Kotkan kaupungin ja Pyhtään kunnan eläinlääkintähuoltosuunnitelma vuosille

Transkriptio

1 Kotkan kaupungin ja Pyhtään kunnan eläinlääkintähuoltosuunnitelma vuosille

2 1 KOTKAN KAUPUNGIN ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VIRANHALTIJOIDEN TYÖNJAKO Eläinlääkärit toimivat Kotkan ympäristöpalveluiden toimintayksikössä, ympäristöpalveluiden palveluyksikössä. Kotkan kaupungineläinlääkärin virka: vastaa ympäristöterveydenhuollon palveluyksikön toiminnasta (yksikön esimies), rajaeläinlääkäri, valmiuseläinlääkäri ja ympäristöterveydenhuollon valvontatehtävät Nelli Gartman, p os. Kotkan ympäristökeskus, Kotkantie 6, Kotka Kotkan II kaupungineläinlääkärin virka: valvontatehtävät, praktiikka (pien- ja suureläimet, terveydenhuolto), päivystys kaupungineläinlääkäri Elina Välimäki, puh os. Alatie 108 E, Heinlahti Viransijaisena asti ell Lotta Savolainen, puh Kotkan III kaupungineläinlääkärin virka: praktiikka (pääasiassa pieneläimet), päivystys kaupungineläinlääkäri Naziko Kessaeva, puh os. Alatie 108 E, Heinlahti Tekee osittaista työaikaa. Osa-aikaisena viransijaisena keväällä 2019 eläinlääketieteen kandidaatti Emilia Niiva. Päivystävän eläinlääkärin puhelinnumero on Numero on maksullinen. Puhelun hinta on 2,04e/min + pvm arkisin klo sekä lauantaisin, sunnuntaisin ja arkipyhinä klo Puhelun hinta on kaikkina päivinä 4,06e/min + pvm klo Kiireelliset eläintauti- ja eläinsuojelutehtävät kuuluvat kaikille kaupungineläinlääkäreille. Päivystys toteutetaan yhteystyössä Haminan kaupungin kanssa. Päivystysalue on Kotka, Pyhtää, Hamina, Virolahti ja Miehikkälä. Päivystyksessä hoidetaan sekä suur- että pieneläinpotilaat.

3 2 Sisällys KOTKAN KAUPUNGIN ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VIRANHALTIJOIDEN TYÖNJAKO... 1 ESIPUHE Johdanto Alueelliset suunnitelmat ja kunnan suunnitelmat sekä painopisteet Voimavarat Resurssitarpeen kartoitus Henkilöresurssit, vastuualueet ja työnjako Henkilökunnan pätevyyden ja osaamisen varmistaminen Yksityinen palvelutarjonta Tietojärjestelmät Yhteistyö ja viestintä Viranomaisten välinen yhteistyö ja viestintä Erityistilanneviestintä Asiakasviestintä Maksut Valvonnan toimeenpano Eläinten terveyden valvonta Eläimistä saatavat sivutuotteet Eläinten merkitseminen ja rekisteröinti Tuonti ja eläinlääkinnällinen rajatarkastus Elävien eläinten ja eläimistä saatavien muiden tuotteiden kuin elintarvikkeiden sisämarkkinakauppa ja vienti Eläinten hyvinvoinnin valvonta Eläinlääkäripalveluiden toimeenpano Osto- ja myyntipalvelut Remissiomahdollisuudet Laboratoriopalvelut Ohjaus Laatu Seuranta ja raportointi Annettujen määräysten ja kieltojen noudattamisen valvonta Raportointi aluehallintovirastolle Eläinlääkäripalvelujen käytön tilastointi Liite 1. Eläinlääkintähuollon resurssitarpeen kartoitus Liite 2. Kotkan eläinlääkäreiden monivuotinen täydennyskoulutussuunnitelma Liite 3. Löytöeläintalo ja pieneläinhoitolat... 23

4 3 Liite 4. Yksityiset eläinlääkäripalvelujen tarjoajat lähialueella ja jatkohoitopaikat Liite 5. Vastaanoton tilat ja varusteet... 25

5 4 ESIPUHE Eläinlääkintähuoltolain (765/2009) 10 :n mukaan kunnan on laadittava suunnitelma järjestämistään eläinlääkäripalveluista sekä eläinlääkintähuoltolaissa tarkoitetusta eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan järjestämisestä alueellaan. Kunnalla tarkoitetaan myös kunnallista ympäristöterveydenhuollon valvontayksikköä tai ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-aluetta. Pyhtää ja Kotka ovat laatineet sopimuksen ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun yhteistoiminta-alueesta. Lain mukaan suunnitelman tulee sisältää tiedot eläinlääkäripalvelun tuottamistavasta, saatavuudesta, laadusta ja mitoituksesta sekä valvontaan kuuluvista tarkastuksista, näytteenotoista ja muista toimenpiteistä. Palvelun mitoitusta suunniteltaessa on otettava huomioon yksityisten eläinlääkäripalvelun tuottajien alueella tarjoamat palvelut. Kunnallisessa suunnitelmassa tulee kuvata miten kunnaneläinlääkäreille kuuluva eläinten hyvinvoinnin ja terveyden valvontatehtävien hoito on alueella järjestetty. Suunnitelmassa osoitetaan, että eläinlääkäripalvelut on järjestetty eläinlääkintähuoltolain vaatimusten mukaisesti. Kunnan suunnitelmassa on otettu huomioon Eläinlääkintähuollon valtakunnallinen ohjelma (EHO) Eläinlääkintähuollon soveltamisalaan kuuluvasta valvonnasta säädetään lisäksi elintarvikelaissa (23/2006), eläintautilaissa (441/2013), eläinsuojelulaissa (247/1996), eläinten kuljetuksesta annetussa laissa (1429/2006), eläinten lääkitsemisestä annetussa laissa (387/2014) ja Euroopan unionin suorista tuista maataloudelle koskevassa laissa (193/2013). Kunnan suunnitelma on arvioitava ja tarkistettava tarvittaessa, kuitenkin vähintään kolmen vuoden välein. Aluehallintovirasto ohjaa kunnan suunnitelman laatimista sekä valvoo ja arvioi sen toteutumista. Kotkan ja Pyhtään alueella ympäristöterveydenhuollon muiden osa-alueiden valvontasuunnitelma päivitetään vuosittain. Eläinlääkintähuollon osalta suunnitelma päivitetään kolmen vuoden välein tai tarvittaessa useammin. Eläinlääkintähuoltolain 7 :n mukaisesti kunta järjestää alueellaan peruseläinlääkäripalvelut ja kiireellisen eläinlääkärinavun sekä elintarvikkeiden turvallisuuden valvonnan ja kunnaneläinlääkärille säädettyjen tehtävien hoidon siten kuin kyseisessä laissa säädetään. Kunnassa näistä tehtävistä huolehtii kunnan määräämä lautakunta. Kotkan ja Pyhtään alueella tästä huolehtii Ympäristölautakunta. Eläinlääkintähuolto kuuluu osaksi Kotkan ja Pyhtään yhteistoiminta-alueen ympäristöterveydenhuollon palveluyksikköä, joka toimii osana ympäristöpalveluiden toimintayksikköä. 1 Johdanto Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran (nykyinen Ruokavirasto) laatiman valtakunnallisen ohjelman eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnasta sekä kuntien järjestämistä eläinlääkäripalveluista (EHO) tavoitteena on yhtenäistää valvontakäytäntöjä koko maassa ja varmistaa toiminnanharjoittajien samanarvoinen asema suhteessa valvontaan. Lisäksi ohjelma sisältää tavoitteet eläinlääkäripalveluiden saatavuuden ja laadun osalta sekä valvontaan kuuluvat tarkastukset, näytteenotot ja muut toimenpiteet. Ohjelmalla pyritään varmistamaan, että kunnat varaavat riittävästi resursseja sekä valvontatehtäviin että eläinlääkäripalveluihin koko maassa. Eläinlääkäripalvelujen tarpeeseen vaikuttaa edelleen tuotantotilojen määrän vähentyminen ja jäljelle jäävien yksiköiden koon kasvu. Tuotantoeläinten osalta painopiste tulee siirtymään ennaltaehkäisevään terveydenhuoltotyöhön yksittäisten sairauksien hoidon sijaan. Lemmikkieläinten määrä tulee

