ENONTEKIÖN KUNNAN KANTA ILO-169 YLEISSOPIMUKSEN RATIFIOINTIIN SEKÄ KANSAINVÄLISEN BIODIVERSITEETTISOPIMUKSEN ARTIKLAN 8j TULKINTAAN
|
|
- Ilmari Tuominen
- 7 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 ENONTEKIÖN KUNTA KIRJELMÄ Ounastie ENONTEKIÖ P Fax Valtioneuvostolle ENONTEKIÖN KUNNAN KANTA ILO-169 YLEISSOPIMUKSEN RATIFIOINTIIN SEKÄ KANSAINVÄLISEN BIODIVERSITEETTISOPIMUKSEN ARTIKLAN 8j TULKINTAAN Enontekiön kunnan saamien tietojen mukaan pääministeri Kataisen hallitus käsittelee kansainvälisen työjärjestön ILO:n yleissopimuksen numero 169 mahdolliseen ratifiointiin liittyviä kysymyksiä lähiaikoina. Enontekiön kunta haluaa tällä kirjelmällä saattaa hallituksen tietoon kunnan kannan kahdesta kansainvälisestä valtiosopimuksesta, ILO-169:stä sekä kansainvälisestä biodiversiteettisopimuksesta, esittää omat toimenpide-ehdotuksensa valtioneuvostolle sekä saattaa tietoonne, millaisia virheellisiä väittämiä Suomen saamelaisten asemasta on viime aikoina esitetty kansainvälisille toimijoille. 1. Yleisesti oikeuksista maahan, veteen ja elinkeinoihin Oikeudet maahan, veteen ja elinkeinoihin ovat ensisijaisesti kansallisoikeudellisia ja historiallisia kysymyksiä. Kansainvälisoikeudellisen sopimuksen ratifioinnilla ei voida muodostaa uusia oikeuksia jo olemassa olevien oikeuksien päälle tai niiden sijaan. Mikään oikeusvaltio ei voi toimia näin ja kansalaisten sekä väestöryhmien yhdenvertaisuuden vuoksi on jo nykyiselläänkin hyvin arveluttavaa, että Saamelaiskäräjillä on suurempi sananvalta esimerkiksi erämaa-alueiden maankäytön suunnitteluun liittyvissä kysymyksissä kuin muulla Ylä-Lapin väestöllä. Lain tarkoittamat saamelaiset ja suomalaiset asuvat Lapin saamelaisalueella täsmälleen samoilla alueilla ja harjoittavat samoja elinkeinoja täsmälleen samoista oikeudellisista lähtökohdista käsin. On myös huomattava, että saamelaisilla ja Lapin muulla väestöllä on todistettavasti yhteisiä esi-isiä. Jo yksistään tämän pitäisi olla riittävä indikaattori osoittamaan, että kulttuuri- ja kielieroista huolimatta oikeuksia maahan, veteen tai elinkeinoihin ei voida osoittaa pelkästään yhdelle väestöryhmälle, vaan kaikilla saamelaisalueen ryhmillä tulee olla tasapuoliset oikeudet elää, olla ja harjoittaa elinkeinojaan tällä alueella. Saamelaisten kielelliset ja kulttuuriset oikeudet taas pitää, ja ne voidaan, turvata muilla keinoin kuin ILO-169:n ratifioinnin kautta. Suomen osalta maankäyttöä koskevien säännösten muuttaminen Saamelaiskäräjien ja ILO-169:n edellyttämällä tavalla sulkisi ulkopuolelle suuren osan siitä väestöstä, joka on asuttanut saamelaisaluetta ikimuistoisista ajoista lähtien. Nykyiset lain tarkoittamat saamelaiset ovat historiallisten ja sukututkimuksellisten seikkojen valossa todistettavasti pääosin ns. lappalaisten, muinaisten lapinkylien asukkaiden, jälkeläisiä. Osa saamelaisista taas on ns. porosaamelaisia, jotka asuttivat suoraan Käsivarren
2 aluetta ja laidunalueiden loppumisen myötä siirtyivät Norjan kautta Utsjoen ja Inarin kuntien alueelle. Alue, mihin ulkomailta Suomeen muuttaneet porolappalaiset asettuivat asumaan, oli ennestään lappalaisten asuttamaa aluetta. Juuri nämä vanhimpaan Lapin asutukseen kuuluvat ihmiset on rajattu saamelaismääritelmän kieliperusteen nojalla saamelaisuuden ulkopuolelle. Saamelaisalueen kunnista saamelaisilla on enemmistö vain Utsjoen kunnassa; Inarin, Enontekiön ja Sodankylän kunnissa suomalaisilla on selvä enemmistö. Saamelais- ja suomalaisväestö on aikojen saatossa myös sekoittunut keskenään niin paljon, ettei todennettavia rodullisia eroja ole. Jo pinnallinenkin olosuhteiden tarkastelu ja vertailu taas paljastaa, etteivät saamelaiset ole maata omistamaton heimoasteella järjestäytyneen yhteiskunnan ulkopuolella elävä ryhmä, jollaisten oikeuksien turvaamiseksi ILO-169 yleissopimus on laadittu. 2. Enontekiön kunnanvaltuuston kannanotto ILO-169 yleissopimuksen ratifiointiin Enontekiön kunnanvaltuusto on pitämässään kokouksessa tehnyt periaatteellisen päätöksen kunnan kannasta kansainvälisen työjärjestön ILO:n yleissopimuksen numero 169 ratifiointiin ja valtuusto näkee, että sopimuksen ratifioinnin myötä saamelaiset ja muut Enontekiön kuntalaiset olisivat vaarassa joutua keskenään eriarvoiseen asemaan. Kunnanvaltuuston näkemyksen mukaan saamelaisten kielelliset ja kulttuuriset oikeudet pitää ja ne voidaan turvata ilman ko. sopimuksen ratifiointia. ILO-169 yleissopimus muuttaisi saamelaisalueen maanomistusoloja sekä maan- ja vedenkäyttöoikeuksia tavalla, joka olisi omiaan aiheuttamaan erittäin vakavia ristiriitoja paikallisten asukkaiden välille. Kunnanvaltuusto haluaa myös korostaa, että Enontekiön kunnan tehtävänä on taata kaikille Enontekiön kuntalaisille yhtäläiset mahdollisuudet elää, olla ja harjoittaa elinkeinojaan kunnan alueella. ILO-169 yleissopimuksen ratifioinnin jälkeen tämä ei enää olisi mahdollista. Kunnassa ollaan nyt huolissaan siitä, että sopimuksen ratifioinnin jouduttua vastatuuleen esimerkiksi tasavallan presidentin asiasta antamien kannanottojen johdosta, pyrkivät Saamelaiskäräjät ja Saamelaisneuvosto kaikin käytettävissään olevin keinoin saamaan sopimuksen artiklat implementoiduiksi kansalliseen lainsäädäntöön tehden näin itse sopimuksen ratifioinnin merkityksettömäksi muotoseikaksi. Enontekiön kunta on huolissaan kehityksestä, joka näyttää valitettavasti johtavan vain yhden intressiryhmän eli saamelaisten poronhoitajien oikeuksien huomioimiseen kunnan alueella. Kunnan näkemyksen mukaan Enontekiön tulevaisuuden tulee perustua aidosti monietniseen malliin, jossa kaikki kunnan alueella jo asuvat tai sinne myöhemmin muuttavat väestöryhmät toimivat syrjimättömästi yhdessä. Kaikkien elinkeinojen intressit tulee myös kyetä sovittamaan yhteen ja kaiken toiminnan niin maankäytön kuin muunkin suhteen tulee perustua suvaitsevaisuuteen, yhteistoimintaan, keskinäiseen kunnioitukseen ja kompromisseihin ilman erottelua. Mikäli kansallinen lainsäädäntö kehittyy pelkästään yhtä väestöryhmää suosivaan suuntaan, voivat ristiriidat joita tällainen kehitys aiheuttaa kärjistyä tasolle, jollaista sivistysvaltiossa ei voida hyväksyä. Täten on äärimmäisen tärkeää, ettei valtion maiden omistus- tai hallintaoikeutta siirretä millään tasolla saamelaisille kansallisen lainsäädännön tai ILO-sopimuksen ratifioinnin kautta. Sen sijaan on tärkeää, että saamelaisten kielelliset ja kulttuuriset oikeudet turvataan kaikissa olosuhteissa. Historiallisten tosiseikkojen nojalla olisi myös toivottavaa, että
