TEKIJÄNOIKEUSPOLITIIKAN LINJAUKSET Lausuntokierroksen painotukset ja jatkotyö

Transkriptio

1 TEKIJÄNOIKEUSPOLITIIKAN LINJAUKSET Lausuntokierroksen painotukset ja jatkotyö

2 Taustaa ja aikataulua Kesäkuussa Tekijänoikeuspolitiikka 2012 keskustelumuisto lausuntokierroksella 31.8 asti 85 lausuntoa Tekijänoikeuspolitiikka olisi hyödyllinen EU-politiikkojen oikeudellisen ohjauksen voimistuessa selkeä ja määrätietoinen kansallisen tason politiikka on välttämätön TP:n valmistelussa tarvitaan kattavaa sidosryhmäkeskustelua TP:n suunnasta ja painotuksista Analysointi syyskuu Keskustelu neuvottelukunnassa Keskustelu Tekijänoikeusfoorumissa Eduskuntaan loppuvuodesta

3 Tekijänoikeuden alan toimijat Tekijät/Esittäjät jne. Tekijänoikeusjärjestöt Sisältötuotanto/ Yritysmaailma Internetoperaattorit/Teknologiateollisuus Kirjastot, arkistot, museot Opetus ja tutkimus Kuluttajat, Loppukäyttäjät Viranomaiset

4 Tekijät, Esittäjät TP:n päätavoitteena tulee olla luovaan työhön kannustaminen TP:ssa tekijät ensisijalla Ilman teosta ei ole luovan talouden toimialaa tekijää suojattava neuvottelujen heikompana osapuolena yhtäläiset oikeudet kaikille tekijöille Luovalla työllä on kyettävä elämään TP:ssä otettava esiin, että tekijänoikeuskorvauksiin liittyy sosiaalipoliittinen ja verotuksellinen puoli HO-kirjaus Tekijänoikeuslailla säädetään nykyistä tarkemmin tekijänoikeuksien siirtämisen edellytyksenä olevista kohtuullisista ehdoista ja kohtuullisesta korvauksesta TP:ssä tavoitteena toimivat digitaaliset sisämarkkinat Suomi aktiivisena mukana vaikuttamassa EU:ssa; suojellen toimivia kansallisia järjestelyitä

5 Esittäjät, Tekijät TP:n tavoitteena pitää olla yhteiskunnallinen asennemuutos luovan työn arvostamisessa ja tämän työn arvottamisessa TP:n on tuettava kotimaisen kulttuurin säilymistä ja kehittymistä TP:n lähtökohtana tulee olla sopimusvapaus teosten käyttö markkinatarpeiden mukaisesti linjausten tulisi tukea vapaaehtoista lisensiointia Tekijänoikeusjärjestöjen asema turvattava TP:ssä voidaan vaikuttaa yhteishallinnoinnin tehokkaaseen hyödyntämiseen ja ajattelumaailman muuttumiseen positiivisempaan ja innovatiivisempaan suuntaan (ei uhkana) tekijöiden pitää pystyä lisensioimaan myös suoraan TP:ssä teknologianeutraliteetin toteutuminen pitää turvata elektronisten kirjojen tekijöiden oikeus lainauskorvaukseen TP:ssä tulee varmistaa, ettei erilaiset open access - aloitteet vähennä perinteisesti tekijänoikeuksista tulonsa saavien tekijöiden ansaintamahdollisuuksia

6 Tekijänoikeusjärjestöt TP:n tavoitteeksi asetettava kokonaisvaltainen luovan työn kannustaminen TP:ssä huomioitava Kataisen HO, jossa todettu, että uusia kasvualoja pitää rakentaa luovilla aloilla TP:n ytimessä: Tekijänoikeuden rajoituksia vain erittäin perustellusta syystä, uudelleentarkasteluun Piratismin kitkeminen TP:n keskiöön IPR-strategia tulee huomioida osana Tekijänoikeuspolitiikkaa mutta se ei korvaa sitä

7 Sisältötuotanto/ Yritysmaailma TP:hen tulee kirjata työllistäminen: huomioitava yritysten toimintaedellytysten parantaminen Ilman kustantajia ja lähettäjäyrityksiä ei kuluttajien saataville saada ammattimaisesti tuotettua sisältöä, 50 % tekijänoikeusalojen työllistävästä voimasta Tekijänoikeuden pohjalta tulee olla mahdollista synnyttää kannattavaa liiketoimintaa ja luoda uusia tuotteita ja palveluja loppukäyttäjien saataville Tekijänoikeusjärjestelmän tulisi kannustaa uusien kauppapaikkojen syntymiseen Sopimusvapaus suorat sopimukset, sopimusten sitovuuden kunnioittaminen kollektiivinen lisensiointi vain poikkeus