6 5 kaupungistumisen myötä edelleen lisääntymään ja omistajat ovat valmiita panostamaan lemmikkiensä hoitoon. Lemmikkieläinten omistajat asettavat myös entistä suurempia vaatimuksia eläinlääkäripalvelujen saatavuudelle ja laadulle. Hevosten määrä toiminta-alueella tulee todennäköisesti myös kasvamaan. 2 Alueelliset suunnitelmat ja kunnan suunnitelmat sekä painopisteet Aluehallintovirastot tekevät osaltaan valtakunnalliseen ohjelmaan perustuvat omat suunnitelmansa. Aluehallintovirasto myös ohjaa kunnan suunnitelman laatimista sekä valvoo ja arvioi sen toteutumista. Kotkan kaupungin ja Pyhtään kunnan suunnitelman laadinnasta ja päivittämisestä vastaa kaupungineläinlääkäri. Muut eläinlääkärit osallistuvat laadintaan. Suunnitelman toteutuminen raportoidaan vuosittain ympäristölautakunnalle muun ympäristöterveydenhuollon arvioinnin yhteydessä. Kotkan valvontasuunnitelman painopisteinä vuosina ovat: - Valmiuden suunnittelu ja ylläpitäminen tarttuvien eläintautien varalta. Tämä toteutetaan mm. osallistumalla paikallisen varautumisen suunnitteluun sekä pitämällä yllä henkilökunnan osaamista. - Valvontayhteistyön käynnistäminen Haminan yksikön kanssa, riittävän henkilöresurssin varmistamiseksi ja jääviysongelmien poistamiseksi eläinten hyvinvoinnin valvonnassa. - Ilmoituksen varaisen toiminnan tarkempi kartoittaminen alueella ja riskiarvioinnin tekeminen kohteille. - Vastaanoton varustuksen parantaminen vastaamaan EHO:n suositusta. Varustelussa otetaan myös huomioon alueen potilasrakenne. 3 Voimavarat 3.1 Resurssitarpeen kartoitus Resurssitarpeen kartoitus lomake on liitteenä 1. Tiedot on saatu eläintenpitäjärekisteristä ja Etelä- Suomen aluehallintovirastosta. 3.2 Henkilöresurssit, vastuualueet ja työnjako Työnjako on esitelty sivulla 1. Kotkalla on kaksi praktikkoeläinlääkäriä, joista toinen on päätoiminen praktikko, toinen tekee praktiikkaa (60%) ja valvontatehtäviä (40%). Kaikilla praktikkoeläinlääkäreillä on velvollisuus osallistua alueen päivystyksiin. Tällä hetkellä toinen praktikoista tekee osittaista työaikaa, eikä osallistu päivystykseen. Hänelle on palkattu osa-aikainen sijainen, joka hoitaa päivystysvuoroista hänen osuutensa. Äkillisissä sairastapauksissa toinen eläinlääkäri voi sijaistaa toista, mutta pidemmissä sairaslomatapauksissa pyritään palkkaamaan ulkopuolinen sijainen mahdollisuuksien mukaan. Henkilöstöresurssia saadaan eläinlääkintähuollon valvontatehtäviin myös Haminan kaupungilta yhteisen valvontaa tekevän eläinlääkärin (sijainen) muodossa. Tätä on kuvattu tarkemmin kohdassa 8. Kotkan kaupungin siivoustoimi siivoaa vastaanoton kolmesti viikossa. Vastaanotolla ei ole vastaanottoavustajaa tai eläintenhoitajaa.

7 6 3.3 Henkilökunnan pätevyyden ja osaamisen varmistaminen Laki eläinlääkäriammatin harjoittamisesta 29/ määrittelee että kunnalliseen eläinlääkärin virkaan voidaan valita ainoastaan laillistettu eläinlääkäri. Virkaa voi kuitenkin väliaikaisesti hoitaa saman lain 7 :ssä tarkoitettu henkilö eli väliaikaisen ammatinharjoittamisoikeuden omaava eläinlääketieteen opiskelija. Lisäksi kunnalliseen virkaan valittavan eläinlääkärin tulee täyttää kielilain 423/2003 ja lain julkisyhteisöjen henkilöstöstä vaadittavasta kielitaidosta 424/2003 asettamat vaatimukset. Palkattavien sijaisten osalta oikeus ammatinharjoittamiseen tarkistetaan ennen virkamääräyksen kirjoittamista Ruokaviraston ylläpitämästä eläinlääkärirekisteristä. Vakituiseen virkaan valittaessa tarkastetaan eläinlääkärirekisterin lisäksi tutkintotodistukset ja kopiot tutkintotodistuksista toimitetaan palvelussuhteeseen ottamisen jälkeen henkilöstöpalveluihin. Laissa eläinlääkäriammatin harjoittamisesta 18 velvoittaa ammatin harjoittajaa ylläpitämään ja kehittämään omaa ammattitaitoaan sekä perehtymään omaan ammattitoimintaansa liittyviin säännöksiin ja määräyksiin. Sama pykälä velvoittaa työnantajaa luomaan edellytykset täydennyskoulutukseen osallistumiselle. Eläinlääkintähuollon henkilöstön koulutusmäärärahat sisältyvät ympäristöpalveluiden budjettiin. Täydennyskoulutusta on tähän mennessä hankittu viranhaltijoiden tarpeiden, toiveiden ja lainsäädännön uudistusten pohjalta. Eläinlääkäreiden täydennyskoulutussuunnitelma on liitteessä 2. Henkilökunnan suositellaan osallistuvan ammattitaitoa ylläpitävään ja kehittävään koulutukseen vähintään kahdeksana päivänä vuodessa. Pääsääntöisesti eläinlääkäreille on järjestetty mahdollisuus osallistua haluamiinsa koulutustilaisuuksiin. Koulutuksiin osallistuminen on toteutettu niin että praktiikkaa tekevät eläinlääkärit eivät ole yleensä samanaikaisesti poissa. Toisinaan on käytetty myös sijaisia, jotta molemmat eläinlääkärit ovat päässeet samana päivänä koulutukseen. Viranhaltijat ovat osallistuneet niin kaupungin, aluehallintoviraston, Ruokaviraston, Eläinlääkäriliiton kuin myös muiden ulkopuolisten tahojen järjestämiin koulutuksiin. Hakemuksesta viranhaltijoille on myönnetty myös opintovapaalain 273/1979 mukaista opintovapaata tai muuta vapaata opintojen suorittamista varten. Vastaanotolla työskentelee ainoastaan eläinlääkäreitä, joten eläinlääkäri hoitaa itse kaikki työvaiheet. Eläinlääkäreille osoitetut valvontatehtävät hoitaa aina eläinlääkäri. Tarvittaessa esim. eläinsuojelutarkastuksella voidaan käyttää apuna terveystarkastajaa tai ympäristöterveyssuunnittelijaa. Eläinlääkäri ottaa kuitenkin päävastuun valvontatehtävän hoitamisesta. 3.4 Yksityinen palvelutarjonta Kaupunki voi rajoittaa palvelutarjontansa arkipäivisin pelkkiin hyötyeläimiin, jos kaupunki voi osoittaa, että peruseläinlääkäripalveluja on muutoin saatavana pieneläimille riittävästi. Kotka-Pyhtää alueella on muutamia yksityisiä palveluntarjoajia. Koko Kymenlaakson ja Itä-Uudenmaan alueella on useita yksityisiä palveluntarjoajia erityisesti pieneläimille ja hevosille. Tuotantoeläimille yksityinen palveluntarjonta on vähäistä. Tuotantoeläinten terveydenhuollon resurssitarvetta kartoittaessaan kaupungin on huomioitava yksityisten palveluntarjoajien solmimat terveydenhuoltosopimukset. Kotkan II kaupungineläinlääkärillä on terveydenhuoltosopimus osan Kotka-Pyhtää alueen tuotantoeläintilojen kanssa. Osa tuotantoeläintilojen terveydenhuoltosopimuksista on tehty yksityisten eläinlääkäreiden kanssa. Palveluiden tarjoajia on koottu liitteeseen 4.

