LUONNOS : TOLKIS SKOLAN JA PÄIVÄKODIN RAKENTAMINEN

Transkriptio

1 LUONNOS : TOLKIS SKOLAN JA PÄIVÄKODIN RAKENTAMINEN Valmistelu ja lisätiedot: toimitilajohtaja Börje Boström, , projektipäällikkö Tony Lökfors, kaupunginarkkitehti Markku Partanen, Tolkis skola ja päiväkoti on elinkaarimallina toteutettavista viidestä Porvoon kaupungin rakennushankkeesta kolmas käynnistyvä kohde. Aikaisemmin toteutusvaiheeseen tulleet kohteet ovat Gammelbackan päiväkoti ja neuvola sekä Kevätkummun-Vårbergan koulu, kirjasto ja nuorisotila. Aikaisemmat elinkaarihanketta koskevat päätökset: Kaupunginvaltuusto päätti käynnistää elinkaarihankkeen Kevätkummun koulun ja Tolkis skolan sekä neljän päiväkodin osalta. Hankkeiden rahoituspäätös tehtiin kaupunginvaltuustossa Kaupunginvaltuusto päätti talouden tervehdyttämisen ja tuottavuuden parantamisen linjauksesta. Talouden tervehdyttämisraportissa todettiin uudisrakennuskohteista seuraavaa: Vähennetään tulevien koulu- ja päiväkotihankkeiden tilaohjelmia keskimäärin vähintään noin 10 prosentilla. Lähtökohtana on sivistystoimen palveluverkon yhteensovittaminen yhdenmukaistamalla koulu-, päiväkoti-, ja kulttuuri- ja vapaa-aikaverkkoa. Tämä tehdään selvittämällä sivistystoimen toimipisteiden sijoittelu kokonaisuutena. Sivistystoimi tekee jo nyt uudisrakentamisessa erittäin tiivistä yhteistyötä toimitilajohdon kanssa. Tavoitteena ovat oppimisympäristöt, jotka tekevät mahdollisiksi joustavien menetelmien käyttöönoton. Luodaan avoimia oppimisympäristöjä, joissa seinät tai tilat itsessään eivät estä erilaisia oppimistapahtumia. Tärkeä periaate uusissa kiinteistöissä on myös esiopetuksen liittäminen koulun yhteyteen. Kaupunginhallitus valitsi kokouksessaan Lemminkäinen talo Oy:n elinkaarihankkeiden palvelutuottajaksi. Palvelusopimus Porvoon kaupungin ja Lemminkäinen Talo Oy:n välillä allekirjoitettiin Elinkaarihankkeiden tilannekatsaus käsiteltiin kaupunginhallituksessa Kaupunginhallitus päätti ( ) selvittää Tolkkisten hankkeen osalta vaihtoehdon B siten, että tilamuutoksina selvitetään Tolkis skolan, Tolkisten koulun ja kolmen esiopetusryhmän kokonaisuutta. Samassa yhteydessä selvitetään päivähoidon järjestämisen mahdollisuus Tolkkisissa (esim. Tolkkisten koulu). Taustaa Tolkis skolan ja päiväkodin tarveselvitys ja hankesuunnitelma on laadittu Sen jälkeen toimintaympäristössä on tapahtunut muutoksia, jotka yhdessä kaupunginhallituksen ja valtuuston tekemien päätösten ja linjausten kanssa muodostavat

2 perustellut syyt arvioida tilannetta laajemmin, ja selvittää myös muita vaihtoehtoja kohteen toteuttamisessa. Ruotsinkielisen Tolkis skolan vanhan koulurakennuksen käytöstä luovuttiin 2013 sisäilmaongelmien vuoksi ja koulun toiminta siirtyi väistötiloihin. Vuonna 2015 suomenkielisen Tolkkisten koulun rakennuksen vanhassa osassa todettiin sisäilmaongelmia, joiden poistaminen edellyttää tehtyjen tutkimusten mukaan niin laajoja korjaustoimenpiteitä, ettei niitä voida pitää taloudellisesti perusteltuina. Näin ollen koulun vanhan osan käytöstä joudutaan luopumaan ja etsimään muita ratkaisuja. Tällä hetkellä Tolkkisten alueella ei ole päiväkotia. Peruskoulutuksen ja varhaiskasvatuspalveluiden tarjonta Tolkkisten alueella on osa sivistystoimen toimipisteiden sijoittelua, jota tulee kaupunginvaltuuston linjauksen mukaisesti tarkastella kokonaisuutena. Eri