LAUSUNNOT JA MIELIPITEET MÄÄRÄYSLUONNOKSESTA JA MÄÄRÄYSTEN PERUSTELULUONNOKSESTA (NÄHTÄVILLÄ ) SEKÄ NIIHIN ANNETUT VASTAUKSET

Transkriptio

1 NURMIJÄRVEN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYKSET LAUSUNNOT JA MIELIPITEET MÄÄRÄYSLUONNOKSESTA JA MÄÄRÄYSTEN PERUSTELULUONNOKSESTA (NÄHTÄVILLÄ ) SEKÄ NIIHIN ANNETUT VASTAUKSET Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) toteaa lausuntonaan, että jätteitä koskevaan lukuun 3 voisi lisätä seuraavan määräyksen: Puutarhajätteiden vienti ja jättäminen yleisille metsä-, viher-, katu- ja vesialueille ja muille vastaaville alueille on kielletty. Tilapäisestä melusta ilmoittamisen osalta ELY-keskuksen käsityksen mukaan meluilmoitus tulee tehdä ympäristönsuojelulain 60 :n mukaisesti vähintään 30 päivää ennen tapahtumaa suurista ulkona järjestettävistä yleisötapahtumista, kuten konserteista ja urheilukilpailuista, sekä moottoriurheilukilpailuista. Luonnoksessa on huomioitu lannan ja virtsan levitys riittävällä tarkkuudella. Määräykset koskevat pohjavesialueiden osalta koko aluetta. Joissakin kunnissa on annettu määräyksiä erikseen myös varsinaiselle muodostumisalueelle. Kuntalaisten osalta asia on selkeämpi, jos määräykset koskevat koko pohjavesialuetta. Hevostenpidon osalta on luonnoksessa noudatettu melko pitkälle Uudenmaan ympäristökeskuksen muistiossa esitettyjä ehtoja. Määräysten on kuitenkin ehdotettu koskevan myös laiduntamista. Ympäristökeskus ei sisällyttänyt laiduntamista ehdotukseensa, koska siitä mahdollisesti aiheutuvat vesistöhaitat ovat huomattavasti ulkotarhojen aiheuttamia vesistöhaittoja pienemmät. Laiduntamisen rajoittaminen ehdotetulla tavalla vaikeuttaa oleellisesti esim. suojavyöhykkeiden, perinnebiotooppien ja muiden ranta-alueiden hoitoa. Lisäyksenä polttoaineiden ja muiden kemikaalien säilytykseen se, että säilytys on järjestettävä siten, että mahdollinen säiliön tai suoja-altaan vuoto on havaittavissa. Ympäristölautakunta voisi harkita, olisiko öljysäiliön käytöstä poistamisesta syytä ilmoittaa pelastusviranomaiselle. Joissakin kunnissa siitä on määrätty ympäristönsuojelumääräyksissä. Öljysäiliön nostosta voisi olla syytä ilmoittaa myös kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle hyvissä ajoin ennen toimenpidettä, jotta kunta voisi tarpeelliseksi katsoessaan mennä paikalle katsomaan onko maaperän pilaantumista öljyllä havaittavissa. Ympäristönsuojeluviranomainen voisi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen velvollisuudesta poistaa käytöstä poistettu öljysäiliö maaperästä, mikäli poistaminen on teknisesti hyvin vaikeaa tai siitä aiheutuu vahinkoa muulle omaisuudelle. Tällöinkin säiliö tulisi puhdistaa ja täyttää hiekalla tai muulla hyväksyttävällä aineella. Säiliöiden täyttö- ja ilmaputket olisi aina poistettava. - Nurmijärven kunnan jätehuoltomääräysten 8 :ssä on kielletty pihojen ja puutarhojen hoidossa syntyvien puutarhajätteiden vienti yleisille puisto- ja viheralueille, joten määräystä ei ole tarpeen lisätä ympäristönsuojelumääräyksiin. - Ympäristönsuojelumääräysluonnoksen 17 :ssä todetaan, että ympäristönsuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus erityisen häiritsevää melua aiheuttavasta toiminnasta tulee tehdä hyvissä ajoin, kuitenkin vähintään 30 vuorokautta ennen tapahtumaa. Ympäristönsuojelumääräyksillä on rajattu ilmoitusvelvollisuuden ulkopuolelle mm. tilapäiset ulkoilmakonsertit ja urheilutilaisuudet, joissa käytetään äänenvahvistimia klo 7:00 22:00. Tämän ajankohdan ulkopuolella järjestettävistä tapahtumista tulee edelleen tehdä meluilmoitus, lisäksi moottoriurheilukilpailuista tulee aina tehdä meluilmoitus.

