1. Lastensuojelun sijaishuollon laitoshoito. 3. Erityisyksikköjen tuottama laitoshoito

Transkriptio

1 Sosiaali- ja terveysltk LASTENSUOJELUN SIJAISHUOLLON PALVELUIDEN HANKINTA SOTEL Valmistelu: lapsiperhetyön päällikkö Annika Immonen, p , suunnittelija Mervi Makkonen, p , han kin ta pääl likkö Tuure Marku, p ja hankintasihteeri Tarja Juvonen, p tai Hankittavat palvelut Hankinta käsittää lastensuojelun sijaishuollon palvelut Las ten suo jelu lain (2007/417) perusteella kiireellisesti sijoitetuille (38 ), avo huollon tukitoimena sijoitetuille (37 ), huostaan otetuille (40 ) sekä jäl kihuol to na (76 ) sijoitetuille 0-21-vuotiaille lapsille ja nuorille. Si jaishuol lon palvelut on kilpailutettu aiemmin vuonna 2012 ja so pi muskau si loppuu Hankinta toteutettiin kolmessa pal ve lu luokas sa: 1. Lastensuojelun sijaishuollon laitoshoito 2. Lastensuojelun sijaishuolto luvanvaraisessa perhehoito 3. Erityisyksikköjen tuottama laitoshoito Lastensuojelulain 40 :n perusteella kunnan vastuulla on järjestää lap sel le hänen etunsa mukainen sijaishuoltopaikka, mikäli lapsen ter veys tai kehitys vaarantuu vakavasti, eivätkä avohuollon tu ki toi met eivät ole mahdollisia, sopivia tai riittäviä lapsen edun mukaisen huolen pi don järjestämiseksi. Porvoossa lastensuojelulain perusteella sijoitettuja lapsia on yh teensä noin 90. Palvelua ostetaan vuosittain noin 4 miljoonalla eurolla. Si joi tus ten pituudet vaihtelevat lapsen tarpeen mukaan alle kuu kaudes ta koko lapsuus ja nuoruusajan jatkuviin sijoituksiin. Porvoon kau pun gil la on ollut vuonna 2015 palveluluokassa lasta ja hoitovuorokautta, palveluluokassa lasta ja 6383 hoi tovuo ro kaut ta ja palveluluokassa lasta ja hoitovuorokautta. Porvoon lastensuojelussa on nykyisen lastensuojelulain mukaisesti pa nos tet tu avohuollon palveluihin ja näin ehkäisty sijaishuollon tarvet ta. Reilu kolmannes sijoitettavista lapsista on sijoitettu toi mek sian to suh tei seen perhehoitoon sijaisperheeseen, mikä jää hankinnan ul ko puo lel le. Jokaisen sijoitettavan lapsen kohdalle tulee ensin selvit tää mahdollisuutta sijoittaa perheeseen. Lähivuosina hankittavien

2 si jais huol lon palveluiden tarpeen arvioidaan edelleen vähenevän vuo den 2016 tasosta, kun toimeksiantosuhteisen perhehoidon osuus lisääntyy. Hankinta Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintamenettely on avoin. Hankinnassa käytetyt ehdottomat laatukriteerit vastaavat Valviran yksi tyis ten sosiaalipalveluiden sisällöstä laadittuja suosituksia sekä voimas sa ole vaa lainsäädäntöä. Palveluluokissa 1 ja 2 pal ve lun tuot ta jan yksikön etäisyys rajattiin 250 kilometriin Porvoosta, sillä sijainti vaikut taa mm. lapsen sosiaalisten verkostojen ylläpitämiseen, jat ku vuuteen sekä palvelun kokonaiskustannuksiin. Palveluluokassa 3 si joitus ajat ovat lyhempiä ja sijoitusten tavoitteet hoidollisia, joten etäisyy del lä ei ole ratkaisevaa merkitystä. Tarjouspyyntö julkaistiin (liite 1) Hilmassa ja Porvoon kaupun gin verkkosivuilla. Tarjousaika päättyi klo Tarjous ta pyydettiin kussakin palveluluokassa ehdottomat laatukriteerit täyt tä vil tä palveluntuottajilta. Tarjoajia pyydettiin esittämään arvonlisäveroton kiinteä vuo ro kau sihin ta sopimuskaudelle tarjouspyynnössä mää ri tel lyil le palveluille. Lisäksi palveluluokissa 1 ja 2 pal ve lun tuot tajil la oli mahdollisuus antaa hinta 18 vuotta täyttäneille jäl ki huol to nuoril le sisällöltään suppeammasta palvelusta. Hankintaan sisältyy li säksi kahden (2) vuoden optio ajalle Ennen optio kau den alkua palveluntuottajalla ja/tai tilaajalla on mahdollisuus pe rus tel tuun hinnantarkistukseen. Hinnantarkistusperusteeksi hy väksy tään esimerkiksi palvelun yleisen kustannuskehityksen muu tos. Hinnantarkistuksen vaikutus palvelun kokonaishintaan voi kui ten kin olla enintään + 2 %. Ensimmäiseen palveluluokkaan jätettiin 43 tarjousta, toiseen pal ve luluok kaan 22 tarjousta ja kolmanteen palveluluokkaan 93 tarjousta. Tarjousten vertailu ja esitys palveluntuottajien valinnasta Määräajassa saapuneet tarjoukset arvioitiin kolmessa vaiheessa: Tarjoajan soveltuvuuden arviointi Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi

3 Tarjousten hintavertailu Seuraavat tarjoukset esitetään hylättäväksi: Pelastakaa Lapset ry tarjouspyynnön mukainen vä him mäis vaa timus tarjoajan luottoluokituksesta ei täyty. Perhekoti Hennalin Oy - tarjouspyynnön mukainen vä him mäis vaa timus tarjoajan luottoluokituksesta ei täyty. Temakodit Oy / Lastenkoti Veera nuorten erityisyksikkö hylätään pal ve lu luo kas sa 3, koska tarjouspyynnön mukainen hen ki lös tö mi toituk sen vähimmäisvaatimus ei täyty. Liitteenä 2 on tiivistelmät tarjouskilpailuun osallistuneista pal ve luntuot ta jis ta palveluluokittain. Palveluntuottajia esitetään valittavaksi yh teen sä ensimmäisessä palveluluokassa 29, toisessa pal ve lu luokas sa 15 sekä kolmannessa palveluluokassa 37. Valittavien pal velun tuot ta jien määrä suhteessa käytettyihin palveluntuottajiin on korkea, koska yksiköt ovat usein täynnä. Lisäksi valittavista yksiköistä löy tyy riittävästi vaihtoehtoja lapsen erityistarpeiden sekä kielen huomioi mi sek si. Valittavaksi esitetään hinnaltaan edullisimmat tar jouk set seuraavasti: 1. Lastensuojelun sijaishuollon laitoshoito (liite 2) 29 hinnaltaan edul li sin ta tarjousta: 2. Lastensuojelun sijaishuolto luvanvaraisessa perhehoito (liite 2) 15 hinnaltaan edullisinta tarjousta: 3. Erityisyksikköjen tuottama laitoshoito (liite 2) 37 hinnaltaan edul li sin ta tarjousta: Sopimuskaudeksi esitetään tar jous pyyn nössä määritellyille palveluille. Lisäksi hankintaan sisältyy kahden (2) vuo den optio vuosi kerrallaan ajalle Option käy tös tä tehdään erillinen päätös. Liitteet: tarjouspyyntö (liite 1) tiivistelmä tarjousten sisällöstä palveluluokittain (liite 2) sopimusluonnos (liite 3) Stj: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää:

