Maanantai klo Savukosken lämpölaitoksen energiamaksun korottaminen

Transkriptio

1 SAVUKOSKEN KUNTA Kunnanvaltuusto Kokousaika Kokouspaikka Käsiteltävät asiat Asiano Liite no Maanantai klo Savukosken kunnanvirasto 1 41 Järjestäytymisasiat Savukosken lämpölaitoksen energiamaksun korottaminen Ympäristönsuojelun viranomaistehtävien järjestäminen Koillis-Lapin alueella 4 44 Kokouspalkkioiden muutos Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelma oheismat. Talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma vuosille Muut mahdolliset asiat Ennen kokouksen alkua kuultiin Tuulikolmio Oy:n edustajien selvitys ajankohtaisista tuulivoima-asioista. Pöytäkirjan nähtävänä pito Puheenjohtaja Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä tiistaina Savukosken kunnanvirastolla viraston aukioloajan. Ilmoitusmenettely Jouko Savukoski kunnanvaltuuston puheenjohtaja Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle tiistaina Ilmoitustaulun hoitaja Taimi Kuosku

2 SAVUKOSKEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 07/2015 sivu 85 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä kuka toimi puheenjohtajana ) Maanantai klo Savukosken kunnanvirasto Haapakoski Raimo Halonen Jouni Hannuniemi-Pulska Ritva Huttunen Jari Karpeeki Teuvo Karvonen Tuovi Kilpimaa Kari Kuosku Sari Lakela Juhani Mustajärvi Matti Peltoniemi Helena Savukoski Jouko Hannula Olli-Pekka Luosujärvi Jarmo Peltola Jorma Harju Irja Karjalainen Sirkka-Liisa , II vpj, I vpj puheenjohtaja vara vara vara vara vara POISSA MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Ahvenainen Jouni Kammonen Osmo Körkkö Teuvo Mustajärvi Markus Pulska Petteri Mulari Antti Karjalainen Katja kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA ( tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta ) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Todettiin. :t Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sari Kuosku ja Sirkka-Liisa Karjalainen. Puheenjohtaja Jouko Savukoski Pöytäkirjanpitäjä Katja Karjalainen Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Savukoski, Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Sari Kuosku Aika ja paikka Savukoski, Virka-asema ilmoitustaulun hoitaja Sirkka-Liisa Karjalainen Allekirjoitus Taimi Kuosku

3 Kunnanvaltuusto JÄRJESTÄYTYMISASIAT Kvalt 41 Keskustan valtuutetut Jouni Ahvenainen, Teuvo Körkkö ja Petteri Pulska olivat ilmoittaneet esteestä saapua kokoukseen. Keskustan 1. varavaltuutettu Olli-Pekka Hannula oli saapunut kokoukseen. 2. varavaltuutettu Jouni Savukoskella oli este. 3. varavaltuutettu Jorma Peltola oli saapunut kokoukseen. 4. varavaltuutettu Samuli Körköllä oli este. 5. varavaltuutettu Sirkka-Liisa Karjalainen oli saapunut kokoukseen. Perussuomalaisten valtuutettu Osmo Kammonen oli ilmoittanut esteestä. 1. varavaltuutettu Jarmo Luosujärvi oli saapunut kokoukseen. Vasemmistoliiton Markus Mustajärvi oli ilmoittanut esteestä. 1. varavaltuutettu Irja Harju oli saapunut kokoukseen. Valtuusto hyväksyi varaten kutsumisen. Puheenjohtaja totesi 12 varsinaisen ja 5 varavaltuutetun olevan paikalla. Kokoukseen jätettiin 11 valtuutetun allekirjoittama valtuustoadressi, jossa vaadittiin valtuustokäsittelyä kunnanhallituksen päätökseen edustajien nimeämisestä Ylä-Kemijoen työryhmään. Puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta ottaako se asian käsiteltäväksi tässä kokouksessa. Valtuusto ei ollut yksimielinen asian käsittelystä, joten se menee valmisteltavaksi. Valtuustoadressi liitettiin pöytäkirjan liitteeksi nro

