15. Maanantaina 17 p. kesäkuuta 1907 klo 11 a. p.

Transkriptio

1 Lausunto mieskohtaisia hyökkäyksiä vastaan. 839 soveliasta, että agraarikomitea on pitänyt kuntien edustajien kanssa kokouksia maaseudulla, niin minun ymmärtääkseni mainitut asiat eivät ole missään yhteydessä käsiteltävänä olevan asian kanssa. Puhemies: Pyydän huomauttaa, että edustaja, joka ei ole ollut mukana päätöstä tekemässä, V. J:n 71 :n mukaan on oikeutettu sen jälkeen ilmoittamaan pöytäkirjaan, ettei hän ole ollut osallinen päätöksen tekemisessä, mutta älköön hän päätöstä vastaan tehkö muistutusta. Tämä huomautukseni tietysti ei koske äsken päätettyä asiaa. Ed. Castren: Edellä sanotun nojalla katsoisin suotavaksi, että keskustelua edes jossain määrin supistettaisiin laillisten rajojen sisälle. Niinikään katsoisin suotavaksi, ettei tehtäisi muistutusta sellaisille henkilöille, jotka kyllä ymmärtävät ja tietävät, mitä he puhuvat, siitä, käyttävätkö he sopivia vai sopimattomia sanoja, samalla kun toiselta taholta sallitaan mitä räikeimpiä mieskohtaisia hyökkäyksiä ja solvauksia, ilman että minkäänlaista muistutusta puhemiehen puolelta tehdään. Seuraava täysi-istunto oli oleva maanantaina klo 11 a. p. Istunto päättyi klo 1,50 yöllä. Pöytäkirjan vakuudeksi: F. W. Kadenius. 15. Maanantaina 17 p. kesäkuuta 1907 klo 11 a. p. Nimenhuudossa merkittiin poissa oleviksi edustajat Runeberg, Karhi, Huotari, Kares, Sivenius ja Vuolijoki, S.

2 840 Istunto 17 p. kesäkuuta Edustajille Karhille ja Huotarille myönnettiin pyynnöstä lupa yksityisten asiain vuoksi olla poissa tämänpäiväisestä istunnosta sekä ed. Karekselle tämän päivän aamuistunnosta. Toimitus- ja tarkastusvaliokuntain jäsenet. Ilmoitettiin, että valitsijamiehet olivat toimittaneet toimitusja tarkastusvaliokuntain vaalin, ja oli tällöin valittu toimitusvaliokuntaan jäseniksi: ed. Paasivuori, Tanner, Vuolijoki, S., Sivenius, Paimen, Käpy, Laine, Oskari, Setälä ja Cederberg, sekä varalle: ed. Heikkilä, Eloranta, Listo, Pesonen ja Ehrnrooth sekä tarkastusvaliokuntaan jäseniksi: ed. Nuorteva, Perttilä, E., Vuolijoki, V., Lindroos, Viljomaa, Torppa, Ingman, L, Erkko ja Neovius, A., sekä varalle: ed. Sillanpää, Perttilä, V, Kivilinna, Vikman ja Gustafsson. Esitettiin päiväjärjestyksessä ensimäisenä oleva asia ed. Vuolijoen, S., Laukon sukutilan lunastustusta koskeva interpellatsiooni. Puhemies esitti seuraavan äänestysesityksen: Ken tahtoo interpellatsioonikysymyksen tehtäväksi, vastaa jaa; Jos ei voittaa, on kysymys hylätty. Äänestyksessä olivat jaa-äänet voitolla, joten interpellatsiooni oli päätetty tehtäväksi. Helsingin poliisin menettelystä. Ed. Orasmaan tekemän ilmoituksen johdosta, joka koski Helsingin poliisin menettelyä, ilmoitti Puhemies puhemiesneuvoston päättäneen ehdottaa, että eduskunta päättäisi tapahtumasta tehdä ilmoituksen senaatin prokuraattorille.

3 Helsingin poliisin menettelystä. 841 Puheenvuoron saatuaan lausui tämän johdosta: Ed. af Ursin: Pyydän ehdottaa, että puhemiesneuvoston tekemä ehdotus hyväksyttäisiin ja että kirjelmä eduskunnan puolesta laadittaisiin V. J:n 77 :n mukaan. Ed. Estlander: Jag anhåller vördsamt, att detta ärende blefve bordlagdt till tredje plenum i denna vecka. Ed. Castren: Minun tarkoitukseni oli myös pyytää tämän asian panemista pöydälle, jonka takia rajoitun kannattamaan ed. Estlanderin tekemää ehdotusta. Tähän pöydällepanopyyntöön on minun ymmärtääkseni sitä enemmän syytä, kun minä puolestani olisin olettanut, että jonkunlaista perustelua olisi annettu puhemiesneuvoston puolelta eduskunnalle. Täällä on tehty eduskunnalle lyhyt ilmoitus, joka sisältää sen, että puhemiesneuvosto on päättänyt eduskunnalle ehdottaa meneteltäväksi siten, että asiasta tehtäisiin ilmoitus prokuraattorille. Asiain näin ollen minun ymmärtääkseni tällainen paljas ilmoitus tekee eduskunnalle mahdottomaksi tässä asiassa vielä mitään päättää, ennenkuin esitys on ollut lähemmän harkinnan alaisena ja näin ollen jokainen edusmies on voinut muodostaa itselleen käsityksen asiasta hankkimalla lähempiä tietoja tästä tapahtumasta, josta, kuten sanottu, ei sanallakaan virketa puhemiesneuvoston ehdotuksessa. Puhemies: Pyydän ilmoittaa, että kun on tehty ehdotus pöydällepanosta, on se puoli asiasta työjärjestyksen mukaan ensin ratkaistava, ja kehoittaisin siis seuraavia puhujia rajoittamaan puheensa ainoastaan tähän osaan kysymystä. Ed. Paimen: en sitä vastusta. Koska pöydällepanoa on pyytetty, niin minä Ed. Perttilä, E.: Minä puolestani vastustaisin pöydällepanoa. En pyytänyt puheenvuoroa tätä tarkoitusta varten, vaan minulla olisi ollut muuta sanottavaa. Ed. af Ursin: En myöskään tahdo vastustaa asian pöydällepanoa seuraavaan istuntoon. Ed. Castren: Minusta tuntuu enemmän kuin oudolta, että pöydällepyyntöä on tässä asiassa vastustettu. Kun asia on pyydetty pöydälle, on se pöydälle pantava, semminkin kun eduskunnan jäsenet eivät ole lainkaan olleet tilaisuudessa muodos-

4 842 Istunto 17 p. kesäkuuta tamaan itselleen mitään varmaa mielipidettä asiassa, puhemiesneuvoston ehdotus kun rajoittuu paljaaksi yksinkertaiseksi ilmoitukseksi ilman pienintäkään perustelua. Ed. von Alfthan: Om jag rätt erinrar mig den form, som remissen af detta ärende till talmanskonferensen fick, så var detsamma underkastadt en serie omröstningar och remitterades slutligen enligt hr Paasikivis förslag, hvilket innebar att talmanskonferensen skulle särskilja ifrån ärendet, i den form detsamma hade kommit fram, den del af klagomålet, som rörde enskilda landtdagsmän och därom göra framställning till landtdagen. Nu synes det mig, att talmanskonferensen icke fullföljt ärendet i den form, som landtdagens beslut innebar. Då förslaget nu föreligger i så obestämd form, att man icke får klart för sig, om detsamma gäller ärendet i dess helhet eller den del af detsamma, som hr Paasikivis förslag omfattade, skulle jag anhålla om upplysning härutinnan. Puhemies: Frågan gäller nu endast ärendets bordläggning. Ed. Renvall: Minä katson, että kun asia on pöydälle pyydetty, se on välttämättömästi pöydälle pantava minun ymmärtääkseni jo Valtiopäiväjärjestyksen 50 :n mukaan. Puhemies: Minun käsittääksenni tämä ei ole mikään valio- Kunnan mietintö eikä puhemiesneuvosto ole mikään valiokunta. Ed. Renvall: Minä kyllä tiedän, ettei puhemiesneuvosto ole mikään valiokunta, mutta kun asia on jätetty puhemiesneuvoston valmistettavaksi ja puhemiesneuvoston ehdotuksessa eduskuntaa vaaditaan johonkin toimenpiteeseen ryhtymään, niin minun mielestäni juuri tämän toimenpiteen vakavuuden turvaamiseksi on pöydällepano välttämätön. Ed. Schybergson: Just därför, att något betänkande icke föreligger från talmanskonferensen, är det så mycket mer viktigt att frågan bordlägges, så att representationens medlemmar själfva få fylla i hvad som rätteligen ankommit på talmanskonferensen. Ed. Perttilä, E.: Koska muut eivät ole pöydällepanoa vastustaneet kuin minä, niin pyydän luopua ehdotuksestani ja yhdyn ed. af Ursinin ehdotukseen, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan kokoukseen.