4 1. Hylätä seuraavat tarjoukset: Pelastakaa Lapset ry Perhekoti Hennalin Oy Temakodit Oy / Lastenkoti Veera nuorten erityisyksikkö pal ve luluo kan 3 osalta 2. Valita tarjouspyynnön (liite 1) mukaisesti lastensuojelun avohuollon pal ve lun tuot ta jik si palveluluokittain: Lastensuojelun sijaishuollon laitoshoito (liite 2): 29 hinnaltaan edul lisin ta tarjousta: 10 Tarjoaja Hinta /vrk Ruotsi Pisteet 1 Parikkaniemi säätiö 227,00 K 100,000 2 Kalliopuron hoitokoti Oy 230,00 K 98,696 3 Pienryhmäkoti Venla oy 235,00 E 96,596 4 Paasikiven Nuorisokylän säätiö 238,00 E 95,378 5 Kiviranta Kodit Oy 239,00 E 94,979 6 Ryhmäkoti Wilma 245,00 E 92,653 7 Pienryhmäkoti Kastanja Oy 247,00 E 91,903 8 Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö 247,00 E 8 Huoltsikka Oy 249,00 E 91,165 Stiftelsen hemmet för värnlösa barn i 9 Gran kul la ry 249,00 K 91,165 Pienryhmäkoti Omppu Oy, Lammin yksik kö 250,00 E 90,800 Pienryhmäkoti Omppu Oy, Nastolan yksik kö 250,00 E 90, La casa gialla 256,00 E 88, SOS-lapsikyläsäätiö 257,00 E 88, Kuntoutuskoti Kasvun Portaat Oy 258,00 E 87, Nuorten ryhmäkoti Kompassi Oy 258,00 E 87, Perhekoti Reimari Oy 260,00 K 87, Pienryhmäkoti Arjen Sydän Oy 260,00 E 87, Konstan Koti ja Koulu Oy, Hollolan toimi pis te 265,00 E 85,660 Konstan Koti ja Koulu Oy,Heinolan toimi pis te 265,00 E 85,660 Yhteiset lapsemme ry, Monikulttuurinen ko ti Laurila 268,00 E 84,701 Yhteiset lapsemme ry, Monikulttuurinen ko ti Ilola 268,00 E 84, Keravan Palmukoti, Keravan yksikkö 268,00 E 84, Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö 268,00 E 84, Keravan Palmukoti, Vantaan yksikkö 268,00 E 84, Keravan Palmukoti, Jokelan yksikkö 268,00 E 84, MilaPro Oy, Yksityinen lastenkoti Päh kinä rin ne 268,50 E 84,544

5 27 Familar Oy, Lehtosara Joutseno 268,90 E 84, Myötämieli Oy / Tuulenpesäkoti 269,00 K 84, MilaPro Oy, Vilperikoti 269,00 E 84,387 8) Kirjoitusvirhe korjattu Kerstin Eklund Lastensuojelun sijaishuolto luvanvaraisessa perhehoito (liite 3): 15 hinnal taan edullisinta tarjousta: Tarjoaja Hinta /vrk Ruotsi Pisteet 1 Perhekoti Feenix Ay 178,00 E 100,000 2 Mikkola-koti Ay 180,00 E 98,889 3 Perhekoti Koivurinne Ay 180,00 E 98,889 4 Perhekoti Mirai Ay 180,00 K 98,889 5 Kotijoukot A.S.A.P 185,00 E 96,216 6 Dafni Oy 185,00 E 96,216 7 Perhekoti Honkalyhty Oy 185,00 E 96,216 8 Perhekoti Talisman Oy 196,00 E 90,816 9 SOS-lapsikyläsäätiö 198,00 E 89, Kiviranta Kodit Oy, Mattila 199,00 E 89, Kiviranta Kodit Oy, Tammenterho 199,00 E 89, Kiviranta Kodit Oy, Onnela 199,00 E 89, Rei jan tu pa 199,50 E 89, Ruu kin tu pa 199,50 E 89, On nen tu pa 199,50 E 89,223 Erityisyksikköjen tuottama laitoshoito (liite 4): 37 hinnaltaan edul li sin ta tarjousta: Tarjoaja Hinta /vrk Ruot si A-E Pisteet 1 Oulujen perhekoti Oy 295,00 E C 100,000 Attendo Lastensuojelupalvelut Oy, Aarni 2 sam po 298,00 E E 98,993 3 Attendo Lastensuojelupalvelut Oy,Vilppo 299,00 E E 98,662 4 Väinö-Kaarina Koti Oy 300,00 E A 98,333 5 Saviston Koti Oy 320,00 E B 92,188 6 ko ti Maininki 323,00 E A 91,331 7 Familar Oy, Saukkoranta 328,90 K A 89,693 8 Desiker-Aurinkomäki Oy, Aurinkomäki 328,90 E A 89,693 9 Lastensuojelulaitos Eemeli Oy 328,90 E A 89, Familar Oy, Varatie Vihti 328,90 E C 89,693

