KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o /, annettu ,

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel C(2013) 817 final Osa 1/9 KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o /, annettu , Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/30/EY täydentämisestä tilalämmittimien, yhdistelmälämmittimien, tilalämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvien kokoonpanojen sekä yhdistelmälämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvien kokoonpanojen energiamerkinnän osalta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) FI FI

2 PERUSTELUT 1. DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Tilalämmittimiä ja yhdistelmälämmittimiä (jäljempänä lämmittimet ) käytetään EU:ssa yleisesti sisätilojen lämmitykseen. Tilalämmittimiä käytetään ainoastaan sisätilojen lämmittämiseen, kun taas yhdistelmälämmittimillä tuotetaan myös lämmintä juoma- ja talousvettä. Useimmat nykyisin myynnissä olevat lämmittimet ovat kattiloita, mutta markkinoille on nopeasti tulossa uutta teknologiaa kuten sähkön ja lämmön yhteistuotantolaitteita, lämpöpumppuja ja kokoonpanoja, joissa lämmittimiin yhdistetään aurinkolämpölaitteita ja/tai lämmönsäätölaitteita. Lämmittimien ympäristövaikutukset EU:ssa ovat merkittävät. Esimerkiksi käytönaikaisen energiankulutuksen arvioidaan olleen petajoulea (289 Mtoe) vuonna 2005, mikä vastaa 698 miljoonan tonnin hiilidioksidipäästöjä. Tämän asetuksen tavoitteena on ottaa käyttöön yhdenmukaistettu järjestelmä, jossa tuotteet merkitään niiden energiatehokkuuden ja energiankulutuksen perusteella ja kuluttajille annetaan tietyt vakiomuotoiset tuotetiedot. Merkintävaatimukset tarjoavat myös valmistajille dynaamisen kannustimen parantaa energiatehokkuutta ja nopeuttaa energiatehokkaiden erillisten lämmittimien sekä lämmittimien ja aurinkolämpölaitteiden ja lämmönsäätölaitteiden kokoonpanojen saattamista markkinoille. Tämä delegoitu asetus täydentäisi ehdotettua komission asetusta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/125/EY täytäntöönpanemisesta tilalämmittimien ja yhdistelmälämmittimien ekologista suunnittelua koskevien vaatimusten osalta. Yleinen tausta Yksi tärkeimmistä syistä siihen, miksi tehokkuudeltaan alhaisten lämmittimien ja sellaisten tavanomaisten tuotteiden, joissa ei hyödynnetä uusiutuvia energialähteitä eikä yhteistuotantoa, myynti jatkuu edelleen tasaisena, on se, että loppukäyttäjät tekevät ostopäätöksensä tuotteen hankintahinnan eivätkä elinkaarikustannusten perusteella. Tätä tilannetta ei helpota nykyinen käytäntö, jossa ympäristökustannuksia ei kokonaisuudessaan sisällytetty energian hintaan. Lisäksi ostajien saatavilla on vain rajallisesti tietoa lämmittimien energiatehokkuudesta, minkä vuoksi informaatio on epäsymmetristä, etenkin jos lämmittimet on yhdistetty muihin tuotteisiin. Tämän seurauksena energiatehokkuuden kustannustehokkaat parannusmahdollisuudet jäävät usein loppukäyttäjiltä huomaamatta. Toinen ongelma ovat ristiriitaiset kannustimet: esimerkiksi kiinteistön omistaja, joka ostaa ja asentaa lämmittimen, voi pyrkiä mahdollisimman alhaisiin hankintakustannuksiin, mutta vuokralainen saattaa joutuu maksamaan suurempia energialaskuja. Jälleenmyyjillä, jotka myyvät lämmittimiä loppukäyttäjille ja yleensä asentavat ne, ei myöskään ole yhdenmukaisia tietoja, joita he tarvitsisivat voidakseen tarjota loppukäyttäjille lämmitystuotekokoonpanoja, joita on tullut EU:n markkinoille uusiutuviin energialähteisiin ja yhteistuotantoon perustuvan teknologian käyttöönoton myötä. Tällä ehdotuksella pyritään puuttumaan näihin markkinaesteisiin ottamatta käyttöön EU:n energiamerkit erillisille lämmittimille ja muihin lämmitystuotteisiin yhdistetyille lämmittimille. Merkissä käytetään yleisesti tunnettua asteikkoa A G, joka kattaa erityyppiset tavanomaiset kattilat. Lisäksi otetaan käyttöön kehittyvät huippuluokat A +, A ++ ja A +++, joilla pyritään edistämään yhteistuotannon ja uusiutuvien energialähteiden käyttöä. Loppukäyttäjien saataville asetetaan vakiomuotoiset tuotetiedot tuoteselosteissa, internetissä ja mainosmateriaalissa. FI 2 FI

3 Vaikutusten arvioinnin mukaan lämmittimet aiheuttavat noin 16 prosenttia EU-27:n kokonaisenergiankulutuksesta, mikä vastaa suurin piirtein Ranskan vuotuista kokonaisenergiankulutusta. Tämän ehdotuksen tavoitteena on rajoittaa näiden laitteiden energiankulutusta. Arvioiden mukaan ehdotetut uudet ekosuunnitteluvaatimukset ja tässä ehdotuksessa esitetty uusi merkintäjärjestelmä johtaisivat vuoteen 2020 mennessä yhdessä noin petajoulen (45 Mtoe) vuotuisiin säästöihin energiankulutuksessa, mikä vastaa noin 110 megatonnin hiilidioksidipäästöjä ja Tšekin vuotuista kokonaisenergiankulutusta, verrattuna tilanteeseen, jossa mitään toimenpiteitä ei toteutettaisi. Voimassa olevat aiemmat säännökset Ehdotetussa ekosuunnittelua koskevassa täytäntöönpanotoimenpiteessä lämmittimille asetetaan energiatehokkuutta, äänitehotasoa ja typen oksidien päästöjä koskevia vaatimuksia, minkä lisäksi näiden tuotteiden ympäristönsuojelullista tasoa käsitellään seuraavissa säädöksissä, joskaan ei energiamerkinnän alalla: neuvoston direktiivi 92/42/ETY 1, annettu 21 päivänä toukokuuta 1992, uusien nestemäisiä tai kaasumaisia polttoaineita käyttävien kuumavesikattiloiden hyötysuhdevaatimuksista (korvataan ehdotetulla lämmittimiä koskevalla ekosuunnittelusäädöksellä); komission päätös 2007/742/EY 2, annettu 9 päivänä marraskuuta 2009, ekologisista arviointiperusteista yhteisön ympäristömerkin myöntämiseksi sähkökäyttöisille, kaasukäyttöisille ja absorptiolämpöpumpuille; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/31/EU 3, annettu 19 päivänä toukokuuta 2010, rakennusten energiatehokkuudesta; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/8/EY 4, annettu 11 päivänä helmikuuta 2004, hyötylämmön tarpeeseen perustuvan sähkön ja lämmön yhteistuotannon edistämisestä sisämarkkinoilla; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/28/EY 5, annettu 23 päivänä huhtikuuta 2008, uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 842/2006 6, annettu 17 päivänä toukokuuta 2006, tietyistä fluoratuista kasvihuonekaasuista; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/142/EY 7, annettu 30 päivänä marraskuuta 2009, kaasumaisia polttoaineita käyttävistä laitteista; komission delegoitu asetus (EU) N:o 626/2011 8, annettu 4 päivänä toukokuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/30/EY täydentämisestä huoneilmastointilaitteiden energiamerkinnän osalta (ainoastaan ilma-ilmalämpöpumput). Johdonmukaisuus unionin muiden politiikkojen ja tavoitteiden kanssa EYVL L 167, , s. 17. EUVL L 301, , s. 14. EUVL L 153, , s. 13. EUVL L 52, , s. 50. EUVL L 140, , s. 16. EUVL L 161, , s. 1. EUVL L 330, , s. 10. EUVL L 178, , s. 1. FI 3 FI