5 Es. ehd. n:o 20: ehdotus oppivelvollisuuslaiksi. 843 Kun keskustelu oli julistettu päättyneeksi, hyväksyttiin vastattavaksi seuraava äänestysesitys: Ken tahtoo asian lykättäväksi seuraavaan istuntoon, vastaa jaa; jos ei voittaa, on se päätetty lykätä tämän jälkeiseen kolmanteen istuntoon. Äänestyksessä olivat ei-äänet voitolla, joten asia oli päätetty lykätä kolmanteen tämän jälkeen seuraavaan istuntoon. Oppivelvollisuuslain säätämistä koskeva pöydällä ollut es. ehd. n:o 20 (Liitteet III, 21, siv. 115), jonka puhemiesneuvosto oli ehdottanut lähetettäväksi anomusvaliokuntaan, aiheutti seuraavat lausunnot: Ed. Nuorteva: Minulla oli aikomus ehdottaa anomusta lakivaliokunnan käsiteltäväksi, koska se tarkoittaa yleisen lain muuttamista. Lakivaliokunta sitte pyytäisi sopivissa kohdin lausuntoa anomusvaliokunnalta. Ehdotan siis, että se lähettäisiin lakivaliokuntaan. Ed. Soininen: Pyytäisin kannattaa ehdotuksentekijää siinä, että anomus lähetettäisiin lakivaliokuntaan, koska se sisältää täydellisen lakiehdotuksen. Sentähden ehkä ei olisi sopivata lähettää asiaa anomusvaliokuntaan. Mutta toiselta puolen se koskee kouluasioita, ja koska tietääkseni lakivaliokunnassa ei ole montakaan sellaista jäsentä, jotka olisivat erityisesti kouluasioihin perehtyneet, pyytäisin, että lakivaliokunta tahtoisi pyytää anomusvaliokunnan lausuntoa. Toiselta puolen koskee myös tämä anomusehdotus suuressa määrässä valtion menosääntöön, jonka tähden olisi syytä, että lakivaliokunta pyytäisi myös valtiovarainvaliokunnan lausuntoa. Ed. Nuorteva: Minä kannatan ed. Soinisen ehdotusta, että lakivaliokunta pyytää lausuntoa anomusvaliokunnalta, mutta en voi katsoa tarpeelliseksi, että valtiovarainvaliokunnalta lausuntoa pyydetään, sillä ehdotuksessa ei ole yhtään kohtaa, joka koskisi valtion varoja. On ehdotettu nämä koulut kuntien ylläpidettäviksi, siis ei kosketeta valtiovaroja tämän ehdotuksen yhteydessä. Ed. Soininen: Esitysehdotusta ei ole täällä luettu, niin että on vaikea sanoa, miten asia on, mutta luulen kuitenkin tietäväni, että.siinä edellytetään sentään runsaita valtiolainoja, ja se on kohta, joka vaatisi valtiovarainvaliokunnan lausuntoa.

6 844 Istunto 17 p. kesäkuuta Kun keskustelu oli julistettu päättyneeksi, lähetettiin es. ehd. n:o 20 lakivaliokuntaan, jonka oli siitä pyytäminen anomusvaliokunnan lausuntoa. Anomusehdotuksia. Erinäisiä koulukysymyksiä koskevia. Esitettiin ja lähetettiin anomusvaliokuntaan n:o 24. Laajemman hakukelpoisuuden myöntämisestä valtion virkoihin realilyseon keskikoulun oppimäärän suorittaneille (Liitteet VI, 28, SiV. 101), jonka julkiluki ed. Pesonen, ja edistämi- n:o 25, Yh tei skou 1 u j en kehityksen sestä (Liitteet VI, ai, siv. 93), jonka julkiluki ed. Nissinen. An. ehdm n:o55, Valmistettavina olevien koulutointa koskevien lakiehdotusten antamisesta arm. esityksinä eduskunnan käsiteltäviksi (Liitteet 1,20, siv. 149) ponnet julkiluki ed. Yrjo-Koskiuen, Y. K., ehdottaen sen lähetettäväksi perustuslakivaliokuntaan. Sen johdosta puheenvuoron saatuaan lausui: Ed. af Ursin: Minä tervehdin tätä anomusta mitä suurimmalla ilolla. Se tähtää vielä laajemmallekin kuin mitä ponsi sisältää. Se tähtää siihen, että kansallemme annettaisiin takaisin yksi sen kalleimmista oikeuksista ja sen luotettavimmista turvista. Kansallisuuden hävittäminen kansallisuutena ei millään alalla ole tehokkaampi kuin koulualalla. Sen näyttää kansallinen sortopolitiikka ja chauvinismi joka maassa. Eduskunnalle on sentähden varattava oikeus lainsäädäntöön kuolualalla perustuslaissamme. Kuten anomuksen perustelut, jotka minä yksityisesti olen ollut tilaisuudessa lukemaan, osoittavat, on kansaneduskunnalla ennen, Ruotsin vallan aikana, ollut tällainen oikeus, ja nyt me olemme tämän anomuksen kautta päässeet oikealle tolalle. Kun tämän oikeuden takasin saaminen on pantu alkuun

7 Ani.n:ot ( 124 ja 185: kansak. opettajain oikeud. ja taloud. aseman parani. 845 ja varsinkin kun kouluhallituksen esimies sen on tehnyt ja kun kirkollisasiain toimituskunnan päällikkö on sama mies, joka mitä pontevimmin on tässä suhteessa kansaneduskunnan osanottoa tähän lainsäädäntötyöhön puolustanut, niin minä toivon, että sillä on hyvä menestys. Minä tahdon vain lopuksi lausua sen toivomuksen, kun tämä asia menee valiokuntaan, että se siellä otettaisiin ensimäisten joukkoon valiokunnan työjärjestyksessä. An. ehd. n:o 55 lähetettiin perustuslakivaliokuntaan. An. ehd. n:o 92, Kannatusavun myöntämisestä valtion varoista Pietarin suomalaiselle yhteiskoululle (Liitteet VI, 2*, siv. 108), jonka ponnen julkiluki ed. Valavaara, lähetettiin tehdystä ehdotuksesta anomusvaliokuntaan. An. ehd. n:o 107, Korkeamman valtioavun myöntämisestä yksityiskouluille ja niiden opettajien aseman turvaamisesta (Liitteet VI, 22, siv. 97), jonka ponnet julkiluki ed. Arajärvi, lähetettiin tehdyn ehdotuksen mukaan anomusvaliokuntaan. An. ehd:n n:o 124, Kansakoulun opettajien oikeudellisen aseman parantamisesta (Liitteet VI,«o, siv. 89), anomus- julkiluki ed. Pajari, ehdottaen sen lähettämistä valiokuntaan. An. ehd:n n:o 185, Kansakoulunopettajien taloudellisen aseman parantamisesta (Liitteet 11,7, siv. 33), ponnen julkiluki ed. Soininen, ehdottaen sen lähetettäväksi valtiovarainvaliokuntaan. Keskustelu: Ed. Häkkinen: Pyysin puheenvuoroa ensimäisen tässä asiassa esitetyn anomusehdotuksen johdosta. Ilmoitan kohta, että kannatan siinä esitettyjä periaatteita. Mutta pyydän lisäksi

