Toimenpiteet keskeneräisen rakennustyön johdosta, kiinteistö , Rumpukuja 2

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Toimenpiteet keskeneräisen rakennustyön johdosta, kiinteistö , Rumpukuja / /2015 Rymla 64 RYLA PÄÄTÖSHISTORIA: Rakennuslupa myönnetty Rakennuslautakunta on myöntänyt Maila ja Vesa Jyrkiselle rakennusluvan omakotitalon rakentamiseksi tontille , Rumpukuja 2. Rakennuslupa raukesi, koska uudisrakennustyötä ei ollut saatet tu lop puun viidessä vuodessa luvan myöntämisestä. RYLA Vesa Jyrkisen jättämän lupahakemuksen perusteella lautakunta on myöntänyt uudisrakennuksen rakentamiselle uu den luvan (lupa nro ) myönnetyn luvan sisältöisenä. Rak.tark Jyrkiselle on rakennustarkastajan päätöksellä annettu rakennusluvan voimassaoloaikaan pidennystä kaksi vuotta. Rak.tark Rakennustarkastajan päätöksellä on pidennetty rakennus luvan voimassaoloaikaa saakka. Rak.tark RYLA RYLA Rakennustarkastaja on päätöksellään hylännyt rakennuslu van voimassaoloajan pidentämistä koskevan hakemuksen ja siirtänyt asian jatkotoimenpiteiden osalta rakennus- ja ympäristölautakunnan rat kais tavak si. Lautakunta on päätöksellään velvoittanut Vesa Jyrkisen tontin , osoite Rumpukuja 2, omistajana saattamaan myönne tyn rakennusluvan, lupa nro , mukaiset rakennustyöt kokonaisuudessaan loppuun niin, että rakennusluvan edellyttämä loppukatselmus voidaan toimittaa mennessä tai poistamaan tehdyt raken teet ja siistimään rakennuspaikka mennessä. Vesa Jyrkinen on jättämällään hakemuksellaan anonut rakennusvelvoitteen ajan pidentämistä kolmella vuodella tervey dellisistä syis tä. Lautakunta on päätöksellään harkinnut oikeaksi olla myöntämättä anottua lisäaikaa rakennustöiden loppuunsaattamiseksi.

2 RYLA Rakennus- ja ympäristölautakunta on pyytänyt lausuntoa Jyrkisel tä. Lausuntopyynnön sisältö: Lautakunnalle tullaan esittämään, että se velvoittaa sakon uhalla velvoitteen laiminlyönyttä poistamaan kesken jätetyn rakennustyön tehdyt raken teet ja siistimään rakennuspaikan. RYLA Rakennus- ja ympäristölautakunta on päätöksellään velvoitta nut Jyrkisen neljänkymmenentuhannen (40.000) markan sakon uhalla pois tamaan kesken jätetyn rakennustyön tehdyt rakenteet ja siistimään ra kennus paik ka mennessä. Jyrkinen valittanut Ryla:n em. päätöksestä Kouvolan hallin to-oikeuteen. RYLA HAO RYLA RYLA Rakennus- ja ympäristölautakunta antanut lausunnon Kouvolan HAO:lle Ve sa Jyrkisen vireillesaattamaan valitusasiaan. Kouvolan hallinto-oikeus on päätöksellään kumonnut ja poistanut rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksen ja asetetun uhkasakon. Rakennus- ja ympäristölautakunta on pyytänyt lausuntoa Jyrkisel tä. Lausuntopyynnön sisältö: Lautakunnalle tullaan esittämään, että se velvoittaa Vesa Jyrkisen saat tamaan myönnetyn rakennusluvan, lupa nro , mu kai set rakennustyöt kokonaisuudessaan loppuun niin, että rakennuk sen vesikattoja julkisivurakenteet ovat valmiit kohtuulliseksi katsotta vassa määräajassa sakon uhalla ja että rakennusluvan edellyttämä lop pu kat sel mus voidaan toimittaa kohtuulliseksi katsottavaan määräai kaan mennessä sakon uhalla. Jyrkinen hakenut jatkoaikaa rakentamiselle jätetyssä vastineessa. Lautakunta ei voi suostua uudistettuun jatkoaikaa koskevaan pyyntöön raken nus lu van raukeamisen jälkeen. Lautakunta velvoittaa Vesa Jyrkisen saattamaan myönnetyn ra ken nus lu van, lupa nro , mukaiset rakennustyöt kokonaisuudessaan loppuun niin, että rakennuksen vesikattoja julkisivurakenteet ovat valmiit mennessä viiden tuhannen (5 000) euron sakon uhal la ja että rakennusluvan edellyttämä loppukatselmus voidaan toi mittaa mennessä viidentuhannen (5 000) euron sakon uhal la.