3 saamelaismääritelmää tai ylipäätään alkuperäiskansan määritelmää tarkastettaisiin vastaamaan todellisuutta. Pöytäkirjanote Enontekiön kunnanvaltuuston kokouksesta esitetään tämän asiakirjan LIITTEENÄ 1. Edelleen on huomattava, että ILO-169 yleissopimuksen ratifiointi ja erityisten maa- ja vesioikeuksien osoittaminen yhdelle väestöryhmälle voisivat vaarantaa esimerkiksi kunnan kaavoitusharkinnan loukkaamattomuuden. Saamelaiskäräjät kykenisivät sopimuksen ratifioinnin jälkeen rajoittamaan kunnan harkintavaltaa merkittävästi ja päätöksentekoon tulisi mukaan elementtejä, joita ei voida pitää hyväksyttävinä hyvän hallinnon vaatimusten näkökulmasta. 3. Enontekiön kunnanhallituksen kanta biodiversiteettisopimuksen artiklan 8j tulkitsemiseen Kansainvälisen biodiversiteettisopimuksen artiklassa 8j todetaan, että sopimusosapuolena olevien valtioiden tulee kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti kunnioittaa, suojella ja ylläpitää alkuperäiskansojen ja paikallisten yhteisöjen sellaista tietämystä, keksintöjä ja käytäntöä, joka sisältyy biologisen monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön kannalta perinteisiin elämänmuotoihin ja edistää ja laajentaa niiden soveltamista mainittujen yhteisöjen luvalla ja myötävaikutuksella sekä rohkaista tietämyksestä, keksinnöistä ja käytännöstä saadun hyödyn tasapuolista jakoa. Enontekiön kunnanhallituksen näkemyksen mukaan biodiversiteettisopimus velvoittaa Suomen valtion huomioimaan niin saamelaiset kuin muut paikallisyhteisöjen ihmiset tasavertaisina ryhminä, joiden etua tulee edistää tasapuolisesti ja syrjimättömästi. Enontekiön kunnan nykyinen kulttuurinen tila on rakentunut vuosisatojen aikana porotalouden, maanviljelyksen, eränkäynnin, luontaiselinkeinojen ja kestävän kehityksen mukaisen luontomatkailun perustalle. Akwé: Kon ohjeiden soveltamisessa tulisi huomioida myös muut paikalliset yhteisöt, kuten lapinkyläyhdistykset, kyläyhdistykset sekä perinteistä elämäntapaa harjoittavien ihmisten edustajina esimerkiksi kalastusalueet ja metsästysseurat, tasavertaisina ryhminä Saamelaiskäräjien ja muiden saamelaiskulttuurin edustajien rinnalla. Myös Ylä-Lapin kuntien voidaan katsoa olevan paikallisia yhteisöjä. Kunnat toimivat kuntalaisten edunvalvojina ja palveluntuottajina sekä demokraattisesti hallinnoituina yksiköinä ne edustavat niitä ihmisiä ja paikallisia yhteisöjä, joiden elämäntapa on luonut perustan näiden kuntien nykyiselle kulttuuriselle tilalle ja joiden perinteet elävät täällä edelleen vahvoina. Esimerkiksi maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä hallituksen esityksestä metsästyslaiksi todetaan (MvM 7/1993), että metsästys on vanhastaan ollut osa suomalaista kulttuuria ja siten metsästykseen liittyy paljon perinteitä, joiden muotoutumiseen ovat eri aikoina vaikuttaneet yhteiskunnallisissa oloissa, riistaeläinkannoissa ja pyyntimenetelmissä tapahtuneet muutokset. Osaltaan tämän linjauksen mukaisesti on myös säilytetty Pohjois- Suomen kuntien kuntalaisten vapaa metsästysoikeus valtion mailla. Valiokuntamietinnön ja metsästyslain mukaisesti metsästyksen voidaan katsoa olevan sellainen osa paikallisten yhteisöjen perinteistä elämäntapaa, joka nauttii biodiversiteettisopimuksen artiklan 8j mukaista suojaa. Edelleen on huomattava, että perustuslakivaliokunta on mietinnössään (PeVL 38/2004) todennut, että kulttuurin kehittymisen vuoksi saamelaiskulttuuriin ja erityisesti turvattuihin elinkeinoihin kuuluvat myös sen perinteisten elinkeinojen nykyaikaiset soveltamismuodot.
4 Valiokunnan tulkintaa laajentamalla on perusteltua todeta, että muinaisten lapinkylien modernit muodot, Ylä-Lapin kunnat, ja näissä kunnissa asuvat ihmiset, joille on erityislainsäädännössä osoitettu mm. erityisiä metsästys- ja kalastusoikeuksia elämäntapansa toteuttamiseksi ja elinkeinojensa harjoittamiseksi, ovat BDS:n artiklan 8j tarkoittamia paikallisia yhteisöjä suhteellisen modernista elämäntavastaan huolimatta. Suomessa Ympäristöministeriö asetti Biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen alkuperäiskansojen perinnetietoa käsittelevän artikla 8j:n kansallisen asiantuntijatyöryhmän saamelaiskäräjien puheenjohtajan esityksestä. Työryhmän tuli valmistella toimia, jotka pohjautuvat biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen alkuperäiskansojen perinteisen tiedon säilyttämiseen liittyvään artiklan 8j-työohjelmaan. Ympäristöministeriö asetti työryhmälle seuraavat tehtävät: 1. Valmistella Suomen luonnon monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön kansallisen strategian ja toimintaohjelman tarkoittamia alkuperäiskansojen perinnetietoa koskevia toimenpiteitä; 2. Lisätä yleistä tietämystä yleissopimuksen artikla 8j:n ja tähän liittyvän työohjelman sisällöstä ja tavoitteista erityisesti Suomen saamelaisten kannalta, sekä edistää yleissopimuksen mainitun työohjelman toimeenpanoa Suomessa eri ministeriöiden ja sidosryhmien yhteistyöllä sekä antaa osaltaan suosituksia yleissopimuksen soveltamiseksi ja toteuttamiseksi Suomessa; 3. Selvittää YK:n alkuperäiskansojen oikeuksia koskevan julistuksen ( ) ja saamelaisia koskevien muiden kansainvälisten julistusten ja sopimusten yhtymäkohtia yleissopimuksen alkuperäiskansoja koskeviin artikloihin; 4. Selvittää miten saamelaisten kotiseutualueella voidaan ympäristövaikutuksien arvioinnissa soveltaa yleissopimuksen Akwé: Kon-ohjeita; 5. Valmistella Suomen osallistumista yleissopimuksen artikla 8j-työryhmän kokouksiin; 6. Valmistella Suomen osallistumista yleissopimuksen geenivarojen saatavuuteen ja hyötyjen jakoon (ABS) liittyviin neuvotteluihin alkuperäiskansoja koskevien kysymysten osalta; sekä 7. Käsitellä "Luonnon monimuotoisuus ja saamelaiset"- tutkimushankkeen raporttia ja siinä esitettyjä suosituksia sekä tarvittavia jatkotoimia ja tutkimustarpeita. Työryhmän tehtävänannosta on selkeästikin puuttunut erittäin olennaisena osana selvityksen laatiminen siitä, mitä ovat muut artiklassa mainitut paikalliset yhteisöt, jotka omaavat sellaista tietämystä, keksintöjä ja käytäntöä, joka sisältyy biologisen monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön kannalta perinteisiin elämänmuotoihin. Ylä- Lapissa tällaisia yhteisöjä ovat luonnollisestikin muinaisten lapinkylien perinteitä vaalivat lapinkyläyhdistykset, metsästäjien edustajina metsästysseurat, kalastajien edustajina kalastusalueet ja paikallisten ihmisten, joille on erityislainsäädännöllä (mm. metsästyslaki) osoitettu erityisiä oikeuksia suhteessa valtaväestöön, edustajina kunnat.