ratkaisuja punnittaessa tulee ottaa huomioon pedagogisessa teoriassa ja käytännössä viime vuosina tapahtunut voimakas kehitys, nähtävillä olevat väestöpohjan ja asutuksen todennäköiset kehitystrendit sekä myös kiinteistöjen järkevän pitkäaikaisen hallinnan näkökulma. Vaikka kysymys on ensisijaisesti toiminnan järjestämisestä parhaalla mahdollisella tavalla, ratkaisut rakentamisessa ulottuvat pitkälle tulevaisuuteen. Rakennusten elinkaari mitoitetaan vähintään 50 vuodeksi. Pedagogisissa lähestymistavoissa ja niiden myötä oppimisen tiloissa on viime vuosina kehittynyt uusia malleja, joiden toiminnallinen logiikka edellyttää monikäyttöisiä tiloja ja joustavia ratkaisuja. Ne voidaan parhaiten toteuttaa suhteellisen suurissa yksiköissä. Tyypillisesti uusien rakennettujen tai rakenteilla olevien kouluyksiköiden oppilasmäärät ovat opetushallituksen tietojen mukaan olleet nykyisin oppilasta. Toiminta pyritään keskittämään tällaisiin, kaupunkikeskusten läheisyydessä sijaitseviin yksiköihin, ja mahdolliset tarvittavat alueelliset ratkaisut pyritään toteuttamaan tarpeen mukaan mitoitetuilla yksiköillä, joiden järkevän koon alarajana voidaan pitää nykyisin noin 200:aa oppilasta. Ruotsinkielisen väestönosan väheneminen on trendi, joka puoltaa vahvojen, riittävän kokoisten ja siten pitkällä tähtäimellä myös elinvoimaisten ruotsinkielistä opetusta palvelevien yksiköiden muodostamista Ruotsinkielisen kouluverkon osalta investointisuunnitelmassa on kaupungin länsipuolelle suunniteltu ruotsinkielinen yhtenäiskoulu, Västra E. Sen toteuttaminen osapuilleen saman kokoisena kuin suomenkielinen Albert Edelfeltin koulu, tarjoaa mahdollisuuden ruotsinkielisen opetuksen keskittämiseen vahvaan yksikköön siitä saatavine synergiaetuineen. Samalla koko Näsin koulualuetta voidaan kehittää edelleen monipuolisena varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen alueena. Ratkaisuvaihtoehdot Toimitilajohto on tarkastellut Tolkkisten alueen peruskoulutuksen ja varhaiskasvatuksen järjestämisen haasteita kokonaisuutena sekä Tolkkisten alueen että koko kaupungin palveluverkon näkökulmasta. Tässä yhteydessä on selvitetty kaikkiaan viisi mahdollista ratkaisua:

3 A1 Tolkis skola ja päiväkoti, uudisrakennus Kilpailutuksen ja hyväksytyn hankesuunnitelman mukainen ratkaisu, jossa toimii ruotsinkielinen koulu ja ruotsinkielinen päiväkoti. Koulussa on 8 perusopetusryhmää ja päiväkodissa 6 ryhmää. Toiminta tukeutuu liikunnan osalta Tolkkisten monitoimitaloon ja teknisen käsityön osalta Tolkkisten kouluun. Päiväkodin sali on mitoitukseltaan normaalia väljempi, ja se palvelee myös alkuopetuksen (1. ja 2. luokat) sisäliikuntaa. Tätä varten koulussa on myös puku- ja pesutilat oppilaille. Ohjelma-ala, koulu: 1480,5 ohm2 Ohjelma-ala, päiväkoti: 1077 ohm2 Ohjelma-ala yhteensä: 2 557,5 ohm2, bruttoala yhteensä: brm2. Investointikustannukset: ; /brm2. A2 Tolkis skola ja päiväkoti, kehitetty versio, uudisrakennus Kilpailutuksen mukaisen ratkaisun kehitetty versio, jossa toiminta ja henkilömäärä ovat samat kuin A1:ssä, mutta ohjelma-alaa on supistettu 10%. Tilaohjelmaan on kuitenkin lisätty käyttäjien välttämättömäksi näkemä suurempi liikuntaa ja juhlatilaisuuksia palveleva sali näyttämöineen ja varastotiloineen. Ohjelma-ala, koulu: 1488,5 ohm2 Ohjelma-ala, päiväkoti: 946 ohm2 Ohjelma-ala yhteensä: 2 434,5 