8 846 Istunto 17 p. kesäkuuta esittää muutamia näkökohtia, joista tämän anomuksen perusteluissa ei ole mitään muistutettu. Noin parikymmentä vuotta sitte olin eräässä koulussa, jossa oli nuori kansakoulunopettaja ja jossa oppinut kansakoulumies puhui heille. Tässä puheessa hän sanoi usein ihmetelleensä, mikä lienee syynä siihen, että kansakoulunopettajat jo nuorina väsähtävät ja vanhentuvat, ja arveli siihen suuressa määrässä vaikuttavan sen, että kansakoulunopettajat eivät hoida terveyttään. Hän perusteli tätä väitettä monella tavalla. Mutta minun mielestäni jäi sittenkin vaillinaiseksi syy, miksi kansakoulunopettajat väsähtävät ja vanhenevat liian aikaiseen, sillä vaikkakin epäilemättä yksi hyvin tärkeä syy tähän on se, että opettajat eivät hoida terveyttään, niin minun luullakseni siihen on monta muutakin syytä. Tahtoisin tässä varsinkin huomauttaa kolmesta. Ensinnäkin siihen vaikuttaa se aivan liian ihanteellinen maailmankatsomus, joka useimmilla nuorilla kansakoulunopettajilla on, kun he lähtevät seminaarista, toiseksi epävakaa taloudellinen asema ja kolmanneksi liian vähäinen oikeudenturva. Mutta kun, kuten jo alussa mainitsin, pyysin puheenvuoroa ensimäisen näitä asioita koskevan anomusehdotuksen johdosta, niin koskettelen tässä yksinomaan tuota viimeistä kohtaa, nimittäin opettajien oikeudellista asemaa. Tänne valtiopäiville tullessani satuin kohtaamaan erään nuoren kansakoulunopettajan, joka oli minulle persoonallisesti tuttu ja joka kertoi tulevansa hermotautiparantolasta. Olin oppinut tuntemaan hänet, silloin kun hän opettajatoimeensa ryhtyi, reippaaksi, iloiseksi ja elämänhaluiseksi mieheksi, joka oli toivonut kauan voivansa vaikuttaa kansakoulunopettajana. Mutta nyt hän, oltuaan kolme vuotta opettajana, palasi hermotautiparantolasta. Mikä lienee ollut tähänkin syynä? Tunsin miehen elämänvaiheet ja tiesin, mitä kaikkea hän näinä kolmena vuotena oli saanut kokea, ja mitenkään en voinut uskoa, että hänen sortumiseensa oli vaikuttanut huono terveydenhoito, vaan se vähäinen oikeudellinen turva, joka hänellä oli ollut. Pyydän kosketella esim. meidän kansakouluasetuksemme 132 :ssä mainittua kohtaa. Siinä sanotaan, että jos opettaja tai opettajatar on sairaana, ottakoon koulun johtokunta soveliaan henkilön virantekijäksi sekä antakoon siitä asiasta viipymättä tiedon ja ilmoittakoon tarkastajalle j. n. e. Tämä opettaja, josta puhuin, oli sairastunut jo joulun aikaan ja hänen sijaansa oli asetettu. virantekijä, jolle hänen täytyi maksaa palkastaan muistaakseni 100 markkaa kuussa, vaikka hän tuskin sai 100 markkaa kuussa itsekkään palkkaa. Ja kun nyt siis oli vielä kustannettava matka parantolaan, niin millä elivät kotona vaimo ja lapset? Nyt sanotaan: ovathan säädyt myöntäneet suostunta-

9 An. n:ot,124 ja 186: kansak. opettajain oikeud. ja taloud. aseman parant. 847 varoista sairaille kansakoulunopettajille avustusta. Ovathan kyllä. Mutta ne varat ovat niin vähäiset, etteivät ne pitkällekään riitä. Ne menevät jo lääkärin palkkaan kaikki. Tunnen kuvaavan esimerkin sellaisesta tapauksesta. Eräs sairastunut opettaja kutsui luokseen lääkärin ja sai maksaa häneme tästä käynnistä 160 mk. Siis noin 2 kuukauden palkka meni jo yhdestä lääkärin käynnistä. Tällaiset tapaukset antavat mielestäni täyden aiheen harkita, eikö tähän pykälään olisi saatava tarkempi määräys, jotta ei jäisi epäilyksen alaiseksi, kuka maksaa sairauden sattuessa opettajan viransijaisen palkan, opettajako itse, koulun kannattajat, vaiko ehkä valtio. Varmuus siitä, että opettajan ei itse tarvitse sairauden sattuessa kustantaa sijaisen palkkaa, olisi tietysti suuresti omiaan turvaamaan hänen asemaansa ja estämään hänen liian aikaista väsymistään ja vanhenemistaan. Luonnollista on myös, että ylenmääräinen rasitus, joka aiheutuu liian suuresta oppilasmäärästä, mitä haitahisimmin vaikuttaa opettajan voimiin ja terveyteen. Onhan nimittäin sama opettaja armollisen asetuksen mukaan 11 päivältä toukokuilta 1886 velvollinen opettamaan 50 oppilasta yhtaikaa neliosastoisessa koulussa. Ja tällainen oppilasmäärä ei todellisuudessa ole mikään harvinaisuus. Mutta jokainen ken tietää, miten vaikeata on jo 30:kin oppilaan opettaminen neliosastoisessa koulussa, hän ymmärtää, että syntyy liikarasitusta, jos siellä on 50 oppilasta saman opettajan opetettavana. Mutta tämäkään ei ole suinkaan vielä korkein määrä; toisinaan saattaa olla 60 70:kin oppilasta. Nyt väitetään ehkä, että onhan asetuksessa sanottu, että älköön olko yhden opettajan opetettavana muuta kuin 50 oppilasta. Sitäkin määräystä voidaan kiertää monella tavalla. Selitetään usein, kun kouluun tulee esim. 60 oppilasta, että se on vain satunnaista, jotenka ei tarvitse mitään apuopettajaa, jommoinen lain mukaan tämmöisessä tapauksessa olisi otettava. Sitte on vielä sellaisia tapauksia, että jos tahdotaan, että apuopettajia otetaan kouluun, niin selitetään, etteivät nuo liikalapset ole siitä piiristä kotoisin. Meillä on nimittäin lakimääräys, joka mielestäni on omansa tekemään opettajan työn raskaammaksi kuin se muuten olisi. Keisarillisen Majesteetin armollisen asetuksen ylempien kansakoulujen perustamisesta ja edistämisestä Suomen maalaiskunnissa 3 :n loppupuoli kuuluu tosin näin:»jos jossain piirissä on koulu, ja siitä piiristä kotoisin olevia kouluun otettavia lapsia ennen kouluun otettujen kanssa on yli 50, tulee kunnan pitää huolta siitä, että apuopettaja tai -opettajatar otetaan ja että opetushuone hankitaan tai että piiri jaetaan kahteen tai useampaan piiriin, joilla kullakin tulee olla oma koulu». Mutta kun nuo piirit, joita maalaiskunnissa on, ovat sellaisia, että useinkin on piiriraja lähempänä jonkun vieraan