4 Tekninen lautakunta 24 Kunnanhallitus 159 Tekninen lautakunta 28 Kunnanhallitus 173 Kunnanvaltuusto SAVUKOSKEN LÄMPÖLAITOKSEN ENERGIAMAKSUN KOROTTAMINEN Savukosken lämpölaitoksen perusmaksu ja liittymismaksu Kvalt 42 Kunnanhallitus Liite 1 Tekninen lautakunta Savukosken lämpölaitokselle on hyväksytty nykyisten perusmaksujen ja liittymismaksujen tariffi marraskuussa 2007 kaukolämmön käyttöönoton yhteydessä. Perusmaksu on tarkoitettu kattamaan lämpölaitoksen kaukolämpökanavien rakentamisesta ja käyttämisestä aiheutuvia kiinteitä kustannuksia. Perusmaksutariffin kiinteitä kuluja ovat mm. ulkopuoliset palvelut, materiaalit, palkat ja muut henkilöstökulut. Omakotitalon asiakkaan nykyinen veroton perusmaksu on 12,50 euroa kuukaudessa. Kunnan kiinteistöjen suurin perusmaksu on koulukeskuksella 281 /kk. Perusmaksu määräytyy liittymistehon ja tilausvesivirran mukaan. Uusi perusmaksu omakotitaloille olisi 20 euroa kuukaudessa. Koulukeskuksen perusmaksu uuden tariffin mukaan olisi 450 /kk. Muiden kiinteistöjen perusmaksut nousevat myös samassa suhteessa keskimäärin noin 60 %. Liittymismaksuilla katetaan osa verkoston rakentamiskustannuksista. Liittymismaksun suuruuden määrää kiinteistön lämmöntarve suurimman lämmöntarpeen hetkellä. Lämmöntarve määritetään yleensä ulkolämpötilassa -32 C. Lämmöntarpeen mittana käytetään tilausvesivirtaa, jonka lukuarvosta liittymismaksun suuruus osaltaan riippuu. Savukosken kaukolämpöverkon liittymismaksuksi omakotitaloon on päätetty lämpölaitoksen valmistuttua vuonna 2007 nytkin voimassa oleva euroa. Se voidaan maksaa kolmena yhtä suurena vuosittaisena eränä liittymän valmistuttua. Jos asiakas haluaa maksaa koko liittymismaksun yhdellä kertaa, niin hän saa 20 % alennuksen liittymismaksusta. Tällöin koko maksu erääntyy maksettavaksi 2 kuukautta kaukolämpöliittymän valmistumisen jälkeen. Savukosken kunnan vesilaitoksella on sama käytäntö alennuksen osalla. Rivitalojen ja muiden rakennusten liittymismaksut lasketaan samalla periaatteella lämmön tarpeen ja tilausvesivirran mukaan. Liittymismaksut ovat palautusoikeudellisina erinä vapaat arvonlisäverosta. Lämpölaitoksen ja kaukolämpöverkon rakentamiseen saatiin valtion avustuksia, jotka siirrettiin liittyjien eduksi taksoihin. Nykyisin avustukset ovat aina harkinnanvaraisia. Rakentaminen koostuu tarvikkeista sekä mies- ja konetöistä. Kaikkien näiden hintataso on noussut huomattavasti kahdeksassa vuodessa../..

5 Tekninen lautakunta 24 Kunnanhallitus 159 Tekninen lautakunta 28 Kunnanhallitus 173 Kunnanvaltuusto SAVUKOSKEN LÄMPÖLAITOKSEN ENERGIAMAKSUN KOROTTAMINEN Tekn.ltk 24./.. Energiamaksu on alkaen ollut 70,20 /MWh (alv 0 %) eikä siihen maksuun ole nyt korotuspainetta. Liitteenä on perusmaksujen, liittymismaksujen ja energiamaksujen tariffi. Toimistopäällikkö: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi lämpölaitoksen uudet perus- ja liittymismaksujen tariffit. Tekninen lautakunta: Keskustelun jälkeen lautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi lämpölaitoksen uudet perus- ja liittymismaksujen tariffit alkaen Khall 159 Kunnanhallitus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen koskien lämpölaitoksen perusmaksun ja liittymismaksun korottamista. Tarkastuslautakunta on kehottanut kunnanhallitusta kiinnittämään huomiota alijäämän kattamiseen erityisesti lämpölaitoksen osalta. Kunnanhallitus esittää, että teknisen toimen tulee tehdä täydentävä esitys seuraavaan hallituksen kokoukseen lämpölaitoksen energiamaksujen korotuksesta tai vaihtoehtoisesti esitettävä jokin muu keino alijäämien kattamiseksi. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti Tekn.ltk 28 Tekninen lautakunta Lämpölaitoksen alijäämää on yhteensä noin euroa. Tuloksen parantamiseen on kaksi keinoa, jotka ovat lisätä tuloja ja vähentää menoja. Tekninen lautakunta on esittänyt, että energiamaksua korotettaisiin vasta vuoden 2017 alusta 74,00 /MWh. Korotus olisi 3,80 /MWh ja se olisi suuruudeltaan 5,4 %. Korotuksella saataisiin energiamaksuja noin euroa vuodessa enemmän. Siitä kunnan omien kiinteistöjen osuus on 66 % eli euroa ja yksityisten osuus 34 % ja euroa. Talousarvioon pitää lisätä kiinteistöille Tilatoimeen lämmityskuluihin sisäisiin menoihin euroa lisää. Kahden kiinteistönhoitajan eläkkeelle jäänti aiheuttaa töiden uudelleen järjestämistä. Lämpölaitokselle laskettua työaikaa tullaan jakamaan em. syistä enemmän kiinteistöille, jolloin lämpölaitokselle varattuja henkilöstön palkkakustannuksia siirretään tilatoimeen vastaavassa suhteessa. Palkkojen osuus on euroa ja henkilöstösivukulujen euroa../..