6 11 Jatkopolut Oy 329,00 E B 89, Korte Oy 330,00 E A 89, Kymen Nuorten asema Oy 332,00 E A 88, Mannerheimin Lastensuojeluliitto 335,00 E A 88, Kiviranta Kodit Oy 335,00 E A 88, Jyväskylän Lastensuojelupalvelut Oy 335,00 E A 88, ko ti Masto 335,00 E A 88, Lastensuojelupalvelut Väylä Oy 335,00 K A 88, ko ti Ankkuri 335,00 E A 88, Jokilaakson Perhekodit Oy 335,40 E C 87, Nuorisokoti Valokki Oy 344,30 E A 85, Lehmuskolo Oy 344,89 E A 85, Pienryhmäkoti Puolenhehtaarinmetsä Oy, Metsä osasto Metsätähti 345,00 E A 85, Pienryhmäkoti Puolenhehtaarinmetsä Oy, Metsä osasto Metsäapila 345,00 E A 85, Namikan Pienryhmäkoti Oy 345,00 E A 85,507 Helsingin diakonissalaitoksen säätiö, 26 Syl ves te ri 348,00 E A 84,770 Helsingin diakonissalaitoksen säätiö, Kuu sik ko 348,00 E A 84, Perhekuntoutuskeskus Lauste Oy 348,00 E C 84, Kalliolan kannatusyhdistys ry 348,50 E A 84, Desiker-Aurinkomäki Oy, Harakkamäki 348,90 E E 84, Desiker-Aurinkomäki Oy, Silimäki 348,90 E A 84, Familar Oy, Kiljavan majakka 348,90 E A 84, Lastensuojelupalvelut Laaban Oy 349,00 E A 84, Pienkoti Aura Oy 349,00 E A 84, MilaPro Oy, Saraste Vilppula 349,00 E A 84, Jokilaakson Perhekodit Oy 349,30 E C 84, In Vivo Oy 350,00 E A 84,286 Puitesopimus palveluntuottajien kanssa syntyy vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet puitesopimuksen. Pykälä tarkastetaan heti. Päätös: Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti yksimielisesti: 3. Hylätä seuraavat tarjoukset: Pelastakaa Lapset ry Perhekoti Hennalin Oy

7 Temakodit Oy / Lastenkoti Veera nuorten erityisyksikkö pal ve luluo kan 3 osalta 4. Valita tarjouspyynnön (liite 1) mukaisesti lastensuojelun avohuollon pal ve lun tuot ta jik si palveluluokittain: Lastensuojelun sijaishuollon laitoshoito (liite 2): 29 hinnaltaan edul lisin ta tarjousta: 10 Tarjoaja Hinta /vrk Ruotsi Pisteet 1 Parikkaniemi säätiö 227,00 K 100,000 2 Kalliopuron hoitokoti Oy 230,00 K 98,696 3 Pienryhmäkoti Venla oy 235,00 E 96,596 4 Paasikiven Nuorisokylän säätiö 238,00 E 95,378 5 Kiviranta Kodit Oy 239,00 E 94,979 6 Ryhmäkoti Wilma 245,00 E 92,653 7 Pienryhmäkoti Kastanja Oy 247,00 E 91,903 8 helsingin Diakonissalaitoksen säätiö 247,00 E 8 Huoltsikka Oy 249,00 E 91,165 Stiftelsen hemmet för värnlösa barn i 9 Gran kul la ry 249,00 K 91,165 Pienryhmäkoti Omppu Oy, Lammin yksik kö 250,00 E 90,800 Pienryhmäkoti Omppu Oy, Nastolan yksik kö 250,00 E 90, La casa gialla 256,00 E 88, SOS-lapsikyläsäätiö 257,00 E 88, Kuntoutuskoti Kasvun Portaat Oy 258,00 E 87, Nuorten ryhmäkoti Kompassi Oy 258,00 E 87, Perhekoti Reimari Oy 260,00 K 87, Pienryhmäkoti Arjen Sydän Oy 260,00 E 87, Konstan Koti ja Koulu Oy, Hollolan toimi pis te 265,00 E 85,660 Konstan Koti ja Koulu Oy,Heinolan toimi pis te 265,00 E 85,660 Yhteiset lapsemme ry, Monikulttuurinen ko ti Laurila 268,00 E 84,701 Yhteiset lapsemme ry, Monikulttuurinen ko ti Ilola 268,00 E 84, Keravan Palmukoti, Keravan yksikkö 268,00 E 84, Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö 268,00 E 84, Keravan Palmukoti, Vantaan yksikkö 268,00 E 84, Keravan Palmukoti, Jokelan yksikkö 268,00 E 84,701 MilaPro Oy, Yksityinen lastenkoti Päh kinä rin ne 268,50 E 84, Familar Oy, Lehtosara Joutseno 268,90 E 84, Myötämieli Oy / Tuulenpesäkoti 269,00 K 84, MilaPro Oy, Vilperikoti 269,00 E 84,387