5 Muiden paikallisten yhteisöjen edustajia ei ole otettu mukaan työryhmän työskentelyyn ja työryhmän kokoonpano on täten ollut sellainen, että sen tekemän työn objektiivisuus tulisi arvioida uudelleen. Työryhmä: Puheenjohtaja, Klemetti Näkkäläjärvi, Saamelaiskäräjät Varapuheenjohtaja, ympäristöneuvos Esko Jaakkola, ympäristöministeriö Työryhmän jäsenet: Lainsäädäntösihteeri Martina Törnkvist, ulkoasiainministeriö ( asti) Hallitusneuvos Mirja Kurkinen, oikeusministeriö Hallitussihteeri Anna Vuopala, opetus- ja kulttuuriministeriö Tarkastaja Jouni Kitti, maa- ja metsätalousministeriö ( asti) Hallitusneuvos Timo Tolvi, maa- ja metsätalousministeriö ( alkaen) Alueidenkäyttöpäällikkö Tarja Outila, Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ( asti) Alueidenkäyttöpäällikkö Timo Jokelainen, Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ( alkaen) Luonnonsuojelupäällikkö Päivi Lundvall, Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Puistonjohtaja Pirjo Seurujärvi, Metsähallitus Erikoistutkija Elina Helander-Renvall, Lapin yliopisto, Arktinen keskus Dosentti Heikki Simola, Suomen luonnonsuojeluliitto ry Poroisäntä J. Antti Magga, Saamelaiskäräjät Lääketietieteen tohtori Heidi Eriksen, Saamelaiskäräjät Museonjohtaja Tarmo Jomppanen, Saamelaismuseo Siida Työryhmän varajäsenenä on toiminut poromies Heikki Paltto (Saamelaiskäräjät) ja sihteerinä ylitarkastaja Liinu Törvi (Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus). Työryhmän pysyvinä asiantuntijoina ovat olleet puheenjohtajan avustaja Suvi Juntunen (Saamelaiskäräjät), luonnonsuojelujohtaja Ilkka Heikkinen (ympäristöministeriö) sekä johtava asiantuntija Jorma Jantunen (Suomen ympäristökeskus SYKE). Työryhmän puheenjohtajana toimi saamelaiskäräjien puheenjohtaja Klemetti Näkkäläjärvi, joka totesi bloginsa kommenttiosiossa seuraavaa: Saamelaiskäräjät, niin kuin sen puheenjohtajakin, on saamelaisia varten ja ajamme vain ja ainoastaan saamelaisten etuja niin kuin eduskunta on tehtäväksemme määrännyt. Muiden väestö- ja eturyhmien etuja ajavat aivan muut tahot. Objektiivisesti alkuperäiskansoille ja muille paikallisille yhteisöille kansainvälisessä sopimuksessa osoitettuja oikeuksia käsittelevän työryhmän puheenjohtaja ei voi ajatella näin. Onkin syytä epäillä, että työryhmän työ on alusta saakka tähdännyt pelkästään saamelaisten oikeuksien sekä suojelun tarpeen tunnustamiseen ja muut paikallisten yhteisöt on tarkoituksellisesti sivuutettu tarkastelussa. Edelleen on huomioitava, että työryhmän työskentelyssä edustettuina eivät ole olleet muinaisten lapinkylien perinteitä vaalivat lapinkyläyhdistykset, metsästäjien ja kotitarvekalastajien edustajat eivätkä niiden kuntien edustajat, joiden alueella esimerkiksi Akwe:Kon ohjeistusta nykyisellään noudatetaan. Enontekiön kunnassa tunnistettiin ongelmat biodiversiteettisopimuksen tulkinnassa kunnan valmistellessa lausuntoa Metsähallituksen suunnitelmasta Ylä-Lapin
6 luonnonvarasuunnitelmaksi. Enontekiön kunnanhallituksen suunnitelmasta antama lausunto esitetään tämän asiakirjan LIITTEENÄ 2. Toinen saamelaisalueen kunta, Inari, on omassa lausunnossaan yhtynyt Enontekiön kunnan näkemykseen BDS:n artiklan 8j liian suppeasta tulkinnasta. 4. Disinformaatiosta YK:n rotusyrjinnän poistamista käsittelevä komitea antoi loppupäätelmänsä Suomelle Loppupäätelmässään komitea suosittaa saamelaiskäräjien päätöksentekovaltaa lisättäväksi kulttuuriautonomian osalta ml. maaoikeuksien ja luonnonvarojen käyttö saamelaisten perinteisesti asuttamilla alueilla. Komitea suosittaa myös toimenpiteisiin ryhtymistä saamelaisten perinteisen poronhoitoelinkeinon suojelemiseksi. Edelleen komitea suosittelee, että määriteltäessä äänioikeutettuja saamelaiskäräjien vaaleissa saamelaisille annetaan oikeus itse päättää asemastaan ja saamelaisyhteisöön kuulumisesta. Enontekiön kunnan näkemyksen mukaan komitea on antanut loppupäätelmänsä nojaten Saamelaisneuvoston sille toimittamaan disinformaatioon saamelaisalueen tilanteesta. Saamelaisneuvoston CERD:lle toimittama kirjelmä esitetään tämän asiakirjan LIITTEENÄ 3. Kirjelmä sisältää useita virheitä ja virheellisiä väittämiä, joista eräänä räikeänä esimerkkinä voidaan mainita lain saamelaiskäräjistä 3 :n kääntäminen väärin (s.3). Lain kohdasta 1. on tarkoitushakuisesti jätetty sana tai pois, joka saa koko nykyisen saamelaismääritelmän ja sitä kautta KHO:n tekemän päätöksen näyttäytymään väärässä valossa. Edelleen kirjelmässä pyritään vieraannuttamaan saamelainen ja suomalainen poronhoito toisistaan käyttämällä saamelaisesta poronhoidosta termiä reindeer husbandry ja suomalaisesta poronhoidosta termiä reindeer farming. Tosiasiallisesti niin suomalaiset kuin saamelaisetkin poronhoitajat harjoittavat elinkeinojaan täsmälleen samoista lähtökohdista ja täsmälleen samoilla menetelmillä. Kirjelmän vaateet poronhoidon osoittamisesta lailla saamelaisten yksinoikeudeksi, erityisten maa- ja vesialueiden hallintaoikeuksien osoittamisesta saamelaisille sekä vaatimukset ILO- 169 yleissopimuksen ja pohjoismaisen saamelaissopimuksen ratifioinnista ovat tässä kirjelmässä aiemmin esitettyjen seikkojen nojalla perusteettomia. On hyvin valitettavaa, että YK:n toimielin antaa loppupäätelmänsä näin tärkeästä asiasta vain yhtä asian osapuolta kuultuaan. Enontekiön kunta on ryhtynyt toimenpiteisiin asian korjaamiseksi ja kunta tulee toimittamaan niin tämän kirjelmän kuin muunkin aiemmin asiasta keräämänsä aineiston englanniksi käännettynä mm. CERD:n tutustuttavaksi. 5. Toimenpide-ehdotukset valtioneuvostolle Ehdotuksenaan asian ratkaisemiseksi Enontekiön kunta esittää valtioneuvostolle seuraavaa: - Kaikki valmistelut kansainvälisen työjärjestön ILO:n yleissopimuksen numero 169 ratifioimiseksi on välittömästi keskeytettävä. - Edelleen on keskeytettävä kaikki kansallisen lainsäädännön uudistamistyö, joka tähtää ILO-169 yleissopimuksella tai pohjoismaisella saamelaissopimuksella lain tarkoittamille saamelaisille osoitettavien oikeuksien implementaatioon kansallisessa lainsäädännössä. - Ratifioinnin edellytysten selvittämiseksi on perustettava riippumaton työryhmä laatimaan olosuhdeanalyysi saamelaisalueen ja saamelaisten olosuhteista. Työryhmä on