4 Energiatehokkaiden lämmittimien markkinaosuuden kasvattaminen uusien energiatehokkuusluokkien ja ehdotettujen ekosuunnitteluvaatimusten avulla edistää osaltaan 20 prosentin energiansäästötavoitteen saavuttamista vuoteen 2020 mennessä. Tavoite on asetettu energiatehokkuuden toimintasuunnitelmassa (KOM(2006) 545) ja vahvistettu Energia strategiaa koskevassa komission tiedonannossa (KOM(2010) 639) ja vuoden 2011 energiatehokkuussuunnitelmassa (KOM(2011) 109). Tällä ehdotuksella edistetään energiatehokkaiden tuotteiden markkinoille tuloa, mikä vastaa älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun Eurooppa strategian keskeisiä tavoitteita, sillä se parantaa merkittävästi energiatehokkuutta, tukee siirtymistä resurssitehokkaaseen talouteen, kannustaa investointeja tutkimukseen ja kehittämiseen ja luo tasapuoliset markkinaolosuhteet lämmitystuotteille. Lämmittimien energiamerkintää koskeva ehdotus on linjassa komission teollisuuspolitiikan kanssa, erityisesti kestävän kulutuksen ja tuotannon ja kestävän teollisuuspolitiikan toimintaohjelman (KOM(2008) 397) ja Euroopan talouden elvytyssuunnitelman (KOM(2008) 800) kanssa. Viimeksi mainitussa energiatehokkuus mainitaan yhtenä tärkeimmistä painopistealoista ja korostetaan muun muassa sellaisten tuotteiden nopean käyttöönoton edistämistä, joihin liittyy merkittäviä energiansäästömahdollisuuksia. Direktiivin 2010/30/EU 9 täytäntöönpano edistää myös EU:n tavoitetta vähentää kasvihuonekaasupäästöjä vähintään 20 prosenttia vuoteen 2020 mennessä. 2. SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET Intressitahojen kuuleminen Kansainvälisiä ja EU:n sidosryhmiä ja jäsenvaltioiden asiantuntijoita kuultiin heti taustaselvityksen alusta lähtien, ja ekosuunnitteluvaatimusten ohella myös energiamerkinnöistä keskusteltiin ekologisen suunnittelun puitedirektiivillä 2009/125/EY 10 perustetussa ekologisen suunnittelun kuulemisfoorumissa. Kuulemisfoorumi koostuu jäsenvaltioiden asiantuntijoista ja siinä on tasapuolinen edustus myös eri sidosryhmillä kuten laitevalmistajilla, vähittäismyyjillä ja ympäristö- ja kuluttajajärjestöillä. Komissio esitteli 29. helmikuuta 2008, 8. heinäkuuta 2008 ja kesäkuuta 2009 järjestetyissä kuulemisfoorumin kokouksissa valmisteluasiakirjat, joissa ehdotetaan lämmittimien ja vedenlämmittimien 11 ekosuunnitteluvaatimuksia ja energiamerkintäjärjestelmää. Valmisteluasiakirjoista keskusteltiin myös 11. huhtikuuta 2011 järjestetyssä ekologisen suunnittelun sääntelykomitean kokouksessa, 29. kesäkuuta 2012 järjestetyssä jäsenvaltioiden asiantuntijoiden kokouksessa ja 6. syyskuussa 2012 järjestetyssä sidosryhmien kokouksessa. Kaikki asiaa koskevat valmisteluasiakirjat toimitettiin jäsenvaltioille, Euroopan parlamentille ja sidosryhmille ja kuulemisfoorumin valmisteluasiakirjat julkaistiin komission CIRCAtietokannassa kirjallisesti saatujen sidosryhmien kommenttien kanssa. Aloitteesta keskusteltiin myös useaan otteeseen komission henkilöstön ja sidosryhmien ja jäsenvaltioiden edustajien kokouksissa ja myös kansainvälisten kumppaneiden kuten Japanin ja Yhdysvaltojen kanssa. Asetusluonnoksesta ilmoitettiin 4. kesäkuuta 2012 Maailman kauppajärjestölle WTO:lle kaupan teknisiä esteitä koskevan sopimuksen mukaisesti, jotta voidaan varmistaa, että toimenpide ei aiheuta kaupan esteitä. Kesäkuussa 2010 ja maaliskuussa 2011 käynnistettiin vielä asiantuntijatason kirjallisia lisäkuulemisia lämmittimien ja vedenlämmittimien ekosuunnittelua ja energiamerkintää EUVL L 153, , s. 1. EUVL L 285, , s. 10. Vedenlämmittimiä käsitellään erillisessä ehdotuksessa. FI 4 FI

5 koskevista päivitetyistä valmisteluasiakirjoista, joissa oli otettu huomioon aiemmin kuulemisfoorumissa saadut kommentit. Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Sidosryhmät ja jäsenvaltiot suhtautuvat yleisesti ottaen myönteisesti lämmittimien energiamerkintäjärjestelmään. Tärkeimpien sidosryhmien kannat komission ehdotuksen keskeisiin piirteisiin voidaan tiivistää seuraavasti: Soveltamisalaan kuuluvat tuotteet Toimenpiteen soveltamisalaan kuuluvat kattilat ja lämpöpumput, joiden nimellislämpöteho on enintään 70 kilowattia, yhteistuotantolämmittimet, joiden suurin sähköntuotantokapasiteetti on alle 50 kilowattia (siten kuin ne on määritelty direktiivissä 2004/8/EY), ja kokoonpanot, joissa lämmittimet on yhdistetty aurinkolämpölaitteisiin ja/tai lämmönsäätölaitteisiin. Lämmittimet olisi oltava suunniteltu käyttämään kaasumaisia tai nestemäisiä polttoaineita, myös biomassasta tuotettuja (ei kuitenkaan pääasiallisena polttoaineena), sähköä sekä ympäristö- tai hukkalämpöä. Tuotteen merkintä Jäsenvaltiot ja sidosryhmät hyväksyvät yleisesti tuotemerkinnän. Kuluttajajärjestöt pyysivät, että merkinnät pidetään yksinkertaisina loppukäyttäjien kannalta, ja vaativat, että energiamerkeissä ilmoitetaan äänitehotasot. Eräät valmistajat ja eräät jäsenvaltiot pyysivät, että merkistä poistetaan prosentteina esitetty hyötysuhde, koska lämmittimien testiolosuhteet poikkeavat toisistaan, mutta ehdottivat, että prosentteina esitetty hyötysuhde säilytetään tuoteselosteessa. Lämpöpumpputeollisuus ja useat jäsenvaltiot kannattivat erillistä merkkiä matalan lämpötilan lämpöpumpuille. Mahdollisuus matalan lämpötilan sovellukseen olisi ilmoitettava myös keskilämpötilan lämpöpumpuissa. Myös integroidun lisälämmittimen käytöstä olisi aina mainittava merkissä. Jäsenvaltiot ja sidosryhmät esittivät lämmittimien tuotemerkistä useita toisistaan poikkeavia näkemyksiä, joiden keskeiset osatekijät ovat seuraavat: Yksi pakollinen merkki, jonka avulla kaikki lämmittimet olisi merkittävä asteikolla, jonka ylin luokka on A +++. Kaikissa lämmittimissä olisi oltava pakollinen merkki, jossa käytettävän asteikon ylin luokka on A ++. Vaihtoehtoisesti lämpöpumpuissa ja mikroyhteistuotantoyksiköissä voisi olla vapaaehtoinen merkki, jonka asteikon ylin luokka on A +++. Merkeissä olisi lisäksi esitettävä energiatehokkuus prosentteina. Kaksi pakollista merkkiä, jolloin lämmityskattiloissa olisi oltava pakollinen merkki, jonka asteikon ylin luokka on A +, ja lämpöpumpuissa ja mikroyhteistuotantoyksiköissä olisi oltava pakollinen merkki, jonka asteikon ylin luokka on A +++. Yhteistuotantolämmittimien valmistajia edustavat sidosryhmät pyysivät kahta erilaista tuotemerkkiä: yhtä yhteistuotanto-osalle, joka on pääosa, ja toista integroidulle lisälämmittimelle. Ei ole kuitenkaan tuotemerkintöjä koskevan yleisen lähestymistavan mukaista, että yhdessä markkinoille saatetussa tuotteessa olisi useampi kuin yksi tuotemerkki. Yhdistelmälämmittimien osalta jäsenvaltiot ja sidosryhmät pyysivät, että energiamerkintä kattaa yhdessä merkissä tilalämmitystoiminnon ja vedenlämmitystoiminnon, joskin viimeksi mainitun vedenlämmittimien energiamerkintää koskevan erillisen delegoidun asetuksen mukaisesti. Yhdistelmälämmittimien pitäisi kattaa tavanomaisten kattilalämmittimien lisäksi myös lämpöpumppuyhdistelmälämmittimet. FI 5 FI