8 Yritysmaailma/ Sisältötuotanto TP:n tulee olla yhdenmukainen IPR-strategian kanssa (yhteistyö TEMin kanssa) Aktiivista ja avointa keskustelua, erityisesti rajapinnoista seuraaviin alueisiin Sähköinen kaupankäynnin sääntely Tietosuojasääntely Perusoikeudet Sananvapauslainsäädäntö Sähköisen viestinnän sääntely Kilpailulainsäädäntö TP:ssä tavoitteena että Suomi on esikuvana muille maille: isot ratkaisut tulisi kuitenkin tehdä EU-tasolla TP:ssä ei tule suojata sopimusoikeudellisesti kumpaakaan osapuolta Tekijänoikeusmarkkinoiden avoimuutta lisättävä: tukea toimivien seurantamekanismien kehittämistä, jotta oikeudenhaltijat ja käyttäjät voivat varmistua hintatason ja sopimusehtojen kohtuullisuudesta

9 Internetoperaattorit/ Teknologiateollisuus TP:ssä tulee ottaa tavoitetilaksi asiakasnäkökulma, kuluttaja-käyttäjän oikeuksien selventäminen TP:ssä tulisi ennen kaikkea keskittyä kilpailukykyisen palvelutuotannon kehittämiseen Tekijänoikeuspolitiikan tulee edistää Suomen hallituksen viestintäpoliittisia tavoitteita Tekijänoikeuspolitiikan tulee sisältää kannanottoja muiden hallinnonalojen tavoitteisiin TP:n pitää olla Euroopassa myös suomalaisuuden ja suomalaisen kulttuurin edistämistä TP:n tulee tukea uusien sisällön jakelumuotojen kehittymistä Kaikilla sidosryhmillä tulisi olla yksi ja sama tavoitetila: luovan työn laillinen jakaminen kuluttajalle tulee tehdä helpommaksi ja tehokkaammaksi Teknologianeutraalisuuden periaate Jo hankittujen oikeuksien monipuolisemman käytön mahdollistaminen (laajentava tulkinta, ei supistava)

10 Teknologiateollisuus/ Internetoperaattorit TP:n tulee varmistaa, että uuden toimintatavan kehittäjää kannustetaan taloudellisesti ml. verotukselliset näkökohdat Tekijänoikeuksia käsiteltävä laajemmin myös ohjelmisto- ja peliteollisuus mukaan TP:ssä tulee todeta, että piratismia pyritään vähentämään edistämällä laillisten sisältöpalvelujen tarjontaa tukevia mekanismeja ja poistamaan sisältöjen tarjontaan liittyviä esteitä ongelmiin tulisi puuttua niiden lähteellä Kansainvälistä yhteistyötä piratismin ehkäisemisessä tulee parantaa Oikeudenhaltijoiden lisenssikorvausten kohtuullisena pysyminen

11 Museot, arkistot, kirjastot TP on perusteltu koska tekijänoikeus eroaa muista immateriaalioikeuksista mm. siinä, että alalla toimii monia yleishyödyllisiä toimijoita, kuten arkistoja, kirjastoja ja museoita TP:ssä tulee tuoda selkeästi esiin muistiorganisaatioiden yhteiskunnallinen merkitys yleishyödyllisinä tiedon ja kulttuurin säilyttäjinä, välittäjinä ja tuottajina Ei saa verrata välittäjiin, tai internet-operaattoreihin Museoilla (tms.) ei ole omia intressejä vaan yleishyödyllisiä intressejä Laaja tiedon saatavuus mm. visuaalisesta kulttuurista edesauttaa myös aineistojen kaupallista jatkokäyttöä ja auttaa tekijöitä taloudellisten oikeuksien toteuttamisessa

12 Kirjastot, arkistot, museot TP:ssä tulisi edistää sopimisen mahdollisuuksia ja teknologian käyttöönottoa KDK/ kulttuuriaineistojen tekijänoikeuskysymykset eivät ole ratkottu pitää ratkoa ennen 2015 TP:ssa huomioitava oikeudenhaltijoiden ja käyttäjien epätasapaino: Merkittävien kulttuuristen ja tieteellisten hankkeiden suhteen epätasapaino voi muodostua suureksi ongelmaksi sivistyksellisten perusoikeuksien kannalta