6 Tekninen lautakunta 24 Kunnanhallitus 159 Tekninen lautakunta 28 Kunnanhallitus 173 Kunnanvaltuusto SAVUKOSKEN LÄMPÖLAITOKSEN ENERGIAMAKSUN KOROTTAMINEN Tekn.ltk 28./.. Aikaisemmin jo esitettyjen perusmaksujen korottamisen vaikutus tulojen lisääntymiseen on noin euroa. Tämä jakautuu yksityisille kiinteistöille euroa ja kunnan kiinteistöille euroa. Yhteensä näillä taksan korotuksilla ja työajan järjestelyillä saadaan vuodessa Lämpölaitokselle ylijäämää arviolta euroa. Siten kertynyt alijäämä saadaan hoidettua noin kahdeksassa vuodessa pois. Toimistopäällikkö: Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle osana lämpölaitoksen alijäämien kattamissuunnitelmaa, että lämpölaitoksen energiamaksua korotetaan alkaen 74,00 /MWh (alv 0 %) sekä työaikaa vähennetään kiinteistöjen hoitoon. Tekninen lautakunta: Päätösesitys hyväksyttiin Khall 173 Kunnanhallitus 173 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen lämpölaitoksen energiamaksun korottamisesta hyväksyy työajan siirron lämpölaitokselta kiinteistöjen hoitoon esittää kunnanvaltuustolle lämpölaitoksen energiamaksun korottamisen 74,00 euroon/mwh esittää kunnanvaltuustolle lämpölaitoksen perusmaksun ja liittymismaksun korotuksen teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti Kvalt 42 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin

7 Kunnanhallitus 174 Kunnanvaltuusto YMPÄRISTÖNSUOJELUN VIRANOMAISTEHTÄVIEN JÄRJESTÄMINEN KOILLIS-LAPIN ALUEELLA Kvalt 43 Ympäristöterveyslautakunta Liite 2 Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen sopimuspakettia solmittaessa jätettiin Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän perussopimuksen 3 :ään varaus ympäristönsuojelutehtävien järjestämisestä yhteistoiminta-alueella. Perussopimuksen 3 :n mukaan tarvittaessa kuntayhtymä voi ottaa kuntien valtuustojen päätöksellä kunnan ympäristönsuojelun hallinnon tehtävät hoidettavakseen. Kunnassa toimii ympäristönsuojeluviranomainen, joko kunnan omana toimielimenä tai kuntalain mukaisena kuntien yhteistoimintana. Toimielimen tehtäviin kuuluu monissa laeissa määriteltyjen ympäristönsuojelun viranomaistehtävien lisäksi ympäristönsuojelun yleinen edistäminen. Kunnanhallitus ei voi toimia ympäristönsuojeluviranomaisena. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toimii ympäristönsuojelulain mukaisena lupa- ja valvontaviranomaisena paikallista ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavan toiminnan osalta. Ympäristönsuojelulaki koskee toisaalta kuntaa myös toiminnanharjoittajan ja lupavelvollisen ominaisuudessa. Kunnan ympäristönsuojelun hallinnosta annetussa laissa on säädetty kunnan ympäristönsuojelutehtävistä ja viranomaisesta. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluu muissa laissa säädettyjen tehtävien lisäksi ympäristönsuojelun suunnittelu ja kehittäminen, ympäristön tilan seuranta, ohjaus ja neuvonta, lausunnot, esitykset ja aloitteet, ympäristönsuojelua koskeva tiedotus, valistus ja koulutus, yhteistyön edistäminen sekä muut johtosäännöllä määrätyt tehtävät. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtäväkokonaisuus on jakamaton, mutta se voidaan esim. hoitaa useamman kunnan yhteistyönä. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toimii jätelain mukaisena valvontaviranomaisena sekä vesilain mukaisena lupa- ja valvontaviranomaisena. Jätelaki koskee kuntaa myös jätehuollon järjestäjänä ja vesilaki mm. vedenottamoiden ja vesirakentamisen osalta toiminnanharjoittajana. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle on säädetty viranomaistehtäviä myös mm. maastoliikennelaissa, vesiliikennelaissa ja vesihuoltolaissa../..

8 Kunnanhallitus 174 Kunnanvaltuusto YMPÄRISTÖNSUOJELUN VIRANOMAISTEHTÄVIEN JÄRJESTÄMINEN KOILLIS-LAPIN ALUEELLA Ymptervltk 24./.. Maa-aineslaissa ja -asetuksessa on säännökset maa-ainesten, kuten soran ottamisesta ja tähän liittyvästä lupamenettelystä ja valvonnasta. Maa-aineksia ei saa ottaa niin, että aiheutuu kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohja-vesialueen laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Luonnonsuojelulaissa on kunnalle säädetty eräitä tehtäviä ja kunta voi mm. maanomistajana ja kaavoittajana edistää luonnonsuojelua; muuten luonnonsuojelun viranomaistehtävät kuuluvat valtion ympäristöviranomaisille. Kunnan tehtävät luonnonsuojelun edistämisessä perustuvat myös perustuslain 20 :ään, jonka 1 momentin mukaan vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuudesta, ympäristöstä ja kulttuuriperinnöstä kuuluu kaikille ja jonka 2 momentissa säädetään, että julkisen vallan, jota myös kunnat edustavat, on pyrittävä turvaamaan jokaiselle oikeus hyvään ympäristöön sekä mahdollisuus vaikuttaa elinympäristöään koskevaan päätöksentekoon. Kuntalaissa on sama tavoite kirjoitettu lain 1 :n 2 momentin mukaan seuraavasti: Kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hyvinvointia ja kestävää kehitystä alueellaan. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävänä on lupa- ja valvontaviranomaistehtävänsä lisäksi toimia paikallistason yleisen ympäristönsuojelun edun valvojana. Tässä tehtävässään se toimii erityislainsäädännön perusteella itsenäisessä ja riippumattomassa asemassa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen voidaan siten katsoa myös pitkällä tähtäimellä ajavan kestävän kehityksen ja samalla kunnan yleistä etua vaikka yksittäistapauksissa tämä voi olla ristiriidassa esimerkiksi kunnan elinkeinopoliittisen edun kanssa. Akuutti tarve järjestää ympäristönsuojelun tehtävät vuoden 2016 alusta nykyisen viranhaltijan siirtyessä eläkkeelle on tällä hetkellä Kemijärvellä. Samalla myös muut ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen kunnat Pelkosenniemi, Savukoski ja Salla ovat alustavasti katsoneet tarkoituksenmukaiseksi järjestää lakisääteinen ympäristönsuojelu keskitetysti koko Koillis-Lapin alueella. Ympäristönsuojelun resurssitarpeen arvioidaan olevan tällä hetkellä noin 1 htv koko Koillis-Lapin alueella (Kemijärvi 40 %, Salla 50 %, Savukoski n. 5 %, Pelkosenniemi n. 5 %)../..