10 848 Istunto 17 p. kesäkuuta piirin koulua kuin sen omaa koulua, niin on luonnollista, että vanhemmat pyrkivät laittamaan lapsensa kouluun sinne, minne on lyhyempi matka. Silläkin tavalla on tullut saman opettajan opetettavaksi yli 50 lasta. Nyt voi joku väittää, että miksi otetaan niin paljon lapsia vastaan. Sen seikan määrääminen ei ole opettajan vallassa, vaan siitä päättää koulun johtokunta. Opettajalla ei ole muuta tehtävänä kuin pitää tutkinto ja kirjoittaa ne oppilaat kouluun, jotka tutkinnossa on hyväksytty. Jos opettaja asettuisi vastustavalle kannalle liiallisen oppilasmäärän vastaanottamiseen nähden, niin selitettäisiin, että hän on kansansivistyksen vastustaja, eikä semmoinen opettaja sovi, joka estää lapsia kouluun tulemasta. Näin ollen ei jää muuta neuvoa kuin että lapset pidetään koulussa, ja tästä taas on opettajalle paljon lisätyötä, joka ei ole vahingoksi ainoastaan opettajan terveydelle, vaan myös koulun menestykselle ja se on vahinko kansanvalistuksen asialle. Näihin opettajan oikeuksien hämäriin kohtiin kuuluu myös kansakouluasetuksen 117 :n 3 kohta. En tiedä, mitä kohtaa koskaan kansakouluasetuksessa olisi niin paljon tulkittu ja niin monella tavalla selitetty kuin juuri tätä on muutamissa suhteissa selitetty. Niin kauan kuin Suomen kansakoululaitos on tämän asetuksen perustuksella ollut olemassa, niin kauan on riidelty tämän pykälän määräyksestä, varsinkin mitä tulee määräykseen, että opettajalla pitää olla tarpeelliset ulkohuoneet. Nuo sanat»tarpeelliset ulkohuoneet» ovat todellakin hämärät, ja ne on useimmiten selitetty sillä tavoin, että opettajalle kuuluu uikohuoneaitta, halkoliiteri, navetta, mahdollisesti sauna ja pesutupa. Mutta opettajat väittävät, että heille pitäisi kuulua esim. talli, työkalujen säilytysliiteri, kellari ja muutamissa tapauksissa myös riihi. Tästä luonnollisesti johtuu paljon rettelönaihetta koulun kannattajien, johtokunnan ja opettajan välillä, ja opettaja se siinä jää huonompaan asemaan. En ymmärrä, minkä tähden pykälässä pitää olla näin epäselvä määräys, joka saattaa opettajan kärsimään äärettömän paljon harmia. Tuo opettaja, josta yllä mainitsin, oli saanut kipeästi kärsiä kaiken aikaa, minkä oli ollut opettajana. Koulu voi sijaita esim. 2 penikulman päässä kirkonkylästä kirkonkylähän maalla pidetään keskuksena, jonne opettajalla aina on asiaa, jossa kaikki valistuspyrinnöt johdetaan ja toimitetaan ja opettajalla pitää olla mahdollisuutta ja tilaisuutta toimia siellä. Mutta matka sinne kysyy varoja. Mistä ne tulevat? Usein opettaja tahtoisi pitää hevosta, mutta ei ole paikkaa, missä sitä pitäisi. Voidaan sanoa: laittakoon itselleen tallin. Mutta ajatellaan, että opettaja on otettu koevuodeksi ja että hänellä ei ole tietoa, kuinka kauan tulee koulussa olemaan.

11 An. n:ot,124 ja 185: kansak. opettajain oikeud. ja taloud. aseman parant. 849 Kuinka hän silloin voi ruveta tallia itselleen rakentamaan? Ajatellaan vielä, että hän on virkavahyistuskirjalla varustettu; mutta kuten anomusehdotuksessa mainitaan, ei tuo virkavahvistuskirja merkitse paljon mitään. Hänet voidaan monella tavalla siirtää pois koulusta, ja niin hän on estetty rakentamasta tai innostumasta rakentamaan tallia, jos vielä niinkin olisi, että hänellä varoja riittäisi. Mutta mistä hänelle nyt varat tulevat, sopii kysyä, sillä useissakaan tapauksissa ei niitä hänellä ole. Hevosen pidosta johtuu myös ajokalujen säilytyspaikan tarvis nekään eivät menesty taivasalla. Näin ollen pitäisi koululla myös olla työ- ja ajokalujen säilytyspaikka. Ulkohuoneisiin luetaan myös kellari ja eiköhän pitäne myös puhua kaivosta. Monella koululla on vesi haettava monen kilometrin päästä ja siihen tarvitaan hevonen ei sitä aina jaksa kantaa. Kellariasia on tärkeä, sillä eivät juurikasvit voi säilyä, ellei kellaria ole. Ei voi puutarhanhoidosta tulla kysymystäkään, kun ei ole missä tuotteita säilytetään. Sumassa pykälässä on toinen kohta, joka sietäisi korjausta, nimittäin tuo maamääräys, että koulun opettajalla olkoon 2 tai 3 tynnyrinalaa viljeltyä maata. Kuinka monella koululla tätä viljeltyä maata on? Ja jos se joskus on viljelty, mikä merkitys sillä on opettajalle? Määräyksellä on varmaankin tarkoitettu sitä, että koululle pitäisi syntyä viljelys ja että nämä kouluviljelykset olisivat ikäänkuin mallina pikkuviljelijöille, joten ne innostuisivat maata viljelemään. Mutta kun tuollainen maa, joka on toisinaan kivikkoa ja viljelykseen kelpaamatonta, jätetään opettajalle, joka on näin epävakaisessa asemassa kuin äsken mainitsin, niin ei hän voi ryhtyä sitä viljelemään, jos sitä vielä viljellä voisikin. Mutta ajatellaan, että se on viljelyskelpoista. Maanviljelys kysyy varoja. Kuinka suuria summia opettaja, jolla on velkaa ehkä pari tuhatta markkaa ja palkkaa 100 markkaa kuussa, voi panna maanviljelykseen? Jos hänen asemansa olisi edes turvattu, niin että hän pääsisi nauttimaan sitä, mitä hän viljelykseen panee, olisi asian laita toinen, mutta hän voi joutua koulusta pois, ja silloin hän olisi kipeästi tarvinnut ne varat, jotka hän viljelykseen on pannut. Näin jää koulu asumatta. Joka tapauksessa tarvitaan erittäin suurta innostusta, ennenkuin opettaja voi viljelykseen ryhtyä. Näiden syiden perusteella uskallan ehdottaa, että selvitettäisiin opettajan asema niin, että sanat:»viljelyskelpoista maata» muutettaisiin sanoiksi:»viljelysja kasvukuntoista maata». Anomusehdotuksessa mainittiin myös vähäisen sitä seikkaa, josta puhutaan saman 117 :n 4 kohdassa, mutta siitä mainitaan vain.sivumennen eikä siinä katsannossa kuin minä soisin. On tunnettua, että ennenkuin kansakoululle saadaan valtioapua,

12 850 Istunto 17 p. kesäkuuta tarvitsee tehdä asianomainen anomus ja siinä luetella mitä palkkaetuja opettajalle myönnetään, ja sitte luetellaan ne siinä senaatin päätöksessä, joka asiasta annetaan. Nyt luullaan, että se paperi takaa opettajille heille tulevat palkkaedut, mutta ikävä kokemus on näyttänyt aivan toista. On tultu huomaamaan, että tuo paperi hyvin vaikeasti ja työläästi turvaa opettajien palkkaedut; onpa sitäkin tapahtunut, että oikeudet ovat kumonneet vaatimukset, jotka ovat tuolla perusteella tehdyt. Minä luulen, että asetukseen tarvittaisiin tarkempia määräyksiä siihenkin suuntaan. Vielä olisi minulla yksi huomautettava pykälä, joka mielestäni hyvin kipeästi toisinaan koskee opettajien oikeudellista asemaa. Voimassaolevan kansakouluasetuksen 16 :n kolmas kohta kuuluu: >Otollisten syiden vaatiessa myöntää opettajalle tai opettajattarelle virkavapautta, ei kuitenkaan pitemmäksi ajaksi kuin 14 päiväksi». Tämä on kansakoulun johtokunnan ohjesäännössä oleva määräys. Kansakoulun johtokunnalla on oikeus opettajalle myöntää virkavapautta otollisten syiden vaatiessa. Mutta nuo sanat >otollisten syiden» ovat taas niin hämärä käsite, että monta kertaa voidaan syyt tulkita epäotollisiksi silloinkin, kun ne ovat»otollisia» j. n. e. Tästä epäilemättä johtuu retteloita johtokuntien ja opettajien välillä, varsinkin aikana tällaisena, jolloin puolue-elämä on vireillä maassa ja jolloin opettajistakin toinen kannattaa yhtä valtiollista puoluetta, toinen toista. Jos johtokunta on vastakkaista puoluetta kuin opettaja, voi se selittää :ää sellaisessa tarkoituksessa, joka ei opettajan mielestä ole oikein j. n. e. Ikävä kokemus on johtanut siis siihen, että tämä pykälä tarvitsisi selitystä niin, että ainakin siinä tapauksessa, että asiasta on tehty valitus kouluylihallitukseen, kouluylihallituksella olisi oikeus kumota sellainen johtokunnan päätös, joka sotii opettajan inhimillisiä oikeuksia ja kohtuullisia vaatimuksia vastaan. Nämä muutamat huomautukset pyydän lausua evästykseksi, jättää valiokunnan harkittavaksi. Jos mieli yhdessä kohdassa turvata opettajan oikeuksia, on niitä koetettava turvata toisissakin kohdissa. Ed. Ahmavaara: Siihen tarkoitukseen, joka ed. Pajarin y. m. anomuksella on, yhdyn minä mielihyvällä, mutta valitan, että anomuksen ponsi on muodostettu sillä tavalla, että voi panna epäilyksen alaiseksi, voineeko asiata ollenkaan ottaa käsittelyn alaiseksi. Ponnessa nimittäin sanotaan, että eduskunta päättäisi asettaa asiantuntijoista komitean järjestämään Suomen kansakoulunopettajien oikeudellisen aseman oikeuden ja kohtuuden kannalle. Ponnen seuraavassa koh-