8 7 4 Tietojärjestelmät Kaupungin praktikkoeläinlääkäreiden käytössä on Provet-eläinlääkäriohjelma, joka sisältää asiakasrekisterin. Valvontakohteet sekä tehdyt tarkastukset elintarvikevalvonnan osalta kirjataan valtakunnalliseen Vatijärjestelmään. Eläinsuojelulain ja eläintautilain mukaiset kohteet ja tarkastukset kirjataan omaan taulukkoonsa. Lisäksi tarkastuskertomukset ja päätökset tallennetaan yhteiselle palvelimelle omaan kansioonsa. Tietoihin on pääsy vain viranhaltijoilla, jotka on määritelty kyseisille tehtäväalueille. ATK-tukipalveluja tarjoaa Kymijoen ICT. Virheilmoitus tehdään osoitteessa ja asiakasportaali - Eteläinen Kymenlaakso tai puhelimitse Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontaan ja elintarvikevalvontaan liittyviin tietojärjestelmiin (mm. TRACES, Elvis, Eläintenpitäjärekisteri, Pikantti) on käyttöoikeudet kaupungineläinlääkärillä, II kaupungineläinlääkärillä sekä tarvittavin osin III kaupungineläinlääkärillä. Lisäksi sijaiset hankkivat tarvittaessa tunnukset esim. TRACES-järjestelmään. II kaupungineläinlääkärillä ja hänen sijaisellaan on tunnukset Nasevaan. Tietojärjestelmien käytössä opastetaan tarvittaessa yksikön sisällä tai osallistutaan järjestelmien käyttöön liittyvään koulutukseen. 5 Yhteistyö ja viestintä 5.1 Viranomaisten välinen yhteistyö ja viestintä Eläinlääkintähuollon tiedottamisesta vastaa yksikön esimies (kaupungineläinlääkäri). Tarvittaessa hän käyttää apunaan kaupungin viestintää. Kunnaneläinlääkärit voivat antaa toimialaansa koskevia tietoja tiedotusvälineille ja yleisölle, mutta eläintautiasioissa tiedotusvastuu on Ruokavirastolla tai aluehallintoviraston läänineläinlääkärillä. Kotkan kaupungin ympäristöterveydenhuollon internet-sivujen päivityksestä vastaa ympäristöterveyssuunnittelija ja Facebook-sivun päivityksestä terveystarkastaja työnjaon mukaisesti. Aluehallintovirastoon ollaan yhteydessä sähköpostitse ja puhelimitse tarvittaessa. Myös muihin paikallisiin viranomaisiin kuten terveysviranomaisiin ollaan yhteydessä tarvittaessa, esim. valmiusharjoitusten ja tartuntatautityöryhmän merkeissä. Poliisilta voidaan pyytää virka-apua tarvittaessa, ja poliisi pyytää tarvittaessa eläinlääkärin virka-apua. Myös pelastuslaitos voi tarvittaessa pyytää eläinlääkäriltä virka-apua tai toisin päin. Käytössä on myös Pikantti informaatio -ja keskustelukanavana. Yksikön omaa viestintää toteutetaan järjestämällä noin parin kuukauden välein yhteisiä kokouksia, joihin osallistuvat kaikki eläinlääkärit. Muuten viestintä toteutetaan pääasiassa sähköpostilla. Lisäksi eläinlääkärit kutsutaan mukaan koko toimintayksikköä koskeviin tilaisuuksiin. Koko yhteistyöalueen eläinlääkärit (Hamina ja Kotka) kokoontuvat vähintään kerran vuodessa. Lisäksi tarvittaessa järjestetään kokoontumisia koko Kymenlaakson eläinlääkäreiden kesken sekä muiden viranomaistahojen kanssa.

9 8 5.2 Erityistilanneviestintä Kotkan kaupungin ympäristöterveydenhuollon erityistilanneviestintä on valmiussuunnitelmassa, jota päivitetään tarpeen vaatiessa. Lisäksi kaupungilla on oma kriisiviestintäohjeensa. Ympäristöpalveluilla on käytössään VIRVE-puhelin (Kotkantie 6:ssa). 5.3 Asiakasviestintä Valvontaan liittyvissä asioissa asiakas saa tarvittaessa neuvontaa hänen asiaansa hoitavalta viranhaltijalta tai hänen sijaiseltaan. Valvonta-asiakirjoihin kirjataan aina yhteystiedot mahdollista yhteydenottoa varten. Kaupungineläinlääkärit ovat tavoitettavissa sähköpostitse, puhelimitse ja kirjeitse. Eläinlääkäreiden ajantasaiset yhteystiedot ja tiedotteet mahdollisista poikkeustilanteista löytyvät kaupungin internetsivuilta kohdasta ympäristöterveys - henkilöstö (kaikki) sekä ympäristöterveys - eläinlääkärit (praktikot). Sivuja päivitetään aktiivisesti ja tarvittaessa tietoa saadaan sivuille nopeastikin. Asiakkaita pyritään ohjaamaan myös julkaisemalla yleisiä ohjeita ympäristöterveydenhuollon internetsivuilla. Tällä hetkellä ohjeet on koottu liittyen erilaisiin eläimiin liittyviin tilanteisiin sekä kuolleiden eläinten hävittämiseen. Linkit ohjeisiin: Ohje: Eläin pulassa - miten toimia? uolto Ohje: Kuolleet eläimet uolto/loytoelaimet 6 Maksut Kotkan ja Pyhtään ympäristöterveydenhuollon voimassa oleva taksa on astunut voimaan Taksa sisältää myös maidontuotantotilojen hygieniatarkastuksen maksut (alkutuotanto). Taksasta löytyvät myös eläinlääkintähuollon maksut praktiikan ja päivystyspuhelimen osalta. Kaupungineläinlääkärit noudattavat kunnaneläinlääkäritaksaa eläinlääkäripalveluissa. Taksaan perustuva hinnasto yleisimmistä toimenpiteistä on laadittu vuonna 2018 ja se on esillä Kotkan kaupungin internetsivuilla kohdassa eläinlääkärit sekä eläinlääkäreiden vastaanotolla. Kotkalla ei ole käytössä klinikkamaksua eikä keskitettyä yhteydenottopalvelua arkisin. Kotkan kaupunki ja Pyhtään kunta eivät subventoi hyötyeläinmatkoja virka- tai päivystysaikaan. Päivystysaikana on käytössä asiakkaalle maksullinen päivystyspuhelinnumero ( ). Puhelun hinta on 2,04e/min + pvm arkisin klo sekä lauantaisin, sunnuntaisin ja arkipyhinä klo Puhelun hinta on kaikkina päivinä 4,06e/min + pvm klo Päivystyspuhelimen maksun on hyväksynyt ympäristölautakunta yhteistyösopimuksen hyväksynnän yhteydessä. 7 Valvonnan toimeenpano Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan tavoitteena on toteuttaa eläintautilainsäädännössä ja eläinsuojelulainsäädännössä sekä helposti leviävien eläintautien vastustamisesta annetussa laissa ja tilatukijärjestelmän täytäntöönpanosta annetussa laissa asetettuja tavoitteita.

