TÄYDENNUS BASTUKÄRRIN MAA-AINESLUPA JA YMPÄRISTÖLUPA-ASIASSA SEKÄ VASTAUS ELYN LAUSUNTOON KYSEISIÄ LUPIA KOSKIEN

Transkriptio

1 ESAVI/8548/2017 TÄYDENNYS HAKEMUKSEEN VASTAUS LAUSUNTOON 1 (6) Etelä-Suomen aluehallintovirasto ymparistolupa.etela@avi.fi sari.lansola@avi.fi TÄYDENNUS BASTUKÄRRIN MAA-AINESLUPA JA YMPÄRISTÖLUPA-ASIASSA SEKÄ VASTAUS ELYN LAUSUNTOON KYSEISIÄ LUPIA KOSKIEN Rudus Oy esittää seuraavassa täydennyspyynnön mukaiset tiedot Bastukärrin maa-aineslupa, kallion louhinnan, louheen murskauksen, maankaatopaikan ja betoni-jätteen käsittelyn ympäristölupa sekä toiminnan aloittamislupa asiassa. Rudus Oy on vastaanottanut myös ELYkeskuksen lausunnon koskien vesilainmukaisen luvan tarvetta vireillä olevassa lupa-asiassa. Lausunto on huomioitu tässä täydennyksessä. 1) Hakemuksen mukaan osa-alueelle B sekä osa-alueen C vaiheille 1, 2 ja 3 haetaan lupaa toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta (MAL 21 ja YSL 199 ). - Mille kaikille lupahakemuksessa esitetyistä toiminnoista haette ympäristönsuojelulain 199 :n mukaista toiminnan aloittamislupaa? Ympäristönsuojelulain mukaista aloituslupaa haetaan puhtaiden maiden vastaanotolle, louhinnalle ja alueelta louhitun sekä alueelle muualta vastaanotetun louheen murskaukselle ja kiviainestuotteiden varastoinnille. - Esitys maa-aineslain 21 :n mukaiseksi toiminnanaloittamisvakuudeksi. Maa-aineslain 21 :n mukaan lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, luvan hakijan pyynnöstä lupapäätöksessä määrätä, että ainesten ottaminen voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Asetettavan vakuuden esitetään olevan enintään kohtuullinen. Ottotoiminnassa on huomioitu mitä on esitetty 4. vaihemaakuntakaavassa ja alueelle laaditussa asemakaavaluonnoksessa. Hankkeen tavoitteena on valmistella aluetta kaavanmukaiseen käyttötarkoitukseen. Hankkeen aloitus muutoksenhausta huolimatta ei viivästytä tarpeettomasti alueen käyttöönottoa kaavan mukaiseen tarkoitukseen. Vakuuden esitetään olevan korkeintaan euroa, joka kattaa muutoksenhakuprosessin aikana avatun alueen jälkihoitokulut. - Esitys ympäristönsuojelulain 199 :n mukaiseksi toiminnanaloittamisvakuudeksi. Ympäristönsuojelulain 199 :n mukaan lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, luvan hakijan pyynnöstä lupa-päätöksessä määrätä, että toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräyksen muuttamisen varalle. Rudus Oy, PL 42 (Karvaamokuja 2a), Helsinki, p , Y-tunnus , Kotipaikka Helsinki, Alv. rek.