7 määrättävä sille annettavassa toimeksiannossa selvittämään vähintäänkin seuraavat seikat: o Missä määrin ja missä laajuudessa poronhoidosta, metsästyksestä, kalastuksesta tai muista asioista säädetty nykylainsäädäntö estää tai rajoittaa saamelaisia harjoittamasta kulttuuriinsa kuuluvia elinkeinoja vai onko tällaisia lainsäädännöllisiä rajoitteita laisinkaan? o Mitkä tai mitä ovat ne biodiversiteettisopimuksen artiklassa 8j mainitut paikalliset yhteisöt, joiden tietämystä, keksintöjä ja käytäntöä Suomi on sitoutunut kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti kunnioittamaan, suojelemaan ja ylläpitämään sopimuksen ratifioidessaan? o Mikä on lapinkylien väestöstä polveutuvien ihmisten oikeusasema ja mikä on saamelaisalueen kuntien oikeusasema suhteessa siihen, että näiden kuntien nykyinen kulttuurinen tila on rakentunut vuosisatojen aikana porotalouden, maanviljelyksen, eränkäynnin, luontaiselinkeinojen ja kestävän kehityksen mukaisen luontomatkailun perustalle; eli perustalle jonka nykyisten kuntien alueella sijainneet lapinkylät ovat luoneet? o Millä tavoin saamelaismääritelmää tulisi tarkastaa nykyisestä ja pitäisikö valtion lainsäädännöllä tunnustaa lapinkylien väestöstä polveutuvien ihmisten tai ylipäätään Lapin kuntien kuntalaisten erityinen oikeusasema suhteessa valtaväestöön? - Olosuhdeanalyysin ja avointen kysymysten selvittämisen jälkeen Suomen valtion on tehtävä päätös ILO-169 yleissopimuksen ratifioimisesta. Jo pelkästään saamelaisalueen ihmisten henkisen hyvinvoinnin kannalta on tärkeää, että asiassa kyetään tekemään lopullinen ja pysyvä päätös. Enontekiön kunnan näkemyksen mukaan ILO-169 yleissopimusta ei voida ratifioida, mikäli sen todetaan olevan ristiriidassa jo voimassaolevan valtiosopimuksen, tässä tapauksessa biodiversiteettisopimuksen kanssa, tai mikäli laadittava olosuhdeanalyysi osoittaa, että nykylainsäädäntö ei aseta rajoitteita saamelaiskulttuuriin kuuluvien elinkeinojen harjoittamiselle. Edelleen sopimusta ei voida ratifioida, mikäli lapinkylien väestöstä polveutuvien ihmisten, BDS:n artiklassa 8j mainittujen paikallisten yhteisöjen tai saamelaisalueen kuntien oikeusaseman osoitetaan olevan sellainen, että ILO-169 yleissopimuksen ratifiointi asettaisi nämä ihmiset ja yhteisöt eriarvoiseen asemaan suhteessa lain tarkoittamaan saamelaisväestöön tai saamelaisia edustavaan yhteisöön, Saamelaiskäräjiin, nähden. - ILO-169 yleissopimusta tai pohjoismaista saamelaissopimusta ei tule myöskään ratifioida, mikäli olosuhdeanalyysi ei selkeästi osoita, että saamelaisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet saamelaisalueella sijaitsevien valtion maa- ja vesialueiden käyttöön sekä niihin liittyviin päätöksentekoprosesseihin ovat selkeästi huonommat kuin muulla väestöllä. - Mikäli ILO-169 yleissopimuksen ratifioinnin valmisteluja kaikesta huolimatta jatketaan, tulee Suomen valtion tunnustaa vähintäänkin Suomen lappalaiset, jotka voivat asiakirjoin osoittaa perinteiset oikeutensa ja omistuksensa, Suomen alkuperäiskansaksi. Perustuslain 17 :n 3 momentin mukaisesti: Saamelaisilla alkuperäiskansana sekä romaneilla ja muilla ryhmillä on oikeus ylläpitää ja kehittää kieltään ja kulttuuriaan. ILO-169 yleissopimuksen ratifiointi ja oikeuksien osoittaminen pelkästään saamelaisille olisi jo tämänkin nojalla perustuslain loukkaus, joka eväisi mainituilta muilta ryhmiltä mahdollisuuden oman kulttuurinsa kehittämiseen perinteisillä alueillaan. Perustuslain lisäksi on huomioitava ILO:n hallintoelimen maaliskuussa 2001 antama lausunto, jossa käsiteltiin sopimuksen toimeenpanoa Gröönlannissa. Hallintoelin totesi, että maaoikeuksien rajaaminen vain tietylle ryhmälle
8 olisi ristiriidassa vakiintuneen järjestelmän kanssa, jossa yhteiset maaoikeudet perustuvat Gröönlantilaiseen perinteeseen ja joiden toteutumista valvovat paikalliset viranomaiset. Tilanne on vastaavanlainen myös Suomen saamelaisalueella, jossa kotikunnan perusteella vahvistetut oikeudet ympäröiviin maa- ja vesialueisiin (mm. metsästys- ja kalastusoikeus) perustuvat paikallisen perinteisen elämäntavan tunnustamiseen. Nämä oikeudet on vahvistettu mm. erityislainsäädännöllä kaikille saamelaisalueen kuntien kuntalaisille ja viranomaiset vastaavat näiden oikeuksien toteutumisesta. Kehittämistoimenpiteitä kuitenkin vaaditaan ja niitä ovat vaikkapa jo mainittu BDS:n artiklan 8j tulkinnan laajentaminen. 6. Lopuksi Enontekiön kunnan näkemyksen mukaan niin saamelaisalueen kuntien kuin Suomen valtionkin tehtävänä on taata kaikille saamelaisalueen kuntalaisille yhtäläiset mahdollisuudet elää, olla ja harjoittaa elinkeinojaan tällä ainutlaatuisella alueella. Toimintatapamallien tulee perustua aitoon monietnisyyteen, jossa erilaiset väestöryhmät ja alkuperäiset paikalliskulttuurit toimivat syrjimättömästi yhdessä ja jossa eri ryhmiä sekä eri elinkeinoja kohdellaan tasapuolisesti. Enontekiön kunta näkee saamelaiset sekä saamelaiskulttuurin erittäin tärkeinä. Kunta pyrkii omalta osaltaan vaikuttamaan siihen, että saamen kieli ja kulttuuri säilyvät elinvoimaisina nyt ja tulevaisuudessa. Kielen ja kulttuurin elinvoimaisuuden turvaamisella ei kuitenkaan ole mitään tekemistä erityisten maa- ja vesioikeuksien kanssa eikä turvaaminen siten vaadi erityisten maa- ja vedenkäyttöoikeuksien osoittamista saamelaisille. Pyydämme kunnioittavasti, että valtioneuvosto ottaa huomioon Enontekiön kunnan kannan näitä kysymyksiä ratkaistessaan. Tarjoamme myös käyttöönne Enontekiön kunnan asiantuntemusta asiasta ja saavumme mielellämme kuultaviksi kaikissa asiaan liittyvissä kysymyksissä. Pitäisimme myös suotavana, että kaikkia saamelaisalueen kuntia kuultaisiin laajasti silloin, kun valmistellaan sellaisten kansainvälisten sopimusten ratifiointia, jotka vaikuttavat suoraan ja välillisesti näiden kuntien toimintaan sekä elinvoimaan. Enontekiöllä Mikko Kärnä Sari Keskitalo Satu-Marja Eira-Keskitalo Kunnanjohtaja Kunnanhallituksen PJ Kunnanvaltuuston PJ LIITTEET 1. Pöytäkirjanote, Enontekiön kunnanvaltuusto , Pöytäkirjanote, Enontekiön kunnanhallitus , Saamelaisneuvoston kirjelmä CERD:lle,
-tausta ja tarkoitus. Kuulemistilaisuus Sajos, Inari Hallitusneuvos Satu Sundberg, ympäristöministeriö
Akwé: Kon ohjeet -tausta ja tarkoitus Kuulemistilaisuus 8.11.2013 Sajos, Inari Hallitusneuvos Satu Sundberg, ympäristöministeriö Akwé: Kon ohjeiden perusta Biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen
LisätiedotArtikla 8(j)- työryhmän loppuraportti P u h e e n j o h t a j a Klemetti Näkkäläjärvi
Artikla 8(j)- työryhmän loppuraportti P u h e e n j o h t a j a Klemetti Näkkäläjärvi 7.6.2011 tausta Biodiversiteettisopimuksen artikla 8(j): Sopimusosapuolien tulee kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti
LisätiedotKunnallinen näkökulma. Saamelaisten osallistumisoikeuksien lisääminen valtion maa- ja vesialueiden hoitoa ja käyttöä suunniteltaessa
Kunnallinen näkökulma Saamelaisten osallistumisoikeuksien lisääminen valtion maa- ja vesialueiden hoitoa ja käyttöä suunniteltaessa M M M S A A M E L A I S T Y Ö R Y H M Ä 2 8. 1 1. 2 0 1 3 K U N N A N
LisätiedotToimintamalli Akwé: Kon -ohjeiden soveltamisesta Metsähallituksessa
Toimintamalli Akwé: Kon -ohjeiden soveltamisesta Metsähallituksessa Saamelaisten osallistumisoikeuksien lisääminen valtion maa- ja vesialueiden käyttöä koskevassa päätöksentekomenettelyssä saamelaisten
LisätiedotToimintamalli Akwé: Kon- ohjeiden soveltamisesta Metsähallituksessa
Toimintamalli Akwé: Kon- ohjeiden soveltamisesta Metsähallituksessa Toimintamallia on käsitelty Saamelaiskäräjien ja Metsähallituksen välisissä Saamelaiskäräjälain 9 :n mukaisissa neuvotteluissa 20.11.2012
LisätiedotThe Finnish Contribution to the CBD Notification on March 29 th 2011 (SCBD/SEL/OJ/JS/DM/74443)
1 The Finnish Contribution to the CBD Notification on March 29 th 2011 (SCBD/SEL/OJ/JS/DM/74443) Programme of Work on Article 8 (j) and related provisions (Artikla 8 (j) työryhmä) 1. Artikla 8 (j) työryhmä,
LisätiedotLaki. biologista monimuotoisuutta koskevaan yleissopimukseen liittyvän Nagoyan pöytäkirjan täytäntöönpanosta. Lain tarkoitus
Laki biologista monimuotoisuutta koskevaan yleissopimukseen liittyvän Nagoyan pöytäkirjan täytäntöönpanosta Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1 Lain tarkoitus Tällä lailla pannaan täytäntöön biologista
LisätiedotMistä on kysymys Ylä-Lapin maanomistusongelmassa?