8 8) Kirjoitusvirhe korjattu Kerstin Eklund Lastensuojelun sijaishuolto luvanvaraisessa perhehoito (liite 3): 15 hinnal taan edullisinta tarjousta: Tarjoaja Hinta /vrk Ruotsi Pisteet 1 Perhekoti Feenix Ay 178,00 E 100,000 2 Mikkola-koti Ay 180,00 E 98,889 3 Perhekoti Koivurinne Ay 180,00 E 98,889 4 Perhekoti Mirai Ay 180,00 K 98,889 5 Kotijoukot A.S.A.P 185,00 E 96,216 6 Dafni Oy 185,00 E 96,216 7 Perhekoti Honkalyhty Oy 185,00 E 96,216 8 Perhekoti Talisman Oy 196,00 E 90,816 9 SOS-lapsikyläsäätiö 198,00 E 89, Kiviranta Kodit Oy, Mattila 199,00 E 89, Kiviranta Kodit Oy, Tammenterho 199,00 E 89, Kiviranta Kodit Oy, Onnela 199,00 E 89, Rei jan tu pa 199,50 E 89, Ruu kin tu pa 199,50 E 89, On nen tu pa 199,50 E 89,223 Erityisyksikköjen tuottama laitoshoito (liite 4): 37 hinnaltaan edul li sin ta tarjousta: Tarjoaja Hinta /vrk Ruot si A-E Pisteet 1 Oulujen perhekoti Oy 295,00 E C 100,000 Attendo Lastensuojelupalvelut Oy, Aarni 2 sam po 298,00 E E 98,993 3 Attendo Lastensuojelupalvelut Oy,Vilppo 299,00 E E 98,662 4 Väinö-Kaarina Koti Oy 300,00 E A 98,333 5 Saviston Koti Oy 320,00 E B 92,188 6 ko ti Maininki 323,00 E A 91,331 7 Familar Oy, Saukkoranta 328,90 K A 89,693 8 Desiker-Aurinkomäki Oy, Aurinkomäki 328,90 E A 89,693 9 Lastensuojelulaitos Eemeli Oy 328,90 E A 89, Familar Oy, Varatie Vihti 328,90 E C 89, Jatkopolut Oy 329,00 E B 89, Korte Oy 330,00 E A 89, Kymen Nuorten asema Oy 332,00 E A 88,855

9 14 Mannerheimin Lastensuojeluliitto 335,00 E A 88, Kiviranta Kodit Oy 335,00 E A 88, Jyväskylän Lastensuojelupalvelut Oy 335,00 E A 88, ko ti Masto 335,00 E A 88, Lastensuojelupalvelut Väylä Oy 335,00 K A 88, ko ti Ankkuri 335,00 E A 88, Jokilaakson Perhekodit Oy 335,40 E C 87, Nuorisokoti Valokki Oy 344,30 E A 85, Lehmuskolo Oy 344,89 E A 85, Pienryhmäkoti Puolenhehtaarinmetsä Oy, Metsä osasto Metsätähti 345,00 E A 85, Pienryhmäkoti Puolenhehtaarinmetsä Oy, Metsä osasto Metsäapila 345,00 E A 85, Namikan Pienryhmäkoti Oy 345,00 E A 85,507 Helsingin diakonissalaitoksen säätiö, 26 Syl ves te ri 348,00 E A 84,770 Helsingin diakonissalaitoksen säätiö, Kuu sik ko 348,00 E A 84, Perhekuntoutuskeskus Lauste Oy 348,00 E C 84, Kalliolan kannatusyhdistys ry 348,50 E A 84, Desiker-Aurinkomäki Oy, Harakkamäki 348,90 E E 84, Desiker-Aurinkomäki Oy, Silimäki 348,90 E A 84, Familar Oy, Kiljavan majakka 348,90 E A 84, Lastensuojelupalvelut Laaban Oy 349,00 E A 84, Pienkoti Aura Oy 349,00 E A 84, MilaPro Oy, Saraste Vilppula 349,00 E A 84, Jokilaakson Perhekodit Oy 349,30 E C 84, In Vivo Oy 350,00 E A 84,286 Puitesopimus palveluntuottajien kanssa syntyy vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet puitesopimuksen. Pykälä tarkastettiin heti.