OHJELMA HAUS kehittämiskeskus Oy, Hollantilaisentie 11, Helsinki. Vastuuhenkilö Koulutuspäällikkö Anja Mäkinen, HAUS, puh.

Transkriptio

1 OHJELMA LAINVALMISTELUN PERUSKURSSI Aika Moduuli 1 Johdatus lainvalmisteluun Moduuli 2 Vaikutusten arviointi Moduuli 3 Lainkirjoittajan oikeusoppia Moduuli 4 Lakitekniikka Palautepäivä Paikka HAUS kehittämiskeskus Oy, Hollantilaisentie 11, Helsinki Vastuuhenkilö Koulutuspäällikkö Anja Mäkinen, HAUS, puh Taustamateriaali Toteutuksesta Koulutuksessa tarvittava materiaali, kuten kurssia koskeva ohjeistus, ennakkotehtävät, tausta-aineisto ja luentomateriaalit, on saatavilla HAUSin sähköisessä oppimisympäristössä johon osallistujat saavat henkilökohtaiset liittymistunnukset ennen koulutusohjelman alkua. Kurssin osallistujien on tutustuttava ennen kurssin alkua oppimisympäristössä olevaan tausta-aineistoon. Kurssiin sisältyy ryhmätyönä tehtäviä harjoitustehtäviä, jotka ovat hallituksen esityksen ja vaikutusten arvioinnin laatiminen annetusta aiheesta. Kurssilaiset soveltavat kurssin aikana oppimiaan asioita käytäntöön harjoitustehtäviä tehdessään. Kurssin suorittaminen edellyttää ryhmätyönä tehtävien harjoitustehtävien tekemistä. Harjoitustyön palautuspäivä on Pakollisista syistä johtuvat poissaolot korvataan oppimispäiväkirjoilla. Kokonaista moduulia ei kuitenkaan voi korvata oppimispäiväkirjalla. MODUULI 1 Keskiviikko 1.2. JOHDATUS LAINVALMISTELUUN Koulutusohjelman avaus Johdatus lainvalmisteluun Lainsäädäntöneuvos Taina Riihinen, oikeusministeriö Lainvalmisteluhankkeen organisointi ja säädösvalmisteluprosessi Esimerkki lainsäädäntöhankkeesta: Laki huumausainelain muuttamisesta. Hallitusneuvos Ismo Tuominen, sosiaali- ja terveysministeriö

2 Kuuleminen ja vuorovaikutus säädösvalmistelussa suunnittelu menetelmät dokumentointi palautteen käyttö Neuvotteleva virkamies Niklas Wilhelmsson, oikeusministeriö Työskentelyä ryhmissä. Harjoitustehtävä kuulemisesta lainvalmistelussa Harjoitustehtävän anto Kahvitauko Hallituksen esityksen laatiminen Ryhmäytyminen harjoitustehtävän organisoimiseksi moduulin päätös MODUULI 2 Torstai 2.2. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutusten arviointi lainvalmistelussa miksi vaikutuksia arvioidaan? sääntelystrategiat ja sääntelykeinot vaikutusten tunnistaminen ja arviointi vaikutusten dokumentointi vaikutusten seuranta Harjoitustehtävän anto Vaikutuslajikohtainen arviointi vaikutuslajit keskeiset tiedontuottajat lähteet menetelmät Valtiontaloudelliset ja kuntiin kohdistuvat vaikutukset Budjettineuvos Jouko Narikka, valtiovarainministeriö

3 Vaikutuslajikohtainen arviointi jatkuu Yritysvaikutusten arviointi Erityisasiantuntija Anu Laitinen, työ- ja elinkeinoministeriö Viranomaisvaikutukset Neuvotteleva virkamies Elina Rydman, sisäministeriö Kahvitauko Vaikutuslajikohtainen arviointi jatkuu Yhdenvertaisuusvaikutukset Erityisasiantuntija Panu Artemjeff, oikeusministeriö Lainsäädännön arviointineuvoston näkökulma vaikutusten arviointiin Arviointineuvos Antti Moisio, valtioneuvoston kanslia Esimerkki vaikutusten arvioinnista / ryhmäpohdinta moduulin päätös MODUULI 3 Keskiviikko 1.3. LAINKIRJOITTAJAN OIKEUSOPPIA Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä perustuslaki ja säädöshierarkia, asetusten ja viranomaisnormien antaminen kuntien itsehallinto Erityisasiantuntija Anu Mutanen, oikeusministeriö Kahvitauko Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä perusoikeudet Valiokuntaneuvos Mikael Koillinen, eduskunta Lounas Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä jatkuu hallintotehtävän antaminen muulle kuin viranomaiselle Lainsäädäntöneuvos Marietta Keravuori-Rusanen, oikeusministeriö Kahvitauko Julkisoikeudellisia kysymyksiä hallinnon yleislait hallintopakko ja hallinnolliset sanktiot Valiokuntaneuvos Liisa Vanhala, eduskunta Päivä päättyy

4 4 Torstai Ahvenanmaan asema säädösvalmistelussa ja EU-asioissa valtakunnan lainsäädännön soveltaminen Ahvenanmaalla Ahvenanmaan maakunnan kuuleminen säädösvalmistelussa Ahvenanmaan asema Euroopan unionissa työkieli Ahvenanmaa-asioissa Lainsäädäntöneuvos Janina Groop-Bondestam, oikeusministeriö Kahvitauko EU-oikeuden vaikutus kansalliseen lainvalmisteluun EU-oikeuden luonne ja lähteet EU-oikeuden huomioon ottaminen kansallisessa lainvalmistelussa EU-säädösten kansallinen täytäntöönpano ja sen laiminlyönnin mahdolliset seuraukset Lainsäädäntöneuvos Sina Uotila, oikeusministeriö Lounas Tietosuoja ja julkisuus Erityisasiantuntija Leena Vettenranta, oikeusministeriö Julkisoikeudellisia kysymyksiä muutoksenhaku hallintoasioissa Lainsäädäntöneuvos Arja Manner, oikeusministeriö Kahvitauko Kriminalisointiperiaatteet ja rangaistussäännökset Valiokuntaneuvos Matti Marttunen, eduskunta moduulin päätös

5 5 MODUULI 4 Torstai 6.4. LAKITEKNIIKKA Lakitekniikka Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen, oikeusministeriö Edellinen aihe jatkuu Edellinen aihe jatkuu Harjoitustöiden ohjausta ja laatimista ryhmissä Kahvitauko Harjoitustöiden ohjausta ja laatimista ryhmissä moduulin päätös. Harjoitustöiden tekemistä voi jatkaa tarvittaessa vielä klo 16 jälkeen HAUSin tiloissa. Torstai 1.6. PALAUTEPÄIVÄ Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta (lakitekniikka) Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen ja Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta (lakitekniikka) Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen ja Lounas Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta (vaikutusten arviointi) Kahvitauko Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta (vaikutusten arviointi) Koulutusohjelman päätös ja todistusten jako