Mistä on kysymys Ylä-Lapin maanomistusongelmassa? Lapinkyläjärjestelmä Saamelaisten elinkeinorakenteen muutokset Valtiovallan suhde Lapinmaahan ja saamelaisiin Pohjoisten kuntien isojaot Yhteenveto Arvo
LisätiedotSaamelaiskäräjälakitoimikunnan esitys saamelaiskäräjälain muuttamiseksi
Lausuntopyyntö 19.06.2018 VN 675/2018 Saamelaiskäräjälakitoimikunnan esitys saamelaiskäräjälain muuttamiseksi Johdanto Lausunnolle lähetetty luonnosehdotus on saamelaiskäräjälain uudistamista valmistelleen
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Pallas- Yllästunturin kansallispuistosta annetun lain :n muuttamisesta Pallas-Yllästunturin kansallispuistosta annettuun lakiin ehdotetaan lisättäväksi säännös, jonka
LisätiedotOmaishoito Saamelaisalueella. Ristenrauna Magga Toiminnanjohtaja
Omaishoito Saamelaisalueella Toiminnanjohtaja 5.4.2019 SámiSoster ry Tarkoituksena on valvoa, ylläpitää ja edistää saamelaisten asemaa, oikeuksia ja hyvinvointia alkuperäiskansana sosiaali- ja terveysalalla
LisätiedotPUHE 1 (6) Arvoisa ministeri, hyvä seminaariväki!
PUHE 1 (6) 22.09.2008 Arvoisa ministeri, hyvä seminaariväki! Seminaarin teema kieli ja perinteistieto on luonteva yhdistelmä. Kyseessä on oikeastaan saman asian kaksi puolta kielen avulla siirrämme perinteistietouttamme
LisätiedotViittomakielet lainsäädännössä Lyhyt katsaus
12.2.2019 Miten viittomakieli on vaikuttanut voimaantulonsa jälkeen Hallitussihteeri Maija Iles Viittomakielet lainsäädännössä Lyhyt katsaus Kielelliset oikeudet ovat perusoikeuksia Kielelliset oikeudet
LisätiedotSaamelaiskäräjät toimii oikeusministeriön hallinnonalalla.
Sámiráđđi - Saamelaisneuvosto 27.7.2018 Saamelaiskäräjälain tarkoituksessa sanotaan, että saamelaisilla on alkuperäiskansa kulttuurinen itsehallinto saamelaisten kotiseutualueella koskien heidän kieltään
LisätiedotOikeusministeriö Hallintojohtaja Olli Muttilainen Alustus saamelaiskäräjien järjestämässä maaoikeusseminaarissa Inarissa 17.4.2008
Oikeusministeriö Hallintojohtaja Olli Muttilainen Alustus saamelaiskäräjien järjestämässä maaoikeusseminaarissa Inarissa 17.4.2008 ILO:N SOPIMUKSEN N:O 169 RATIFIOINTIEDELLYTYKSISTÄ SUOMESSA Arvoisa puheenjohtaja,
LisätiedotLausunto Tenon sopimuksen voimaansaattamislain HE:stä (239/2016 vp)
Lausunto Tenon sopimuksen voimaansaattamislain HE:stä (239/2016 vp) Nuorgamin osakaskunta Outakosken osakaskunta Utsjoen kirkonkylän yhteisen veden osakaskunta Veahčaknjárgan osakaskunta Utsjoen kalastusalue
LisätiedotKartta kullanhuuhdonta-alueista (kartan mittakaava ohjeellinen) Maanmittauslaitos HL2012:0076 Kulta-Eskortti Hirsimaa Petri Selvitys kullanhuuhdontaluvan HL2012:0076 mahdollisista myöntämisen esteistä
LisätiedotAsia: Saamelaiskäräjien lausunto Viite: Hallituksen esitys Eduskunnalle ympäristönsuojelulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
LAUSUNTO 1 (5) 17.1.2013 Dnro: 43/D.a.2/2013 Ympäristöministeriö Kirjaamo Sähköposti: kirjaamo.ym@ymparisto.fi Asia: Saamelaiskäräjien lausunto Viite: Hallituksen esitys Eduskunnalle ympäristönsuojelulaiksi
LisätiedotSÁMI ÁRVVUT - LAUSUNTO Sivu 1/5 Hallitus Kannanotto Metsähallituksen hallinnonuudistuksen valmistelusta
SÁMI ÁRVVUT - LAUSUNTO Sivu 1/5 Sámi Árvvut (saamelaiset arvot) on riippumaton saamelainen yhdistys, jonka toimintaa ohjaavat saamelaiset arvot. Yhdistyksen tarkoituksena on ylläpitää, tukea ja edistää
LisätiedotLAUSUNTO 1 (6) Dnro: 358/D.a.2/2017. Ympäristöministeriö kirjaamo(at)ym.fi
LAUSUNTO 1 (6) 15.8.2017 Dnro: 358/D.a.2/2017 Ympäristöministeriö kirjaamo(at)ym.fi Asia: Lausunto koskien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden uudistamista Viite: Ympäristöministeriön lausuntopyyntö
LisätiedotVIITTOMAKIELILAKI JA SEN SEURANTA. Johanna Suurpää Johtaja Demokratia-, kieli- ja perusoikeusasioiden yksikkö OM
VIITTOMAKIELILAKI JA SEN SEURANTA Johanna Suurpää Johtaja Demokratia-, kieli- ja perusoikeusasioiden yksikkö OM 1 Kielelliset oikeudet ovat perusoikeuksia Perustuslain 17 :n 3 momentti: Saamelaisilla alkuperäiskansana
LisätiedotEduskunnan perustuslakivaliokunta Helsinki 15.12.2014 pev@eduskunta.fi
Eduskunnan perustuslakivaliokunta Helsinki 15.12.2014 pev@eduskunta.fi Asia: Svenska Finlands folkting järjestön lausunto hallituksen eduskunnalle antamasta esityksestä laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
LisätiedotSODANKYLÄN KUNNAN LAUSUNTO SAAMELAISKÄRÄJÄLAIN MUUTOSTA VALMISTELEVAN TOIMIKUNNAN KUULEMISTILAISUUTEEN
SODANKYLÄN KUNTA SODANKYLÄN KUNNAN LAUSUNTO SAAMELAISKÄRÄJÄLAIN MUUTOSTA VALMISTELEVAN TOIMIKUNNAN KUULEMISTILAISUUTEEN Maan hallituksen esityksessä (HE 167/2014 vp), esitettiin saamelaiskäräjälain uudistamista
LisätiedotPorokysely 2017 Poronomistajien vastauskooste. 3/23/2018 Poron omistajat trk
Porokysely 2017 Poronomistajien vastauskooste Mitkä ovat mielestänne poronhoidon tarjoamat tärkeimmät mahdollisuudet ja hyödyt Suomelle? Valitkaa seuraavista vaihtoehdoista enintään kolme:, valittujen
LisätiedotJulkaistu 14.6.2013 klo 10.57, päivitetty 5.9.2014 klo 9.57. Helppoa osallistumista?
OSALLISUUS Leena Heinämäki, tutkijatohtori, Pohjoisen ympäristö- ja vähemmistöoikeuden instituutti, Arktinen keskus, Lapin yliopisto Heta Heiskanen, tutkija, Tampereen yliopisto Julkaistu 14.6.2013 klo
LisätiedotMetsähallituslakia koskeva hallituksen esitys ei sääntele saamelaisten oikeuksista johdonmukaisesti ja täsmällisesti
LAUSUNTO YMPÄRISTÖVALIOKUNNALLE Kiitän mahdollisuudesta lausua koskien hallituksen esitystä Metsähallituksen uudelleen organisoinnista (HE 132/2015 vp). Toimin väitöskirjatutkijana Tampereen yliopistossa.