6 Kokoonpanon merkintä Tuotemerkinnät auttavat antamaan vakiomuotoisia tietoja loppukäyttäjille erillisistä lämmittimistä, mutta lämmittimien ja aurinkolämpölaitteiden ja/tai lämmönsäätölaitteiden kokoonpanoista annetaan tietoja vain rajallisesti. Tämän markkinaesteen poistamiseksi ehdotetaan kokoonpanon merkintää. Useat jäsenvaltiot ja valmistajat pyysivät, että ehdotettua kokoonpanon tuoteselostetta täydennettäisiin muodoltaan tavanomaista tuotemerkintää muistuttavalla pystysuoralla merkillä, mikä mahdollistaisi paremman kommunikaation vähittäismyyjän ja loppukäyttäjän välillä. Useimmat jäsenvaltiot ja sidosryhmät tukivat kokoonpanon merkintää ja tuoteselostetta, joskin eräät jäsenvaltiot katsoivat, että kokoonpanon tuoteseloste voitaisiin sisällyttää rakennusten energiatehokkuutta koskevaan direktiiviin 2010/30/EU. Siksi ehdotetaan lauseketta, jossa selvennetään, että kokoonpanon tuoteseloste koskee tuotekokoonpanojen energiatehokkuutta eikä rakennusten energiatehokkuutta. Lämmitysjärjestelmän energiatehokkuuteen vaikuttavat myös muut tekijät kuten jakelujärjestelmän lämpöhäviöt ja tuotteiden mitoittaminen suhteessa rakennuksen kokoon ja ominaispiirteisiin, muun muassa eristykseen. Tavarantoimittajat pyysivät, että ne voisivat saattaa markkinoille lämmittimien ja aurinkolämpölaitteiden ja/tai lämmönsäätölaitteiden kokoonpanoja yhdistelminä, varsinkin kun markkinoiden rakenne estää niitä toimimasta jälleenmyyjinä (vähittäiskauppiaina tai asentajina). Toisaalta eräät aurinkolämpölaitteiden ja lämmönsäätölaitteiden toimittajat, lähinnä pk-yritykset, pelkäsivät vilpillistä kilpailua. Siksi useat jäsenvaltiot ehdottivat, että tavarantoimittajille ja myös jälleenmyyjille olisi annettava oikeus laatia kokoonpanon merkintä ja seloste. Jälleenmyyjän olisi laadittava kokoonpanon seloste lämmittimien, aurinkolämpölaitteiden ja lämmönsäätölaitteiden tavarantoimittajien toimittamien tuoteselosteiden pohjalta. Jälleenmyyjä voi koota uudelleen tavarantoimittajan toimittaman kokoonpanon eli laatia uuden kokoonpanon merkinnän ja selosteen tehokkaamman lämmönsäätölaitteen tai muun osan kanssa. Eräät jäsenvaltiot pyysivät lisäksi, että tavarantoimittajien ja jälleenmyyjien olisi mainostettava kokoonpanon tehokkuutta (jos kokoonpanossa on mainoksia). Jälleenmyyjän vastuu rajoittuu yksinkertaiseen laskelmaan, joka tehdään tavarantoimittajilta saatujen tuoteselosteiden perusteella. Tukeakseen jälleenmyyjiä, joista suuri osa on pkyrityksiä, komissio julkaisee malleja ja ohjeita energiamerkintöjä käsittelevällä internetsivustollaan 12. Useat jäsenvaltiot ja sidosryhmät pyysivät, että kokoonpanojen merkintä otetaan käyttöön vapaaehtoiselta pohjalta. Pakollisia tuote- ja kokoonpanomerkintöjä ehdotetaan kuitenkin seuraavista syistä. Ei riitä, että loppukäyttäjille annetaan tuotemerkintöjä ainoastaan erillisistä lämmittimistä. Loppukäyttäjillä ei ole myyntipisteessä riittävästi tietoja, jotta he voisivat tehdä perusteltuja valintoja uusista lämmityskokoonpanoista, jotka koostuvat useista lämmittimistä (kattilat, lämpöpumput ja/tai yhteistuotantoyksiköt) yhdistettyinä aurinkolämpölaitteisiin ja/tai lämmönsäätölaitteisiin. Kokoonpanon energiatehokkuus ei ole yksinkertaisesti sen osien summa. Komissio on antanut eurooppalaisille standardointielimille toimeksiannon laatia standardoituja energiatehokkuustoimenpiteitä ja laskentamenetelmiä lämmitinkokoonpanoille FI 6 FI

7 Sidosryhmät esittivät myös muita huomautuksia tuoteselosteista. Paisuntasäiliön vaikutus energiatehokkuuteen olisi poistettava tilalämmityksen kausittaisen energiatehokkuuden laskelmasta, koska ei-moduloivien kattiloiden tarpeeton korjauskerroin on poistettu. Ensisijaisten lämmittimien ja toissijaisten lisälämmittimien lämpötehojen väliset kiinteät suhteet olisi korvattava todellisten suhteiden painotuksella niiden oletusarvojen perusteella, joita on kehitetty rakennusten energiatehokkuutta koskevan direktiivin kansallisen täytäntöönpanon yhteydessä, esimerkiksi standardeissa NEN 7020 ja DIN Yhdistelmälämmittimien ja muiden tuotteiden kokoonpanojen vedenlämmitystoiminnon tuoteselosteen olisi oltava samanlainen kuin vedenlämmitinkokoonpanojen tuoteseloste, jota ehdotetaan vedenlämmitinten energiamerkintää koskevassa erillisessä delegoidussa asetuksessa. Energiamerkinnän asteikko Periaate yhden primäärienergiakulutukseen perustuvan energiatehokkuusluokituksen käytöstä hyväksyttiin yleisesti. Periaatteen mukaisesti tuotteen ja kokoonpanon merkinnässä käytetään yhtä asteikkoa kaikille lämmitysteknologioille, jotta lämmittimille luodaan tasapuoliset markkinaolosuhteet ja voidaan edistää energian sisämarkkinoiden toimintaa. Eräät jäsenvaltiot ja sidosryhmät pitivät kuitenkin parempina teknologia- ja polttoainekohtaisia asteikkoja. Sidosryhmät pyysivät energialuokkien määrittelemistä siten, että paras tavanomainen tekniikka, eli kondenssitekniikka, voisi saavuttaa enintään luokan A. Luokat A + A +++ olisi varattava ainoastaan yhteistuotantoa ja uusiutuvia energialähteitä käyttäville lämmittimille. Lämpöpumppujen valmistajia edustavat sidosryhmät pyysivät, että luokka A + alkaisi 115 prosentista, mikä vastaa uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä annetun direktiivin 2009/28/EY liitteessä VII annettuja lämpöpumpuilla tuotetun uusiutuvan energian määrän laskentaa koskevia sääntöjä. Samalla kuitenkin ehdotetaan, että myös yhteistuotantolämmittimien pitäisi voida saavuttaa luokka A +. Eräät jäsenvaltiot ja ympäristöjärjestöt ehdottivat sähkökattiloiden huomioon ottamista energiamerkintäasteikossa (ne voisivat saavuttaa enintään luokan D) ja luokkien A ++ /A +++ kynnyksen korottamista 130 prosentista 150 prosenttiin. Yksi jäsenvaltio pyysi ekosuunnitteluvaatimusten yhteensovittamista asianomaisten energiamerkin luokkarajojen kanssa. Tarvitaan kuitenkin toisenlaista lähestymistapaa, jotta enemmän ja vähemmän energiatehokkaat lämmittimet voidaan erottaa toisistaan yhdellä asteikolla. Esimerkiksi kattiloiden ekosuunnitteluvaatimus on yleisesti 86 prosenttia (kondenssitekniikka), kun taas luokan A raja on 90 prosenttia, mikä mahdollistaa enemmän ja vähemmän energiatehokkaiden kondenssikattiloiden erottamisen toisistaan. Jäsenvaltiot ja sidosryhmät tukivat ehdotusta, jonka mukaan matalan lämpötilan lämpöpumppujen merkintäasteikko asetetaan 25 prosenttiyksikköä korkeammalle kuin keskilämpötilan sovellusten asteikko. Yhteistuotantolaitteiden valmistajat ehdottivat vaihtoehtoista energiatehokkuuden laskentamenetelmää, jotta voitaisiin varmistaa tasapuoliset markkinaolosuhteet lämpöpumppujen kanssa. Tätä ehdotusta ei kuitenkaan hyväksytty, koska uusiutuviin energialähteisiin perustuvien teknologioiden pitäisi periaatteessa voida saavuttaa muita teknologioita korkeampia energialuokkia ja koska siinä yliarvioitaisiin yhteistuotantotilalämmittimien sähköntuotannon energiatehokkuus. Eräiden sidosryhmien mukaan energialuokkien tulisi jakautua tasaisesti. Pitkällä aikavälillä Euroopan energiapolitiikka voi johtaa siihen, että lämmittimien energialuokat jakautuvat jotakuinkin tasaisesti. Tällä hetkellä on kuitenkin olemassa erilaisia tavanomaisia, uusia ja uusiutuviin energialähteisiin perustuvia lämmitysteknologioita, jotka vaativat erilaista jaottelua eri energialuokissa dynaamisen markkinamuutoksen aikaan saamiseksi. FI 7 FI