9 Kunnanhallitus 174 Kunnanvaltuusto YMPÄRISTÖNSUOJELUN VIRANOMAISTEHTÄVIEN JÄRJESTÄMINEN KOILLIS-LAPIN ALUEELLA Ymptervltk 24./.. Alustava suunnitelma pitää sisällään Sallan osa-aikaisen (50 %) ympäristönsuojelusihteerin siirtämisen Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon palvelukseen. Toisaalta ympäristöterveydenhuollossa voisi jatkossa erinäisten virka- ja vastuualuejärjestelyjen myötä olla mahdollisuus siirtää 50 % terveystarkastaja Paula Tarkan (koulutus: FM, ympäristötiede ja teknologia) työpanoksesta - ja osakuntien ympäristönsuojeluun. Valtio on siirtämässä ympäristöterveydenhuollon yksiköiltä Kuluttajaturvallisuuslain 920/2011 valvonnan kesken vuotta 2016 Tukesin vastuulle (lakimuutos toistaiseksi kesken), toisaalta elintarvikevalvonnassa siirrytään tulevaisuudessa uusiin riskinarviointeihin, mikä mahdollisesti vähentää terveysvalvontapuolen lakisääteisiä tehtäviä. Hallitusohjelman normienpurkutalkoot toteutuessaan saattavat vähentää terveysvalvonnan lakisääteisiä tehtäviä jatkossakin. Lisäksi terveystarkastajan työpanoksen siirtoa ympäristönsuojeluun voidaan kompensoida praktikkoeläinlääkäreiden osallistumisella alkutuotannon valvontaan ja elintarvikevalvontaan, erityisesti mikäli Kemijärven täyttämättä jätetty praktikonvirka täytetään, kuten tulevassa 2016 talousarviossa on suunniteltu. On tarkoituksenmukaista säilyttää työpaikat ja myös ympäristönsuojelun virkamies- ja luottamusmiestason päätäntävalta Koillis-Lapin alueella sen sijaan, että kyseisiä tehtäviä lähdettäisiin ostamaan alueen ulkopuolelta; tarvittaessa voidaan lisätä uutta henkilöresurssia terveysvalvontaan, mikäli yllä oleva visio tehtävien uudelleenjärjestelyistä ei toteudu. Tehtäväjärjestelyjen tavoitteena on toisaalta pitää kustannukset hallinnassa Koillis-Lapin alueella niin ympäristöterveydenhuollon kuin ympäristönsuojelunkin osalta. Ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaa käynnistettäessä on sovittu, että toimintaa järjestettäessä käytetään kuntien ja kuntayhtymän välillä sisäisen laskutuksen hintoja, joten kuntien ja kuntayhtymän välillä voidaan solmia sopimus palvelun myynnistä toteutuvin palkka- ja sivukulukustannuksin lisättynä ympäristönsuojeluun kohdistuvilla muilla kustannuksilla (osuus esim. ICT-kustannuksista, koulutuksista, matkakuluista, muista kuluista ja vyörytyksistä). Ympäristönsuojelua varten perustettaisiin oma tulosyksikkö kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon alaisuuteen. Ympäristönsuojelun maksutuotot ohjattaisiin Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon ympäristönsuojelun tulosyksikköön ja tulot vähentäisivät suoraan kuntien maksuosuutta kustannuksista. Kunnat delegoisivat ympäristönsuojelun toimivallan Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle, jossa on edustus jokaisesta ao. kunnasta. Esittelijänä ympäristönsuojeluasioissa toimisi ympäristönsuojelusihteeri../..