3 Jyrkinen valittanut Ryla:n em. päätöksestä Kou volan hallin to-oikeuteen. RYLA HAO RAKL Rakennus- ja ympäristölautakunta an tanut lausun non Kouvolan HAO:lle Ve sa Jyrkisen vireillesaatta maan valitus asiaan. Kouvolan hallinto-oikeus on päätöksessään 00872/02/ muut ta nut rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöstä siinä asetettujen määräaikojen osalta siten, että Jyrkisen on saatettava rakennustyöt kokonaisuudessaan loppuun niin, että ra kennuksen vesikattoja julkisivutyöt ovat valmiit mennessä ja että rakennusluvan (nro ) edellyttämä loppukatselmus voidaan toi mit taa ) Koska päävelvoitetta eli julkisivujen ja vesikaton valmiiksi rakenta mista määräaikaan mennessä ei ole noudatettu rakennusvalvonnan tekemän tarkastuksen perusteella, rakennuslautakunta päät tää tuomita maksettavaksi julkisivujen ja vesikaton valmiiksisaatta misvelvoitteen (pvm ) laiminlyönnin johdosta asetetun vii dentuhannen (5000) euron uhkasakon. 2) Lisäksi rakennuslautakunta päättää asettaa julkisivu- ja vesikattotöi den valmiiksisaattamisen osalta uuden päivämäärän uuden kymme nen tu han nen (10000) euron sakon uhalla. Jyrkinen valittanut rakennuslautakunnan päätök ses tä Kouvo lan hal lin to-oikeuteen. HAO RAKL KHO Kouvolan hallinto-oikeus on päätöksessään muuttanut Kouvolan rakennuslautakunnan päätöstä siten, että Jyrkisen on saatettava rakennus työt rakennuksen vesikattoja julkisivurakenteiden osal ta valmiiksi mennessä 5000 euron sakon uhalla. Muilta osin hallinto-oi keus on hylännyt Jyrkisen tekemän valituksen. Rakennuslautakunta päättää valittaa Kouvolan hallinto-oi keuden päätöksestä nro 06/0360/2 Korkeimpaan hallinto-oi keuteen ja täydentää täs sä päätöksessä esitetyillä asiakir joilla ja selvityksillä vireille asetet tua valitusta. Korkein hallinto-oikeus on päätöksessään jättänyt tutkimatta Jyr kisen se lityk ses sään esittämän vaatimuksen uhkasakon poista mi ses ta. Li säk si korkein hal linto-oikeus on muutoin tutkinut asian ja pi tänyt pää tök ses sään Kouvolan hallinto-oikeuden teh dyn pää tök sen voi mas sa.