8 Aikataulu Aikataulusta esitettiin poikkeavia näkemyksiä, jotka vaihtelivat energiamerkinnän välittömästä vapaaehtoisesta käyttöönotosta kolmevaiheiseen lähestymistapaan, jossa käyttöönotto tapahtuu portaittain kuuden vuoden kuluessa. Valmistajat pyysivät, että energiamerkinnän aikataulu sovitetaan yhteen ekosuunnitteluvaatimusten aikataulun kanssa. Kun otetaan huomioon EU:n energiamerkinnän käyttöönottoon tarvittava aika sekä se, että tällä hetkellä ei ole käytössä energiamerkkiä, useimmat sidosryhmät eivät tukeneet merkin välitöntä vapaaehtoista käyttöä. Lisäksi kuluttajajärjestöt katsoivat, että erilaiset rinnakkaiset merkintäasteikot hämmentäisivät kuluttajia. Kolmannen osapuolen tekemä varmennus Valmistajat ehdottivat kolmannen osapuolen tekemää varmennusta itsearvioinnin sijaan, koska on olemassa riski, että lämmittimien ympäristönäkökohtien suuria parannusmahdollisuuksia ei saavuteta. Tällaisella varmennuksella voitaisiin myös tukea markkinavalvontaa. Kolmannen osapuolen tekemä varmennus ei ole kuitenkaan oikeudellisesti mahdollista energiamerkintädirektiivin 2010/30/EU nojalla. Testaus- ja laskentamenetelmät Eräät jäsenvaltiot ja valmistajat pyysivät lämmönsäätöluokan I poistamista, koska kyseisissä jäsenvaltioissa ei ole luvallista käyttää säätöluokan I kattiloita. Eräs passiivisten hukkalämmön talteenottolaitteiden valmistaja pyysi, että ehdotettua siirtymäkauden mittausmenetelmää, jonka avulla otetaan huomioon tämän tuoteryhmän vaikutus energiatehokkuuteen, muutettaisiin, jotta siinä otettaisiin paremmin huomioon suuret passiiviset hukkalämmön talteenottolaitteet. Asiantuntijat eivät ole kuitenkaan päässeet yksimielisyyteen tällaisesta muutetusta mittausmenetelmästä. Komissio on antanut eurooppalaisille standardointielimille toimeksiannon laatia yhdenmukaistettu standardi passiivisiin hukkalämmön talteenottolaitteisiin liittyville mittausmenetelmille, jotta asetuksen uudelleentarkastelun yhteydessä voitaisiin arvioida, onko passiiviset hukkalämmön talteenottolaitteet syytä sisällyttää asetuksen soveltamisalaan. Eräät sidosryhmät huomauttivat, että taajuuspainotetun äänitehotason L WA yksikkö on db. Sidosryhmien ja jäsenvaltioiden kommentit on otettu huomioon asetuksessa. Asiantuntijatiedon käyttö Tieteellinen asiantuntemus Ulkopuolista asiantuntemusta hyödynnettiin pääasiassa taustaselvityksessä, joka sisälsi asiaan liittyvän teknisen, taloudellisen ja ympäristöanalyysin. Taustaselvityksen laati ulkopuolisten konsulttien ryhmä komission energian pääosaston toimeksiannosta. Tärkeimmät organisaatiot ja asiantuntijat, joita on kuultu Taustaselvitys toteutettiin avoimena prosessina, jossa otettiin huomioon lausunnot asianosaisilta sidosryhmiltä, kuten laitevalmistajilta, asentajilta, jälleenmyyjiltä ja niiden järjestöiltä, ympäristöjärjestöiltä, kuluttajajärjestöiltä, EU:n ja ETA:n jäsenvaltioiden asiantuntijoilta sekä EU:n ulkopuolisilta asiantuntijoilta. Tiivistelmä saaduista ja huomioon otetuista asiantuntijalausunnoista Peruuttamattomia seurauksia aiheuttavia vakavia riskejä ei havaittu. Vaikutusten arviointi FI 8 FI

9 Mahdollisen toimenpiteen vaikutusten arviointi suoritettiin direktiivin 2009/125/EY 15 artiklan 4 kohdan b alakohdan mukaisesti. Vaikutusten arvioinnissa tarkasteltiin useita toimintavaihtoehtoja sellaisen markkinamuutoksen saavuttamiseksi, jolla sopiva tavoitetaso toteutuu. Näihin vaihtoehtoihin kuuluivat toiminnan jatkaminen entiseen tapaan, itsesääntely, pelkkä energiamerkintä, pelkkä ekosuunnitteluasetus, kahden viimeksi mainitun yhdistelmä sekä lämmitysjärjestelmiä koskevat vaatimukset ainoastaan rakennusten energiatehokkuutta koskevassa direktiivissä. Toisaalta, koska komissiolla on selvä lainsäädännöllinen valtuutus vahvistaa lämmittimien ekosuunnittelua ja energiamerkintää koskevat vaatimukset, muita vaihtoehtoja kuin täytäntöönpanotoimenpidettä analysoitiin vain siinä määrin kuin täytäntöönpanosäädöksen antaminen sitä edellytti, ja painopiste oli ehdotetun täytäntöönpanoasetuksen arvioinnissa. Energiamerkintöjen käyttöönottoon perustuvien toimintavaihtoehtojen vaikutuksia tarkasteltiin suhteessa skenaarioon, jossa mitään uusia toimenpiteitä ei toteuteta. Kustannusten ja hyötyjen arvioinnin perusteella ekosuunnitteluvaatimusten, energiamerkinnän ja rakennusten energiatehokkuuteen liittyvien järjestelmävaatimusten yhdistelmää pidettiin parhaana vaihtoehtona, jolla voidaan korjata markkinoiden puutteellinen toiminta ympäristönsuojelulliselta tasoltaan parempien lämmittimien yleistymisessä, sillä tämä yhdistelmä täyttää parhaiten ekosuunnittelu- ja energiamerkintädirektiivien vaatimukset. Näistä syistä valittiin vaihtoehto, jossa samanaikaisesti hyväksytään ekosuunnitteluvaatimukset ja otetaan käyttöön tuotteiden ja kokoonpanojen merkintäjärjestelmä, koska näin saavutetaan suurimmat säästöt. Se oli myös kaikkien sidosryhmien parhaana pitämä vaihtoehto. Lämmittimien tuotemerkinnän osalta vaikutusten arvioinnissa tarkasteltiin yhtä pakollista merkkiä, jolla kaikki lämmittimet olisi merkittävä käyttäen dynaamista asteikkoa, jonka korkein luokka on A +++ ; tätä pidettiin ympäristösäästöjen ja taloudellisten hyötyjen kannalta parhaana vaihtoehtona. Näin voidaan varmistaa seuraavien tavoitteiden saavuttaminen: jo saavutettu energiatehokkuuden parantuminen jatkuu, kun loppukäyttäjille annetaan vakiomuotoisia tietoja ja epäsymmetrisestä informaatiosta ja ristiriitaisista kannustimista johtuvat markkinaesteet poistetaan; markkinoilla siirrytään energiatehokkaisiin lämmittimiin ja lämmitinkokoonpanoihin, joihin on yhdistetty uutta ja uusiutuviin energialähteisiin perustuvaa teknologiaa; tasapuolinen kilpailu ja tuotteiden eriyttäminen parantaa energiatehokkuutta entisestään; kustannustehokas energiankulutuksen taso saavutetaan; kestävien tuotteiden EU-sisämarkkinoiden laajentuminen parantaa alan kilpailukykyä; tavarantoimittajille, mukaan lukien pk-yritykset, ei aiheudu kohtuuttomia rasitteita, koska siirtymäkausissa otetaan huomioon tuotekehityssyklien kesto; EU:n työllisyyteen ei kohdistu kielteisiä vaikutuksia. 3. DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Ehdotetussa toimenpiteessä vahvistetaan uudet pakollista merkintää ja vakiomuotoisia tuotetietoja koskevat vaatimukset tavarantoimittajille, jotka saattavat markkinoille ja/tai FI 9 FI