2 - Ympäristönsuojelumääräysluonnoksesta poistetaan laiduntamista koskevat määräykset lausunnon mukaisesti. - Vuodonilmaisujärjestelmävelvoitetta ei lisätä määräyksiin, sen sijaan 22 :n perusteluihin lisätään, että suoja-altaan tilavuus on mitoitettava siten, että vuototilanteessa altaaseen sopii vähintään 1,1 kertaa siihen sijoitetun säiliön nestetilavuus. 24 :ään lisätään määräys öljysäiliön käytön poistamisen ilmoittamisesta pelastusviranomaiselle. Ympäristönsuojelumääräysten perusteluissa (24 ) todetaan, että ympäristönsuojeluviranomainen voi yksittäistapauksissa kirjallisesta hakemuksesta myöntää poikkeuksen velvollisuudesta poistaa käytöstä poistettu, ehjä maanalainen säiliö, mikäli poistaminen on teknisesti hyvin vaikeaa tai siitä aiheutuu kohtuutonta vahinkoa muulle omaisuudelle. Lisätään perusteluihin vielä, että tällöinkin säiliö tulee puhdistaa ja täyttää hiekalla sortumisvaaran ehkäisemiseksi. Lisäksi säiliön täyttö- ja ilmaputket on aina poistettava. Vantaanjoen ja Helsingin seudun vesiensuojeluyhdistys ry pitää ympäristönsuojelumääräysluonnosta ja määräysten perusteluluonnosta asianmukaisena ja kattavana. Yhdistys haluaa kuitenkin esittää muutaman kommentin koskien jätevesiä. Yhdistyksen kotitalouksien jätevesien koostumusta koskevien tutkimusten mukaan käymälävedet sisältävät valtaosan ympäristöä kuormittavista haitta-aineista. Johtamalla käymälävedet umpisäiliöön vähenee kiinteistökohtainen jätevesikuormitus typen osalta 90 %, fosforin 80 % ja kokonaishapenkulutuksen 80 % sekä ulosteperäisten bakteerien aiheuttaman hygieniariskin osalta 98 %. Siten käymälä- ja pesuvesien erottelu ja erilliskäsittely on kiistatta ympäristöystävällisin ja vaivattomin kiinteistökohtainen jäteveden käsittelyjärjestelmä. Edellä esitettyyn viitaten yhdistys pitäisi tarpeellisena, että uusiin haja-asutusalueille rakennettaviin kiinteistöihin tulisi kuntien rakennusjärjestykseen ja/tai ympäristönsuojelumääräyksiin kirjata erillisviemäröinti talon ulkopuolelle asetuksen teknologianeutraaliuden nimissä. Tällaisia määräyksiä ei kuitenkaan voida esittää kuntien ympäristönsuojelumääräyksissä Kuntaliiton ja ympäristöministeriön kannan mukaan. Yhdistys toivoo kuitenkin, että erillisviemäröinti talon ulkopuolelle tulisi Nurmijärven ympäristönsuojelumääräyksissä esittää uusiin hajaasutusalueille rakennettaviin kiinteistöihin ensisijaiseksi, ohjeelliseksi jätevesien käsittelyjärjestelmäksi. Haja-asutuksen jätevesiasetuksen liitteessä 2 jäteveden saostussäiliöiden lietteen tyhjennysväliksi on esitetty vähintään kerran vuodessa. Asetuksessa ei siis ole eroteltu pesu- ja mustien vesien saostussäiliön tyhjennysväliä erikseen. Yhdistyksen selvitysten perusteella mustien vesien osalta tulisi ympäristönsuojelumääräyksiin kirjata huomattavasti useampi tyhjennyskerta/vuosi ympärivuotisessa käytössä. Ohjeellisena tyhjennysvälinä voitaisiin pitää asukaslukuun pohjautuvaa tyhjennysväliä. Sen sijaan pesuvesien saostussäiliöiden tyhjennystarve on yhdistyksen tutkimusten perusteella