Luonnonvarat ja pitkä tähtäin Hallintotuomioistuinpäivä Eeva Hellström

Transkriptio

1 Luonnonvarat ja pitkä tähtäin Hallintotuomioistuinpäivä Eeva Hellström

2 Sisältö: Luonnonvarat ja Maailma Suomi Sääntely

3 Globaali lähtökohta: Kun yksi maapallo ei riitä Maailman luonnonvarojen ylikulutuspäivä

4 Ihmiskunnan ekologinen jalanjälki Lähde: Global Footprint Network

5 Luonnonvarojen riittävyys nousemassa globaalina huolenaiheena ilmastokysymyksen rinnalle ja ohi? Vettä varastoidaan kuivuuden varalle Harvinaisille metalleille vientikiintiöitä Pulaa rakentamattomasta maasta (tilasta) Ravinnoksi, energiaksi vai materiaksi? Kiinan ja USAn taistelu Afrikan luonnonvaroista kiihtyy Ruokakriisit ja luonnonkatastrofit yleistyvät (inhimillinen hätä) Urban mining yhä tärkeämpi raaka-aineiden lähde

6 Suomen lähtökohta: Suomi älykkään luonnonvaratalouden vastuulliseksi edelläkävijäksi 2050

7 Suomen ainevirrat, biokapasiteetti ja ekologinen jalanjälki Suomen ekologinen jalanjälki on Suomen biokapasiteettia pienempi, mutta silti maailman 12. suurin! Suomi kytkeytyy kiinteästi globaaliin ainekiertoon ja talouteen Lähde: Global Footprint Network SUOMEN AINEVIRRAT 2005 / Envimat (sis. materian ja energian lähteet)

8 Michael Porter (Harvard Business Review 01/2011) Kapitalismi muuttaa muotoaan: voiton tavoittelun sijaan päämääräksi muodostuu yrityksen ja yhteiskunnan yhteinen arvonluonti (shared value) Kyse ei hyväntekeväisyydestä, vaan syvemmästä maailman tilaan sekä arvonluontiin liittyvästä ymmärryksestä Hyvin pian ja sen jälkeen hyvin kauan vain sellainen liiketoiminta menestyy, joka samalla ratkaisee ihmiskunnan ekologisia ja sosiaalisia ongelmia Yhteiskunnan sosioekonominen sääntely tulisi uudistaa mahdollistamaan ja palkitsemaan liiketoimintaa, joka on toimii ihmiskunnan ja planeetan hyväksi!

9 Kansallinen luonnonvarastrategia (Sitra 2009): Älykkäästi luonnon voimin Elämme murrosaikaa, jossa luonnonvarojen käytön hallinta edellyttää resurssi- ja osaamistalouden yhdistymistä uudella tavalla. Suomella on mahdollisuus saavuttaa kilpailuetu, luoda hyvinvointia ja kantaa globaalia vastuuta olemalla tässä eturintamassa. 9

10 Biotalous haastaa yhteiskunnan rakenteet ja toimintamallit Biotalous hajautetusti läsnä Fossiilitalous keskittyneinä rikastumina

11 Sääntelyn lähtökohta: Kestävää luonnonvarataloutta mahdollistava sääntely

12 Sääntelyn fokuksen laajentaminen? Ihmisen elinympäristö Päästöjen ja myrkkyjen hallinta Lajien elinympäristö Luonnon monimuotoisuus Maapallon elinympäristö Ilmastonmuutoksen hillintä Seurauksiin vaikuttaminen Kielteisten vaikutusten hallinta Ihmisen toiminta Luonnonvarojen käyttö Syihin vaikuttaminen Kestävien toimintatapojen edistäminen

13 Mikä estää? Joskus EU Biokaasulaitos hyödyntää paikallisen kasvihuoneen ja kalankasvattamon jätteitä sekä muita jätteitä tuottaakseen paikallista lämpöä ja sähköä, samoin kuin lannoitteita paikallisille viljelijöille ja kasvihuoneille 13/12/2011

14 Mikä estää? Joskus laintulkinta Ravintola Puoti 3 m Take Away Catering Yms. Take Away

15 Mikä estää? Joskus asenteet NIMBY Not in my backyard YIMBY Yes in my backyard

16 Mikä estää? Joskus sääntelyn puute Tarve määrälliselle sääntelylle Kulutus Ehtyvät uusiutumattomat luonnonvarat (fossiiliset, mineraalit) Kestävästi hoidettuna uusiutuvat (biomassa) Ehtymättömät virrat (aurinko, tuuli) Määrällisen sääntelyn määrä

17 Luonnonvaraselonteko 10/2010: Vuonna 2050 Suomi on Älykkään luonnonvaratalouden vastuullinen edelläkävijä Tavoitteet: 1. Arvonlisä ja hyvinvointi 2. Materiaali- ja energiatehokkuus sekä suljettu kierto 3. Huoltovarmuus ja lähituotannon ratkaisut 4. Kansainvälinen vaikuttaminen Muutosalueet (4): C. Mahdollistavat rakenteet Kehittyvä luonnonvaratalous tarvitsee tuekseen mahdollistavan toimintaympäristön, jossa lainsäädäntö, maankäytön suunnittelu, ympäristövaikutusten arviointi, lupamenettelyt ja hallinnon käytännöt tukevat selonteon tavoitteita kaikissa luonnonvarojen hoitoon ja käyttöön perustuvissa arvoketjuissa. Rajoittavien rakenteiden rinnalle tarvitaan yhä enemmän mahdollistavia rakenteita. Ensimmäiset askeleet (11): 7. Säädökset, hallintokäytännöt ja lupaprosessit Selvitetään ne lainsäädännölliset ja hallintomenettelyihin liittyvät esteet, jotka vaikeuttavat kestävän luonnonvaratalouden ja ainekierron kehittämistä. Otetaan luonnonvara-selonteon tavoitteet huomioon uusien lakien suunnittelussa. Lupaprosesseja kehitetään

18