10 ottavat käyttöön lämmittimiä, lämmönsäätölaitteita, aurinkolämpölaitteita (pelkästään aurinkolämmöllä toimivat järjestelmät, aurinkokeräimet, aurinkolämpösäiliöt ja muut aurinkolämpötuotteet, jotka saatetaan erikseen markkinoille) tai lämmittimistä ja lämmönsäätölaitteista ja/tai aurinkolämpölaitteista koostuvia kokoonpanoja, sekä jälleenmyyjille, jotka tarjoavat ostettaviksi erillisiä lämmittimiä ja lämmittimistä ja aurinkolämpölaitteista ja/tai lämmönsäätölaitteista koostuvia kokoonpanoja. Toimenpiteen soveltamisala on sama kuin ehdotetun ekosuunnitteluvaatimuksia koskevan täytäntöönpanotoimenpiteen, jossa asetetaan ekosuunnitteluvaatimukset lämmittimien energiatehokkuudelle, äänitehotasolle ja typen oksidien päästöille. Lämmittimien energiatehokkuusluokitus perustuu direktiivissä 2010/30/EU vahvistettuun järjestelmään siten, että tilalämmitykselle on määritelty yksi energiatehokkuusasteikko, joka kattaa kattilat, yhteistuotantolaitteet, lämpöpumput ja aurinkolämpölaitteet. Kaksi vuotta asetuksen voimaantulon jälkeen otetaan käyttöön asteikko, jossa luokat G A on varattu tavanomaisille lämmittimille (G D sähkökattiloille, C B ei-kondensoiville kattiloille useiden asuntojen rakennuksissa ja B A kondenssikattiloille) ja korkeammat luokat A + yhteistuotantolaitteille ja A ++ lämpöpumpuille. Kuusi vuotta delegoidun asetuksen voimaantulon jälkeen merkintäasteikon huipulle lisätään uusi luokka A +++, jollei viisi vuotta asetuksen voimaantuloon jälkeen tehtävässä uudelleentarkastelussa muuta ilmene, kun taas luokat G E poistuvat käytöstä tiukempien ekosuunnitteluvaatimusten myötä. Näin varmistetaan markkinoiden dynaaminen siirtyminen energiatehokkaisiin lämmittimiin, joissa käytetään uutta ja uusiutuviin energialähteisiin perustuvaa teknologiaa. Energialuokka A +++ otettaisiin käyttöön kuusi vuotta asetuksen voimaantulon jälkeen, mikä on vuotta myöhemmin kuin vaikutusten arvioinnissa parhaaksi katsotussa vaihtoehdossa. Tämä pidempi aika valittiin, jotta perinteisillä kattiloiden valmistajilla olisi enemmän aikaa mukauttaa lämmitinteknologioitaan. Yhdistelmälämmittimien vedenlämmitystoiminnon osalta käytetään vedenlämmittimien energiamerkintää koskevassa asetuksessa määriteltyä tehokkuusasteikko. Tuotemerkissä ilmoitetaan loppukäyttäjille äänitehotaso. Lämmittimistä on annettava vakiomuotoisia tuotetietoja, kuten tuoteseloste ja tekninen dokumentaatio. Lisäksi määritellään vaatimukset tiedoista, jotka on annettava lämmittimien kaiken tyyppisessä etämyynnissä, mainonnassa ja teknisessä myynninedistämismateriaalissa. Koska lämmittimiä voidaan myydä kokoonpanoina, joihin sisältyy muita lämmitystuotteita kuten aurinkolämpölaitteita ja lämmönsäätölaitteita, käyttöön otetaan kokoonpanon merkintä ja tuoteselosteeseen sisältyvä kattava laskelma, jotta loppukäyttäjä voi saada tietoja tuotekokoonpanon kokonaisenergiatehokkuudesta. Tavarantoimittaja ja myös jälleenmyyjä voi laatia kokoonpanon merkinnän ja selosteen. Kokoonpanon merkintä perustuu energiatehokkuusluokkiin G A +++, mikä vastaa tällaisten kokoonpanojen mahdollisesti parempaa energiatehokkuutta. Ehdotetut tuote- ja kokoonpanomerkinnät ja vakiomuotoiset tuotetiedot auttavat korjaamaan lämmittimiä ostavien henkilöiden tiedonpuutetta ja tasoittamaan rakennusten omistajien ja vuokralaisten ristiriitaisia kannustimia. Tässä asetuksessa käytetään samoja mittausmenetelmiä ja tarkastusmenettelyä markkinavalvontaa varten kuin ehdotetussa ekosuunnittelua koskevassa täytäntöönpanotoimenpiteessä. Oikeusperusta Delegoidulla asetuksella pannaan täytäntöön direktiivi 2010/30/EU ja erityisesti sen 10 artikla. FI 10 FI

11 Toissijaisuusperiaate Asetuksella pannaan täytäntöön direktiivi 2010/30/EU sen 10 artiklan mukaisesti. Suhteellisuusperiaate Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä toimenpiteessä ei ylitetä sitä, mikä on sen tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen. Täytäntöönpanotoimenpide on muodoltaan asetus, jota sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Näin varmistetaan, ettei EU:n eikä jäsenvaltioiden hallinnoille aiheudu kustannuksia täytäntöönpanosäädöksen saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä. Sääntelytavan valinta Ehdotettu sääntelytapa: delegoitu asetus. Talousarviovaikutukset Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n talousarvioon. LISÄTIEDOT Uudelleentarkastelu-, tarkistus- tai raukeamislauseke Luonnos sisältää tarkistuslausekkeen. Euroopan talousalue Ehdotettu toimenpide koskee ETA-sopimuksen soveltamisalaan kuuluvaa asiaa, minkä vuoksi se on ulotettava koskemaan Euroopan talousaluetta. FI 11 FI

12 KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) N:o /, annettu , Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/30/EY täydentämisestä tilalämmittimien, yhdistelmälämmittimien, tilalämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvien kokoonpanojen sekä yhdistelmälämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvien kokoonpanojen energiamerkinnän osalta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon energiaan liittyvien tuotteiden energian ja muiden voimavarojen kulutuksen osoittamisesta merkinnöin ja yhdenmukaisin tuotetiedoin 19 päivänä toukokuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/30/EU 13 ja erityisesti sen 10 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Direktiivin 2010/30/EU mukaan komission on annettava delegoituja säädöksiä sellaisten energiaan liittyvien tuotteiden merkinnöistä, joihin liittyy merkittäviä energiansäästömahdollisuuksia, mutta joiden suoritustasoissa on huomattavia eroja, vaikka niissä on samankaltaiset toiminnot. (2) Tilalämmittimien ja sisätilojen ja veden lämmitykseen käytettävien yhdistelmälämmittimien kuluttama energia muodostaa merkittävän osan unionin kokonaisenergiankysynnästä. Toiminnoiltaan samankaltaisten tilalämmittimien ja yhdistelmälämmittimien energiatehokkuudessa on suuria eroja. Niiden energiankulutusta voidaan vähentää merkittävästi muun muassa yhdistämällä ne asianmukaisiin lämmönsäätölaitteisiin ja aurinkolämpölaitteisiin. Energiamerkintävaatimusten soveltamisalaan tulisi siten kuulua tilalämmittimet, yhdistelmälämmittimet sekä näiden lämmittimien kokoonpanot lämmönsäätölaitteiden ja aurinkolämpölaitteiden kanssa. (3) Tilalämmittimillä ja yhdistelmälämmittimillä, jotka on suunniteltu käyttämään pääasiallisesti (yli 50 prosenttisesti) biomassasta tuotettuja kaasumaisia tai nestemäisiä polttoaineita, on teknisiä erityispiirteitä, jotka vaativat vielä lisää teknisiä, taloudellisia ja ympäristöanalyysejä. Näiden analyysien tuloksista riippuen näille lämmittimille olisi tarvittaessa asetettava energiamerkintävaatimuksia myöhemmässä vaiheessa. (4) Olisi annettava yhdenmukaistetut säännökset tilalämmittimien ja yhdistelmälämmittimien energiatehokkuutta koskevista merkinnöistä ja yhdenmukaisista tuotetiedoista, jotta valmistajia voitaisiin kannustaa parantamaan näiden lämmittimien energiatehokkuutta ja loppukäyttäjiä ostamaan energiatehokkaita tuotteita sekä edistää sisämarkkinoiden toimintaa. 13 EUVL L 153, , s. 1. FI 12 FI

