Lainsäädäntömuutokset verkkotoiminnan hintakorotuskattoon liittyen. Energiaviraston verkkopäivät Hallitusneuvos Arto Rajala

Transkriptio

1 Lainsäädäntömuutokset verkkotoiminnan hintakorotuskattoon liittyen Energiaviraston verkkopäivät Hallitusneuvos Arto Rajala

2 Tausta Eräiden jakeluverkonhaltijoiden suuret hinnankorotukset talvella 2016 Energiaviraston TEM:lle tekemät ja tarkentamat ehdotukset verkkovalvonnan kehittämiseksi 1. Katon määrittäminen sähkönsiirtohinnan korotuksen kertamuutokselle sekä toistumisvälille 2. Verkkopalvelumaksuina perittävien tulojen riittävä kohdentaminen investointeihin ja muuhun verkkotoiminnan kehittämiseen Hallituksen talouspoliittisen ministerivaliokunnan linjaukset TEM valmistelee ehdotusta 1 koskevan lainmuutoksen 2. TEM selvittää ehdotusta 2 ja esittää suunnitelman jatkotoimista maaliskuun 2016 loppuun mennessä KA:n neuvottelut ja kuluttajariitalautakunnan ratkaisu keväällä 2016

3 Luonnos korotuskattosäännökseksi sähkö- ja maakaasumarkkinalakeihin: pääperiaatteet Säännös koskisi kaikkia sähkö- ja maakaasuverkkoja pois lukien suljetut jakeluverkot ja suojaisi myös yritysasiakkaita Perusteet: kuluttajien ja yritysasiakkaiden suojeluntarpeessa ei ole monopoliverkoissa eroja, suurjännitteisten jakeluverkkojen isot hinnoittelurakenteen muutokset, valtion omistamia kanta- ja siirtoverkkoja ei ole perusteltua rajata pois Korotus enintään 15 % verollisesta hinnasta Pohjana KSL:n soveltamiskäytäntö, verollinen hinta on tasapuolisempi ratkaisu, verottoman hinnan osuudessa suuret vaihtelut asiakasryhmien välillä, verottomasta hinnasta laskettu prosentti nousisi korkeaksi Korotuskattoa verrataan korotusta edeltävään 12 kk jaksoon Yksittäinen korotus ja usea 12 kk kuluessa tehty korotus yhteensä, liukuva tarkastelu, ei kalenterivuosi

4 Luonnos korotuskattosäännökseksi sähkö- ja maakaasumarkkinalakeihin: pääperiaatteet 2 Tarkastelun kohteena siirron ja jakelun maksut kokonaisuudessaan tarkastelujakson aikana (eurot), ei yksittäisiä komponentteja Sisältää kaikki kiinteät ja energiamaksut, mittausmaksut Ei lisäpalveluista ja järjestämävastaavien järjestelmäpalveluista perittäviä maksuja Pääsääntöisesti tarkastelu asiakasryhmittäin, asiakohtaisesti vain poikkeustapauksissa Valvonta jälkikäteisesti Valvontalain 9 :n nojalla Velvoitus korjata rikkomus, myös virheellisen maksun palautus Verkonhaltija päättää edelleen tariffeistaan, ei ennakkohyväksymistä tariffeille Jälkikäteen pystyttävä esittämään uskottavat laskelmat korotuksen perusteista

5 Korotuskattosäännös: laskentasääntöjä Keskimääräinen maksu (kohdat 1-2) Korotuksen vaikutus arvioidaan korotushetkellä 12 kk eteenpäin Arviointiperusteena asiakasryhmän keskimääräinen kulutus tarkastelujaksolla, jolle oltava hyvät perustelut (esim. tyyppikäyttäjä) Verollinen hinta (kohta 3) Verkon käyttäjään kohdistuvat verot (esim sähkö- ja valmistevero), veronluonteiset maksut (esim. huoltovarmuusmaksu) ja arvonlisävero, myös mahdolliset uudet verot ja maksut Korotuksesta alkavan 12 kk jakson aikana tapahtuvaa veronkorotusta ei lasketa korotuskattoon, mutta edeltävässä 12 kk jaksossa tehdyt korotukset huomioidaan uutta korotusta arvioitaessa Perusteena: 12 kk tarkastelun vuoksi voi tulla veronkorotuksia, joita verkonhaltija ei ole voinut huomioida

6 Korotuskattosäännös: laskentasääntöjä 2 Sääntelyjärjestelmään perustuvat alennukset (kohta 4) Alennuksen päättymistä ei lasketa mukaan korotuskattoon Tarkoittaa määräaikaista alennusta, jonka verkonhaltija on antanut tariffien mukaisista maksuista välttääkseen ylituoton valvontajakson aikana Vahvistettuihin yli- ja alituottoihin perustuvat korotukset (kohta 5) Ylituoton tasoituksen päättymisen jälkeistä ja alituoton keräämisestä aiheutuvaa korotusta ei lasketa mukaan korotuskattoon Peruste: valvontajaksolla syntyvä ylituotto ja alituotto ovat sääntelyjärjestelmän rakenteellisia ominaisuuksia, joiden tasausaikoja on rajoitettu Rakenteellisen alituoton jälkikäteisestä keräämisestä aiheutuvat isot korotukset ehdotuksen periaatteellisesti hankala kysymys

7 Korotuskattosäännös: poikkeussäännös Energiavirasto voi hakemuksesta antaa verkonhaltijalle yksittäistapauksessa luvan poiketa korotuskattosäännöksestä, jos poikkeaminen on välttämätöntä maakaasuverkkoluvan myöntämisen edellytysten tai verkonhaltijan lakisääteisten velvoitteiden täyttämiseksi Voidaan myöntää ainoastaan, jos verkonhaltija voi osoittaa, ettei se pysty täyttämään lupaedellytyksiä tai lakisääteisiä velvoitteitaan millään muulla sääntelyjärjestelmään perustuvalla rahoitustavalla kuin siirto- ja jakelumaksujen yli 15 prosentin korotuksella Poikkeussäännös, jota tulkittava tiukasti

8 Jatkotoimet TEM:n ehdotus lausuntokierroksella saakka Ehdotus liitetään osaksi maakaasumarkkinalakipakettia, joka annetaan eduskunnalle syysistuntokauden kuluessa Suunniteltu voimaantulo 2017 alusta Energiaviraston 2. ehdotus TEM:n muistio valmistuu ensi viikolla ja on saatavilla sen jälkeen

9 Kiitos mielenkiinnostanne! Lisätiedot: hallitusneuvos Arto Rajala, puh