4 RAKL Koska päävelvoitetta eli julkisivujen ja vesikaton valmiiksi rakenta mista määräaikaan mennessä ei ole noudatettu rakennus valvonnan suorittaman katsel muksen perusteella, raken nuslautakunta päättää julkisivujen ja vesikaton valmiiksisaattamisvel voitteen laiminlyönnin johdosta tuomita maksettavaksi korkeimman hal lin to-oi keuden päätöksen mukaisen viidentuhannen (5000) euron uh ka sa kon. 2. Rakennuslautakunta päättää asettaa uuden velvoitteen julkisivu- ja vesi kat to töi den valmiiksisaattamiseksi mennessä sakon uhal la. Uhkasakko asetetaan uhkasakkolain 1990/1113 pykälän 9 :n mu kai ses ti juoksevana uhkasakkona siten, että sakon kiinteä peruserä on kymmenen tuhatta (10 000) euroa ja lisäerä kaksituhatta viisisataa (2 500) euroa jokaista puolen vuoden pituista jaksoa kohden, jonka ku luessa velvoitetta ei ole noudatettu. 3. Rakennuslautakunta päättää uuden velvoitteen MRL 170 :n mukai sesti rakennustöiden loppuunsaattamiseksi siten, että kohteen lopputar kastus voidaan pitää viimeistään mennessä sakon uhalla. Uh ka sak ko asetetaan uhkasakkolain 1990/1113 pykälän 9 :n mukai sesti juoksevana uhkasakkona siten, että sakon kiinteä peruserä on kym me nen tuhatta (10 000) euroa ja lisäerä kaksituhatta viisisataa (2 500) euroa jokaista puolen vuoden pituista jaksoa kohden, jonka ku luessa velvoitetta ei ole noudatettu. 4. Rakennuslautakunta ei ota käsiteltäväkseen rakennusluvan jatka mista koskevaa anomusta. Jyrkinen valittanut rakennuslautakunnan pää tök sestä Kouvo lan hal lin to-oikeuteen. Valitus jätetty Kouvolan hallin to-oikeu teen HAO Nro 09/0063/ /08/4122 Kouvolan hallinto-oikeus on jättänyt tutkimatta valituksen siltä osin kuin on kyse Kouvolan rakennuslautakunnan päätöksestä Kouvolan hallinto-oikeus on päätöksessään muuttanut Kouvolan rakennuslautakunnan päätöksen kohtaa 2 siten, että Jyrkisen on saatettava rakennustyöt rakennuksen vesikattoja julkisivurakentei den osal ta valmiiksi mennessä ja juoksevana uhkasakon pe rus erä on 5000 euroa ja kohtaa 3 siten, että juoksevana asetetun uh kasakon peruserä on 5000 euroa. Muilta osin hallinto-oikeus on hylännyt valituksen. Jyrkinen valittanut Kouvolan hallinto-oikeuden Nro 09/0063/2 pää tök sestä Korkeimpaan hal lin to-oikeuteen. Valituskir jelmä päivätty Valitus jätetty Korkeimpaan hallin to-oikeu teen

5 KHO diaari 854/1/09 taltionro 1994 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu: 1. Korkein hallinto-oikeus ei tutki vahingonkorvausvaatimusta 2. Korkein hallinto-oikeus on muutoin tutkinut asian, Valitus hylätään. Hallin to-oi keu den päätöstä ei muuteta. Ajan kulumisen vuoksi määräaikaa rakennustöille vesikattoja julkisivurakenteiden valmiiksi saattamisen osalta pidennetään saak ka. 3. Kouvolan rakennuslautakunnan tekemän päätöksen 20 ja Kou vo lan rakennustarkastajan tekemän päätöksen 27 purkamista koskevat hakemukset hylätään. Rymla koska Kouvolan rakennuslautakunnan päätöksen kohdan 2. päävelvoitetta eli julkisivujen ja vesikaton valmiiksi rakenta mista määrä aikaan (Korkeim man hallinto-oikeuden päätök ses sään asettama päi vä määrä) mennessä ei ole noudatettu, Kou vo lan hal lin to-oikeuden ja kor keimman hal lin to-oi keuden päätösten mu kaisen juok se van uh ka sa kon tuomitse mista mak setta vaksi. Uh ka sakko tuo mi taan maksettavaksi uh ka sakkolain 1990/1113 py kälän 9 :n mu kai sesti juok seva na uhka sakko na siten, et tä sakon kiin teä pe ruserä on vii si tu hatta (5 000) euroa ja li sä erä kaksi tu hatta vii si sataa (2 500) eu roa jo kaista puolen vuoden pi tuista jaksoa kohden, jon ka ku luessa pää vel voitetta ei ole noudatettu. 