13 (5) Kunkin lämmitintyypin merkittävien energia- ja kustannussäästöjen mahdollistamiseksi tässä asetuksessa olisi vahvistettava uusi merkintäasteikko A ++ G kattilatilalämmittimien, yhteistuotantotilalämmittimien, lämpöpumpputilalämmittimien, kattilayhdistelmälämmittimien ja lämpöpumppuyhdistelmälämmittimien tilalämmitystoiminnolle. Luokat A G kattavat erityyppiset tavanomaiset kattilat, joita ei ole yhdistetty yhteistuotantoon tai uusiutuvien energialähteiden käyttöön perustuvaan teknologiaan, kun taas luokkien A + ja A ++ tulisi edistää yhteistuotannon ja uusiutuvien energialähteiden käyttöä. (6) Lisäksi kattilayhdistelmälämmittimien ja lämpöpumppuyhdistelmälämmittimien vedenlämmitystoiminnolle olisi otettava käyttöön uusi merkintäasteikko A G, joka vastaa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/30/EU täydentämisestä vedenlämmittimien, kuumavesisäiliöiden ja vedenlämmittimestä ja aurinkolämpölaitteesta koostuvien kokoonpanojen energiamerkinnän osalta päivänä kuuta... annetussa komission delegoidussa asetuksessa (EU) N:o / [Asetuksen numero ja alaviitteenä oleva EUVL:n julkaisuviite lisätään ennen tämän asetuksen julkaisemista EUVL:ssä] määriteltyä asteikkoa. (7) Neljän vuoden kuluttua tilalämmittimien asteikkoon olisi lisättävä luokka A +++ ja vedenlämmittimien asteikkoon luokka A +, jollei asetuksen uudelleentarkastelussa muuta ilmene, jotta voidaan nopeuttaa erittäin energiatehokkaiden uusiutuvia energialähteitä käyttävien tilalämmittimen ja yhdistelmälämmittimien yleistymistä markkinoilla. (8) Tällä asetuksella olisi varmistettava, että kuluttajat saavat nykyistä tarkempia vertailutietoja lämpöpumppulämmittimien suorituskyvystä Euroopan kolmella ilmastovyöhykkeellä kausittaisen energiatehokkuuden laskenta- ja mittausmenetelmän perusteella. Komissio on antanut eurooppalaisille standardointielimille toimeksiannon määrittää, olisiko vastaava menetelmä kehitettävä muille lämmittimille. Kattilalämmittimien, yhteistuotantolämmittimien ja aurinkolämmittimien osalta standardoitujen eurooppalaisten lämmityskausien käyttöönottoa voidaan harkita tämän asetuksen uudelleentarkastelun yhteydessä. (9) Lämmittimen äänitehotaso voi olla tärkeä näkökohta loppukäyttäjille. Tilalämmittimien ja yhdistelmälämmittimien merkintöihin olisi sisällytettävä tieto äänitehotasosta. (10) Tämän asetuksen ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/125/EY täytäntöönpanemisesta tilalämmittimien ja yhdistelmälämmittimien ekologista suunnittelua koskevien vaatimusten osalta päivänä kuuta... annetun komission asetuksen (EU) N:o / [Asetuksen numero ja alaviitteenä oleva EUVL:n julkaisuviite lisätään ennen tämän asetuksen julkaisemista EUVL:ssä] arvioidaan johtavan yhdessä noin petajoulen (45 Mtoe) vuotuisiin säästöihin energiankulutuksessa vuoteen 2020 mennessä, mikä vastaa noin 110 megatonnin hiilidioksidipäästöjä, verrattuna tilanteeseen, jossa mitään toimenpiteitä ei toteutettaisi. (11) Merkinnässä annettavat tiedot olisi hankittava luotettavilla, tarkoilla ja toistettavissa olevilla mittaus- ja laskentamenettelyillä, joissa otetaan huomioon yleisesti parhaana pidetyt mittaus- ja laskentamenetelmät, mukaan luettuina eurooppalaisten standardointielinten hyväksymät yhdenmukaistetut standardit, jos niitä on saatavilla, jotka on laadittu komission toimeksiannosta teknisiä standardeja ja määräyksiä ja tietoyhteiskunnan palveluja koskevia määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä 22 päivänä kesäkuuta 1998 annetussa Euroopan FI 13 FI

14 parlamentin ja neuvoston direktiivissä 98/34/EY 14 vahvistettujen menettelyjen mukaisesti ekosuunnitteluvaatimusten asettamista varten. (12) Tässä asetuksessa olisi määriteltävä tilalämmittimien ja yhdistelmälämmittimien tuotemerkinnöille yhdenmukainen ulkoasu ja sisältö. (13) Lisäksi tässä asetuksessa olisi määriteltävä tilalämmittimien ja yhdistelmälämmittimien tuoteselostetta ja teknistä dokumentaatiota koskevat vaatimukset. (14) Tässä asetuksessa olisi edelleen määriteltävä vaatimukset tiedoista, jotka on annettava tilalämmittimien ja yhdistelmälämmittimien kaiken tyyppisessä etämyynnissä, mainonnassa ja teknisessä myynninedistämisaineistossa. (15) Tässä asetuksessa määriteltyjen erillisten tilalämmittimien ja yhdistelmälämmittimien tuotemerkintöjen ja -selosteiden lisäksi tavarantoimittajilta saatuihin tuoteselosteisiin perustuvien kokoonpanomerkintöjen ja -selosteiden pitäisi varmistaa, että loppukäyttäjien on helppo saada tietoja lämmittimistä ja aurinkolämpölaitteista ja/tai lämmönsäätölaitteista koostuvien kokoonpanojen energiatehokkuudesta. Tällaiset kokoonpanot voivat saavuttaa tehokkaimman luokan A +++. (16) Tämän asetuksen säännöksiä olisi tekniikan kehittyessä tarkasteltava uudelleen. ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Kohde ja soveltamisala 1. Tällä asetuksella vahvistetaan energiamerkintää ja täydentävien tuotetietojen antamista koskevat vaatimukset nimellislämpöteholtaan enintään 70 kilowatin tilalämmittimille ja yhdistelmälämmittimille, enintään 70 kilowatin tilalämmittimestä ja lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuville kokoonpanoille sekä enintään 70 kilowatin yhdistelmälämmittimestä ja lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuville kokoonpanoille. 2. Tätä asetusta ei sovelleta a) lämmittimiin, jotka on suunniteltu käyttämään pääasiallisesti biomassasta tuotettuja kaasumaisia tai nestemäisiä polttoaineita, b) kiinteitä polttoaineita käyttäviin lämmittimiin, c) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75/EU 15 soveltamisalaan kuuluviin lämmittimiin, d) lämmittimiin, jotka tuottavat lämpöä ainoastaan lämmintä juoma- tai talousvettä varten, e) lämmittimiin, joita käytetään kaasumaisten lämmönsiirtoaineiden kuten höyryn tai ilman lämmittämiseen ja jakeluun, f) yhteistuotantotilalämmittimiin, joiden suurin sähköntuotantokapasiteetti on 50 kilowattia tai enemmän EYVL L 204, , s. 37. EUVL L 334, , s. 17. FI 14 FI

15 2 artikla Määritelmät Direktiivin 2010/30/EY 2 artiklassa vahvistettujen määritelmien lisäksi tässä asetuksessa sovelletaan seuraavia määritelmiä: 1) lämmittimellä tarkoitetaan tilalämmitintä tai yhdistelmälämmitintä; 2) tilalämmittimellä tarkoitetaan laitetta, joka a) tuottaa lämpöä vesikiertoiseen keskuslämmitysjärjestelmään halutun sisälämpötilan saavuttamiseksi ja ylläpitämiseksi suljetussa tilassa kuten rakennuksessa, asunnossa tai huoneessa ja b) on varustettu yhdellä tai useammalla lämmönkehittimellä; 3) yhdistelmälämmittimellä tarkoitetaan tilalämmitintä, joka on suunniteltu tuottamaan lämpöä myös lämpimän juoma- tai talousveden toimittamiseksi määrätyillä lämpötiloilla, määrillä ja virtaamilla määrättyinä aikaväleinä ja joka on liitetty ulkoiseen juoma- tai talousveden jakeluun; 4) vesikiertoisella keskuslämmitysjärjestelmällä tarkoitetaan järjestelmää, jossa käytetään vettä lämmönsiirtoaineena keskitetysti tuotetun lämmön jakelemiseksi lämmönsäteilijöihin rakennuksen tai sen osien lämmitystä varten; 5) lämmönkehittimellä tarkoitetaan lämmittimen osaa, joka tuottaa lämpöä yhdellä tai useammalla seuraavista prosesseista: a) fossiilisten polttoaineiden ja/tai biopolttoaineiden polttaminen; b) Joule-ilmiön käyttäminen sähkövastuslämmityselementeissä; c) ympäristön lämmön talteen ottaminen ilmasta, vedestä tai maaperästä ja/tai hukkalämmön talteen ottaminen; 6) nimellislämpöteholla (Prated) tarkoitetaan kilowatteina ilmaistua lämmittimen ilmoitettua lämpötehoa, kun se toimii tilalämmittimenä ja tapauksen mukaan vedenlämmittimenä nimellisolosuhteissa; lämpöpumpputilalämmittimillä ja lämpöpumppuyhdistelmälämmittimillä nimellislämpötehon määrittämiseksi käytettävät nimellisolosuhteet ovat liitteen VII taulukossa 10 esitetyt perusmitoitusolosuhteet; 7) nimellisolosuhteilla tarkoitetaan lämmittimien käyttöolosuhteita keskimääräisissä ilmasto-olosuhteissa; nimellisolosuhteita käytetään määritettäessä nimellislämpötehoa, tilalämmityksen kausittaista energiatehokkuutta, vedenlämmityksen energiatehokkuutta ja äänitehotasoa; 8) biomassalla tarkoitetaan maataloudesta (sekä kasvi- että eläinperäiset aineet mukaan lukien), metsätaloudesta ja niihin liittyviltä tuotannonaloilta, myös kalastuksesta ja vesiviljelystä, peräisin olevien biologista alkuperää olevien tuotteiden, jätteiden ja tähteiden biohajoavaa osaa sekä teollisuus- ja yhdyskuntajätteiden biohajoavaa osaa; 9) biopolttoaineella tarkoitetaan biomassasta tuotettua kaasumaista tai nestemäistä polttoainetta; 10) fossiilisella polttoaineella tarkoitetaan fossiilista alkuperää olevaa kaasumaista tai nestemäistä polttoainetta; FI 15 FI