harvempi, muutaman vuoden välein. Harva tyhjennysväli lisää osaltaan erilliskäsittelyn myönteisiä ympäristövaikutuksia. Lisäksi yhdistys katsoo, että ympäristönsuojelumääräyksiin on hyvä liittää kartta kunnan pohjavesialueista. - Ympäristönsuojelumääräyksiin lisätään Jätevedet-luvun 6 :ään suosituksena uusien, viemäriverkoston ulkopuolisten kiinteistöjen viemäröinti järjestettäväksi siten, että sekä jätevesien erillisettä yhteiskäsittely ovat mahdollisia. - Kunnan jätehuoltomääräysten 27 :ssä määrätään, että saostuskaivot on tyhjennettävä vähintään kerran vuodessa. Ympäristölautakunta välittää yhdistyksen kannanoton saostussäiliöiden tyhjennysvälistä tiedoksi kunnan tekniselle keskukselle otettavaksi huomioon kunnan jätehuoltomääräysten uusimisen yhteydessä.

3 - Ympäristönsuojelumääräysten liitekartassa 1 on esitetty kunnan pohjavesialueet. Nurmijärven kunnan kuntakehitystoimikunta toteaa lausunnossaan, että on hyvä, että ympäristönsuojelulakia täsmennetään paikalliset olosuhteet huomioon ottaen. Kuntakehitystoimikunta toteaa, että alueelle, joka muodostaa haja-asutusalueen asutuskeskittymän, tulee esittää sanalliset kriteerit. Alueita ei ole perusteltua osoittaa kartalla, koska tilanne muuttuu uuden rakentamisen myötä. Perusteluissa todetaan Kirkonkylän, Klaukkalan ja Rajamäen olevan kaupunkimaisia asutuskeskuksia. Röykkä tulisi myös mainita vähintään asemakaavoitettuna taajamana. Herusten alueella on myös asemakaava, joten myös sen mainitsemista tulee harkita. Maakuntakaavassa on Härkälänjoki osoitettu vedenhankinnan kannalta tärkeäksi pintavesialueeksi. On syytä pohtia Härkälänjoen lisäämistä vesiensuojelun kannalta tärkeiden alueiden listaan. Muilta osin kuntakehitystoimikunnalla ei ole huomautettavaa. - Ympäristönsuojelumääräyksiä valmistelevan työryhmän keskustelujen perusteella rajataan taajaan rakennetut alueet koskemaan vain alueita, joilla on voimassa maankäyttö- ja rakennuslain mukainen asemakaava. - Perusteluihin lisätään maininta Röykän taajamasta ja maaseutumaisista kylistä keskuksineen. - Härkälänjoki lisätään liitetaulukkoon 1. Klaukkalan-Metsäkylän Martat ovat ehdottaneet, että määräyksissä tulisi ottaa kantaa uuden vuoden ilotulitukseen, jolle olisi hyvä antaa tietyt aikarajat. Nyt rakettien paukuttelua ja muuta on aloitettu jo varhain päivällä. Vaikka kyseistä asiaa ei pystyttäisikään valvomaan, olisi se hyvä heidän mielestään kirjata. Lisäksi paukuttelua on jatkettu monta päivää uuden vuoden jälkeenkin. Martat kysyvät liittyen lukuun Savuja pölyhaitat miten tupakointikielto näkyy luonnoksessa ja miten autojen tyhjäkäynti näkyy luonnoksessa. Lisäksi Martat toivovat riittäviä määriä hyötyjätteiden jakelupisteitä. Klaukkalan Metsäkylässäkään ei ole yhtään keräyspistettä. Luonnoksessa oli hyvin huomioitu pohjavesialueiden tärkeys, toivottavasti uudet tielinjaukset Metsäkylän kohdalla eivät uhkaa pohjavesiä. - Pelastuslaitos voi päätöksellään rajoittaa uuden vuoden ilotulitteiden käyttöä. Rajoituspäätöksen valvonta kuuluu