13 Opetus ja tutkimus TP:ssä tulee turvata opetuksen ja tutkimuksen toimintaedellytykset Suomen kannalta on tärkeää, että täällä säilyy korkeatasoinen koulutus ja hyvä teknologinen osaaminen Opetukseen liittyvät rajoitussäännökset tulee uudistaa kiireellisesti Opetusta ja tutkimusta koskevat säännökset niin selkeäksi, ettei niistä tarvitse stressata Heikomman osapuolen (työntekijä) oikeuksien turvaaminen, mm. EU-hankkeiden ehtojen kohtuullisuus opettajan omien aineistojen käyttö esim. verkko-opetuksessa tasavertaiset ja vapaaehtoiset sopimusmenettelyt

14 Tutkimus ja opetus Opetukseen liittyvien uusien metodien ottaminen käyttöön tekijänoikeudellisesti haasteellista Teosten käyttö tutkimuksessa, tieteellisissä esityksissä ja yliopistojen opetuksessa tekijänoikeuden rajoitus (myös esittäminen) sopimuslisenssi audiovisuaaliset teokset, verkkoaineistot linkittäminen, etä- ja verkko-opetus kv. opetustilanteet Opetuksen julkisuuskäsite (uudistuneet oppimisympäristöt) Opettajan esimerkki oikeasta käytöstä paras Tekijänoikeudellinen koulutus, tutkimus tutkijoiden ja opettajien tietoisuuden ja koulutuksen lisääminen lisävoimavaroja yliopistojen tekijänoikeudelliseen koulutukseen ja tutkimukseen

15 Kuluttajat/ Loppukäyttäjät Kuluttajien ja käyttäjien asema otettava huomioon TP:ssä Sopimusehtojen tulee olla selkeitä, ymmärrettäviä ja kohtuullisia Tuotteen ja palvelun tulee vastata kuluttajan odotuksia (ei saa sitoa yhdelle laitteelle) Kilpailu tuo valinnanvaraa Kuluttajien ei pitäisi syyllistyä tahattomasti oikeudenloukkauksiin (loppukäyttäjien oikeudet selkeytettävä ja harmonisoitava EU:n tasolla) Suhteellisuusperiaatteen mukaista olisi keskittyä vakaviin ammattimaisiin rikoksiin ja kuluttajien kohdalla käyttää pehmeämpiä keinoja, yhteyksien rajoitukset tai katkaisut liian järeitä keinoja -> tiedotus Kuluttajalle turvattava riittävät oikeusturvakeinot oikeuksiinsa pääsemiseksi Kuluttajilla on oikeus yksityisyyteen ja henkilötietosuojaan Kuluttajilla on oikeus päästä tuotteisiin ja palveluihin koko EU:n alueella syrjimättömyysperiaatteen mukaisesti

16 Loppukäyttäjät/ kuluttajat Varmistettava kaikille kuuluva oikeus mahdollisimman vapaaseen ja esteettömään verkkoviestintään Verkkopalvelujen tekijänoikeudellinen status selväksi: julkinen/yksityinen Verkkosensuuri hyödytöntä ja haitallista Pilvipalvelut ym. verkkoympäristön kysymykset (remix-kulttuuri, sosiaalinen media) Kohtuullista hyvitystä uudistettava kiireellisesti: muuttunut rangaistusluonteiseksi

17 Viranomaiset Kilpailuvirasto sääntelyssä huomioon erityisesti kilpailuneutraliteetti eli tasapuolisten toimintaedellytysten turvaaminen markkinatoimijoille Ulkoasiainministeriö EU:n kahdenvälisiä kauppasopimuksia koskevat neuvottelut EU:n lainsäädäntö tärkeä pitää ajan tarpeita vastaavana Digitaalisten sisämarkkinoiden kehittäminen yksi keskeisistä unionin hankkeista kansallisten lainsäädäntöhankkeiden tulisi olla sopusoinnussa Suomen kansainvälisten sitoumusten kanssa Valtioneuvoston kanslia eri immateriaalioikeuksien politiikkavastuun ja sääntelyn kokoaminen yhteen ministeriöön