LisätiedotPaperittomana peruskoulussa. Pentti Arajärvi Paperittomat -hanke 11.4.2014
Paperittomana peruskoulussa Pentti Arajärvi Paperittomat -hanke 11.4.2014 Perustuslain 16.1. Jokaisella on oikeus maksuttomaan perusopetukseen. Oppivelvollisuudesta säädetään lailla. Lapsen oikeuksien
LisätiedotVASTAUS 1 (5) Dnro 251/D.a.2./2018. Liikenne- ja viestintäministeriö
VASTAUS 1 (5) 28.5.2018 Dnro 251/D.a.2./2018 Liikenne- ja viestintäministeriö kirjaamo@lvm.fi Asia: Saamelaiskäräjien vastaus liikenne- ja viestintäministeriölle nimeämispyyntöön Suomen ja Norjan väliseen
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle Metsähallituksen uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi (HE 132/2015 vp)
Anne Kumpula ympäristöoikeuden professori ankumpu@utu.fi 11.2.2016 Perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esitys eduskunnalle Metsähallituksen uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi (HE 132/2015
LisätiedotLuonnon monimuotoisuuden suojelun ja. kestävän käytön strategia ja toimintaohjelma. Luonnonsuojelujohtaja Ilkka Heikkinen
Luonnon monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön strategia ja toimintaohjelma Luonnonsuojelujohtaja Ilkka Heikkinen Tavoitteena CBD:n 10. osapuolikokouksen päätösten kansallinen tulkinta ja toimeenpano
LisätiedotOlemme edelläkävijä vihreillä markkinoilla. POROT-seminaari Juhani Karjalainen
Olemme edelläkävijä vihreillä markkinoilla POROT-seminaari 14.5.2012 Juhani Karjalainen Metsähallituksen maat ja vedet 2011 Talousmetsien metsämaata 3,5 milj. ha Kitu- ja joutomaata 1,4 milj. ha (ei metsätalouskäytössä)
LisätiedotMMM:n saamelaistyöryhmän kuulemistilaisuus Kalatalous. Pentti Pasanen Kalatalouspäällikkö Lapin ELY-keskus
MMM:n saamelaistyöryhmän kuulemistilaisuus 27.11.2013 Inari Sajos Kalatalous Pentti Pasanen Kalatalouspäällikkö Kolttalaki 9 eräät oikeudet Koltta-alueella asuvalla koltalla on tällä alueella sijaitsevilla
LisätiedotPUHE 1 (6) Artikla 8(j)-loppuseminaari
PUHE 1 (6) Artikla 8(j)-loppuseminaari 7.06.2011 Arvoisa ylijohtaja Tanninen, hyvä seminaariväki. Toivotan teidät lämpimästi tervetulleeksi artikla 8(j)-työryhmän, ympäristöministeriön ja saamelaiskäräjien
LisätiedotAsia: Saamelaiskäräjien taustamuistio hallitusohjelman saamelaiskirjausten toteuttamisesta
MUISTIO 1 (5) 12.12.2012 Dnro: 622/D.a.2/2012 Asia: Saamelaiskäräjien taustamuistio hallitusohjelman saamelaiskirjausten toteuttamisesta Viite: Hallituksen aamukoulu 12.12.2012 1. ILO-sopimuksen ratifioinnin
LisätiedotTOKAT-hanke ja alueidenkäyttö. Hannu Raasakka Lapin ELY-keskus alueidenkäyttöyksikkö
TOKAT-hanke ja alueidenkäyttö Hannu Raasakka Lapin ELY-keskus alueidenkäyttöyksikkö 15.4.2015 VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET VNp 30.11.2000, tarkistetut tavoitteet voimaan 1.3.2009 Osa maankäyttö-
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 21.12.2011 KOM(2011) 904 lopullinen 2011/0441 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS jäsenvaltioiden antamasta selityksestä, jonka mukaan ne hyväksyvät Euroopan unionin edun mukaisesti
LisätiedotLaki. EDUSKUNNAN VASTAUS 169/2010 vp. Hallituksen esitys laiksi Suomen keskusviranomaisesta
EDUSKUNNAN VASTAUS 169/2010 vp Hallituksen esitys laiksi Suomen keskusviranomaisesta eräissä elatusapua koskevissa kansainvälisissä asioissa, laiksi elatusvelvoitteita koskevan neuvoston asetuksen soveltamisesta
LisätiedotLAUSUNTO 1 (5) Dnro:487/D.a.2/2007. Sosiaali- ja terveysministeriö Kirjaamo PL Valtioneuvosto. Viite: Lausuntopyyntö 27.9.
LAUSUNTO 1 (5) 31.10.2007 Dnro:487/D.a.2/2007 Sosiaali- ja terveysministeriö Kirjaamo PL 33 00023 Valtioneuvosto Viite: Lausuntopyyntö 27.9.2007 LAUSUNTO SOSIAALIASIAMIESTOIMINNAN KEHITTÄMISESTÄ Saamelaiskäräjät
LisätiedotSAAMELAISKÄRÄJIEN KERTOMUS VUODELTA 2000
SAAMELAISKÄRÄJIEN KERTOMUS VUODELTA 2000 Hyväksytty Saamelaiskäräjien kokouksessa 15.3.2001 1. YLEISTÄ Saamelaiskäräjälain (974/95) mukaisesti saamelaiskäräjät laatii vuosittain hallituksen kertomuksen
LisätiedotHE 87/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 87/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi raittiustyölain 3 ja 10 :n ja toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä
LisätiedotSaamelainen maisema. Valtakunnalliset museopäivät Anár Inari. Päivi Magga, tutkija Saamelaismuseo Siida
Saamelainen maisema Valtakunnalliset museopäivät 25.5.2016 Anár Inari Päivi Magga, tutkija Saamelaismuseo Siida Esityksen rakenne Saamelaismuseo Siida hankepolku => Siidan saamelainen kulttuuriyksikkö
LisätiedotYhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunnan lausunto , Dno. YVTltk 552/2018. Lausuntopyyntö , Saamelaiskäräjät, Dnro. 362/D.a.9/2018.
Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunnan lausunto 29.11.2018, Dno. YVTltk 552/2018 Lausuntopyyntö 17.9.2018, Saamelaiskäräjät, Dnro. 362/D.a.9/2018. Lausunnon pyytäjä kuvaa ongelmaa seuraavasti. Saamelaiskäräjät
Lisätiedot9.45. lakimiessihteeri
tark. Sun Jomppanen saamen kieliturvasihteeri/ x Aika ke 26. pnä kesäkuuta 2013 klo 9.00 pci Tiina Sanila-Aikio 1 varapuh. joht. x k Paikka puhelinkokous 9.45 Hallitus sivu 1 (8) SAAMELAISKÄRÄJIEN HALLITUKSEN
LisätiedotHE 250/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta
HE 250/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta Perustuslakivaliokunta 30.11.2016 Valtiovarainministeriö Valli-Lintu, Kuittinen Ehdotuksen tavoitteet ja lähtökohdat Ehdotusten
LisätiedotKansainvälisen kaupan valiokunta
EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Kansainvälisen kaupan valiokunta 9.11.2012 2012/2135(INI) TARKISTUKSET 1-14 Helmut Scholz (PE497.979v01-00) geenivaroja koskevista teollis- ja tekijänoikeuksien kehitysnäkökulmista:
LisätiedotVammaistyön uusimmat kuulumiset
Vammaistyön uusimmat kuulumiset VS avy 15.9.2015 Vammaisuuden määritelmä Vammaisuus ei ole vain terveysongelma. Se on monimutkainen ilmiö, joka syntyy vuorovaikutuksessa henkilön ja yhteiskunnan piirteiden
LisätiedotDemokratia ja osallistumisoikeudet maakuntalaissa
Demokratia ja osallistumisoikeudet maakuntalaissa Demokratiapäivä 17.10.2017 Rinnakkaisseminaari 3: Maakunnat ja demokratia Niklas Wilhelmsson Neuvotteleva virkamies Oikeusministeriö 1 Maakuntavaalit Hallitusohjelman
LisätiedotSuomen kieliolot ja kielilainsäädäntö
Suomen kieliolot ja kielilainsäädäntö Kielenhuoltoseminaari 10.4.2015 Tukholmassa Ylitarkastaja Maria Soininen Oikeusministeriö, Helsinki 1 Kielelliset oikeudet Suomessa Suomen perustuslain 17 : Oikeus
LisätiedotSuomen kielimaisema muuttuu Kielelliset oikeudet Suomessa
Suomen kielimaisema muuttuu Kielelliset oikeudet Suomessa Kieli ja syrjäytyminen -seminaari 8.2.2019 Valtiovarainministeriön Paja, Helsinki Matti Räsänen Kotimaisten kielten keskus Esityksen sisältö Kielelliset
LisätiedotSISÄLLYS. koskevasta kirjanpidosta sekä markkinoille saatettujen kasvinsuojeluaineiden määrien ilmoittamisesta N:o 253.