13 An. n.-ot, 124 ja 185: kansak. opettajain oik^ud. ja taloud. aseman parant. 851 dassa pyydetään, että komitea kokoaisi nykyiset kansakouluasetukset yhteen ja että yhdessä eduskunnan ja hallitsijan kanssa laadittaisiin niin pian kuin mahdollista uusi laki. Mutta nyt on huomattava, että eduskunnalla ei olekaan oikeutta asettaa tällaisia komiteoja, sillä se oikeus kuuluu hallitukselle, ja sen vuoksi olisi pitänyt pyytää hallitusta asettamaan tämän komitean. Vielä vähemmän on eduskunnalla oikeutta asettaa sellaista komiteaa, kun asia koskee lakia, joka on hallinnollinen asetus. Minä olisin suonut, että anomuksentekijät olisivat asiain tuntijain kanssa neuvotelleet, ennenkuin kirjoittivat anomuksen, jotta ponsi olisi tullut vastaamaan tarkoitustaan. En kuitenkaan tahdo anomusehdotusta vastustaa, vaan soisin, että se näistä muodottomuuksista huolimatta menisi valiokuntaan, jonka tehtäväksi muun muassa tulisi antaa lausunto siitä, voidaanko asiaa ollenkaan käsitellä. Sitä ennen on kuitenkin puhemiehen asia päättää, voiko anomusehdotusta nykyisessä muodossa lähettää valiokuntaan. Ed. Nissinen: Edustaja Soinisen ehdotuksessa huomasin, jos kuulin oikein, erään puutteen, jonka johdosta pyytäisin saada lisätä yhden asian. Varallisuuden suhteen olisi nimittäin otettava huomioon myöskin se, että kansakoulun naisopettajalla voi olla vanha äiti. tai pieniä orvoiksi jääneitä sisaria, joita hänen tulee elättää. Siiloin olisi hän mielestäni asetettava samaan asemaan kuin jos hän olisi leski ja hänellä olisi omia lapsia. Hän on nimittäin silloin perheen elättäjä, kuten sekin, joka pitää huolta omista lapsistaan. Kannatan ehdotuksen lähettämistä valtiovarainvaliokuntaan. Ed. Näs: Under hela min föregående landtdagsmannaverksamhet har jag, då frågor om anslag till folkskolors uppförande på landsbyggden eller i städerna, äfvensom frågor om folkskollärarnes löneförhöjning varit före, varit med om desamma. Från denna princip har jag ännu icke vikit, utan anser fortsättningsvis frågan om folkskollärarnes löneförhöjning såsom en utaf de viktigaste faktorer på det kommunala och politiska lifvets område. Likväl har jag hyst betänkligheter därom, huruvida statsverket kunde gå i land med att i kontanta penningar höja folkskollärarnes löner så ofta, som nu varit fråga om på ständermötena. Man har ju att emotse, att folkskolorna skola ökas mer och rner öfver hela landet, och i all synnerhet skall detta blifva fallet, om kammaren skulle antaga en obligatorisk folkskoleundervisningslag. Såsom en följd däraf komme nämligen då också folkskolelärar-

14 852 Istunto 17 p. kesäkuuta nes och -lärarinnornas antal att betydligt ökas. Denna utgift kunde slutligen, om man så får säga, växa statens kredit öfver hufvudet, och annan utväg ser jag då icke än att genom bevillning återfylla statskassans behof. För min del skulle jag föreslå, att staten genom billiga lån skulle understöda de folkskollärare och -lärarinnor, hvilka skulle vilja köpa åt sig en mindre jordlägenhet, exempelvis par tolftedels mantal eller några hektar jord, som de själfya skulle sköta. Denna utväg anser jag vara mycket lämplig att tillgripa, då man vill höja folkskollärarnes och -lärarinnornas existensmöjlighet. Det är ju kändt att folkskollärarene och -lärarinnorna isynnerhet på landsbyggden äro lediga från sin folkskolesyssla hela halfva året och detta på den årstid, då jordbruket mest kräfver omtanke och arbete. De hafva i öfrigt icke, mycket att syssla med under sommartiden, utan nästan gå och drifva tiden och veta icke hvart de skola göra af med sina dagar. Det borde vara utmärkt passligt för dem att få en jordbit att syssla med under tiden, hvarigenom de kunde få en bättre utkomst. Jag vet icke, om de behöfva vara högre herrar än hvarje annan bonde eller annan jordegare. Han måste ju också arbeta hela sommaren och t. o. m. arbeta mera tungt än någonsin under andra årstider. Jag anser det icke ligga något hinder i vägen för våra folkskollärare att göra på samma sätt. Ed. Hedberg: Jag begärde ordet endast för att understryka en redan delvis berörd omständighet, nämligen svårigheten för folkskolläraren, särskildt på landet, att erhålla annan skolundervisning åt sina barn än den, som folkskolan meddelar. Och önskade jag till utskottet hemställa, huruvida detsamma icke kunde taga i öfvervägande möjligheten att åt folkskollärares barn, särskildt på landet, ur allmänna medel utgifva sådan skolhjälp, som dessa behöfva, då de besöka annan, högre skola än folkskola. Ed. Nuorteva: Allekirjoitin edustaja Soinisen anomuksen, täydellisesti yhtyen siinä lausuttuun toivomukseen kansakoulunopettajien palkan korottamisesta, kuitenkaan voimatta täydellisesti yhtyä niihin perusteluihin, jotka siihen ovat liitetyt. Koska minulla on puheenvuoro, täytyy minun edustaja Hedbergin puheen johdosta lausua suuri ihmetykseni siitä, että hän tahtoo asettaa nimenomaan kansakoulunopettajien lapsille jonkunlaisia erikoisoikeuksia. Heidän muka pitäisi saada valtiolta avustusta korkeakouluihin päästäkseen. Pi-