10 9 7.1 Eläinten terveyden valvonta Eläintautivalmius Kaupungineläinlääkärit huolehtivat eläintautilain ja sen nojalla annettujen säännösten täytäntöönpanosta ja noudattamisen valvonnasta Kotkan ja Pyhtään alueella. Kotkan alueella valmiuseläinlääkärinä toimii kaupungineläinlääkäri (yksikön esimies), joka on ensisijaisesti toimintavastuussa eläintautitapauksissa. Kaupungineläinlääkäriä sijaistaa ja avustaa näissä tehtävissä ensisijaisesti II kaupungineläinlääkäri. Kuitenkin tarpeen mukaan myös III kaupungineläinlääkäri osallistuu eläintautien torjuntaan. Valmiuseläinlääkäri toimii aluehallintoviraston ohjauksessa. Tiedottamisessa päävastuu on aluehallintovirastolla ja Ruokavirastolla. Pyhtäällä sijaitsevalta vastaanotolta sekä Kotkan ympäristökeskuksesta löytyvät desinfiointivälineet sekä suojavarusteet näytteenottoa varten (haalarit, saapassuojat, käsineet, hengityssuojat sekä suojalasit). Akuuttitehtävissä pyritään varautumaan ympärivuorokautiseen toimintavalmiuteen. Soveltuvissa tehtävissä voivat olla lisäksi mukana terveystarkastajat ja pelastustoimi, sekä virka-apuna poliisi. Yhteystiedot päivystäviin läänineläinlääkäreihin ja Ruokavirastoon tautitilanteissa pidetään ajan tasalla (valmiussuunnitelma ja sijaisen kansio). Kotkan epidemiaselvitystyöryhmä selvittää elintarvike- ja talousvesivälitteisiä tauteja. Työryhmän puheenjohtajana toimii kaupungineläinlääkäri. Kotkan ja Haminan vuonna 2018 solmiman yhteistyösopimuksen mukaisesti kaikki alueen virkaeläinlääkärit voivat osallistua eläinlääkintähuoltolain mukaisiin tehtäviin koko sopimusalueella (Kotka, Hamina, Virolahti, Miehikkälä ja Pyhtää). Yksi Haminan eläinlääkärin viroista on täytetty määräaikaisella viransijaisella, jonka tehtävänkuva on valvontatehtävät koko sopimusalueella. Kyseinen eläinlääkäri on käytettävissä myös eläintautitapauksissa. Eläintautiepäilyt ja tapaukset Eläintautilainsäädännön mukaan tarttuvat eläintaudit jaetaan vastustettaviin ja muihin tarttuviin eläintauteihin. Vastustettavat eläintaudit jaetaan edelleen helposti leviäviin, vaarallisiin ja valvottaviin eläintauteihin. Eläintautiepäilyt ja -tapaukset praktiikkaa tekevät eläinlääkärit ilmoittavat suoraan läänineläinlääkärille. Helposti leviävistä tai vaarallisista eläintaudeista ilmoitetaan välittömästi, valvottavista eläintaudeista viimeistään seuraavana arkipäivänä ja muista tarttuvista eläintaudeista kuukausi-ilmoituksessa. Zoonoosien valvonta Zoonooseilla tarkoitetaan ihmisten ja eläinten välillä tarttuvia tauteja. MMM:n asetuksessa 1010/2013) 2 luku 15 on listattu ne zoonoosit eläintaudit, joista kaupungineläinlääkärin on ilmoitettava viimeistään seuraavana arkipäivänä Pyhtään ja Kotkan tartuntatautien torjunnasta vastaaville terveyskeskuslääkäreille. Tarttuvista taudeista vastaava lääkäri, Tartuntatautien ja infektioiden torjuntayksikkö, Kymsote, soitto puhelinvaihteen kautta p Kymenlaakson keskussairaalan (KOKS) keskuksen puh. on Osoite Kotkantie 41, Kotka.

11 10 Zoonoosien selvittämisessä voidaan tarvittaessa käyttää Kotkan ruokamyrkytysepidemioiden selvitystyöryhmän apua. Pakollinen ja vapaaehtoinen terveysvalvonta Pakollista terveysvalvontaa tehdään salmonellan esiintymisen valvomiseksi. Pakollista salmonellavalvontaa tehdään mm. siipikarjan pitopaikoissa sekä nautatiloilla, jotka luovuttavat raakamaitoa tilalta yli 2500 litraa vuodessa. Vapaaehtoiseen terveysvalvontaan toteutetaan seuraavien tautien valvomiseksi: Kalojen BKD, lampaiden maedi-visna, vuohien CAE ja hirvieläinten tuberkuloosi. Valvontaan liittyvät asiakirjat säilytetään yhteisellä palvelimella. Pysyvästi arkistoitavat Ympäristötalolla (Kotkantie 6). Kotkassa on yksi lammastila, joka kuuluu maedi-visna -valvontaohjelmaan. Vesiviljelylaitosten terveysvalvonta Vesiviljelylaitosten tarkastukset ja näytteiden otto tautitutkimuksiin tehdään aluehallintoviraston pyyntöjen mukaisesti. Tarkastuksella valvova eläinlääkäri perehtyy laitoksen toimintaan ja riskeihin ja tarkastaa laitoksen omavalvonnan kuvauksen. II kaupungineläinlääkäri vastaa vesiviljelylaitosten valvonnasta. Kalanviljelylaitosrekisterissä on Kotkan ja Pyhtään alueella kaksi laitosta ja kaksi hautomoa. Kyyhkyslakat Eläintautivalmiuden ylläpitämiseksi rekisteröityjen harrastelintujen pitopaikkojen tulee olla kunnan valvontaviranomaisten tiedossa. Pyhtään ja Kotkan alueella ei ole tällä hetkellä kyyhkyslakkoja. Muu tautiseuranta Evira pyytää vuosittain seurantanäytteiden ottamista erillisen suunnitelman mukaan. Aluehallintovirasto lähettää näytteenottomääräyksen kaupungineläinlääkäreille. Näytteiden ottamisesta sovitaan kaupungineläinlääkäreiden kesken. Kirjeen saanut henkilö vastaa näytteiden ottamisesta ja tietojen taltioimisesta ja raportoinnista. Pääsääntöisesti näytteet ottaa kaupungineläinlääkäri tai II kaupungineläinlääkäri. Eläinten keinollinen lisääntyminen Pyhtään ja Kotkan toiminta-alueella ei ole ollut kyseisiä valvontatehtäviä Eläimistä saatavat sivutuotteet Sivutuotealan laitosten rekisteröiminen ja hyväksyntä Sivutuotealan laitokset, joissa sivutuotteita koskevat toimet aiheuttavat merkittävän riksin eläinten ja ihmisten terveydelle, tulee hyväksyä ennen toiminnan aloittamista tai toiminnassa tapahtuvaa merkittävää muutosta. Hyväksyntä vaatii paikan päällä tehtävän tarkastuksen ennen hyväksymistä. Tarkemmat ohjeet ja lomakkeet löytyvät Ruokavirasto internetsivuilta. Kaupungineläinlääkärit hyväksyvät toimialueellaan poltto- ja rinnakkaispolttolaitokset (polttavat kokonaisia eläinraatoja), lantaa polttavat laitokset (jotka sijaitsevat eläintilalla), varastointilaitokset (varastoivat kerättyjä johdettuja (käsiteltyjä) sivutuotteita ennen niiden kuljettamista hävitettäväksi polttamalla,

12 11 toimittamista hyväksytylle kaatopaikalle tai käytettäväksi polttoaineena) ja väliasteenlaitokset (Varastoivat kerättyjä käsittelemättömiä sivutuotteita tai suorittavat niille niin sanotun väliasteen toimia kuten pakastamista, suolausta tai paloittelua ennen niiden toimittamista lopulliseen määräpaikkaansa.). Ruokavirasto hyväksyy luokan 1, 2 ja 3 käsittelylaitokset, lemmikkieläinten ruokia valmistavat laitokset, kompostointilaitokset, biokaasulaitokset, varastointilaitokset ja hygienisointiksiköt. Osa sivutuotealan toiminnoista ei vaadi hyväksyntää, mutta ne tulee rekisteröidä. Rekisteröinti ei välttämättä vaadi tarkastusta ennen rekisteröintiä, mutta tarkastus voidaan tehdä rekisteröinnin yhteydessä, mikäli viranomainen katsoo sen olevan tarpeellista. Kaupungineläinlääkärit rekisteröivät toimialueellaan keräyskeskukset, tilarehustamot, tekniset laitokset, teknisten tuotteiden varastointilaitokset, sivutuotteita eläintarhaeläinten, kalansyötiksi kasvatettavien matojen ja toukkien sekä muiden matelijoiden ja petolintujen kuin eläintarhaeläinten ruokintaan käyttävät toimijat sekä luonnonvaraisena elävien eläinten haaskaruokintapaikasta vastuussa olevat toimijat ns. haaskatoimijat. Ruokavirasto rekisteröi rehusekoittamot, orgaanisia lannoitteita valmistavat laitokset (jotka eivät vaadi hyväksyntää), sivutuoteasetuksen artiklan 36 mukaisia tuotteita valmistavat laitokset ns. cascade-laitokset, kuljetusliikkeet, kv-ruokajätteen keräyspisteistä vastuussa olevat toimijat, välittäjät, jotka välittävät sivutuotteita, toimijat, jotka käyttävät sivutuotteita tutkimustarkoituksiin, maitoalan laitokset ja teurastamon yhteydessä olevat rekisteröitävät laitokset, esim. keräyskeskukset. Laitosten valvonta Kaupungineläinlääkärit valvovat rekisteröityjä ja hyväksyttyjä laitoksia Ruokaviraston vuosittaisen valvontaohjelman mukaisesti. Pyhtään ja Kotkan toiminta-alueella on yksi tuhkaamo, yksi tilarehustamo ja yksi lemmikkieläinten ruokia valmistava laitos. Tarkastuslomakkeet ja ohjeet löytyvät Ruokaviraston internetsivuilta. Sivutuotteiden hautaaminen Pyhtään ja Kotkan ympäristöterveydenhuollon toiminta-alue on märehtijöiden, sikojen, siipikarjan ja turkiseläinten raatojen hävityksen osalta keräilyaluetta, josta raadot tulee toimittaa sivutuoteasetuksen mukaiseen käsittelylaitokseen. Haaskanpito Haaskan pitäjien on tehtävä haaskapaikan aloitusilmoitus kunnaneläinlääkärille. Kotkan ja Pyhtään alueella ilmoitukset käsittelee II kaupungineläinlääkäri. Haaskapaikka saa virallisen numeron. Haaskakäytöstä tehdään vuosi-ilmoitus, muusta käytöstä kertaluonteinen ilmoitus. Luonnonvaraisia eläimiä ruokittaessa on lisäksi jokaisesta käyttökerrasta ilmoitettava kaupungineläinlääkärille ennen sivutuotteiden vientiä haaskapaikalla. Kunnaneläinlääkärin tulee kieltää sivutuotteiden käyttö, mikäli aineksessa on tautiriski tai lääkejäämiä. Kunnaneläinlääkärin tulee tarvittaessa tarkastaa sivutuotteet ennen niiden käyttöä ja tehdä tarkastuskäyntejä haaskapaikoille. Toistaiseksi Kotkan kaupungineläinlääkäreille ei ole tullut yhtään haaskailmoitusta.

13 Eläinten merkitseminen ja rekisteröinti Eläinten merkitsemisen ja rekisteröinnin valvonta kuuluu ELY-keskuksille ja aluehallintovirastolle. Kaupungineläinlääkärit antavat neuvontaa eläinten merkitsemis- ja rekisteröintivelvollisuudesta ja ottavat tarvittaessa yhteyttä toimivaltaisiin viranomaisiin puutteita havaitessaan. 7.4 Tuonti ja eläinlääkinnällinen rajatarkastus Kaupungineläinlääkäreillä on valmius tarvittaessa avustaa läänineläinlääkäriä tai rajaeläinlääkäriä erän tai eläinten tarkastuksissa, eristämisissä, näytteenotossa tai muissa lainsäädännön vaatimuksissa tapauksissa, joissa paikkakunnalle saapuu kolmansista maista eläin- tai tuote-eriä, joissa on syytä epäillä tautiriskiä tai jos epäillään, että eläin- tai tuote-erä on tuotu maahan laittomasti. Kotkassa toimii Ruokaviraston hyväksymä ulkomaan laivaliikenteen muonitusvarasto. Kotkan kaupungineläinlääkäri valvoo Ruokaviraston valtuuttamana rajaeläinlääkärinä tätä varastoa. Ulkomaan laivaliikenteen muonitukseen tarkoitettuja elintarvikkeita, jotka eivät täytä EY- tai Suomen lainsäädännön vaatimuksia, voidaan toimittaa kyseiseen muonituselintarvikevarastoon ja sieltä laivaan. Kun erä toimitetaan muonitusvarastosta muonitettavalle laivalle, on erän mukana oltava rajaeläinlääkärin allekirjoittama muonitustodistus. 7.5 Elävien eläinten ja eläimistä saatavien muiden tuotteiden kuin elintarvikkeiden sisämarkkinakauppa ja vienti Elävien eläinten ja eläimistä saatavien muiden tuotteiden kuin elintarvikkeiden sisämarkkinakaupan ja viennin valvonnassa toimitaan MMM:n asetuksen 977/2006 mukaisesti. Tiettyjen eläinten ja tuotteiden sisämarkkinatuojat ja viejät rekisteröityvät tai hakevat tuontilupaa Ruokavirastolta. Ruokavirasto lähettää tiedon rekisteröinneistä ja tuontiluvista ohjeineen kyseisen alueen aluehallintovirastoon ja tapauskohtaisesti myös kaupungineläinlääkärille. Sisämarkkinatuonti Asetuksen 977/2006 liitteissä lueteltujen eläinten ja tuotteiden tuojat rekisteröityvät tai hakevat tuontilupaa Ruokavirastolta. Asetuksen liitteessä I lueteltujen eläinten ja tuotteiden tuojan on toimitettava Ruokavirastoon ennakkoilmoitus tuotavasta erästä. Eläimet, tuotteet ja niiden tunnistusmerkinnät sekä muut asiakirjat (esim. hevos- tai nautaeläinpassi) on tarkastettava välittömästi saapumisen jälkeen määräpaikassa. Tarkastuksesta vastaa toimija, joka on rekisteröitynyt tuojaksi. Jos tarkastuksen suorittaja toteaa, että asiakirjat tai tunnistusmerkinnät eivät täytä lainsäädännön edellyttämiä vaatimuksia tai ne ovat puutteelliset tai jos eläimen epäillään levittävän tarttuvaa tautia, eläimet on eristettävä välittömästi ja asiasta on ilmoitettava kaupungineläinlääkärille. Virkaeläinlääkärillä on oikeus tarkastaa eläimet ja tuontiasiakirjat myös kuljetuksen aikana tai myöhemmin, jos virkaeläinlääkärillä tai Ruokavirastolla on syytä epäillä, että eläimet eivät täytä tuontia koskevia vaatimuksia tai levittävät tarttuvaa tautia. Kun virkaeläinlääkäri on tehnyt eläimelle tai tuotteelle, jonka terveystodistus on TRACES- järjestelmässä, :ssä tarkoitetun tuontitarkastuksen, on hänen raportoitava tarkastuksen tulos myös TRACES- järjestelmään. Lemmikkieläinten tuontiehtojen täyttyminen tarkistetaan vastaanottokäyntien yhteydessä. Hylätystä erästä/eläimestä tehdään hallinnollinen päätös Aluehallintovirastossa.