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA 2007 Julkaistu Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 2007 N:o 253 259 SISÄLLYS N:o Sivu 253 Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
LisätiedotOmat kielelliset oikeudet - lainsäädännöllinen viitekehys
Omat kielelliset oikeudet - lainsäädännöllinen viitekehys Laura Pajunen Vertais- ja vapaaehtoistoiminnan johtaja Turun aluefoorumi 13.4.2018 Kuurojen Liitto ry Perustuslaki (1999/731) 17 Oikeus omaan kieleen
LisätiedotSaamelaiset ja Saamenmaa kartalla
Saamelaiset ja Saamenmaa kartalla Mapping and Analysing Saami Space - projekti on saanut rahoitusta Pohjoismaiden Ministerineuvoston Arctic Co-operation Programme 2012-2014. Johanna Roto, 2015 Saamelaiset
LisätiedotUtsjoki Tenon Osman ranta-asemakaavan muutos Kortteli 14 rakennuspaikka 5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 Utsjoki Tenon Osman ranta-asemakaavan muutos Kortteli 14 rakennuspaikka 5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 07.10.2015 Seitap Oy 2015 Seitap
LisätiedotUudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VATit)
Uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VATit) - kulttuuriympäristön näkökulmasta Rakennusperinnön ja korjausrakentamisen neuvottelupäivät 11.4.2018 Timo Turunen ympäristöministeriöstä Valtakunnalliset
LisätiedotTutkimuksen merkitys Ylä-Lapin metsärauhan saavuttamisessa
Tutkimuksen merkitys Ylä-Lapin metsärauhan saavuttamisessa Liisa Saarenmaa MMM 11.12.2014 16.12.2014 1 Tausta MMM tilasi Metlalta Ylä-Lapin metsien kestävä käyttötutkimushankkeen vuonna 2003. Hanke käynnistyi
LisätiedotENONTEKIÖN KUNNAN LAUSUNTO ILO-169 YLEISSOPIMUKSEN RATIFIOINNISTA. 1. Yleiset huomiot ja esitykset
ENONTEKIÖN KUNNAN LAUSUNTO ILO-169 YLEISSOPIMUKSEN RATIFIOINNISTA 1. Yleiset huomiot ja esitykset Enontekiön kunta kiittää oikeusministeriötä mahdollisuudesta saada lausua hallituksen esitysluonnoksesta
LisätiedotVALTIOVARAINMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Ylitarkastaja VM/1497/ /2013 Suvi Savolainen
VALTIOVARAINMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Ylitarkastaja 11.6.2015 VM/1497/00.01.01.00/2013 Suvi Savolainen ESITYS KUNTAJAON MUUTTAMISESTA VIHDIN KUNNAN JA ESPOON KAUPUN- GIN VÄLILLÄ Esitys Esityksen perustelut
LisätiedotAsia: Saamelaiskäräjien muistio Nagoyan pöytäkirjan alkuperäiskansoja koskevista velvoitteista Viite: Nagoyan pöytäkirja-työryhmän kokous
MUISTIO Sivu 1/8 16.12.2013 Dnro 686/D.a.2/2013 Nagoya-työryhmä Tuuli.loven@ymparisto.fi Asia: Saamelaiskäräjien muistio Nagoyan pöytäkirjan alkuperäiskansoja koskevista velvoitteista Viite: Nagoyan pöytäkirja-työryhmän
LisätiedotOHCEJOGA GIELDA UTSJOEN KUNTA
OHCEJOGA GIELDA UTSJOEN KUNTA UTSJOEN KUNNAN ESIINNOSTOJA ESITYKSEEN - VARSINAISET KIRJALLISET LAUSUNNOT JA ASIANTUNTIJALAUSUNTO ON ANNETTU LISÄKSI ERIKSEEN Vaatimukset Lohikantojen suojelu on ensiarvoisen
LisätiedotYhteistyömallien selvittäminen Pelkosenniemen kunnan kanssa
Kunnanhallitus ASIALISTA KOKOUSTIEDOT KÄSITELTÄVÄT ASIAT :t Aika Maanantai 20.6.2016 klo 12.00-12,35 Paikka Savukosken kunnanvirasto 108 109 110 Yhteistyömallien selvittäminen Pelkosenniemen kunnan kanssa
Lisätiedot7 r Yijö Mattila, Inarin Manttaalikunnan pj.
MAA- JA METSÄTALOUS MINISTERIO 06. 2013 Inarin Manttaalikunta Yrjö Mattila Haapalaaksontie 2 99800 Ivalo man 20.6.20 13 HARE MMM 922 Kalastusneuvos Eija Kirjavainen Maa- ja metsätalousministeriö Kalastus
LisätiedotAsia C-540/03. Euroopan parlamentti vastaan Euroopan unionin neuvosto
Asia C-540/03 Euroopan parlamentti vastaan Euroopan unionin neuvosto Maahanmuuttopolitiikka Kolmansien maiden kansalaisten alaikäisten lasten oikeus perheenyhdistämiseen Direktiivi 2003/86/EY Perusoikeuksien
Lisätiedotympäristövaliokunnalle.
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 29/2004 vp Hallituksen esitys laeiksi Pallas-Yllästunturin kansallispuistosta sekä eräiden luonnonsuojelualueiden perustamisesta valtionmaille annetun lain muuttamisesta
LisätiedotÁrvvus adnon Dásseválddi Presideanta, buorre ságadoalli ja guldaleaddjit. Arvoisa Tasavallan Presidentti, hyvä puheenjohtaja, arvoisat läsnäolijat.
PUHE PRESIDENTTIFOORUMISSA 1 (8) 21.5.2008 Árvvus adnon Dásseválddi Presideanta, buorre ságadoalli ja guldaleaddjit. Arvoisa Tasavallan Presidentti, hyvä puheenjohtaja, arvoisat läsnäolijat. Presidenttifoorumin
LisätiedotLAUSUNTO 1 (6) Dnro: 98/D.a.4/2015. Eduskunnan perustuslakivaliokunta
LAUSUNTO 1 (6) 5.3.2015 Dnro: 98/D.a.4/2015 Eduskunnan perustuslakivaliokunta pev@eduskunta.fi Asia: Viite: Saamelaiskäräjien lausunto perustuslakivaliokunnan pykälämuutosehdotuksesta saamelaiskäräjälain
LisätiedotEsityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi itsenäisten maiden alkuperäis- ja heimokansoja koskevan vuoden 1989 yleissopimuksen.
LUONNOS 20.5.2014 Hallituksen esitys eduskunnalle itsenäisten maiden alkuperäis- ja heimokansoja koskevan yleissopimuksen hyväksymisestä sekä laiksi yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten
LisätiedotKANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA
Euroopan parlamentti 2014-2019 Oikeudellisten asioiden valiokunta 21.6.2016 KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA Asia: Liettuan tasavallan parlamentin perusteltu lausunto
LisätiedotUlkoasiainministeriö esittää lausuntonaan seuraavaa:
ULKOASIAINMINISTERIÖ OIKEUSPALVELU OIK-20 EU- ja valtiosopimusoikeuden yksikkö OIK-40 Ihmisoikeustuomioistuin- ja - sopimusasioiden yksikkö LAUSUNTO 15.08.2016 HEL7M0521-10 MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ
LisätiedotYmpäristöministeriö E-KIRJE YM LYMO Hyvärinen Esko(YM) VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta
Ympäristöministeriö E-KIRJE YM2014-00024 LYMO Hyvärinen Esko(YM) 23.01.2014 VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta Asia Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin liittymisestä luonnonvaraisen eläimistön
LisätiedotHallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan tehtäväksi rikoslakiin muutokset, jotka aiheutuvat Suomen liittymisestä tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta
LisätiedotSaamelaisella tarkoitetaan tässä laissa henkilöä, joka pitää itseään saamelaisena, edellyttäen:
Kotimaa 5.3.2015 klo 17:01 päivitetty 5.3.2015 klo 22:48 Koskinen pettynyt perustuslakivaliokunnan riitaisiin saamelaisäänestyksiin Näkkäläjärvi näkee että eduskunta on antamassa alkuperäiskansaoikeudet
LisätiedotSaamelaiskarajien esitys saamelaisten kestavao kehityksen ohjelman uudistamiseksi
S.A.MEDIGGt ESITYS 1 (5) SAMITIGGE SAA'MTE'GG 28.9.2010 Dnro 433/D.a.2/2010 $i
LisätiedotPUHE Saamelaisten sosiaali- ja terveyspalvelujen tulevaisuusseminaari Inarissa
Saamelaisten sosiaali- ja terveyspalvelujen tulevaisuusseminaari Inarissa SAAMELAISVÄESTÖN TULEVAISUUDEN PALVELUT SAAMELAISTEN KULTTUURI-ITSEHALLINNON JA PERUSOIKEUKSIEN NÄKÖKULMASTA 1. Alkusanat Suomen
LisätiedotLausuntopyyntö STM. 1. Vastaajatahon virallinen nimi. 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi. 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot
Lausuntopyyntö STM 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - KSTHKY:N VAMMAISNEUVOSTO 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Kuusisto Eeva-Kaisa 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi Asema
LisätiedotKartta kullanhuuhdonta-alueesta (kartan mittakaava ohjeellinen) Maanmittauslaitos HL2016:0015 Hermanni IV Kuusisto Veli Pekka, Korhonen Erkki Selvitys kullanhuuhdontaluvan HL2016:0015 mahdollisista myöntämisen
Lisätiedotettä saamelaisten oikeudet turvataan kansainvälisissä ihmisoikeussopimuksissa,
POHJOISMAINEN SAAMELAISSOPIMUS Norjan, Ruotsin ja Suomen hallitukset, jotka toteavat, muistuttavat, että saamelaisilla, näiden kolmen valtion kansana ja alkuperäiskansana, on oma valtioiden rajat ylittävä
LisätiedotHE 15/2017 ja HE47/2017 Kielelliset oikeudet
HE 15/2017 ja HE47/2017 Kielelliset oikeudet Perustuslakivaliokunta 31.5.2017 Valtiovarainministeriö Kunta ja aluehallintoosasto Hallitusneuvos Ilkka Turunen 1 Maakuntalaki ja kielelliset oikeudet (HE
LisätiedotPorokysely 2017 Vapaa-ajan asunnon omistajien vastauskooste. 3/23/2018 Vapaa-ajan asunnon omistajat/trk
Porokysely 2017 Vapaa-ajan asunnon omistajien vastauskooste Mitkä ovat mielestänne poronhoidon tarjoamat tärkeimmät mahdollisuudet ja hyödyt Suomelle? Valitkaa seuraavista vaihtoehdoista enintään kolme:,
LisätiedotEUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta *** SUOSITUSLUONNOS
EUROOPAN PARLAMENTTI 2014-2019 Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta 13.5.2015 2014/0258(NLE) *** SUOSITUSLUONNOS esityksestä neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden valtuuttamisesta
LisätiedotÅLR 2016/2421
Ahvenanmaan maakunnan hallitus Asiakirjanimi Nro LAUSUNTO Pvm 193 N3 Dnro 8.11.2016 ÅLR 2016/2421 Viite Lausuntopyyntönne Yhteyshenkilö Jenny Eklund-Melander, Tom Karlsson Asia TÄYDENTÄVÄ LAUSUNTO HALLITUKSEN
LisätiedotPÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan tehtäväksi rikoslakiin muutokset, jotka aiheutuvat Suomen liittymisestä tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta
LisätiedotYhtiöittämisen vaihtoehtoja tulisi edelleen selvittää ja valita vaihtoehto, joka turvaa yleiset intressit parhaalla mahdollisella tasolla.