15 An. n:ot v 124 ja 185: kansak. opettajain oikeud. ja taloud. aseman parant. 853 täisi kai muidenkin ihmisten saada lapsiaan varten samanlaista avustusta. Kyllä kai muutkin ihmiset olisivat siihen yhtä oikeutetut kuin kansakoulunopettajat. Ed. Castren: Samalla kun minä lämpimästi pyydän kannattaa niitä anomuksia, jotka tarkoittavat kansakoulunopettajien aseman parantamista, en voi olla kiinnittämättä huomiota siihen samaan seikkaan, johon edustaja Ahmavaara jo on kosketellut, nimittäin sen anomuksen ponsiin, jonka edustajat Pajari, Reima, Kares, Vemmelpuu, Rissanen ja Järvinen ovat allekirjoittaneet. On todellakin hämmästyttävää, että eduskunnassa on jäseniä, joilla ei ole kaukaistakaan aavistusta siitä toimivallasta, mikä eduskunnalle kuuluu. On surkuteltavaa että kansaneduskunnan jäsenet eivät niin paljon ota vaivakseen, että he, jollei heillä itsellään ole tarpeellisia tietoja, hankkisivat niitä muilta, jotta he voisivat sepittää anomuksensa ponnet sellaiseen muotoon, etteivät ne sotisi eduskunnan toimivaltaa vastaan. Ensimmäisessä ponnessa ehdotetaan, kuten edustaja Ahmavaara jo on huomauttanut, että eduskunta päättäisi asettaa asiantuntija-komitean tekemään ehdotusta Suomen kansakoulunopettajain oikeudellisen aseman järjestämiseksi oikeuden ja kohtuuden kannalle. Ensinnäkään ei eduskunnalla ole oikeutta asettaa minkäänlaisia komiteoja. Eduskunnalla on oikeus lähettää valtiopäiväjärjestyksen säätämiin valiokuntiin anomuksia, esitysehdotuksia ja armollisia esityksiä: edelleen voipi eduskunta asettaa keskuudessaan valiokuntia erityisten asiain käsittelemistä varten, valiokuntia, joita ei valtiopäiväjärjestyksessä nimenomaan luetella. Mutta eduskunnalla ei ole mitään valtaa ruveta asettamaan komiteoja siihen tapaan kuin hallitus asettaa komiteoja, ja vielä vähemmän on eduskunnalla minkäänlaista oikeutta asettaa sellaista komiteaa, joka ottaisi järjestääkseen,,suomen kansakoulunopettajat oikeudellisen aseman oikeuden ja kohtuuden kannalle". Toinen ponsi ei ole ensimäistä ehompi. Toisessa ponnessa ehdotetaan, että tuo komitea, jonka asettamiseen eduskunta ei ole oikeutettu,»valmistaisi lakiehdotuksen, jossa kaikki kansakoulua koskevat säädökset olisivat yhteen koottuina, ja niin pian kuin mahdollista tulisivat asianmukaisessa järjestyksessä Hallitsijan ja Eduskunnan säätämään lakiin otetuiksi". Olen samoin kuin edustaja Ahmavaara tahtonut kiinnittää eduskunnan huomiota esillä olevan anomuksen ponsiin, jotta eduskunta ottaisi harkitakseen katsooko se asiakseen 54

16 854 Istunto 17 p. kesäkuuta lykätä tällaista anomusta valiokuntaan ja Puhemies miettiäkseen, onko tällaisen anomuksen lykkääminen valiokuntaan sopusoinnussa valtiopäiväjärjestyksen kanssa. Ed. Ingman, Lauri: On mielestäni aivan ilmeistä, että edustaja Pajarin y. m. anomuksen ponsi on muodoton. Mutta minä luulisin että siinä on tapahtunut «lapsus calami" eikä mitään sen enempää. Arvelen nimittäin anojain tarkoituksen olevan, että eduskunta päättäisi pyytää hallitusta asettamaan komitean kyseessä olevaa asiaa varten. En tiedä, mikä estäisi valiokuntaa antamasta ponnelle sen oikean muodon. Mielestäni semmoinen opetus- ja nuhdepuhe, jonka edustaja Castren taas sai aihetta pitämään, on tuiki tarp_eeton. Ed. Gripenberg: Kannatan edustaja Soinisen anomuksen lähettämistä valiokuntaan. Mutta luulen että ehdotus palkkakysymyksen kytkemisestä perheen-elättäjän tukemiseen valtion puolelta ei ole onnistunut. Se tulee, kuten jo neiti Nissisen huomautuksesta kävi selville, usein johtamaan epäjohdonmukaisuuteen. Kaikkein yksinkertaisinta olisi, että valtio aina maksaisi saman palkan samasta työstä, sukupuoleen katsomatta. Kysymystä perheen-elättäjien tukemisesta valtion puolesta älköön kytkettäkö tähän kysymykseen. Ed. Pajari: Minä en ollenkaan pidä tarpeettomana edustaja Castrenin opetuspuhetta, vaikka se tällä kertaa minun mielestäni ei johtunut siitä, että anomuksentekijät ja etupäässä allekirjoittanut ovat jättäneet huomaamattomuudessa pois siitä pari tarpeellista sanaa. Tietenkään ei ollut tarkoituksena, että eduskunta komitean asettaisi asiantuntijoista, vaan että eduskunta päättäisi pyytää hallitusta sitä tekemään. Ja kun eduskunnalla kerran on valta lähettää asia valiokuntaan. niin eiköhän valiokunnalla liene oikeus asianomaisten anomuksentekijäin kanssa muodostaa ponsia siihen muotoon kuin laki vaatii. Minusta olisi ihmeellistä, jos asia, jota muuten kaikin puolin kannatetaan, tämän erehdyttävän muotovirheen tähden hyljättäisiin. Ed. Oljemark: För min del tänkte jag också be att på det varmaste få understöda den gjorda petitionen och att densamma skulle remitteras till utskott. Detta gör jag icke blott på grund af det uppdrag, som jag fått af särskilda valmän. utan också på grund af den uppfattning jag personligen fått genom den erfarenhet jag har af våra folkskollärares lif och arbete. För mig finnes dessutom en omständighet, som sär-

17 An. n:ot 124 ja 185: kansak. opettajain oikeud. ja taloud. aseman parant. 855 skildt talar för löneförhöjning, nämligen den att, då folkskollärarnes löner i tiden faststäldes, förhållandena i vårt land voro helt andra än de nu äro. Med den utveckling landet undergått och med de ökade lefnadskostnaderna är en sådan löneförhöjning absolut nödvändig. Angående själfva beloppet vill jag dock icke nu uttala mig, emedan frågan därom i hög grad beror af statens tillgångar, och skulle jag anse det nödvändigt, att petitionsutskottet i denna fråga skulle inhämta utlåtande från statsutskottet, innan frågan afgöres. Ed. Eloranta: Tätä kysymystä esitettäessä ei ollut minulla aikomus ottaa puhevuoroa, mutta nyt keskustelun johdosta on ilmennyt muutamia sellaisia tosiseikkoja, että olen niiden johdosta katsonut tarpeelliseksi lausua jonkun sanan. Ensiksikin tahtoisin huomauttaa, että se agitatsiooni kirjanen, joka annettiin joku päivä takaperin eduskunnan jäsenille, on tehnyt minuun eräässä kohden muistuttamista ansaitsevan vaikutuksen. Tässä nimittäin sanotaan, että kansakoululaitoksemme kipein kysymys olisi opettajain palkankorotuksen ja palkka-asiain järjestäminen. Mutta epäämätön tosiasia on, että kansakoululaitoksemme kipein kohta ei suinkaan ole tämä seikka, sillä joka vähänkin tuntee meidän kansakoululaitoksemme lukujärjestystä ja toiselta puolen kansakoulunopettajain palkkausta, hän voi helposti tehdä sen johtopäätöksen, että sittenkin kansakoululaitoksen kipein kohta on kansakouluoppijärjestyksen korjaaminen, sille* sieltä löytää epäilemättä monta niin homehtunutta kohtaa, että ne ovat paljon painavampia tosiseikkoja, kuin kansakoulunopettajain palkankorotuskysymys. Sillä en ensinkään tahdo väittää, että kansakoulunopettajain palkka-asia olisi jo sellaisessa tilassa, että siinä ei olisi mitään korjaamisen varaa. Edustaja Häkkisen muutamiin lausuntoihin en myöskään voi olla kajoomatta. Ensiksikin hän lausui, että kansakoulunopettajilla on liian ihanteellinen maailmankatsomus. Siihen minä tahtoisin huomauttaa, että kansakoulunopettajilla minun mielestäni on liian sekava maailmankatsomus. Mutta siihen en käytä sen enempää eduskunnan aikaa, vaan jätän asian tähän huomautukseen. Toinen huomautus, jonka edustaja Häkkinen teki, on se, että opettajat saavat muka pitää oppilasta edessänsä opetettavana. Tämä ei pidä paikkaansa, sillä kansakoulunopettaja voi asetuksiin vetoamalla pyyhkäistä siitä luvusta oppilasta pois, jotka ovat liikaa, ja siis on hänellä korkeintaan 50. Sillä asetus sanoo, että jos kansakouluissa