14 13 Sisämarkkinavienti Eläinten tai tuotteiden viejän tulee olla rekisteröitynä Ruokaviraston viejärekisterissä. Kunnaneläinlääkäri toimii tiettyjen vietävien eläinten ja tuotteiden (ks. asetus 977/2006, 5 ) lähtöpaikan valvovana eläinlääkärinä. Virkaeläinlääkäri tarkastaa vientierän ennen vientiä. Jos virkaeläinlääkäri toteaa tarkastuksessa eläinten tai tuotteiden täyttävän sisämarkkinakaupalle asetetut vaatimuksen, hän antaa eläimistä ja tuotteista todistusmallin mukaisen terveystodistuksen. Valvontatiedot tallennetaan TRACESjärjestelmään. Eläville eläimille terveystodistuksia antaa pääasiassa II kaupungineläinlääkäri ja elintarvikkeiden osalta kaupungineläinlääkäri. Vienti EU:n ulkopuolisiin maihin Eläinten ja eläimistä saatavien tuotteiden (elintarvikkeet, sivutuotteet) vienti EU-maiden ulkopuolelle edellyttää useimmiten eläinten terveyttä koskevaa todistusta. Vientimaan viranomaiset määrittävät ne ehdot, millä vienti voi tapahtua. Suomessa viennissä tarvittavia eläinten terveyttä koskevia terveystodistuksia myöntävät ainoastaan virkaeläinlääkärit omalla toimialueellaan. Pääsääntöisesti vientiehdot kuuluvat viejän selvitettäväksi. Suomella ja EU:lla on joidenkin kolmansien maiden kanssa sopimuksia, joissa on sovittu kyseisen kolmannen maan kanssa vientiehdoista, joita on kaupassa noudatettava. EU:n ja Venäjän välillä on sovittu viennissä käytettävistä tietyistä terveystodistusmalleista (eläviä eläimiä ja eläimistä saatavia tuotteita). Lisäksi on sovittu tietyistä menettelyistä vietäessä Venäjälle muita eläimiä ja eläimistä saatavia tuotteita. Joillekin eläimille ja eläimistä saataville tuotteille on Suomen ja Venäjän välillä sovittu kahdenkeskisesti vientiehdot. Toistaiseksi tätä vientiä rajoittaa Venäjän asettamat vientikiellot. 8. Eläinten hyvinvoinnin valvonta Aluehallintovirasto huolehtii eläinsuojelulain ja sen nojalla annettujen säännösten sekä lopetusasetuksen täytäntöönpanosta ja noudattamisen valvonnasta toimialueellaan. Paikallisia eläinsuojeluviranomaisia ovat kunnaneläinlääkärit, kunnan terveydensuojeluvalvontaa hoitava viranhaltijat ja poliisi. Eläinsuojeluviranomaisten tehtävänä on valvoa, että eläimiä hoidetaan, kohdellaan, käytetään ja kuljetetaan eläinsuojelulainsäädännön mukaisesti. Kotkan ja Pyhtään alueella kaupungineläinlääkärit suorittavat eläinsuojelutarkastuksia keskinäisen työnjaon mukaisesti. Lisäksi heitä voi avustaa terveystarkastaja tai ympäristöterveyssuunnittelija. Lisäksi tarkastuksia on tehty yhdessä aluehallintoviraston läänineläinlääkärin kanssa. Kotkan ja Haminan vuonna 2018 solmiman yhteistyösopimuksen mukaisesti eläinten hyvinvoinnin valvontaa voivat koko sopimusalueella tehdä kaikki virkaeläinlääkärit. Haminan kaupungilla työskentelee valvontaa tekevä kunnaneläinlääkärin sijainen, joka osallistuu myös Kotkan ja Pyhtään eläinsuojeluvalvontaan. Suurin osa tarkastuksista tehdään epäilyn perusteella. Ilmoituksen tullessa arvioidaan tapauksen kiireellisyys. Tarkastukset tehdään kohtuullisen ajan sisällä huomioiden asian kiireellisyys. Erittäin kiireelliset tapaukset käsitellään saman päivän aikana. Ennen tarkastukselle lähtöä arvioidaan mahdollinen virka-avun tarve, mahdollisesti tarvittavat välineet ja reititys kohteisiin. Tarkastukset tehdään pääsääntöisesti kahden eläinlääkärin parityönä työturvallisuuden ja tehokkaan työskentelyn varmistamiseksi. Virka-apua pyydetään tarvittaessa poliisilta. Virka-apupyyntö tehdään tilannekeskukseen sähköpostitse.

15 14 Virka-apua pyydetään mm. jos on syytä epäillä väkivallan uhkaa tarkastuksella, tai tarkastuksen estämistä. Virka-apupyyntöön kirjataan kohteen tiedot ja virka-apupyynnön syy, sekä pyynnön perusteena olevat lakiviitteet. Kiireellisessä uhkatilanteessa ollaan suoraan yhteydessä hätäkeskukseen. Paikallisen eläinsuojeluviranomaisen pyynnöstä vastuu tarkastuksen ja päätöksen tekemisestä vaikeimpien eläinsuojelutehtävien osalta voidaan siirtää kunnalta läänineläinlääkärille. Tarkastuksilla tarkastetaan tyypillisesti eläin ja sen pitopaikka. Tarkastuksella annetaan eläinten hyvinvointia edistävää neuvontaa ja ohjeistusta (Eläinsuojelulaki 40 ). Jos tarkastuksella havaitaan eläinsuojelumääräyksiä rikotun, eläinlääkäri antaa määräyksen tai kiellon epäkohdan poistamiseksi. (Eläinsuojelulaki 42 ) Mikäli annetaan määräys asian korjaamiseksi määräajassa, tarkistetaan määräyksen noudattaminen uusintatarkastuksella. Mikäli eläimen hyvinvointi edellyttää, eläinlääkäri voi ryhtyä kiireellisiin toimenpiteisiin eläimen hyvinvoinnin turvaamiseksi. Tällaisia toimenpiteitä ovat eläimen välittömän hoidon järjestäminen, rehun tai muiden välttämättömien aineiden hankinta, eläimen lopetus, teurastus tai myynti (Eläinsuojelulaki 44 ). Tarkastuspöytäkirjat ja eläinsuojelupäätökset sekä käyntimäärätilastointi säilytetään yhteisellä palvelimella, johon pääsevät vain eläinsuojelua tekevät viranhaltijat. Pysyvästi arkistoivat asiakirjat toimitetaan arkistoitavaksi ympäristöpalveluiden toimipisteeseen (Kotkantie 6). Tarkastuspöytäkirjat ja eläinsuojelupäätökset toimitetaan aluehallintovirastoon. Asiakirjat pyritään saattamaan tiedoksi aluehallintovirastolle kuukauden sisällä käynnistä. Jos epäillään, että eläinsuojelulainsäädäntöä on rikottu, tehdään asiasta ilmoitus poliisille (Eläinsuojelulaki 63 ). Jos on syytä epäillä eläinsuojelurikosta tai toistuvia eläinsuojelurikkomuksia, tehdään asiasta lisäksi erillinen tutkintapyyntö poliisille. Yhteystiedot alueen löytöeläintaloon ja pieneläinhoitoloihin ovat liitteessä 3. Luvan- ja ilmoituksenvarainen toiminta Ilman epäilyä saadaan tarkastaa luvan- tai ilmoituksenvaraiset eläintenpitopaikat kuten eläintarhat ja näyttelyt, eläinkaupat, pieneläinhoitolat, suuret kennelit ja hevostallit. Ilman epäilyä saadaan tarkastaa myös eläinkilpailut ja muut vastaavat tilaisuudet. Aluehallintovirasto ilmoittaa toimijasta, joka on tehnyt toiminnastaan ilmoituksen. Kohteita kartoitetaan myös paikallisesti ja varmistetaan että ilmoitukset on toimitettu aluehallintovirastoon. Aluehallintovirasto valvoo luvanvaraisen toiminnan osalta lupaehtojen täyttymistä säännöllisesti. Tarvittaessa paikallinen viranomainen osallistuu luvanvaraisen toiminnan tarkastamiseen. Ohjeistuksen mukaisesti luvan- ja ilmoituksen varainen toimintaa tulisi valvoa säännöllisesti. Tavoitteeksi on asetettu että kohteet tarkastettaisiin kerran vuodessa. Kotkan ja Pyhtään alueella ilmoituksen varaisen toiminnan osalta virkaeläinlääkärit tarkastavat kohteita riskinarvioinnin perusteella. Kaikki kohteet pyritään tarkastamaan vähintään kolmen vuoden välein. Riskinarviointi on kohdekohtainen ja siinä otetaan huomioon mm. aiemmilla tarkastuksilla tehdyt havainnot, kohteen eläinmäärät ja eläinliikenne sekä mahdolliset kohteesta tehdyt ilmoitukset sekä niiden sisältö. Kohteen tarkastanut eläinlääkäri riskiluokittaa kohteen ja tarvittaessa muuttaa vanhaa luokitusta tarkastuksen perusteella. Uusi toimija pyritään tarkastamaan 3kk sisällä toiminnan aloittamisesta. Eläinkuljetusten valvonta Jos on aihetta epäillä että eläintä kuljetetaan eläinkuljetussäädösten vastaisesti tai jos Ruokavirasto tai