Maatalous ja ympäristöministeri Kimmo Tiilikainen Ministerin erityisavustaja Anne Kettunen Kansliapäällikkö Jaana Husu Kallio Hallitusneuvos Vilppu Talvitie Yleisesti lausumme seuraavaa uuden metsähallituslain
LisätiedotSaamelaiserityinen päihdetyö näkyväksi. Ristenrauna Magga Toiminnanjohtaja Sámisoster ry
Saamelaiserityinen päihdetyö näkyväksi Ristenrauna Magga Toiminnanjohtaja Sámisoster ry 1 Valtakunnallinen yhdistys - tarkoituksena valvoa, ylläpitää ja edistää saamelaisten asemaa ja oikeuksia alkuperäiskansana
LisätiedotSuomen luonnon monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön strategia ja toimintaohjelma; väliarviointi
Suomen luonnon monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön strategia ja toimintaohjelma; väliarviointi Luonnonsuojeluvalvoja Ilkka Heikkinen Eduskunnan ympäristövaliokunta ja Suomen Biodiversiteettityöryhmä
LisätiedotKalatalousalueiden käyttö- ja hoitosuunitelma
Kalatalousalueiden käyttö- ja hoitosuunitelma Rovaniemellä 20.11.2018 Kalle Torvinen Lapin ELY - keskus 24 Kalatalousalueiden tehtävät Kalatalousalueen tehtävät ovat: 1) kalavarojen kestävän käytön ja
LisätiedotAlueellinen luonnonvarasuunnittelu valtion mailla. Suomen ja Venäjän metsätalousstrategiayhteistyö Joensuu
Alueellinen luonnonvarasuunnittelu valtion mailla Suomen ja Venäjän metsätalousstrategiayhteistyö 3.-4.10.2011 Joensuu Ohjelmapäällikkö Johanna Leinonen Valtion liikelaitos Metsähallitus, 1/3 Suomea (12,5
Lisätiedothallintolakiin Päätös Laki uhkasakkolain 22 :n muuttamisesta
EDUSKUNNAN VASTAUS 61/2003 vp Hallituksen esitys eräiden oikeusministeriön ja sisäasiainministeriön hallinnonalan lakien viittaussäännösten muuttamisesta viittauksiksi hallintolakiin Asia Hallitus on antanut
LisätiedotIhmisoikeusvaltuuskunnan työjärjestys
Ihmisoikeusvaltuuskunnan työjärjestys Hyväksytty 9.3.2015 Ihmisoikeuskeskuksen valtuuskunta toimii perus- ja ihmisoikeusalan toimijoiden kansallisena yhteistyöelimenä, käsittelee laajakantoisia ja periaatteellisesti
LisätiedotMaa- ja metsätalousministeriölle
Maa- ja metsätalousministeriölle Metsähallituslakityöryhmälle Viitaten käyttämääni puheenvuoroon työryhmän kuulemistilaisuudessa Inarissa 28.11.2013, tuon esille täydentäviä kommentteja, jotka koskevat
LisätiedotSopimustoimitsija Sari Jokinen Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL
ry:n lausunto HE 132/2015 vp Hallituksen esityksestä eduskunnalle Metsähallituksen uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi Sopimustoimitsija Sari Jokinen 16.02.2016 Yleistä JHL ei kannata Metsähallituksen
LisätiedotKehitystyöohjelma kansallisia vähemmistöjä koskevissa kysymyksissä Johdanto, taustaa
Direkttelefon Referens Kommunledningskontoret 0910-73 50 93 2018-11-21 Dnr Yngve Lindmark Kunnanhallitus Kehitystyöohjelma kansallisia vähemmistöjä koskevissa kysymyksissä 2019 2022 Johdanto, taustaa Kunnanhallitus
Lisätiedotsopimuksentekovallan luovuttaminen ministeriölle ei vaikuta sopimuksen käsittelyjärjestykseen.
1 Mikael Hidén PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA 8.12.2016 KELLO 9.00 HE 239/16 vp kalastuksesta Tenojoen vesistössä Norjan kanssa tehdyn sopimuksen hyväksymisestä sekä laeiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien
LisätiedotSosiaali- ja terveysvaliokunnalle
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 17/2002 vp Hallituksen esitys laeiksi tapaturmavakuutuslain muuttamisesta Sosiaali- ja terveysvaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 3 päivänä huhtikuuta 2002
LisätiedotOsastopäällikkö, ylijohtaja Lasse Arvelan estyneenä ollessa
Valtiovarainministeriö E-KIRJE VM2011-00546 VO Upola Minna(VM) 06.07.2011 Korjaus 5.7.2011 annettuu E-kirjeeseen (Eutori-tunnus VM2011-00526) Eduskunta Suuri valiokunta Viite Ks. E-kirje 5.7.2011 tunnus
LisätiedotLIITE 7 HANKESUUNNITELMA 1 / 6 SAAMENKIELISTEN PAIKANNIMIEN KERÄÄMIS- JA TALLENTAMISHANKE
LIITE 7 HANKESUUNNITELMA 1 / 6 SAAMENKIELISTEN PAIKANNIMIEN KERÄÄMIS- JA TALLENTAMISHANKE 5.1. TAUSTA Paikannimet pitävät sisällään tietoa yhteisön historiasta, merkkihenkilöistä, ympäröivästä luonnonmuodostumista,
LisätiedotLausunto Saamelaiskäräjälakityöryhmän mietinnöstä
Laurila, A & Saarinen, E & Saarinen, H Lausunto Saamelaiskäräjälakityöryhmän mietinnöstä Kartan lähde: Jouni Kitti, Saamelaiset eilen ja tänään. 1 Lausunto Saamelaiskäräjälakityöryhmän mietinnöstä Työryhmän
LisätiedotSAAMELAISKÄRÄJIEN TALOUSARVIO VUODEKSI 2005
SAAMELAISKÄRÄJIEN TALOUSARVIO VUODEKSI 2005 Hyväksytty saamelaiskäräjien kokouksessa 22.-23.2.2005 2 1. Saamelaiskäräjien toiminnan yleiset perusteet Saamelaiskäräjät on saamelaisvaltuuskunnan sijaan lailla
LisätiedotNeuvotteleva virkamies Ville Schildt, maa- ja metsätalousministeriö
HE 9/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle vuoden 2016 lisätalousarvioksi, kuuleminen eduskunnan valtiovarainvaliokunnan maatalousjaostossa 24.2.2016 Neuvotteleva virkamies Ville Schildt, maa- ja metsätalousministeriö
LisätiedotYmpäristötieto päätöksenteossa ja suunnittelussa oikeudellinen näkökulma. Prof. Kai Kokko Tieto hanke Maaliskuu 2011
Ympäristötieto päätöksenteossa ja suunnittelussa oikeudellinen näkökulma Prof. Kai Kokko Tieto hanke Maaliskuu 2011 Sisältö Ympäristötieto päätöksenteossa Ympäristötiedon kokoamisen prosessit Ympäristötieto
LisätiedotHE 167/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
HE 167/1997 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansanterveyslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kansanterveyslain säännöksiä yksilön ja hänen
Lisätiedot