18 Pääasialliset HO-painotukset Tekijät, Esittäjät, Sisällöntuottajat/Yritysmaailma, Kuluttajat HO-kirjaus: Tekijänoikeuslailla säädetään nykyistä tarkemmin tekijänoikeuksien siirtämisen edellytyksenä olevista kohtuullisista ehdoista ja kohtuullisesta korvauksesta Tekijänoikeusjärjestöt, Sisällöntuottajat/Yritysmaailma HO-kirjaus, jossa todettu, että uusia kasvualoja pitää rakentaa luovilla aloilla. HO-kirjaus: Luovien aineistojen luvatonta käyttöä kitketään tiedotuksen keinoin sekä kehittämällä lainsäädäntöä ja tehostamalla sen täytäntöönpanoa ISP/Teknologiateollisuus HO-kirjaus: Tekijänoikeusjärjestelmän kehittämisessä huomioidaan eri jakelukanavat. Kirjastot, arkistot, museot HO-kirjaus: Kirjastoja kehitetään vastaamaan tietoyhteiskunnan haasteisiin. Edistetään kirjastojen, museoiden ja julkisten taidelaitosten digitoitujen aineistojen avaamista kansalaisten vapaaseen käyttöön. HO-kirjaus: Julkisin varoin tuotettuja tietovarantoja avataan kansalaisten ja yritysten käyttöön...

19 Asiat Hyvitysmaksu (HO) Verkko-PVR Radio- ja TV-arkistoja koskeva sopimuslisenssi Verkkopiratismi, oikeuksien toimeenpano (HO) varoituskirjemenettely ulkomaisten palveluiden esto Koulutus ja tiedotus (HO) Suoja-aikadirektiivin ja orpoteosdirektiivin voimaansaattaminen Sopimusten ja korvausten kohtuullisuus (HO) tekijän (heikomman osapuolen) neuvotteluaseman vahvistaminen kirjallinen sopimus tekijänoikeuksien luovutuksesta käyttövelvollisuus ja ajallinen takaraja lakiin oikeus kohtuulliseen korvaukseen 28 kumoaminen/säilyttäminen oikeuksien luovutuksen laajuuden selkeyttäminen (EU-hankkeet, yliopistot jne.) Luovutusolettamat, 39, työsuhteet ehdot kuluttaja-, loppukäyttäjäsopimuksissa Erityisen kohtuullistamissäännöksen ottaminen lakiin

20 Asiat Jakelukanavat (HO) monikanavajakelu Tekijänoikeusjärjestöt EU:n yhteishallinnointidirektiiviehdotus kilpailuoikeudellinen tarkastelu velvoite avoimiin lisenssineuvotteluihin korvauksen määristä ja ehdoista sopimusehtojen kohtuullisuus (HO) tekijän tulee voida lisensioida myös suoraan Sopimuslisenssi järjestöjen hyväksymisprosessi avoimeksi ja läpinäkyväksi, samoin toiminta sopimuslisenssin alaan vain tarkoin kohdennetut laajojen sisältöjen käyttötilanteet yleinen/ erityinen sopimuslisenssi? Julkisen rahoituksen sisältöpalvelujen, kuten kirjastojen rooli verkkoympäristössä tulisi rajata tarkasti Rajoitussäännökset uusia tarvitaan (opetus, tutkimus) ei enempää, olemassa olevia kumottava (must carry, efemäärinen ) Lainauskorvaus e-kirjoista, tutkimuskirjastoista, myös kustantajalle, valokuvista Kustantajan lähioikeussuoja Kuvataiteen erityiskysymykset, mm. dokumentointi, jatkokäyttö Lain yksittäisiä selvennysvaatimuksia (linkitys, teosmääritelmät, hyvitys )

21 Keskusteluteemoja 1. Tekijänoikeuspolitiikassa tarve kaikkien toimijoiden etujen mukaisiin linjauksiin Tekijänoikeus hyödyttää koko yhteiskuntaa Tekijänoikeusjärjestelmä on yleisesti hyväksytty 2. Tekijänoikeusjärjestelmä tukee uusien teknologioiden käyttöä Tavoitteena joustavat digitaaliset sisämarkkinat Oikeudenmukaisuus arvoketjussa otettava huomioon 3. Tekijänoikeudella suojatun aineiston käyttäminen Käyttäjän asema selkiytyy Opetus ja tutkimus, some, pilvipalvelut ym. kysymykset