18 856 Istunto 17 p. kesäkuuta 1907 on yli 50 oppilasta, on koulun johtokunnan ja esimiesten hankittava apuopettaja. Se huomautus, minkä edustaja Häkkinen teki johtokuntia vastaan, on erityisesti merkittävä ja siihen olisi vielä paljonkin lisättävä, mutta kun se ei kuulu tähän asiaan, niin en ainakaan tällä kertaa koske siihen. Edustaja Nissisen huomautus opettajattarien asettamisesta leskien asemaan, silloin kun heillä on äiti hoidettavana» on sitä laatua, että se ei kannata tämän enempää huomautusta. Asiantuntevana tunnustan täysin, ettei opettajien palkkaus ole niinkään erikoisen hyvä, mutta toiselta puolen katsellessani tätä,,ruokalistaa", jos niin saan sanoa, mikä täällä on edustajille eräässä lentokirjasessa esitetty, täytyy minun ehdottomasti lausua muutama sana. Jos mainittua ruokalistaa vertaamme köyhälistön ruokalistaan, niin on niiden ero hämmästyttävä. Meidän työväestömme ei uskalla jouluviikkonakaan asettaa näin korkealle menevää ruokalistaa, kuin on opettajilla. Siinä listassa on mainittu noin puolitoistakyrnmentä erikoista ruokalajia ja muutamissa tukuttain erikoisia ravintoaineita. Minä en sano, etteivätkö ne olisi tarpeellisia normaalielämälle, mutta tahdon huomauttaa, että se ei ole ollenkaan sopusoinnussa nykyisen työväestön ruokalistan kanssa, eivätkä työväestön vaatimuksetkaan ole niin korkeita, vaikka niistä yleensä meidän yhteiskunnassamme huudetaan, että ne ovat aivan hämmästyttäviä, kauheita, ja aivan lähellä kohtuuttomuuden rajoja. Edustaja Häkkinen huomautti, että menee 100 markkaa ja joskus enemmänkin kuukaudessa sairausapuihin opettajan sattuessa sellaiselle kohdalle. Sen minä myönnän, mutta kun sitä vertaa köyhälistön sairaustapauksiin, täytyy sanoa, ettei köyhälistö uskalla edes ajatellakaan 100 markkaa kuussa sairaustapauksiin, vaan köyhät useasti saavat painaa kätensä ristiin rinnoilleen ja antaa henkensä lähteä ruumiista saamatta mitään lääkärinapua. Asiantuntijana voin huomauttaa erästä tärkeää asian puolta, nimittäin sitä, että kansakoulunopettajat työ on kyllä raskasta, mutta ei se ole niin raskasta kuin miksi se on tahdottu leimata. Sillä jos vähänkin on kykyä kansakoulunopettajan toimeen, niin ei 8 tuntia enempää tarvitse vuorokaudessa kansakoululaitoksen hyväksi tehdä työtä. Kun sitä vertaa meidän köyhälistön työntekoon, ei voi olla ihmettelemättä Suomen kansakoulunopettajani menettelyä vaalien edellä, kun työväki vaati itselleen vain 350 markkaa vanhuudenvakuutukseksi tulevaisuudessa. Kun työväki us-

19 An. n:ot,124 ja 185: kansak. opettajain oikeud. ja taloud. aseman parant. 857 kaisi kokouksissaan huutaa yhtä ja toista tämän asian hyväksymisen merkiksi, niin silloin, he pontevasti taistelivat sitä vastaan muka järjettömänä vaatimuksena. Kuinka monta kertaa raskaampaa onkaan monen rengin, palvelustytön ja torpparin työpäivä, heillä kun on kaksi kertaa niin pitkä työpäivä kuin kansakoulunopettajalla, eivätkä elä sellaisissa ruokaoloissa kuin kansakoulunopettajista. Tämän kaiken tahdon lyhyesti lausua erityisenä evästyksenä sille valiokunnalle, johon tämä kysymys luultavasti tulee menemään, ikäänkuin vastapainona sille evästykselle mitä on sanottu kansakoulunopettajien kurjasta asemasta, joka täällä edellä on annettu ja jossa on menty niin pitkälle, että kansakoulunopettajalla pitäisi oleman vaunuliiterikin. Se huomautus, että opettajat eivät voisi nykyisiä maitansa käyttää puutarhanhoitoon sen vuoksi, että heillä ei muka ole kylliksi hyviä kellareita tuotteiden säilyttämiseksi, on heikko. En ensinkään vastusta kansakoulunopettajien aseman parantamista, mutta, niinkuin sanoin, olen tahtonut lausua tämän huomautukseksi sille valiokunnalle, jolle anomus lähetetään. Ed. Soininen: Edustaja Häkkisen lausunnon johdosta tahtoisin vain sanoa sen, että kyllä kansakoulu-asetuksesta voisi ladella hyvin pitkälti epäkohtia, jotka kaipaavat korjausta. Sehän on luonnollista, kun tämä on 40 vuoden vanha asetus. Minä en pidä tätä kuitenkaan tarpeellisena, vaan toivon, että asia tulee hyvinkin pian autetuksi sen kautta, tttä jo hallituskin on ottanut käsittelyn alaiseksi kysymyksen semmoisen komitean asettamista, joka uudestaan tarkastaisi tätä asetusta ja parantaisi nämä puutteet. Mitä tulee edustaja Näsin ehdotukseen, että kansakoulunopettajain palkkaetuja parannettaisiin sillä tavalla, että annettaisiin heille helppohintaisia lainoja, jotta hankkisivat itselleen maatiloja, niin en voi sitä kannattaa. Minusta olisi onnetonta, jos kansakoulunopettajasta tehtäisiin pääasiassa maanviljelijä, sillä epäilemättä silloin hänen harrastuksensa siirtyisi koulusta maanviljelykseen aivan liian suuressa määrin. Onhan nyt jo pidetty epäkohtana sitäkin, että papisto on siinä määrin maanviljelijä kuin se on, ja tahdottu tehdä siitä loppu. Ei pidä nyt kansakoulunopettajasta tehdä maanviljelijää ensi sijassa ja virkansa hoitajaa toisessa sijassa, kuten tämän kautta, pelkään minä, tulisi tapahtumaan. On sitä paitsi huomattava, että keväällä ja syksylläkin, juuri silloin kun maanviljelystyöt ovat kiireellisimmät, on opettajalla myöskin koulussa ehkä kaikkein kiireellisimmät työnsä.