10 Kunnanhallitus 174 Kunnanvaltuusto YMPÄRISTÖNSUOJELUN VIRANOMAISTEHTÄVIEN JÄRJESTÄMINEN KOILLIS-LAPIN ALUEELLA Ymptervltk 24./.. Jäsen- ja osakuntien valtuustot ovat marraskuussa 2012 hyväksyneet Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän uudistetun perussopimuksen, osayyssopimuksen, uudistetun hallintosäännön ja henkilöstösuunnitelman sekä kustannustenjaon ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen osalta. Samalla ao. kunnat ovat siirtäneet ympäristöterveydenhuollon lakisääteiset tehtävänsä kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle. Muistio ympäristönsuojelun viranhaltijapalaverista liitteenä 2. Ympäristöterveydenhuoltoa koskeva osayyssopimus (liite 3) voidaan ulottaa koskemaan myös ympäristönsuojelua, mikäli kunnat näin päättävät hyväksyä. Osayyssopimuksesta poiketen on kuitenkin syytä päättää ympäristönsuojelun kuntakohtaisista maksuosuuksista siten, että kustannukset jakautuvat kuntien kesken ympäristönsuojeluun käytetyn työajan/suoritteiden perusteella eikä asukaslukukohtaisesti. Ympäristönsuojelun tulosyksikkö pidetään yhteistoiminta-alueen muusta toiminnasta erillisenä. Liitteenä 4 on ympäristönsuojelun talousarvio ja liitteenä 5 alustava arvio kuntien ympäristönsuojelun tulevista maksuosuuksista perustuen kuntien tällä hetkellä ilmoittamaan resurssitarpeeseen. Kunnat voivat sopia, että henkilöresurssien määrää tarkistetaan ja arvioidaan ensimmäisen toimintavuoden aikana ja toteutuneen toiminnan perusteella. Vastaavasti tarkastetaan kuntien tarvitsemaa työpanoksen ja resurssien määrää sekä kustannustenjakoa toteutuneiden suoritteiden mukaisesti ja Mikäli kuntien lähtötilanteessa esittämien resurssi- ja suoritetarpeiden arvioiden ja sen perusteella tehdyn alustavan kustannustenjaon osalta ilmenee vähäistä suurempaa muutosta, muutetaan vastaavasti kustannusjakoa kuntien välillä tilinpäätösvaiheessa ja tulevien vuosien talousarvioiden osalta. Ehdotus: Ytj. Ympäristöterveyslautakunta päättää 1. esittää - ja osakuntien valtuustoille, että ne siirtävät lukien Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle ympäristönsuojelulain (527/2014) :n 22 mukaan kunnalle kuuluvat ympäristönsuojelun viranomaistehtävät, jotka määritellään Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos /1013) 6, ja muuttavat hallinto- ja johtosääntöjään tältä osin; 2. esittää - ja osakuntien valtuustoille, että ne antavat Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimi- ja ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille siten, kuin Laissa

11 Kunnanhallitus 174 Kunnanvaltuusto YMPÄRISTÖNSUOJELUN VIRANOMAISTEHTÄVIEN JÄRJESTÄMINEN KOILLIS-LAPIN ALUEELLA Ymptervltk 24./.. Muutosehdotus: Ytj. kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos /1013) 7 määritellään; 3. esittää - ja osakuntien valtuustoille, että ne antavat ao. kuntien johtajille oikeuden solmia tämän päätöksen mukaisen sopimuksen Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän kanssa ympäristönsuojelun viranomaistehtävien järjestämisestä Koillis-Lapin alueella. Ympäristöterveysjohtaja selosti muuttuneen tilanteen Sallan kunnan osalta, mistä saatiin tieto kokousta edeltävänä iltana Ympäristöterveysjohtaja muutti ehdotustaan siten, että asia jätetään pöydälle ja palautetaan valmisteluun. Pidettiin viiden minuutin tauko. Päätös: Ympäristöterveyslautakunta päätti hyväksyä ympäristöterveysjohtajan muutosehdotuksen jättää asia pöydälle ja palauttaa valmisteluun Ymptervltk 31 Ympäristöterveyslautakunta Ympäristönsuojelun tehtävien järjestäminen palautettiin valmisteluun Sallan kunnan ilmoitettua, ettei tehtävien uudelleenjärjestely esitetyllä tavalla ole Sallan kunnan osalta toistaiseksi ajankohtainen. Asiaan palataan Sallan kunnan osalta myöhemmin ja tarpeen niin vaatiessa. Ympäristönsuojelun talousarvio 2016 on valmisteltu uudelleen siten, että siinä on huomioitu 50 % terveystarkastajan työpanoksen siirto Kemijärven, Savukosken ja Pelkosenniemen ympäristönsuojeluun (liite 1). Liitteenä 2 on asukaslukuun perustuva arvio kuntakohtaisista maksuosuuksista. Asukaslukuun perustuvat maksuosuudet korreloivat hyvin kuntien alustavasti esittämän ympäristönsuojelun resurssintarpeen kanssa. Sopimuksessa on sovittu erikseen maksuosuuksien tarkentumisesta toteutuneen työajan ja resurssin käytön perusteella. Liitteenä 3 on sopimus Pelkosenniemen-Savukosken ktt ky:n ja Kemijärven kaupungin, Savukosken ja Pelkosenniemen kuntien välillä ympäristönsuojelun viranomaistehtävien hoitamisesta ostopalveluna Koillis-Lapin alueella../..