poliisille. Kunnanhallitus päätti liittyen kuntalaisaloitteeseen ilotulitteiden käyttökiellosta ja rajoittamisesta, ettei ilotulitteiden käytölle aseteta Nurmijärvellä kieltoja eikä rajoituksia. Nurmijärven kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. - Tupakkalaissa (693/1976) on tarkoin säädetty toimenpiteistä, joilla suojellaan väestöä tupakansavulle altistumiselta. Kunnan terveydensuojeluviranomainen ja poliisi valvovat paikallisesti tupakointikieltojen sekä lainsäädännön noudattamista. Ympäristönsuojelumääräyksissä ei voida antaa määräyksiä tupakoinnista. - Moottorikäyttöisten ajoneuvojen joutokäyntiä on valtioneuvoston asetuksella (1266/2002) rajoitettu. Poliisi tai pysäköinninvalvoja voi periä asetuksen rikkomisesta pysäköintivirhemaksun.

4 - Tekninen keskus vastaa hyötyjätteiden jakelupisteistä. Ympäristölautakunta välittää Marttojen toiveen riittävistä hyötyjätteiden jakelupisteistä tekniselle keskukselle tiedoksi. Paavo Puokka on jättänyt mielipiteen, joka koskee Valkjärven ranta-alueen rajausta. Viitaten Nurmijärven järvien veden laatu 2010 raporttiin, hän ei näe mitään syytä miksi Valkjärven ranta-alue pitäisi rajata muista järvistä/lammista poiketen (Sääksjärven rajauksiin hän ei ota kantaa). Puokan mielestä ei myöskään ole syytä puuttua yksipuolisesti hevosten aiheuttamaan ympäristön kuormitukseen, eikä rajoittaa hevosten laidunnusta ja ulkoilutusta EU:n ympäristötuen ehtoja tiukemmin. Puokan käsityksen mukaan laidunnus/nurmiviljely on ympäristön kannalta parempi vaihtoehto kuin yksipuolinen viljanviljely. - Uudenmaan ELY-keskus on määrittänyt Uudellamaalla sijaitsevien vesimuodostumien ekologiset luokat vuonna Valkjärven ekologinen tila on tuolloin luokiteltu tyydyttäväksi. Vesipuitedirektiivin tavoitteena on saada kaikki vesistöt vähintään hyvään tilaan vuoteen 2015 mennessä. Valkjärven osalta tavoitetilan saavuttamiselle on annettu lisäaikaa vuoteen 2021 asti. Tarvittavia kunnostusmenetelmiä on selvitetty mm. vuonna 2009 valmistuneessa Valkjärven kunnostussuunnitelmassa (Anne-Marie Hagman, Uudenmaan ympäristökeskuksen raportteja 10/2009). Kunnostussuunnitelman mukaan Valkjärven ulkoinen kuormitus ylittää sallittavan kuormituksen selvästi. Ulkoisella kuormituksella tarkoitetaan järven valuma-alueelta järveen valumavesien mukana kulkeutuvaa ravinne- ja kiintoaineskuormitusta. Jotta järven tila parantuisi, pitää kuormituksen vähentämiseksi tehdä toimenpiteitä. Tämä tarkoittaa ulkoisen kuormituksen osalta maatalouden aiheuttaman kuormituksen vähentämistä esim. suojavyöhykkeiden avulla, haja-asutuksen aiheuttaman kuormituksen vähentämistä sekä hulevesien ja kotieläinten aiheuttaman kuormituksen vähentämistä. Ympäristönsuojelumääräyksissä rajattu Valkjärven rantaalue on huomattavan paljon Valkjärven todellista valuma-aluetta pienempi. Määräyksissä esitettyä ranta-aluerajausta ei ole syytä Valkjärven osalta pienentää. - Uudenmaan ELY-keskuksen lausunnossa on myös otettu kantaa hevosten laiduntamiseen. Ympäristönsuojelumääräysluonnoksesta