20 858 Istunto 17 p. kesäkuuta En olisi tässä tahtonut ottaa esille tuota vaikeaa kysy. mystä, onko eri sukupuolille maksettava samausta työstä sama palkka. Periaatteessa olen sillä kannalla, että se kyllä olisi kohtuullista, mutta tässä minun on täytynyt asettua tosiolojen pohjalle, ja ne ovat semmoiset, että miesopettajilla tavallisesti on paitsi itseään puolikymmentä perheen jäsentä elätettävänä, kun naisopettajalla tavallisesti ei ole juuri ketään muuta kuin oma persoonansa. Niiden tosiolojen pohjalta katsoen olisi sama palkka epäkohta. Onkin tunnettua, että naisopettajat tulevat paljoa paremmin toimeen kuin miesopettajat. Ei tarvitse ehdottomasti hyväksyä periaatetta, että miehelle on annettava samasta työstä suurempi palkka kuin naiselle, vaikka tämän anomusehdotuksen hyväksyy. Sillä ovathan naisetkin perheen elättäjinä asetetut samaan tilaan; ja toiselta puolen on huomattava, että tässä perheellinen opettaja tekee lisätyön yhteiskunnalle, kun hän kasvattaa sille uusia jäseniä. Mitä edustaja Eloranta puhui,,agitatsiooni-kirjasta", jota on täällä levitetty, niin tahdon sanoa, että se ei ole missään likeisessä yhteydessä nykyisen anomuksen kanssa, sillä se päättyy ponsiin, joissa vaaditaan paljon suurempaa palkkaa kuin tässä anomuksessa. Olisi ehkä yhtä ja toista korjattavaa edustaja Elorannan puheessa. Tahdon rajoittua yhteen seikkaan, nim. siihen, että hän mainitsi opettajien tekevän noin kahdeksan tuntia päivässä työtä. Olen itse hyvin likeltä seurannut tätä asiaa ja tiedän, että monen monet opettajat tekevät työtä lukukauden aikana tuntia ja enemmänkin päivässä. Sillä heillä on koulutyötä 5 tuntia ja valmistusta seuraavan päivän koulutyöhön sekä sen lisäksi hyvin suuri määrä vihkoja, joitten korjaaminen vaatii moneltakin useampia tunteja päivässä. Ed. Räsänen: Ei ollut aikomukseni tässä asiassa puhevuoroa käyttää, mutta kun muutamat opettajat ovat asiantuntijoina esiintyneet, en voi olla ilmaisematta kantaani. Jokaisen, joka ymmärtää että sivistys on pienten kansojen parhain turva, täytyy myöntää opettajan työn arvo. Varsinkin tunnustetaan se mairitellen silloin, kun uusien yhteiskunnallisten tehtäväin velvollisuus tavan mukaan lasketaan opettajain hartioille. Mutta sanoilla emme enää elä. Suomen puutteenalainen opettajisto tarvitsee ennen kaikkea leipää. Jokaisen, joka puolueettomasti arvostelee oloja, täytyy myöntää, että opettajain palkka ei millään tavalla vastaa niitä raskaita velvollisuuksia, jotka hänelle lankeavat. Jos yhteiskunta tunnustaa työn tarpeelliseksi ja arvokkaaksi,

21 An. n:ot ( 124 ja 185: kansak. opettajain oikeud. ja taloud. aseman parant. 859 täytyy sen myöskin turvata työntekijäänsä riittävästi. Voidaan väittää, että on hyödyllisen työn tekijöitä kurjemmassakin asemassa, niinkuin täällä on väitettykin. Saattaa niin olla ja onkin, minä myönnän sen. Mutta mehän pyrimme niidenkin asemaa parantamaan. Opettajien puutteellinen asema ei ole tuskallista ainoastaan hänelle itselleen, vaan se vaikeuttaa ja ehkäisee suuresti työn menestymistä. On sanottu: riittääkö varoja? Sitä ei ole sanottu silloin, kun on ollut kysymys suurten herrojen jdimääräisistä eläkkeistä. Olisi huomautettava paljonkin edustaja Elorannan puheen johdosta, mutta voin siinä yhtyä pääasiallisesti edustaja Soiniseen. Ed. Vemmelpuu: Pyydän sen johdosta, kun edustaja Eloranta,,kokemuksestaan" sanoi, että opettaja tekee päivittäin 8 tuntia työtä, mutta köyhälistö toistakymmentä, huomauttaa, jotta eivät edustajat saisi väärää käsitystä kansakoulunopettajan työpäivän pituudesta. Minä voin myöskin sanoa, vieläpä kokemuksesta sanoa sen, että hyvin harvoin opettaja pääsee 8 tunnilla päivittäin, jos hän todellakin tekee sen työn, mitä kansakouluasetus vaatii, kunnolla ja tarkkuudella. Muutamat edustajat näkevät kaikessa, mitä täällä esiintyy, agitatsioonia. Sitä lentolehtistäkin, joka tänne on lähetetty, josta minä puolestani en tiedä mistä se on tullut, sanotaan agitatsioonilehtiseksi ja käydään siinä olevan ruokalistan kimppuun. On kyllä totta, että siinä on jonkun ruoan hinta liian korkea. Onhan siinä toistakymmentä ruokalajiakin, niinkuin edustaja Eloranta sanoi, jos nim. erotetaan kaikki, kala, liha, leipä, voi, sokeri, kahvi, eri ruokalajiksi. Mutta minä en tiedä siinä ainoatakaan sellaista ruokaa, jota ei köyhälistö myöskin käyttäisi, niin että edustaja Elorannan väitös oli minusta aivan suurennettu. Sitte sanotaan että köyhälistö tekee toistakymmentä tuntia päivässä työtä ja kuitenkin esim. palkollisen palkka on niin ja niin pieni. Mutta meidän täytyy ymmärtää, kuinka toisessa asemassa ovat sentään palvelijat kuin Suomen kansakoululaitoksen palveluksessa olevat opettajat, sillä täytyy huomata, että Suomen kansakoululaitoksen palvelukseenkaan eivät luonnollisesti voi päästä henkilöt ilman edelläkäypää valmistusta ja kaikki edelläkäypä valmistus se vaatii myöskin kustannuksia. Heidän täytyy ottaa lainoja ja näitä lainoja eivät he voi mitenkään maksaa ensimmäisinä opetusvuosinansa, syystä, että heidän palkkansa on niin pieni. Hyvä, jos he.korkeintaan kykenevät maksamaan lainojensa korot. Vasta vastaisuudessa, sitten kun he ovat saaneet pal-

22 860 Istunto 17 p. kesäkuuta kankorotusta, he voivat ruveta lyhentämään lainattua pääomaa. Ne sitä vastoin, jotka ryhtyvät palvelukseen, palvelustytöt ja miespalvelijat, eivät tarvitse mitään edelläkäypää valmistusta, vaan kohta ensimmäisestä päivästä, kun he palveluspaikkaansa menevät, saavat he palkan. Ei heidän myöskään tarvitse käydä missään oppikursseissa, joiden kautta heille karttuisi suuria velkataakkoja maksettavaksi. Minä yhdyn niihin, jotka tahtovat kannattaa opettajain palkkauksen korottamista siihen tapaan, kuin anomuksessa on esitetty, mutta niitä paria edustajaa, jotka ovat ehdottaneet muita tapoja opettajain palkkauksen järjestämiseksi, en voi kannattaa. Ed. Alkio: Minä pyysin puheenvuoroa kannattaakseni anomusta, joka koskee kansakoulunopettajat oikeudellisen aseman varmistamista ja selventämistä. Mutta minä en saata yhtyä kannattamaan anomusta siitä, että kansakoulunopettajani palkkauskysymys nykyisellä hetkellä otetaan sellaisena esiin kuin se anomuksessa esiintyy. Siihen pidän erityisestikin syynä sen seikan, että tällä eduskunnalla tulee olemaan ratkaistavana ennen kaikkea kysymys siitä, millä tämän maan köyhälistön taloudellinen asema saadaan turvatuksi sillä tapaa, että siinä jossakin määrin voitaisiin tyydyttäviin tuloksiin päästä. Äskettäin kun sanomalehdet kertoivat siitä, että hallitus on taasen ehdottanut nimismiesten palkat korotettaviksi niin paljo, että korotus nostaisi Suomen valtion menoja noin 280,000 markalla vuodessa, jouduin tuskallisesti ajattelemaan sitä seikkaa, että kun sellaisen työntekijäjoukon kuin meidän nimismiehemme suurimmaksi osaksi ovat, joitten työn suorittavat etupäässä poliisikonstaapelit, palkankorotusanomus lähetetään hallitsijalle samalla aikaa kun eduskunnassa tulee esiin kysymys korottaa sen työntekijäjoukon palkkoja, jotka muodostavat kansakoulunopettajaarmeijan, tuntuu ikäänkuin kohtalon ivalta, että täällä täytyy ryhtyä vastustamaan kansakoulunopettajin palkankorotusta, vaikka täytyy sydämessänsä myöntää, että he ehdottomasti ansaitsevat kaksi kertaa niin korkean palkan kuin meidän nimismiehemme nykyiseen työhönsä nähden. Mutta minä olen tahtonut lausua mielipiteeni tässä asiassa ja sen ajatukseni, että olisin toivonut, että kansakoulunopettajat palkankorotuskysymys tulisi lykkääntymään siksi, kunnes eduskunta saa koko laajuudessaan järjestää virkamiesten palkkauskysymyksen. Mitä sitte tulee siihen järjestelmään, jota kansakoulunopettajani palkankorotuksen järjestämiseksi täällä nyt on