12 Kunnanhallitus 174 Kunnanvaltuusto YMPÄRISTÖNSUOJELUN VIRANOMAISTEHTÄVIEN JÄRJESTÄMINEN KOILLIS-LAPIN ALUEELLA Ymptervltk 31./.. Ehdotus: Ytj. Ympäristöterveyslautakunta päättää 1. hyväksyä liitteenä 1 olevan ympäristönsuojelun tulosyksikön talousarvion 2016 ja esittää sen edelleen kuntayhtymän hallitukselle hyväksyttäväksi, 2. esittää - ja osakuntien valtuustoille, että ne siirtävät lukien Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle ympäristönsuojelulain (527/2014) :n 22 mukaan kunnalle kuuluvat ympäristönsuojelun viranomaistehtävät, jotka määritellään Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos /1013) 6, ja muuttavat hallinto- ja johtosääntöjään tältä osin; 3. esittää - ja osakuntien valtuustoille, että ne antavat Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimi- ja ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille siten, kuin Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos /1013) 7 määritellään; 4. esittää - ja osakuntien valtuustoille, että ne antavat ao. kuntien johtajille oikeuden solmia tämän päätöksen liitteenä 3 olevan sopimuksen Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän kanssa ympäristönsuojelun viranomaistehtävien järjestämisestä Koillis-Lapin alueella. Päätös: Ympäristöterveyslautakunta päätti 1. hyväksyä liitteenä 1 olevan ympäristönsuojelun tulosyksikön talousarvion 2016 ja esittää sen edelleen kuntayhtymän hallitukselle hyväksyttäväksi, 2. esittää - ja osakuntien valtuustoille, että ne siirtävät lukien Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle ympäristönsuojelulain (527/2014) :n 22 mukaan kunnalle kuuluvat ympäristönsuojelun viranomaistehtävät, jotka määritellään Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos /1013) 6, ja muuttavat hallinto- ja johtosääntöjään tältä osin; 3. esittää - ja osakuntien valtuustoille, että ne antavat Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimi- ja ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille siten, kuin Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos /1013) 7 määritellään;./..

13 Kunnanhallitus 174 Kunnanvaltuusto YMPÄRISTÖNSUOJELUN VIRANOMAISTEHTÄVIEN JÄRJESTÄMINEN KOILLIS-LAPIN ALUEELLA Ymptervltk 31./.. 4. esittää - ja osakuntien valtuustoille, että ne antavat ao. kuntien johtajille oikeuden solmia tämän päätöksen liitteenä 3 olevan sopimuksen Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän kanssa ympäristönsuojelun viranomaistehtävien järjestämisestä Koillis-Lapin alueella Khall 174 Kunnanhallitus 174 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi ympäristöterveyslautakunnan esityksen ympäristönsuojelun viranomaistehtävien järjestämisestä Koillis-Lapin alueella seuraavasti: 1. hyväksyy siirrettäväksi lukien Pelkosenniemen- Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle ympäristönsuojelulain (527/2014) :n 22 mukaan kunnalle kuuluvat ympäristönsuojelun viranomaistehtävät, jotka määritellään Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos /1013) 6, ja muuttavat hallinto- ja johtosääntöjään tältä osin; 2. hyväksyy annettavaksi Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimi- ja ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille siten, kuin Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos /1013) 7 määritellään; 3. hyväksyy annettavaksi kunnanjohtajalle oikeuden solmia tämän päätöksen liitteenä olevan sopimuksen Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän kanssa ympäristönsuojelun viranomaistehtävien järjestämisestä Koillis-Lapin alueella. Kvalt 43 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin

14 Kunnanhallitus 176 Kunnanvaltuusto KOKOUSPALKKIOIDEN MUUTOS Kvalt 44 Kunnanhallitus 176 Kunnanvaltuusto on vuonna 2001 hyväksynyt kunnan luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussäännön. Kunnan taloudellisen tilanteen ja säästövaatimusten vuoksi palkkiosäännön kokouspalkkiot alennettiin 25 prosentilla vuoden 2002 lokakuun alusta lukien toistaiseksi (kvalt ). Kunnanhallituksen alustavan käyttösuunnitelman käsittelyn yhteydessä hallitus päätti varata talousarvioon määrärahat palkkiosäännön mukaisesti täysimääräisenä ilman leikkausta. Samassa yhteydessä päätettiin, että tämä muutos käsitellään erikseen. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että palkkiosäännön palkkiot maksetaan lukien säännön mukaisesti ilman 25 prosentin leikkausta. Kvalt 44 Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että kokouspalkkiot maksetaan lukien valtuuston hyväksymän vuonna 2002 voimaan tulleen säännön tasoisena Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin

15 Kunnanhallitus 175 Kunnanvaltuusto PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA Kvalt 45 Ky:n hallitus Liite 3 Toiminta- ja taloussuunnitelma on numeroimattomana liitteenä. Kuntayhtymän tehtävänä on järjestää kuntiensa asukkaille perusterveydenhuollon palvelut sekä sovittaa perusterveydenhuolto yhteen erikoissairaanhoidon kanssa. Tavoitteena on järjestää perusterveydenhuollon palvelut mahdollisimman tehokkaasti, taloudellisesti ja tasapuolisesti. Yhteistyötä kuntien sosiaalitoimen kanssa vahvistetaan entisestään. Kuntayhtymä järjestää lisäksi ympäristöterveydenhuollon palvelut kunnilleen ja osakunnilleen, Kemijärven kaupungille ja Sallan kunnalle. Kuntayhtymä hallinnoi Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-aluetta, joka järjestää alueella yleisen terveysvalvonnan ja eläinlääkintähuollon palvelut. Vuoden 2016 alusta lakisääteiset ympäristönsuojelun viranomaistehtävät siirtyvät Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon järjestettäväksi Pelkosenniemen, Savukosken ja Kemijärven osalta, mikäli kuntien valtuustot niin päättävät. Samalla kuntayhtymässä varaudutaan myös Sallan mahdolliseen mukaantuloon ympäristönsuojelun osalta tulevaisuudessa. Talousarviovuoden toimintakulut pienenevät n. 2 % edellisvuoteen nähden. Palkkakustannuksiin on arvioitu 0,9 % korotus. Eläkekulut on arvioitu Kevan ennakkoilmoituksiin perustuen. Palvelujen ostojen suurin erä on ensihoidon kustannukset, jotka Lapin sairaanhoitopiirin laskujen mukaisesti peritään kunnilta. Toimintatuloihin sisältyvät terveydenhuollon maksut ovat pää-sääntöisesti asiakasmaksulain sallimien enimmäismäärien mukaiset. Toimintatuotot kasvavat euroa edellisvuoteen nähden. Uutena eränä on euroa ympäristönsuojelun tehtäviin liittyviä tuloja. Jäsenkuntien osuudet ovat suurin kuntayhtymän tuloerä. Käyttöön perustuvien maksuosuuksien pohjaksi on palvelujen tarve arvioitu avohoidon osalta Pelkosenniemelle 45 % ja Savukoskelle 55 % käynneistä. Vuodeosaston paikkoja vähennetään 24:sta neljä paikkaa. 20-paikkaisen vuodeosaston käytöksi arvioidaan 5840 hoitovuorokautta, jotka jakautuvat Pelkosenniemelle 58 % ja Savukoskelle 42 %. Jäsenkuntien osuudet terveystoimeen pienenevät yhteensä 4 % vuoden 2015 talousarviosta. Pelkosenniemelle arvioidaan tulevan 0,6 % nousua ja Savukoskelle 8,4 % laskua edellisvuoteen../..

16 Kunnanhallitus 175 Kunnanvaltuusto PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA Hall 83./.. Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen kustannukset jaetaan kunnille niiden asukaslukujen suhteessa hallinnon ja terveysvalvonnan osalta. Eläinlääkintähuollon kustannuksista 75 % laskutetaan kunnan asukasluvun perusteella, 12,5 % kunnassa sijaitsevien maitotilojen ja 12,5 % kunnan poronomistajien eloporoluvun mukaan. Pelkosenniemen kunnan osuuden ympäristöterveydenhuoltoon arvioidaan pienenevän 2,1 % ja Savukosken kunnan 2,3 % vuoden 2015 talousarviosta. Ympäristönsuojelun lakisääteisten tehtävien hoitamisesta ja kustannusten jaosta tehdään sopimus ao. kuntien ja kuntayhtymän kesken. Terveysvalvonnan resurssista siirretään yhden viranhaltijan työpanoksesta 50 % ympäristönsuojeluun. Maksuosuudet jaetaan mukana olevien kuntien kesken niiden asukaslukujen suhteessa. Jäsenkuntien osuuksiksi on arvioitu yhteensä euroa, joista Pelkosenniemi maksaa ja Savukoski euroa. Talousarviovuonna investointiosaan varataan pääterveysaseman vanhan osan alueiden salaojitukseen ja kuntoutussiiven ulkopuoliseen korjaukseen euroa ja Pelkosenniemen lääkäritalon asuntojen ovien ja ikkunoiden uusimiseen euroa. Lisäksi varataan Savukoskella tyhjillään olevan eläinlääkäritalon purkuun euroa. Vuonna 2017 on tarkoitus jatkaa Pelkosenniemen terveyskeskuksen kuntoutussiiven korjausta sisäpuolisilta osin eurolla ja uusia sairaanhoitajien asuntotalon katto, euroa. Vuodelle 2018 varataan vielä Pelkosenniemen terveyskeskuksen kuntoutussiiven sisäosien korjaukseen euroa. Ehdotus: Jl. Hallitus esittää toiminta- ja taloussuunnitelman Pelkosenniemen ja Savukosken kunnanvaltuustojen hyväksyttäväksi. Todettiin, että yhteistyöryhmä on käsitellyt toiminta- ja taloussuunnitelman Keskustelun aikana johtava lääkäri esitti, että hammashuollon määrätavoitteista vähennetään hammaslääkärin käynneistä 300, jolloin tavoitteeksi jää 1300 käyntiä. Korjataan vähennyksen vaikutus myös yksikköhintoihin. Kari Kilpimaa poistui kokoushuoneesta keskustelun aikana klo

17 Kunnanhallitus 175 Kunnanvaltuusto PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA Hall 83./.. Päätös: Hallitus esittää toiminta- ja taloussuunnitelman Pelkosenniemen ja Savukosken kunnanvaltuustojen hyväksyttäväksi Khall 175 Kunnanhallitus 175 Kunnanvaltuusto on aiemmin hyväksynyt kuntayhtymän talousarviossa huomioidun terveyskeskuksen vuodeosaston sairaansijojen vähentämisen. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kuntayhtymähallituksen esittämän Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kvalt 45 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin

18 Kunnanhallitus 177 Kunnanvaltuusto TALOUSARVIO VUODELLE 2016 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE Kvalt 46 Liite 4 Oheismateriaali Taloussihteeri Kuntalain mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle talousarvio seuraavaksi kalenterivuodeksi ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä on valtuuston hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi ja se on sekä poliittisesti että juridisesti sitova. Talousarviovuotta seuraavat suunnitelmavuodet ovat kuvaus talouden arvioidusta kehittymisestä talousarviovuoden jälkeen. Suunnitelmavuodet ovat luonteeltaan poliittisesti sitovia. Voimassa olevan kuntalain mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan neljän vuoden aikana. Siirtymäsäännösten mukaan taseen kertyneen alijäämän kattamisvelvoitetta sovelletaan ensimmäisen kerran vuoden 2015 taseeseen kertyneeseen alijäämään. Savukosken kunnan taseessa vuodelta 2014 on alijäämää ,66 euroa. Vuoden 2015 tilinpäätöksessä arvioidaan katettavan alijäämä, mutta talousarvio ja suunnitelma vuosille on yhteensä euroa alijäämäinen. Konsernitaseen alijäämä vuoden 2014 tilinpäätöksessä on ,01 euroa. Tarkastuslautakunta on kokouksessaan kehottanut uuden kuntalain mukaisen alijäämän kattamisvelvoitteen perusteella kunnanhallitusta kiinnittämään huomiota alijäämän kattamiseen erityisesti lämpölaitoksen osalta. Kunnanhallitus on antanut talousarvion laadintaohjeet hallintokunnille. Talousarvion ja suunnitelman valmistelu on sujunut annettujen ohjeiden mukaisesti. Kunnanhallitus on kokouksessaan alustavasti käsitellyt talousarvioehdotukset. Kunnanhallitus tarkisti talousarvioon varatut palkkiomäärärahat valtuuston hyväksymän palkkiosäännön mukaisiksi myös lautakuntien esittämiin talousarvioesityksiin. Lisäksi kunnanhallitus edellytti lautakuntia tarkistamaan maksut ja taksat ajan tasalle ja esittämään tulojen nousua vastaavat korjaukset talousarviotuloihin viimeistään kevään 2016 aikana. Liitteenä on talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma vuosille (lähetetty ille jo aiemmin). Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2016 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman ja esittää sen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi../..

19 Kunnanhallitus 177 Kunnanvaltuusto TALOUSARVIO VUODELLE 2016 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE Khall 177./.. Kvalt 46 Kunnanhallitus: Kokouksen alussa kuultiin toimistopäälliköiden talousarvioesittelyt. Kunnanjohtaja selvitti talousarvioehdotukseen tehdyt muutokset. Merkittiin, että ille oli jaettu tarkistettu liite tehdyin muutoksin. Keskustelun jälkeen kunnanjohtajan päätösehdotus hyväksyttiin Kunnanvaltuusto: Puheenjohtaja esitti käsittelyjärjestykseksi, että kunnanjohtaja aloittaa talousarvion yleisesittelyllä. Tämän jälkeen käsitellään talousarvio hallintokunnittain sekä käydään läpi investoinnit ja tulos- ja rahoituslaskelma. Keskustelu ja valtuutettujen mahdolliset muutosesitykset käsitellään asianomaisen hallinnonalan kohdalla. Käsittelyjärjestys hyväksyttiin. Kuultiin kunnanjohtajan talousarvion yleisesittely, jonka jälkeen kuultiin toimistopäälliköiden hallinnonalojen talousarvioesittelyt. Keskusvaalilautakunnan talousarvio ja suunnitelma hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Tarkastuslautakunnan talousarvio ja suunnitelma hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Kunnanhallituksen talousarvion käsittelyssä Jouni Halonen toi esille yleishallintoon sisällytetyn 100-vuotisjuhlakirjan ja siihen varatun määrärahan. Mikäli kirjahanke ei toteudu, määräraha voidaan tarvittaessa käyttää Savukosken kunnan 100-vuotisjuhlan järjestämiseen. Puheenjohtajan tiedusteltua asiaa valtuusto hyväksyi yksimielisesti yllä olevan tekstimuutoksen. Kunnanhallituksen talousarvio ja suunnitelma hyväksyttiin tehdyllä tekstimuutoksella. Maaseutulautakunnan talousarvio ja suunnitelma hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Sosiaalilautakunnan talousarvio ja suunnitelma hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Sivistyslautakunnan talousarvio ja suunnitelma hyväksyttiin esityksen mukaisesti../..

20 Kunnanhallitus 177 Kunnanvaltuusto TALOUSARVIO VUODELLE 2016 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE Kvalt 46./.. Teknisen lautakunnan talousarvion käsittelyssä Jouni Halonen esitti lisättäväksi nettona 4000 euron määrärahan eläkeläisten kotiteiden talviauraamiskuluihin sosiaalisin perustein. Tekninen toimi valmistelee avustuksen perusteet ja säännön. Puheenjohtajan tiedusteltua asiaa valtuusto hyväksyi yksimielisesti tehdyn lisäyksen. Teknisen lautakunnan talousarvio ja suunnitelma hyväksyttiin tehdyllä lisäyksellä. Investoinnit hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Tulos- ja rahoituslaskelma hyväksyttiin edellä tehdyllä muutoksella. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston hyväksyneen talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman tehdyin muutoksin

21 Kunnanvaltuusto MUUT MAHDOLLISET ASIAT Kvalt 47 Kunnanhallituksen ja -valtuuston puheenjohtaja sekä kunnanjohtaja kiittivät luottamushenkilöitä ja henkilökuntaa kuluneesta vuodesta ja toivottivat kaikille hyvää joulua ja uutta vuotta. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo