Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)

Transkriptio

1 13. KAUPUNGINOSAN (GUNNARLAN) KORTTELEIDEN 349,364 JA 365 SEKÄ SIIHEN LIITTYVIEN PUISTON JA KATUALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENTAMINEN Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Lohjan kaupunki Kaupunkisuunnittelukeskus Maankäyttö Ann Roberts

2 1/4 OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaisesti kaavaa varten tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointi suunnitelmassa kerrotaan, miten osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt on tarkoitus toteuttaa kaavan/ suunnitelman eri vaiheissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan lyhyesti myös hankkeen lähtökohdista, tavoitteista ja harkinnassa olevista vaihtoehdoista. Samalla määritellään myös osalliset. Tämä osallistumis- ja arviointi suunnitelma on tehty Lohjan kaupungin 13. kaupunginosan (Gunnarlan) kortteleiden 349,364 JA 365 sekä siihen liittyvien puiston ja katualueen asemakaavan muutoksen ja laajentamisen laatimista varten. KAAVOITETTAVA ALUE Suunnittelualue sijaitsee Gunnarlassa, noin 3 km Lohjan keskustasta lounaaseen. Luoteessa aluetta rajaavat Lohjanharjutie (Valtatie 25) sekä lähivirkistysalue, kaakossa HankoHyvinkää- rata ja Golf-kenttä. Alueen lounaispuolella sijaitsee Tanhuhovin viihdekeskus sekä ravirata. Suunnittelualue sijaitsee loivasti kaakkoon viettävällä harjun rinteellä. Luoteispuolella sijaitsee teollisuusalue. NYKYTILANNE Alue on rakentamatonta metsää. Kaivurinkatu sivuaa suunnittelualuetta, joka on tällä hetkellä ainoa tieyhteys golfkentälle. Alue ei ole aktiivissa käytössä tällä hetkellä, mutta alueella on jonkin verran polkuja ja sen myötä aluetta on käytetty virkistykseen. SUUNNITTELUN TAUSTA Alueen suunnittelemiseksi järjestettiin arkkitehtikilpailu Aatekilpailu kantoi nimeä Lohja Gunnarla, kivinen pientalo ja asuinympäristö. Kilpailuun saapui 20 ehdotusta ja ensimmäisen palkinnon sai arkkitehti Ilmari Lahdelma. Lahdelma ( Arkkitehtitoimisto Lahdelma & Mahlamäki) on laatinut kaavoitettavan alueen suunnitelman ja kaavaehdotuksen. Lohjan kaupunki on neuvotellut pitkään Wärtsilän edustajien kanssa Gunnarlan alueen kaavoituksen jatkamisesta. Neuvottelujen lähtökohtana on ollut löytää kokonaisratkaisu koko Wärtsilän omistamalle loppualueelle. Neuvottelujen kohde on vt 25:n (kehä V) ja radan välinen alue lukuun ottamatta vt 25:n leventämiseen varattua LT-aluetta. Gunnarlan ensimmäinen asemakaava on vuodelta Sen pääasiallinen käyttötarkoitus oli teollinen toiminta. Pääosin laaditun kaavoitussopimuksen mukaan alueen asemakaava on muutettu ja aluetta rakennettu. Vanhaa teollisuuskaava-aluetta on edelleen jäljellä n. 17,3 ha, muu osa vanhasta teollisuuskaavasta on muutettu ja pääosin rakennettu sekä rakennusoikeustavoitteet täytetty. Tien ja radan välissä Wärtsilä omistaa lisäksi Gunnarlagård Suunnittelualueen sijainti

3 2/4 RN:o 3:0 kiinteistön, jonka pinta-ala on 45,5 ha, josta ns. raviradan kaava-aluetta on n. 5,1 ha ja loput on kaavoittamatonta ns. raakamaa-aluetta, yhteensä n. 40,4 ha. Kaupunginhallitus hyväksyi Kiinteistö Oy Gunnarlan tontit ja Wärtsilä Oyj:n kanssa laaditun asemakaavoituksen käynnistämissopimuksen (177/64/2011). ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN JA LAAJENTAMISEN TAVOITTEET Maakäyttö- ja rakennuslain 54 :n mukaan asemakaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen järjestämiselle. Rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä on vaalittava, eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää. Kaavoitettavalla alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi puistoja tai muita lähivirkistykseen soveltuvia alueita. Gunnarlan uudesta pientaloalueesta on tavoitteena luoda kaupunkimaista tiivistä luonnonläheistä pientaloaluetta. Tässä vaiheessa asemakaavaluonnoksessa on noin 200 omakotitalotonttia ja varaus lähikaupalle. Asemakaavaluonnoksen kehittely jatkuu edelleen. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :ssä säädetään, miten kaavan vaikutukset on kaavaa laadittaessa selvitettävä: Maankäyttöja rakennuslain 9 :ssä tarkoitettuja kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus, aikaisemmin teh- dyt selvitykset sekä muut selvitysten tarpeellisuuteen vaikuttavat seikat. Selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Jos yleis- tai asemakaavan maankäyttö- ja rakennuslain 9 :ssä tarkoitetut olennaiset vaikutukset ulottuvat toisen kunnan alueelle, kaavan vaikutuksia selvitettäessä tulee olla tarpeellisessa määrin yhteydessä tähän kuntaan. Tilatut erillisselvitykset - Melu ja tärinämittaus, mittaus ( Finrock Oy) KAAVOITUSTILANNE Maakuntakaava Ympäristöministeriö on vahvistanut Uudenmaan maakuntakaavan, jossa alue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi. Alueen koillisrajalle on osoitettu viheryhteystarve. Havainnekuvia suunnitelmasta Arkkitehtitoimisto Lahdelma & Mahlamäki Oy

4 3/4 Taajamaosayleiskaava Suunnittelualue sisältyy vireillä olevan taajamaosayleiskaavan kaava-alueeseen. Taajamaosayleiskaavaehdotuksessa (kh ) alue on varattu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP2). Ote taajamaosayleiskaavan kaavamerkinnöistä ja määräyksistä: Alue on tarkoitettu asemakaavoitettavaksi pääasiassa kaupunkimaiseksi pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi. Asemakaavoituksen yhteydessä on varmistettava riittävät viheralueet ja -yhteydet sekä toimivat kevyenliikenteen yhteydet joukkoliikennepainotteiselle kadulle/ tielle. Suositus: Jos alueelle sijoitetaan erillispientaloja, tonttien koon on oltava keskimääräistä pienempi. Osayleiskaava Alueella on oikeusvaikutteinen vahvistettu osayleiskaava (osa 1 ja 2). Tässä kaavassa alueelle on osoitettu asuinrakentamista. Asemakaava Suunnittelualue sisältää asemakaavoitettuja sekä kaavoittamattomia alueita. Alueen eteläosassa on voimassa vahvistettu asemakaava. Siinä alueelle on osoitettu teollisuus- ja varastorakennuksien korttelialueita, puistoa sekä katualueita. Asemakaava ei ole toteutunut. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Gunnarlan asemakaavamuutoksen- ja laajentamisen laatiminen sisältyy Lohjan kaupunkisuunnittelukeskuksen maankäytön kaavoitusohjelmaan ja kaavoituskatsaukseen. Kaavoitusohjelmassa asemakaavoituksen valmistumisen tavoitevuodeksi on määritelty vuosi Asemakaavan laatimista käsittelevät eri vaiheissa ympäristölautakunta, kaupunginhallitus sekä kaupunginvaltuusto. Asemakaavamuutoksen ja -laajentamisen laatimisen aloitusvaiheessa järjestetään MRL 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu, johon kutsutaan kaupungin yksiköiden (maankäyttö, ympäristö) lisäksi mm. Uudenmaan liito, Tiehallinto, Ratahallintokeskus, Museovirasto ja Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Lohjan kaupunkisuunnittelukeskuksessa ja kaupungin internet-sivuilla koko valmistelun ajan. Sitä täydennetään tarvittaessa kaava prosessin aikana. Kaavan vireilletulosta kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutuksien tapaan (MRL 63 ja MRA 32a ) Ote Uudenmaan maakuntakaavasta ( Uudenmaan liitto) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavaluonnos siihen liittyvine asiakirjoineen asetetaan osallisten mielipiteiden esittämistä varten alustavasti nähtäville kaupungintalo Monkolan asiakaspalvelukeskukseen (1. kerros) MRA 30 :n mukaisesti 30 päivän ajaksi keväällä Kuulutus kaavan nähtävillä olosta asetetaan kaupungin ilmoitustaululle, Länsi-Uusimaa lehteen ja kaupungin internet-sivuilla. Osallisille ilmoitetaan nähtävillä olosta kirjeitse. Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä luonnoksesta määräaikaan mennessä. Osalliset on Maankäyttö- ja rakennuslaissa oleva käsite, jolla tarkoitetaan kaikkia niitä tahoja, joiden oloihin kaavoituksella vaikutetaan, ja joihin kaavoittajan on oltava vuorovaikutuksessa jo suunnittelun alkuvaiheessa. Kaavoittajan tulee varmistaa, että osallisten piiri on kaavan vaikutuksiin nähden kattava. Ote taajamaosayleiskaavaehdotuksesta ( Lohjan kaupunki)

5 Osallisia ovat: I Maanomistajat ja asukkaat -alueen maanomistajat -lähinaapuruston maanomistajat, asukkaat ja yritykset -kaavan vaikutusalueen asukkaat ja yritykset II Kaupungin toimialat -rakennusvalvonta -ympäristösuojelu -terveysvalvonta -kunnallistekniikka -kiinteistötoimi -sivistyskeskus -palotoimi -Lohjan museo III Valtion viranomaiset - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäsistökeskus (Ympäristön ja liikenteen vastuu alu eet) - Museovirasto - Liikennevirasto IV Muut yhteisöt - Uudenmaan liitto - Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo - Fortum Sähkönsiirto Oy - Gasum Oy - DNA Palvelut Länsi-Uusimaa - Lohjan seudun omakotiyhdistys Asemakaavamuutosluonnoksesta pyydetään lausunnot tarvittavissa määrin osallislistan kodissa II-IV mainituilta organisaatioilta, yrityksiltä ja yhteisöiltä. Luonnoksesta saatavien lausuntojen ja mielipiteiden perusteella mahdollisesti tarkistettava asemakaava asetetaan ympäristölautakunnan päätöksellä ehdotuksena julkisesti nähtäville MRA 27 :n mukaisesti 30 päivän ajaksi. Tästä tiedotetaan osallisille kirjeellä, Länsi-uusimaa lehdessä ja kuulutetaan kaupungin ilmoitustauluilla ja kaupungin internetsivuilla. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä 30 päivää Lohjan kaupungintalo Monkolan asiakaspalvelukeskuksessa (Karstuntie 4). Asemakaavamuutosehdotuksesta pyydetään rakennusvalvonnan ja palotoimen sekä tarvittaessa muidenkin osallisten lausunnot. Ympäristölautakunta käsittelee kaavamuutosehdotuksesta saadut muistutukset, lausunnot sekä toimialojen kannanotot. Kaupunki antaa perustellun vastineen muistutuksiin. Asemakaavamuutosehdotuksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä lähetetään tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tehneille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet. Kaavaa laaditaan kaupunkisuunnittelukeskuksen maankäytössä, jossa kaavasta vastaa kaavoitusjohtaja Heikki Rouvinen. YHTEYSTIEDOT LOHJA Kaupunkisuunnittelukeskus Maankäyttö Kaavoitusjohtaja Heikki Rouvinen p s-posti: heikki.rouvinen@lohja.fi PL 71, Lohja Kaavasuunnittelija Ann Roberts p s-posti: ann.roberts@lohja.fi 4/4 Ote ajantasa-asemakaavasta ( Lohjan kaupunki)