ohm2, bruttoala yhteensä: brm2. Investointikustannukset: ; /brm2. B Tolkis skola, Tolkkisten koulu ja esikoulu, uudisrakennus Ratkaisussa on suomen- ja ruotsinkieliset ala-asteet sekä esikoulu. Perusopetusryhmiä on yhteensä 18, joista 10 (11) suomenkielistä ja 8 (7) ruotsinkielistä. Esikoulussa on kaksi suomenkielistä ja yksi ruotsinkielinen ryhmä. Oppilasmäärä on yhteensä 360, lisäksi esikoulussa on 63 (72) hoitopaikkaa. Tilat ovat supistetun tilaohjelmamallin mukaiset. Koulussa on liikunta-/juhlasali näyttämöineen ja oheistiloineen kuten vaihtoehdossa A2. Ohjelma-ala, koulu: ohm2 Ohjelma-ala, esikoulu: 369 ohm2 Ohjelma-ala yhteensä: ohm2, bruttoala yhteensä: brm2. Investointikustannukset: ; /brm2. C Tolkkisten koulun nykyisen rakennuksen muuttaminen päiväkotikäyttöön, muutostyö ja laajennus

4 Ratkaisussa Tolkkisten koulun vanha osa puretaan ja koulun jäljelle jäävä osa (1 290 brm2) muutetaan päiväkotikäyttöön. Päiväkodissa on tilat neljälle ryhmälle; hoitopaikkojen mitoitus on yhteensä 84 (96) lasta. Tilat ovat väljähköt kaupungin muihin nykyisiin päiväkotiratkaisuihin verrattuna, sillä vanha koulukäyttöön suunniteltu rakennusrunko asettaa ratkaisun tilatehokkuudelle omat rajoituksensa. Ryhmien kulkuyhteyksien järjestäminen kuraeteisineen edellyttää uuden sisäänkäynnin ja porrashuoneen rakentamista (yht. 44 brm2) rakennuksen päätyyn. Ohjelma-ala yhteensä: 873 ohm2, bruttoala yhteensä: brm2. Investointikustannukset: ; /brm2. D Tolkkisten koulun nykyisen koulurakennuksen kehittäminen suomenkielisen alakoulun käyttöön, muutostyö ja laajennus Ratkaisussa Tolkkisten koulun vanha osa puretaan ja sen tilalle rakennetaan uusi laajennusosa (1 220 brm2). Nykyisen koulun jäljelle jäävä osa (1 290 brm2) saneerataan, pääasiassa pinnoiltaan. Koulussa on 10 perusopetusryhmää, yhteensä 200 oppilasta Liikunnan osalta koulu tukeutuu täysin Tolkkisten monitoimitaloon. Ohjelma-ala yhteensä: ohm2, bruttoala yhteensä: brm2. Investointikustannukset ; /brm2. E Kaksisarjainen suomenkielinen alakoulu ja esikoulu, uudisrakennus Ratkaisussa on 12 perusopetusryhmää ja kaksiryhmäinen esikoulu. Oppilaita on yhteensä 240 ja esikoululaisia 42 (48). Tilat ovat supistetun tilaohjelmamallin mukaiset. Käytännössä rakennusratkaisuna on vaihtoehdon A2 kehittäminen edelleen siten, että koulu tukeutuu liikunnassa täysin Tolkkisten monitoimitaloon. Salin sijaan rakennetaan tilat tekniselle käsityölle, ja perusopetustilojen sekä esiopetustilojen määrää vähennetään oppilasmäärää vastaavaksi. Lähtökohtana on suomenkielinen koulu, mutta toiminta voi olla joko suomenkielistä tai ruotsinkielistä tai yhteistä esimerkiksi siten, että kummallakin kieliryhmällä on yksi sarja ja esikoulu. Päätös tästä voidaan tehdä ruotsinkielisen kouluverkkoselvityksen valmistuttua. Vaihtoehto E:n tunnusluvut perustuvat vaihtoehto B:n edelleen kehitettyyn tilaohjelmaan. Sen bruttoala on laskettu toimitilajohdon toimesta vaihtoehto B:n mukaisella tilatehokkuusluvulla ja hinta vaihtoehto B:n keskimääräisellä neliöhinnalla. Toimitilajohdon näkemyksen mukaan saatujen lukujen tarkkuus vastaa hankesuunnitelmatasoa ja on siten riittävä päätöksenteon pohjaksi hankkeen jatkosuunnittelua varten. Ohjelma-ala, koulu: ohm2 Ohjelma-ala, esikoulu: 284 ohm2 Ohjelma-ala yhteensä: ohm2, bruttoala yhteensä: 2915 brm2. Investointikustannukset: ; /brm2.