16 11) yhteistuotantotilalämmittimellä tarkoitetaan tilalämmitintä, joka tuottaa samanaikaisesti lämpöä ja sähköä samassa prosessissa; 12) lämmönsäätölaitteella tarkoitetaan laitetta, joka toimii loppukäyttäjän käyttöliittymänä halutun huoneenlämpötilan arvojen ja ajoituksen suhteen ja viestittää asiaan liittyvät tiedot lämmittimen rajapintaan kuten keskusyksikköön ja auttaa näin säätämään sisälämpötilaa; 13) aurinkolämpölaitteella tarkoitetaan pelkästään aurinkolämpöä käyttävää järjestelmää, aurinkokeräintä, aurinkokuumavesisäiliötä tai keräinpiirin pumppua, jotka on saatettu erikseen markkinoille; 14) pelkästään aurinkolämpöä käyttävällä järjestelmällä tarkoitetaan laitetta, joka on varustettu yhdellä tai useammalla aurinkokeräimellä ja aurinkokuumavesisäiliöllä ja mahdollisesti keräinpiirin pumpuilla sekä muilla osilla, jotka saatetaan markkinoille yhtenä yksikkönä, ja joka ei ole varustettu muulla lämmönkehittimellä kuin mahdollisesti yhdellä tai useammalla upotetulla lisälämmittimellä; 15) aurinkokeräimellä tarkoitetaan laitetta, joka on suunniteltu absorboimaan auringon kokonaissäteilyä ja siirtämään näin tuotettu lämpöenergia sen läpi virtaavaan nesteeseen; 16) kuumavesisäiliöllä tarkoitetaan astiaa, jota käytetään kuuman veden varastointiin veden ja/tai sisätilojen lämmitystä varten, mukaan lukien mahdolliset lisäaineet, ja jota ei ole varustettu muulla lämmönkehittimellä kuin mahdollisesti yhdellä tai useammalla upotetulla lisälämmittimellä; 17) aurinkokuumavesisäiliöllä tarkoitetaan kuumavesisäiliötä, joka varastoi yhden tai useamman aurinkokeräimen tuottamaa lämpöenergiaa; 18) upotetulla lisälämmittimellä tarkoitetaan Joule-ilmiötä käyttävää sähkövastuslämmityselementtiä, joka on osa kuumavesisäiliötä ja tuottaa lämpöä ainoastaan jos ulkoinen lämmönlähde menee pois päältä (myös huoltojaksojen aikana) tai vikaantuu, tai joka on osa aurinkokuumavesisäiliötä ja tuottaa lämpöä, kun aurinkolämpölähde ei riitä halutun viihtyvyystason saavuttamiseen; 19) tilalämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvalla kokoonpanolla tarkoitetaan loppukäyttäjälle tarjottavaa kokoonpanoa, johon sisältyy yksi tai useampi tilalämmitin yhdistettynä yhteen tai useampaan lämmönsäätölaitteeseen ja/tai yhteen tai useampaan aurinkolämpölaitteeseen; 20) yhdistelmälämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvalla kokoonpanolla tarkoitetaan loppukäyttäjälle tarjottavaa kokoonpanoa, johon sisältyy yksi tai useampi yhdistelmälämmitin yhdistettynä yhteen tai useampaan lämmönsäätölaitteeseen ja/tai yhteen tai useampaan aurinkolämpölaitteeseen; 21) tilalämmityksen kausittaisella energiatehokkuudella (η s ) tarkoitetaan tilalämmittimen, yhdistelmälämmittimen, tilalämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvan kokoonpanon tai yhdistelmälämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvan kokoonpanon tuottaman määrätyn lämmityskauden lämmitystarpeen ja tämän tarpeen täyttämiseksi tarvittavan vuotuisen energiankulutuksen suhdetta prosentteina ilmaistuna; 22) vedenlämmityksen energiatehokkuudella (η wh ) tarkoitetaan yhdistelmälämmittimen tai yhdistelmälämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta FI 16 FI

17 koostuvan kokoonpanon tuottaman juoma- tai talousveden sisältämän hyötyenergian ja lämpimän veden tuotannon vaatiman energian suhdetta prosentteina ilmaistuna; 23) äänitehotasolla (L WA ) tarkoitetaan A-painotettua äänitehotasoa sisällä ja/tai ulkona desibeleinä ilmaistuna. Liitteiden II VIII soveltamiseksi liitteessä I annetaan lisämääritelmiä. 3 artikla Tavarantoimittajien velvollisuudet ja aikataulu 1. [ ]kuun [ ] päivästä [ ] [kaksi vuotta tämän asetuksen voimaantulosta] tavarantoimittajien, jotka saattavat markkinoille tilalämmittimiä ja/tai ottavat niitä käyttöön, mukaan lukien tilalämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuviin kokoonpanoihin sisältyvät laitteet, on varmistettava, että a) kunkin tilalämmittimen mukana toimitetaan ulkoasultaan ja sisällöltään liitteessä III olevan 1.1 kohdan mukainen painettu merkki, jossa esitetään liitteessä II olevan 1 kohdan mukaiset tilalämmityksen kausittaiset energiatehokkuusluokat siten, että lämpöpumpputilalämmittimien mukana toimitetaan painettu merkki vähintään lämmönkehittimen pakkauksessa ja tilalämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvissa kokoonpanoissa käytettäviksi tarkoitettujen tilalämmittimien mukana toimitetaan kustakin tilalämmittimestä toinen merkki, joka on ulkoasultaan ja sisällöltään liitteessä III olevan 3 kohdan mukainen; b) kunkin tilalämmittimen mukana toimitetaan liitteessä IV olevan 1 kohdan mukainen tuoteseloste siten, että lämpöpumpputilalämmittimien mukana toimitetaan tuoteseloste vähintään lämmönkehittimestä ja tilalämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvissa kokoonpanoissa käytettäviksi tarkoitettujen tilalämmittimien mukana toimitetaan liitteessä IV olevan 5 kohdan mukainen toinen tuoteseloste; c) liitteessä V olevassa 1 kohdassa määritelty tekninen dokumentaatio asetetaan pyynnöstä jäsenvaltioiden viranomaisten ja komission saataville; d) tiettyä tilalämmitinmallia koskevassa mainonnassa, jossa annetaan energiaan liittyviä tai hintatietoja, mainitaan kyseisen mallin tilalämmityksen kausittainen energiatehokkuusluokka keskimääräisissä ilmasto-olosuhteissa; e) tiettyä tilalämmitinmallia koskevassa teknisessä myynninedistämismateriaalissa, jossa kuvataan sen erityisiä teknisiä parametreja, mainitaan kyseisen mallin tilalämmityksen kausittainen energiatehokkuusluokka keskimääräisissä ilmasto-olosuhteissa. [ ]kuun [ ] päivästä [ ] [kuusi vuotta tämän asetuksen voimaantulosta] kunkin tilalämmittimen mukana on toimitettava ulkoasultaan ja sisällöltään liitteessä III olevan 1.2 kohdan mukainen painettu merkki, jossa esitetään liitteessä II olevan 1 kohdan mukaiset tilalämmityksen kausittaiset energiatehokkuusluokat siten, että lämpöpumpputilalämmittimien mukana on toimitettava painettu merkki vähintään lämmönkehittimen pakkauksessa. 2. [ ]kuun [ ] päivästä [ ] [kaksi vuotta tämän asetuksen voimaantulosta] tavarantoimittajien, jotka saattavat markkinoille yhdistelmälämmittimiä ja/tai ottavat niitä käyttöön, mukaan lukien yhdistelmälämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja FI 17 FI

18 aurinkolämpölaitteesta koostuviin kokoonpanoihin sisältyvät laitteet, on varmistettava, että a) kunkin yhdistelmälämmittimen mukana toimitetaan ulkoasultaan ja sisällöltään liitteessä III olevan 2.1 kohdan mukainen painettu merkki, jossa esitetään liitteessä II olevan 1 ja 2 kohdan mukaiset tilalämmityksen kausittaiset energiatehokkuusluokat ja vedenlämmityksen energiatehokkuusluokat siten, että lämpöpumppuyhdistelmälämmittimien mukana toimitetaan painettu merkki vähintään lämmönkehittimen pakkauksessa ja yhdistelmälämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvissa kokoonpanoissa käytettäviksi tarkoitettujen yhdistelmälämmittimien mukana toimitetaan kustakin yhdistelmälämmittimestä toinen merkki, joka on ulkoasultaan ja sisällöltään liitteessä III olevan 4 kohdan mukainen; b) kunkin yhdistelmälämmittimen mukana toimitetaan liitteessä IV olevan 2 kohdan mukainen tuoteseloste siten, että lämpöpumppuyhdistelmälämmittimien mukana toimitetaan tuoteseloste vähintään lämmönkehittimestä ja yhdistelmälämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvissa kokoonpanoissa käytettäviksi tarkoitettujen yhdistelmälämmittimien mukana toimitetaan liitteessä IV olevan 6 kohdan mukainen toinen tuoteseloste; c) liitteessä V olevassa 2 kohdassa määritelty tekninen dokumentaatio asetetaan pyynnöstä jäsenvaltioiden viranomaisten ja komission saataville; d) tiettyä yhdistelmälämmitinmallia koskevassa mainonnassa, jossa annetaan energiaan liittyviä tai hintatietoja, mainitaan kyseisen mallin tilalämmityksen kausittainen energiatehokkuusluokka ja vedenlämmityksen energiatehokkuusluokka keskimääräisissä ilmasto-olosuhteissa; e) tiettyä yhdistelmälämmitinmallia koskevassa teknisessä myynninedistämismateriaalissa, jossa kuvataan sen erityisiä teknisiä parametreja, mainitaan kyseisen mallin tilalämmityksen kausittainen energiatehokkuusluokka ja vedenlämmityksen energiatehokkuusluokka keskimääräisissä ilmasto-olosuhteissa. [ ]kuun [ ] päivästä [ ] [kuusi vuotta tämän asetuksen voimaantulosta] kunkin yhdistelmälämmittimen mukana on toimitettava ulkoasultaan ja sisällöltään liitteessä III olevan 2.2 kohdan mukainen painettu merkki, jossa esitetään liitteessä II olevan 1 ja 2 kohdan mukaiset tilalämmityksen kausittaiset energiatehokkuusluokat ja vedenlämmityksen energiatehokkuusluokat siten, että lämpöpumppuyhdistelmälämmittimien mukana on toimitettava painettu merkki vähintään lämmönkehittimen pakkauksessa. 3. [ ]kuun [ ] päivästä [ ] [kaksi vuotta tämän asetuksen voimaantulosta] tavarantoimittajien, jotka saattavat markkinoille lämmönsäätölaitteita ja/tai ottavat niitä käyttöön, on varmistettava, että a) tuotteen mukana toimitetaan liitteessä IV olevan 3 kohdan mukainen tuoteseloste; b) liitteessä V olevassa 3 kohdassa määritelty tekninen dokumentaatio asetetaan pyynnöstä jäsenvaltioiden viranomaisten ja komission saataville. FI 18 FI

19 4. [ ]kuun [ ] päivästä [ ] [kaksi vuotta tämän asetuksen voimaantulosta] tavarantoimittajien, jotka saattavat markkinoille aurinkolämpölaitteita ja/tai ottavat niitä käyttöön, on varmistettava, että a) tuotteen mukana toimitetaan liitteessä IV olevan 4 kohdan mukainen tuoteseloste; b) liitteessä V olevassa 4 kohdassa määritelty tekninen dokumentaatio asetetaan pyynnöstä jäsenvaltioiden viranomaisten ja komission saataville. 5. [ ]kuun [ ] päivästä [ ] [kaksi vuotta tämän asetuksen voimaantulosta] tavarantoimittajien, jotka saattavat markkinoille tilalämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvia kokoonpanoja ja/tai ottavat niitä käyttöön, on varmistettava, että a) kunkin tilalämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvan kokoonpanon mukana toimitetaan ulkoasultaan ja sisällöltään liitteessä III olevan 3 kohdan mukainen painettu merkki, jossa esitetään liitteessä II olevan 1 kohdan mukaiset tilalämmityksen kausittaiset energiatehokkuusluokat; b) kunkin tilalämmittimestä. lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvan kokoonpanon mukana toimitetaan liitteessä IV olevan 5 kohdan mukainen tuoteseloste; c) liitteessä V olevassa 5 kohdassa määritelty tekninen dokumentaatio asetetaan pyynnöstä jäsenvaltioiden viranomaisten ja komission saataville; d) tiettyä tilalämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvan kokoonpanon mallia koskevassa mainonnassa, jossa annetaan energiaan liittyviä tai hintatietoja, mainitaan kyseisen mallin tilalämmityksen kausittainen energiatehokkuusluokka keskimääräisissä ilmasto-olosuhteissa; e) tiettyä tilalämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvan kokoonpanon mallia koskevassa teknisessä myynninedistämismateriaalissa, jossa kuvataan sen erityisiä teknisiä parametreja, mainitaan kyseisen mallin tilalämmityksen kausittainen energiatehokkuusluokka keskimääräisissä ilmasto-olosuhteissa. 6. [ ]kuun [ ] päivästä [ ] [kaksi vuotta tämän asetuksen voimaantulosta] tavarantoimittajien, jotka saattavat markkinoille yhdistelmälämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvia kokoonpanoja ja/tai ottavat niitä käyttöön, on varmistettava, että a) kunkin yhdistelmälämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvan kokoonpanon mukana toimitetaan ulkoasultaan ja sisällöltään liitteessä III olevan 4 kohdan mukainen painettu merkki, jossa esitetään liitteessä II olevan 1 ja 2 kohdan mukaiset tilalämmityksen kausittaiset energiatehokkuusluokat ja vedenlämmityksen energiatehokkuusluokat; b) kunkin yhdistelmälämmittimestä. lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvan kokoonpanon mukana toimitetaan liitteessä IV olevan 6 kohdan mukainen tuoteseloste; c) liitteessä V olevassa 6 kohdassa määritelty tekninen dokumentaatio asetetaan pyynnöstä jäsenvaltioiden viranomaisten ja komission saataville; FI 19 FI

20 d) tiettyä yhdistelmälämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvan kokoonpanon mallia koskevassa mainonnassa, jossa annetaan energiaan liittyviä tai hintatietoja, mainitaan kyseisen mallin tilalämmityksen kausittainen energiatehokkuusluokka ja vedenlämmityksen energiatehokkuusluokka keskimääräisissä ilmastoolosuhteissa; e) tiettyä yhdistelmälämmittimestä, lämmönsäätölaitteesta ja aurinkolämpölaitteesta koostuvan kokoonpanon mallia koskevassa teknisessä myynninedistämismateriaalissa, jossa kuvataan sen erityisiä teknisiä parametreja, mainitaan kyseisen mallin tilalämmityksen kausittainen energiatehokkuusluokka ja vedenlämmityksen energiatehokkuusluokka keskimääräisissä ilmasto-olosuhteissa. 4 artikla Jälleenmyyjien velvollisuudet 1. Tilalämmittimien jälleenmyyjien on varmistettava, että a) jokaisessa myyntipisteessä olevassa tilalämmittimessä on laitteen etuosan ulkopinnalla selvästi näkyvillä liitteessä III olevan 1 kohdan mukainen merkki, jonka tavarantoimittaja on toimittanut 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti; b) ostettaviksi, vuokrattaviksi tai osamaksukauppaan tarjottuja tilalämmittimiä, joiden osalta loppukäyttäjän ei voida olettaa näkevän esiteltävää tilalämmitintä, markkinoitaessa annetaan tiedot, jotka tavarantoimittaja on toimittanut liitteessä VI olevan 1 kohdan mukaisesti; c) tiettyä tilalämmitinmallia koskevassa mainonnassa, jossa annetaan energiaan liittyviä tai hintatietoja, mainitaan kyseisen mallin tilalämmityksen kausittainen energiatehokkuusluokka keskimääräisissä ilmasto-olosuhteissa; d) tiettyä tilalämmitinmallia koskevassa teknisessä myynninedistämismateriaalissa, jossa kuvataan sen erityisiä teknisiä parametreja, mainitaan kyseisen mallin tilalämmityksen kausittainen energiatehokkuusluokka keskimääräisissä ilmasto-olosuhteissa. 2. Yhdistelmälämmittimien jälleenmyyjien on varmistettava, että a) jokaisessa myyntipisteessä olevassa yhdistelmälämmittimessä on laitteen etuosan ulkopinnalla selvästi näkyvillä liitteessä III olevan 2 kohdan mukainen merkki, jonka tavarantoimittaja on toimittanut 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti; b) ostettaviksi, vuokrattaviksi tai osamaksukauppaan tarjottuja yhdistelmälämmittimiä, joiden osalta loppukäyttäjän ei voida olettaa näkevän esiteltävää yhdistelmälämmitintä, markkinoitaessa annetaan tiedot, jotka tavarantoimittaja on toimittanut liitteessä VI olevan 2 kohdan mukaisesti; c) tiettyä yhdistelmälämmitinmallia koskevassa mainonnassa, jossa annetaan energiaan liittyviä tai hintatietoja, mainitaan kyseisen mallin tilalämmityksen kausittainen energiatehokkuusluokka ja vedenlämmityksen energiatehokkuusluokka keskimääräisissä ilmasto-olosuhteissa; d) tiettyä yhdistelmälämmitinmallia koskevassa teknisessä myynninedistämismateriaalissa, jossa kuvataan sen erityisiä teknisiä parametreja, mainitaan kyseisen mallin tilalämmityksen kausittainen FI 20 FI