2. koska Kouvolan rakennuslautakunnan päätöksen kohdan 3. päävelvoitetta eli MRL 170 :n mukaisesti rakennustöiden lop puunsaat ta mis ta määräaikaan mennessä ei ole nouda tettu, lai minlyönnin joh dosta Kou vo lan hal lin to-oi keu den ja kor keim man hal lin to-oi keuden päätöksen mu kaisen juok se van uh ka sakon tuo mit se mista makset tavak si. Uh ka sakko tuomitaan maksettavaksi uh kasak ko lain 1990/1113 pykälän 9 :n mukai sesti juoksevana uhka sakkona si ten, et tä sakon kiin teä pe ruserä on vii si tu hatta (5 000) euroa ja lisä erä kak si tu hat ta viisisataa (2 500) euroa jo kaista puolen vuoden pituista jak soa kohden, jon ka ku luessa päävel voitetta ei ole noudatettu. 3. tehdä poliisille ilmoituksen esitutkintaa varten MRL 186 :n mukai sesti uhkasakon käyttämistä edellyttävän laiminlyönnin todettuaan. Jyrkinen valittanut rakennus- ja ympäristölautakunnan pää tök ses tä Kou vo lan hal lin to-oikeuteen. Valitus jätetty Kouvolan hal linto-oi keu teen HAO Nro 12/0435/1

6 00577/11/4122 Hallinto-oikeuden ratkaisu: Kouvolan hallinto-oikeus on jättänyt tutkimatta valituksen siltä osin kuin vali tuk ses sa on vaadittu kumoamaan lautakunnan päätös ilmoittaa lai minlyön nis tä poliisille. Vastaselityksessä esitettyä vaatimusta ei tutkita. Päätös kumotaan uhkasakon lisäerien osalta. Muilta osin valitus hylätään. Kouvolan hallinto-oikeus on päätöksellään /0435/1 hy län nyt Vesa Jyrkisen valituksen muilta osin, paitsi juoksevan uhkasakon li sä erien osalta. Kouvolan hallinto-oikeus on kumonnut rakennus- ja ym pä ris tö lau takun nan päätöksen juoksevan uhkasakon lisäerien mak set ta vak si määräämisen osalta. Jyrkinen valittanut Kouvolan hallinto-oikeuden Nro 12/0435/1 pää tök sestä Korkeimpaan hal lin to-oikeuteen. Va li tus kir jel mä päivätty Valitus jätetty Korkeimpaan hallin to-oikeu teen KHO diaari 3610/1/12 taltionro 2915 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu: 1. Valitus hylätään. Kouvolan hallinto-oikeuden päätöstä ei muuteta. 2. Jyrkisen valituksessa tarkoitettujen lainvoiman saaneiden päätösten purka mis ta koskeva hakemus hylätään. Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään , taltio 2915, di aa rin ro 3610/1/12 hylännyt Vesa Jyrkisen valituksen. Kouvolan hal lin to-oi keu den päätöstä ei ole muutettu. RAKENNUSHANKKEEN TILANNE : Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksessä makset ta vak si tuomitut kohdan 1. ja 2. peruserät, yhteensä kymmenen tu hat ta (10000) euroa on saatettu maksuun. Rakennusvalvonta on Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen an to päivän jälkeen tarkastuksissaan puolivuosittain todennut, ett ei Korkeimman hallinto-oikeuden pää tös tä ve si katto- ja jul ki si vu töi den valmiiksisaattamisesta eikä rakennustöiden lop puun saat tamista ole nou datet tu. Rakennushanke on edelleen täysin keskeneräinen ja puu ra ken tei den osalta pahoin vaurioitunut sään vaikutuksesta. Viimeisin ra ken nus val vonnnan tarkastus on suoritettu Rakennusvalvonta on pyytänyt päivätyllä kirjeellä Vesa Jyr kisel tä kirjallista selitys tä päävelvoitteiden laiminlyöntien johdosta. Selityspyyntö on liitteenä nro 1.

7 Vesa Jyrkinen on toimittanut määräaikaan mennessä selityksen. Jyrkisen selitys on liitteenä nro 2. Rakennushankkeen edistymisen tehostamiseksi on syytä määrätä mak setta vak si Kouvolan rakennuslautakunnan päätöksellään kohdas sa 2. ja 3. asettamista juoksevista uhkasakoista yhteensä kolme (3) puolivuosittain kertyvää erää. Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, puh , tapani.ryynanen(a)kouvola.fi. Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää: 1. tuomita maksettavaksi Kouvolan rakennuslautakunnan päätöksen koh dan 2. mukaisen ja Kou vo lan hal lin to-oi keuden ja Korkeim man hal lin to-oi keuden päätösten vahvistaman juok se van uh ka sa kon puolivuosittain kertyvät kolme lisäerää. Li sä erät ovat kaksi tu hatta vii si sataa (2 500) eu roa jo kaista puolen vuoden pi tuista jaksoa koh den, jon ka kuluessa ensimmäistä pää vel voitetta ei ole noudatettu. Yh teen sä seitsemän tuhatta viisi sataa (7500) euroa. 2. tuomita maksettavaksi Kouvolan rakennuslautakunnan päätöksen koh dan 3. mukaisen ja Kou vo lan hal lin to-oi keu den ja Korkeim man hal lin to-oikeuden päätösten vahvistaman juok se van uh ka sakon puolivuosittain kertyvät kolme lisäerää. Li sä erät ovat kaksi tu hatta vii si sataa (2 500) eu roa jo kaista puo len vuoden pi tuista jaksoa kohden, jon ka kuluessa toista pää vel voitetta ei ole noudatettu. Yhteensä seitsemän tuhatta viisi sataa (7500) eu roa. 3. tuomita tämän päätöksen kohtien 1. ja 2. uhkasakot maksettavaksi mah dol li ses ta muutoksenhausta huolimatta. 4. poistaa Kouvolan rakennuslautakunnan päätöksen kohdan 2. ja 3. mukaisen juoksevan uhkasakon lisäerien tuo mit se mi ses ta maksettavaksi tästä päätöksestä eteenpäin. Uhkasakkojen juok se vien lisäerien poistaminen ei koske tässä päätöksessä maksettavaksi tuo mit tu ja lisäeriä. 5. pyytää uhkasakkolain 22 :n mukaista selitystä kiinteistön omistajalta Ve sa Jyrkiseltä maankäyttö- ja rakennuslain 170 :n mukaisen vel voit teen asettamisesta purkaa rakennus määräaikaan mennessä uh ka sak ko lain 14 :n mukaisella teettämisuhkalla. Määräaika merkitään aset ta mis pää tökseen. Rakennuksen purkamisen teettämisuhka tullaan aset ta maan uhalla, että tekemättä jätetty työ (purkaminen) tehdään lai min lyö jän kustannuksella. Asia voidaan ratkaista vaikka selitystä ei anneta. Se li tys tulee toimittaa Kouvolan rakennusvalvontaan yhden kuukauden ku lues sa tämän päätöksen tiedoksiannosta. Perustelut:

8 Päätösehdotuksen kohtiin 1 ja 2: Ensimmäistä päävelvoitetta eli julkisivujen ja vesikaton valmiiksi ra ken tamis ta määrä aikaan (Korkeim man hallinto-oikeuden pää tök sessään asettama päi vä määrä) ja tarkastukseen men nes sä ei ole noudatettu. Toista päävelvoitetta eli MRL 170 :n mukaisesti rakennustöiden lop puunsaat tamista määräaikaan ja tarkastukseen men nessä ei ole nouda tettu. Maankäyttö- ja rakennuslain 182 :n mukaan jos joku ryhtyy toi miiin maankäyt tö- ja rakennuslain tai sen nojalla annettujen sään nösten tai mää räysten vastaisesti taikka lyö laimin näihin perustu van velvollisuu tensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi päätöksellään velvoit taa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty lai min. Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uh ka sa kol la. Rakennus- ympäristölautakunta voi uhkasakkolain 1990/ :n mukaan tuo mita uh ka sakon maksettavaksi. Rakennusvalvonnan puolen vuoden välein suorittamien tarkastusten pe rusteel la velvoite saattaa rakennustyöt julkisivujen ja vesikaton osalta val miik si ja rakennustöiden loppuunsaattaminen ei ole toteutunut edel leen kään mennessä ja nou dattamatta jättämiseen ei ole pä te vää syytä. Päätösehdotuksen kohtaan 3: Mahdollinen muutoksenhaku viivästyttää hankkeeseen kohdistettujen pakko toi men pi tei den vaikutuksen ja hankkeen saattamisen vel voit tei den mukaiseksi. Päätösehdotuksen kohtaan 4: Uhkasakkolain 11 :n mukaan uhkasakko voidaan tuomita asetettua pienem pä nä. Päätösehdotuksen kohtaan 5: Uhkasakkolain 22 :n mukaan asianosaiselle on ennen uhkasakon tai teettä mis- tai keskeyttämisuhan asettamista ja tuomitsemista varattava ti laisuus selityksen antamiseen. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Maija Lehtomäki poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 18:28.