5 Esitys ratkaisuksi Toimitilajohto esittää, että elinkaarihankkeeseen kuuluva Tolkis skola ja päiväkoti hanke toteutetaan konseptiltaan muutettuna vaihtoehdon E mukaisesti kaksisarjaisena suomenkielisenä alakouluna, jossa on myös kaksiryhmäinen esikoulu. Jos syksyllä 2016 valmistuvan ruotsinkielisen kouluverkkoselvityksen tuloksena ilmenee seikkoja, jotka eivät ole tällä hetkellä tiedossa, ja joiden perusteella Tolkkisten alueella tulisi olla myös ruotsinkielistä perusopetusta, voidaan koulun jakoa kieliryhmien välillä harkita uudelleen. Tolkkisten koulu muutetaan päiväkotikäyttöön vaihtoehdon C mukaisesti. Sen toiminta voi olla myös muun tahon kuin kaupungin järjestämää. Aikataulu kaupunginhallituksessa tehdyn elinkaarihankkeen linjauksen mukaan aikataulua muutettiin toteuttamisjärjestyksen osalta siten, että elinkaarisopimuksesta poiketen Tolkis skola ja päiväkoti -hanke toteutetaan Kevätkumpu/Vårberga -hankkeen jälkeen. Sopimuksen mukaisen aikataulun mukaan Tolkis skolan ja päiväkodin tuli valmistua Toteuttamisjärjestyksen muuttamisen jälkeen valmistumisajankohta siirtyi päivämäärään Elinkaarihankkeen toteuttaja Lemminkäinen Oy on ilmaissut näkemyksensä toteutusaikataulusta Sen mukaan Tolkis skola ja päiväkoti -hankkeen toteutusaikataulu on kriittisellä polulla koko elinkaarihanketta koskevien ohjelmointimuutosten aiheuttaman ennakoimattoman suunnittelukuorman vuoksi. Sillä, mikä vaihtoehdoista A2, B tai E valitaan, ei ole lähtökohtaisesti oleellista vaikutusta aikatauluun. Hankkeen ohjelmointia tulee joka tapauksessa tarkastella tarkemmin kun päätös toteutettavasta vaihtoehdosta on tehty. Vaihtoehto C:n, Tolkkisten koulun muuttaminen päiväkotikäyttöön, osalta suunnittelu voidaan käynnistää kesällä Toteutusaikataulu määräytyy Tolkkisten koulun nykyisten tilojen vapautumisaikataulun mukaan. Esitetyn ratkaisun perustelut - Tolkkisten alueen väestö kasvaa, mutta kasvu tapahtuu lähes yksinomaan suomenkielisen väestönosan parissa. Ruotsinkielinen väestönosa pienenee sekä suhteellisesti että absoluuttisesti. - Ratkaisu turvaa pitkällä tähtäimellä parhaiten ruotsinkielisen ala-aseen opetuksen kaupungissa luomalla mahdollisuuden rakentaa riittävän suuri, elinkelpoinen ja nykyaikaiset pedagogiset menetelmät parhaiten mahdollistava ruotsinkielinen yhtenäiskoulu, Västra E. - Tolkkisten koulukysymys voidaan näin ratkaista joustavasti ja tarpeen mukaisesti ruotsinkielisen kouluverkkoselvityksen valmistuttua, mikäli siihen on tarvetta. - Rakennus voidaan toteuttaa riittävän suurena, yli 200 oppilaan lähialuetta palvelevana yksikkönä. - Päivähoidon järjestäminen alueella voidaan ratkaista erillisenä kysymyksenä. - Koulun rakentaminen voidaan toteuttaa solmittujen sopimusten puitteissa kehitettynä versiona, jolloin suunnittelu on pääosin muutossuunnittelua.