poistetaan laiduntamista koskevat määräykset. Ulkoilu- ja harjoittelualueiden osalta huomioidaan kuitenkin ympäristöministeriön monisteessa 121 (Hevostallien ympäristönsuojeluohje ) esitetyt suositukset ja annetaan ympäristönsuojelumääräyksissä esitetyt vähimmäissuojaetäisyydet. Nurmijärven kunnan maaseututoimi toteaa, että kokonaisuutena ympäristönsuojelumääräykset ovat hyvät ja kattavat, ottaen huomioon mm. maa- ja metsätalouden kausiluontoisuuden aiheuttamia erityispiirteitä. Hevosten ulkoilu-, harjoittelu- ja laidunalueiden vesiensuojelulliset vähimmäissuojaetäisyydet olivat jääneet epäselviksi. Esimerkiksi talousvesi- ja lämpökaivon osalta skaala on metriä. Epäselväksi oli jäänyt onko vähimmäisetäisyys tilanteesta riippuen jompikumpi, jotain näiden väliltä vai mahdollisesti myös yli 100 metriä. Lisäksi maaseututoimen mielestä on syytä pohtia, kuinka tarpeellista on liittää harjoittelualueet (harjoitusradat, ratsastuskentät) vesiensuojelullisiin vähimmäisetäisyyksiin, koska hevoset eivät yleensä oleskele niillä pitkiä aikoja eikä niille näin ollen kerry paljonkaan lantaa, ainakaan niin, että sillä olisi mitään merkitystä vesistöjen kannalta. Ainakin ratsastuskentiltä yleisesti siivotaan myös sinne kertyvä vähäinenkin lanta pois.

5 - Ympäristönsuojelumääräysten perusteluissa todetaan, että vähimmäissuojaetäisyyksissä on tapauskohtainen, muun muassa toiminnan laajuudesta sekä kiinteistön maaperästä ja topografisista ominaisuuksista riippuva vaihteluväli. Hiekkamaalla vähimmäissuojaetäisyys olisi noin 100 metriä ja savimaalla noin 30 metriä, muilla maalajeilla jotain tältä väliltä. Tosin savimaallakaan 30 metriä ei ole riittävä, jos esimerkiksi maasto kallistaa kaivoon päin ja ulkotarhassa on paljon hevosia. Ympäristönsuojelumääräysten perusteluissa todetaan, että määrätyt etäisyydet ovat vähimmäissuojaetäisyyksiä, joita suurempia suojaetäisyyksiä voidaan ympäristön pilaantumisen ja pilaantumisvaaran ehkäisemiseksi tarvita tapauskohtaisesti. - Hevosten ulkoilu- ja harjoittelualueiden osalta huomioidaan ympäristöministeriön monisteessa 121 (Hevostallien ympäristönsuojeluohje ) esitetyt suositukset ja annetaan ympäristönsuojelumääräyksissä esitetyt vähimmäissuojaetäisyydet. Klaukkalan Martat ry on tutustunut Nurmijärven kunnan ympäristönsuojelumääräysluonnokseen ja suhtautuu esitykseen myönteisesti. Luonnoksessa esitetyt tavoitteet ja toimenpiteet, jotka kohdistuvat luonnon ja ympäristön suojeluun sekä kuntalaisten ja heidän asuinympäristönsä turvallisuuden ja viihtyvyyden parantamiseen ovat myös yhdistykselle ja sen jäsenille tärkeitä periaatteita, jotka ovat heijastuneet monin tavoin yhdistyksen toiminnassa. Klaukkalan Martat ry toivoo, että ympäristönsuojelumääräysten luonnosehdotus hyväksytään ehdotetussa muodossa ja aikataulussa. Nurmijärven kunnan sosiaali- ja terveystoimen toimialan johtoryhmällä ei ollut huomautettavaa tai lisättävää luonnoksiin. Keski-Uudenmaan poliisilaitoksella ei ollut lausuttavaa ympäristönsuojelumääräysasiassa.