16 15 aluehallintovirasto määrää, voivat alueen kaupungineläinlääkärit tarkastaa eläinkuljetuksen. Tässä käytetään tarvittaessa poliisia virka-apuna. Tarvittaessa kunnaneläinlääkärit voivat tehdä reittisuunnitelmiin liittyviä hyväksymisiä ja eläinten kuljetuskuntoisuuden selvityksiä. Teurastamot ja pienteurastamot Pyhtään ja Kotkan alueella ei ole teurastamoja eikä pienteurastamoja. Tukivalvonta Euroopan yhteisen maatalouspolitiikan keskeinen osa ovat viljelijöitä velvoittavat ns. täydentävät ehdot. Näiden ehtojen noudattaminen on EU:n viljelijöille maksamien suorien tukien ja EU:n osittain rahoittamisen ympäristötuen, luonnonhaittakorvauksen ja eläinten hyvinvointituen maksamisen edellytyksenä. Aluehallintoviraston vastuulla on täydentävien ehtojen valvonta esim. elintarvikkeiden alkutuotannon valvonnasta, eläintautien valvonnassa ja eläinten hyvinvoinnin valvonnassa. Valvontaa tehdään otantatiloilla ja laajennuksina mahdollisiin ilmiantoihin perustuvien tarkastusten perusteella sekä mm. seuraavista valvonnoista: EU-eläinsuojelutarkastukset, maitohygieniatarkastukset, salmonellavalvonta. Aluehallintovirasto voi laajentaa tarkastuksen koskemaan täydentäviä ehtoja paikallisen valvontaviranomaisen valvonnan yhteydessä tekemien huomioiden perusteella. 9 Eläinlääkäripalveluiden toimeenpano Peruseläinlääkäripalvelut Kotkan on järjestettävä arkipäivisin virka-aikana saatavilla oleva peruseläinlääkäripalvelu Kotkan ja Pyhtään asukkaiden pitämiä kotieläimiä varten sekä sellaisten yhteisöjen pitämiä kotieläimiä varten, joilla on kotipaikka sen alueella. Muita kuin hyötyeläimiä varten tämä palvelu on kuitenkin järjestettävä vain, jos palvelua ei ole muuten saatavilla yhteistoiminta-alueella. Kaikkia kaupungin alueella pidettäviä hyötyeläimiä varten kunnan on kuitenkin järjestettävä arkipäivisin virka-aikana eläinlääkärin käynnin eläintenpitopaikassa mahdollistava peruseläinlääkäripalvelu. Eläinlääkintähuoltolaki rajaa asiakaspiirin ulkopuolelle kiireettömän hoidon osalta esimerkiksi vapaaajanasuntojen omistajat, joiden virallinen kotikunta on muualla. Laki ei kuitenkaan estä tarjoamasta palveluja myös muille kuin Kotkan ja Pyhtään asukkaille tai yhteisöille, jos resursseja on riittävästi, eivätkä ulkopuolisille annetut palvelut heikennä oman kunnan asukkaiden palvelujen saatavuutta. Luettelo alueen yksityisistä palveluntarjoajista sekä jatkohoitopaikoista on liitteessä 4. Yhteistoiminta-alueita muodostettaessa keskeinen tavoite on eläinlääkäreiden ja muun henkilökunnan mielekkään työnjaon ja erikoistumisen mahdollistaminen ja tukeminen. Tämä tulee huomioida paitsi valvontatehtävien erottamisella praktiikasta, myös praktikkojen keskinäisessä työnjaossa sekä ajanvarausperiaatteella hoidettavien tehtävien kuten terveydenhuollon eriyttämisellä akuuttipraktiikasta. Peruseläinlääkäripalvelun sisällöksi on määritetty puhelinneuvonta, sairaiden eläinten hoito, terveydenhoito, eläinten lopetus, todistukset sekä tuotantoeläinten terveydenhuoltopalvelut. Pyhtään vastaanotolla on perustutkimusvälineet. Kuvantamis- tai laboratoriopalveluita ei ole. Vastaanotolla ei ole avustajaa.

17 16 Neuvonta Kaupungin on järjestettävä eläinten omistajille mahdollisuus saada kotieläinten terveyteen ja sairauksiin sekä eläintenpitoon ja hyvinvointiin liittyvää eläinlääkärin antamaa neuvontaa virka-aikana myös puhelimitse. Praktikoiden soittoaika on arkisin klo 8 9, mutta asiakkaat soittavat yleisesti myös muina aikoina. Jos eläinlääkäri ei pysty vastaamaan, voi hänelle jättää puhelinvastaajaan viestin soittopyynnöksi. Päivystysaikana puhelut ovat maksullisia. Neuvontaa tukemaan on myös pyritty tekemään kirjallista ohjeistusta. Nämä on kuvattu tarkemmin osiossa 5.3 asiakasviestintä. Sairaanhoito Peruseläinlääkäripalveluun kuuluvaa sairaanhoitoa on kliinisesti sairaiden eläinten perustutkimus, hoitotarpeen arviointi ja hoito tai lähettäminen jatkohoitoon. Myös perusleikkaukset kuuluvat peruseläinlääkäripalveluun niiltä osin, kun leikkauksia peruseläinlääkärikoulutuksella pystytään suorittamaan tavanomaisissa vastaanottotiloissa, hoitotiloissa ja eläinsuojissa ilman erityistyövälineitä. Pieneläimiä ohjautuu toimialueella ja lähiseudulla toimiville pieneläinklinikoille. Erikoissairaanhoitoa tarvitsevissa tapauksissa potilaita ohjataan lähialueen yksityisille klinikoille ja tarvittaessa mm. pääkaupunkiseudulle. Etenkin päivystysaikaan sairaalatason palvelua tarvitsevia potilaita ohjataan ensihoidon jälkeen pääkaupunkiseudun päivystäviin eläinsairaaloihin. Yliopistollinen eläinsairaala Helsingissä ottaa vastaan lähetepotilaita päivystysaikaan. Päivystävät yksityiset vastaanotot Uudenmaan alueella, ottavat potilaita vastaan myös ilman lähetettä. Vaativaa jatkohoitoa tarvitsevat tuotantoeläimet voidaan lähettää Mäntsälään Yliopistollisen eläinsairaalan Saaren klinikalle. Lähialueella toimii myös hevosklinikoita. Päivystysaikaan sairaalahoitoa vaativia hevospotilaita ottaa vastaan lähetteellä Yliopistollinen hevossairaala. Yksityisiä palveluntarjoajia on lueteltu liitteessä 4. Eläinten lopetus Kotieläinten ja vastaanotolle tuotujen luonnoneläinten lopetus eläinsuojelullisista syistä sekä kotieläinten lopetus sairauden perusteella tai omistajan pyynnöstä kuuluu peruseläinlääkäripalveluun. Lopetukset tehdään pääsääntöisesti vastaanotolla kun kyseessä on pieneläin. Omistaja voi halutessaan jättää eläimen vastaanotolle, josta se toimitetaan tuhkattavaksi. Tällöin omistaja voi halutessaan jättää eläimen tuhkausta odottamaan vastaanotolle. Tuotantoeläimet ja hevoset lopetetaan pitopaikassa ja omistaja järjestää eläimen asianmukaisen hävityksen itse. Luonnonvaraisten eläinten lopettamisesta syntyneet kulut kunta voi laskuttaa aluehallintovirastolta eläinlääkintähuollon määrärahasta. Todistukset Virkaeläinlääkäri voi asiakkaan pyynnöstä laatia eläimelle todistuksen esimerkiksi eläimen vientiä varten. Terveydenhoito Peruseläinlääkäripalvelua tulee suunnata ennen kaikkea ennaltaehkäisevään toimintaan eläinten terveyden ja hyvinvoinnin ylläpidossa ja edistämisessä. Alueen tuotantoeläintilat voivat halutessaan solmia terveydenhuoltosopimuksen II kaupungineläinlääkärin kanssa.

18 17 Tuotantoeläinten terveydenhuolto Kaupungin on peruseläinlääkäripalveluun kuuluvana järjestettävä terveydenhuollon palvelut kotieläimille, joita varten on olemassa valtakunnallinen terveydenhuolto-ohjelma. Tällä hetkellä tällaisia ohjelmia ovat nautatiloilla tarkoitettu Naseva sekä sikatiloille Sikava. Maatilojen tuotantosopimusten ja tukien ehtona on usein terveydenhuoltosopimuksen solmiminen eläinlääkärin kanssa ja sopimuksen velvoittamien terveydenhuoltokäyntien tekeminen ajallaan ja sopivassa laajuudessa. Alueen tuotantoeläintilat voivat halutessaan solmia terveydenhuoltosopimuksen kaupungineläinlääkärin kanssa. Päivittäiset työtehtävät järjestetään eläinlääkäreiden kesken niin että terveydenhuoltotyölle on riittävästi aikaa ja sopimusten mukaiset säännölliset käynnit toteutuvat. Kiireellinen eläinlääkäriapu Kunnan on järjestettävä kiireellistä eläinlääkärinapua kaikkia alueellaan vakinaisesti tai tilapäisesti olevia kotieläimiä varten kaikkina vuorokauden aikoina. Kiireelliseen eläinlääkärinapuun kuuluvat akuutisti sairaiden eläinten perustutkimus ja vähintään ensiapuluonteiset hoitotoimenpiteet. Eläinlääkäripäivystys on järjestetty yhteistyössä Haminan kanssa ja päivystysalue on Kotka, Hamina, Pyhtää, Virolahti ja Miehikkälä. Koko alueella päivystää kerrallaan yksi eläinlääkäri. Päivystys on yhdistetty pien- ja suureläinpäivystys. Päivystys hoidetaan viiden praktikonviran toimesta, eli jokainen eläinlääkäri päivystää 1/5 päivystyksistä. Kaikkien eläinten kiireellinen eläinlääkäriapu on pystytty järjestämään virkaeläinlääkäreiden toimesta sekä virka-aikana että päivystysaikana. Toiminta-alueella ei ole virka-ajan ulkopuolella päivystäviä pieneläin- tai hevosklinikoita. Pääkaupunkiseudulla on muutamia ympäri vuorokauden päivystäviä yksityisiä pieneläinklinikoita. Helsingissä on päivystävä hevosklinikka. Päivystysaikainen praktiikka on pieneläinvaltaista. Suur- ja pieneläinpäivystyksen eriyttäminen edellyttäisi todennäköisesti päivystysalueen laajentamista nykyisestään. Päivystys helposti leviävien eläintautien varalta on virka-ajan ulkopuolella järjestetty valtakunnallisesti päivystävien läänineläinlääkärien toimesta. Läänineläinlääkärien yhteystiedot pidetään ajan tasalla vastaanotolla ja Kotkan ympäristökeskuksessa. Päivystysalueella on yksi yhteinen maksullinen päivystysnumero. Toimitilat ja välineresurssit Kotkan vastaanottotilat sijaitsevat Pyhtäällä osoitteessa Alatie 108 E, Heinlahti. Vastaanottotilat ovat toimivat ja tarkoitukseensa sopivat. Vastaanotolla on odotustila, wc, kaksi vastaanottohuonetta, leikkaussali, toimisto, lämmin autotalli ja varastotilaa. Vastaanotolla on myös eläinlääkärin päivystysasunto; makuuhuone, keittiö, suihku ja sauna. Työvaatteiden pesua ja kuivausta varten on pyykinpesukone ja kuivausteline. Pihalla on parkkipaikka sekä pihavalot. Talossa on hälytysjärjestelmä. Tila on vuokrattu yksityishenkilöltä. Vastaanotolla on perusvälineistö. Osa välineistöstä on eläinlääkäreiden omia. Käytössä on Provetpotilasohjelma. Lisäksi vastaanotolla on suojavarusteita ja tarvikkeita näytteiden ottoon ja lähetykseen. Lisäksi suojavarusteita löytyy Ympäristötalolta (Kotkantie 6). Vastaanoton tilat ja varusteet on esitetty liitteessä 4.

19 Osto- ja myyntipalvelut Eläinlääkintäpalveluita ei tällä hetkellä osteta ulkopuolisilta. Peruseläinlääkintäpalvelut on järjestetty viranhaltijoiden toimesta sekä Haminan kanssa solmittujen yhteistyösopimusten avulla. Sopimukset on Haminan kaupungin kanssa solmittu päivystyksestä (päivitetty sopimus astunut voimaan 2019) ja eläinlääkintähuoltolain mukaisista valvontatehtävistä (sopimus hyväksytty 2018). 9.2 Remissiomahdollisuudet Remissiomahdollisuudet Uudenmaan läheisyyden takia ovat hyvät. Lähetepotilaita ohjataan tapauskohtaisesti Kouvolaan, Porvooseen ja pääkaupunkiseudulle. Lähimmät hevossairaalat ovat Hyvinkäällä ja Helsingissä. 9.3 Laboratoriopalvelut Potilaiden laboratorionäytteet toimitetaan tapauskohtaisesti hoitavan eläinlääkärin valitsemaan laboratorioon. Eläintautinäytteet lähetetään Ruokaviraston laboratorioihin viraston antamien ohjeiden mukaisesti. Tarkemmat näytteenotto- ja lähetysohjeet löytyvät Ruokaviraston internetsivuilta osoitteesta Joitain näytteitä (esim. trikiini) tutkitaan myös Kymen Ympäristölaboratorion toimesta. Heillä on palvelupiste Ympäristötalon 1.kerroksessa (Kotkantie 6). Heidän tutkimuksistaan ja lähetteistä löytyy tarkempaa tietoa 10 Ohjaus Suunnitelmien arviointi ja toteutumisen valvonta Kotkassa eläinlääkintähuollon valvontasuunnitelma liitetään osaksi ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaa ja toimitetaan ympäristölautakunnan hyväksyttäväksi. Hyväksytty suunnitelma toimitetaan aluehallintovirastolle tiedoksi. Kaupungin tulee arvioida suunnitelmansa toteutumista vuosittain tammikuussa ja sen jälkeen aina toimintavuoden päätyttyä ja laatia siitä arviointiraportti, joka korjaustoimenpiteineen käsitellään lautakunnassa. Hyväksytty raportti lähetetään Aluehallintovirastolle viraston laatiman aikataulun mukaan. Aluehallintoviraston tulee arvioida kunnan suunnitelma ja siihen tehtävät päivitykset. 11 Laatu Kaupungin on pyrittävä seuraamaan eläinlääkäripalvelujen saatavuutta säännöllisesti toteutettavien asiakaskyselyjen avulla. Eläinlääkäripäivystyksen yhteistyön käynnistämisvaiheessa vuonna 2017 toteutettiin asiakaskysely päivystysjärjestelyihin liittyen. Asiakaspalaute ja valitukset toimitetaan yksikön esimiehelle (kaupungineläinlääkäri). Hoitovirhetapauksissa pyydetään tarvittaessa lausunto eläinlääkintävahinkojen arviolautakunnalta. Suunnitelmaansa päivittäessä kunta huomioi kehitysehdotukset asiakaspalautteen, mahdollisten valitusten ja mahdollisten aluehallintoviraston tarkastusten ja auditointien perusteella. Kotkan eläinlääkintähuollon henkilöstö on vakuutettu Vahinkovastuuyhtiö If:n kautta. Myös vastuuvakuutus vahinkojen osalta on If:ssä.