2 2 (6) Asetettavan vakuuden esitetään olevan enintään kohtuullinen. Louhinnan jälkihoidon kustannukset on huomioitu ottotoiminalle myönnetyn luvan vakuudessa, joten ympäristönsuojelulain 199 :n mukainen vakuus tulee kattaa murskaustoiminnan lopettaminen alueella. Tämä pitää sisällään laitteiston siirron pois alueelta sekä varastokasojen poiston. Tuotevarastoilla on positiivinen markkina-arvo, joten niiden poistamiseen ei tarvita vakuutta. Rudus Oy esittää, että edellä mainituille toiminnoille riittävä vakuus on Aloituslupa koskee myös puhtaiden maa-ainesten vastaanottoa. Toiminnan alkuvaiheessa läjityspaikoille sijoitetaan lähinnä alueelta kuorittuja pintamaita. Ympäristönsuojelulain mukaiseksi aloitusvakuudeksi esitetään , mikä kattaa murskaustoiminnan ja maa-ainestenvastaanottotoiminnan. 2) Hakemuksen mukaan Rudus Oy:llä on sopimus kiinteistön omistajan kanssa koskien ottotoimintaa ko. kiinteistöllä. Hakemukseen pyydetään liittämään kopio kyseisestä sopimuksesta (MAA 1 3 momentti kohta 2). Kopio sopimuksesta liitteessä 1. LUOTTAMUKSELLINEN 3) Liitteessä 3.3 on esitetty ainoastaan naapurikiinteistöjen sekä lähimpien asuttujen kiinteistöjen omistajat. Lisäksi ainakin kiinteistöjen , ja omistajien yhteystiedot puuttuvat. Liitteessä 3.3 esitettyä selvitystä asianosaisista pyydetään täydentämään kaikkien metrin etäisyydellä toiminta-alueesta sijaitsevien kiinteistöjen omistajien/haltijoiden yhteystiedoilla (YSA 3, 1 momentti, kohta 10). Selvityksessä ei riitä maininta yhteystietoja ei saatavilla. Yhteystiedot on pyrittävä selvittämään esimerkiksi maanmittauslaitokselta. Liitteessä 2 on esitetty asianosaisten yhteystietoja pyydetyltä etäisyydeltä. Yhteystietoja on pyritty selvittämään maanmittauslaitokselta, mutta tästä huolimatta kaikkia yhteystietoja ei ollut saatavilla. 4) Olette esittäneet, että kuljetuksia tehdään tarvittaessa myös lauantaisin klo 7 18 sekä poikkeustapauksissa myös yöaikaan. Perustelut edellä mainituille toiminta-ajoille. Toimintaalue sijaitsee lähimmillään noin 300 metrin päässä asuinrakennuksista. Muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen (800/2010) 8 :n mukaan, jos toiminnan etäisyys melulle alttiisiin kohteisiin on alle 500 metriä, kuormaaminen ja kuljetus on tehtävä arkipäivisin kello 6.00 ja välisenä aikana. Kuormaus ja kuljetus voidaan erityisistä syistä sallia lisäksi lauantaisin kello välisenä aikana. Toimintalupaa lauantaille sekä yöaikaan on haettu koska Rudus haluaa varmistaa toimitusvarmuuden myös isojen rakennushankkeiden materiaalitoimituksiin. Tämä koskee etenkin pääkaupunkiseudun isojen betonivalutöiden raaka-ainetoimituksia betonitehtaille. Toiminta lauantaisin ja yöaikaan on satunnaista. Yöaikaista toimintaa tehdään vain vaiheiden C1-2 alueella, jolloin 500 m etäisyys lähimpiin häiriintyviin kohteisiin täyttyy. Lauantaisin voidaan kuormia tehdä koko toiminta-alueella satunnaisesti käynnissä olevien projektien tarpeen mukaan. Pääasiallinen kiviaineksen myyntitoiminta tapahtuu arkipäivinä hakemuksenmukaisina aikoina. 5) Selvitys betonijätteen (murskaamaton ja murske) varastointialueiden rakenteista (ks. myös yhteysviranomaisen lausunto YVA-selostuksesta). Betonijätteen varastointialueet tasataan ja tiivistetään Betoroc-murskeella, joka on CE merkitty tuote. Tämä estää materiaalien sekoittumisen maaperään. Alueen hulevedet

3 3 (6) kerätään hulevesialtaisiin, joissa niiden laatua seurataan. Koska kyse on louhoksesta, jonka alueella kalliopinnan on todettu olevan varsin tiivistä, ei alueella muodostu merkittäviä määriä pohjavettä. Alueella suoritetaan vesitarkkailua viranomaisen hyväksymällä tavalla. Toimenpiteisiin ryhdytään, mikäli tarkkailussa havaitaan kohonneita pitoisuuksia. Mikäli toiminta vaikuttaa huleveden ph:ta merkittävästi nostavasti, ryhdytään ph:n laskemiseen tähtääviin toimenpiteisiin. Korkean ph:n hallitsemiseksi Ruduksella on käynnisteillä hanke toisella toiinta-alueella. Näitä ratkaisuja tullaan soveltamaan myös Bastukärrin alueella. 6) Vastaanotettavien jätteiden (betonijätteet ja maa-ainekset) jätteistä annetun valtioneuvoton asetuksen (179/2012) liitteen 4 mukaiset jäte-nimikkeet. Betoni- ja tiilijätteen kierrätys ( , , ja ) Maa-aineksen vastaanotto ( , , ) 7) Jätelain 120 :ssä tarkoitettu jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma (betonija maa-ainesjätteen käsittely). Jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelmaan sisällytettävät tiedot on esitetty jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 25 :ssä. Betoni- ja tiilijätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma on esitetty liitteessä 3. Maa-aineksen vastaanoton seuranta- ja tarkkailusuunnitelma on esitetty liitteessä 4. 8) Perusteltu esitys ympäristönsuojelulain 59 :n mukaiseksi vakuudeksi (betonijätteen käsittelytoiminnan ja maa-ainesjätteen käsittelytoiminnan/maankaatopaikan vakuus). Betonin kierrätys: Ympäristölupahakemuksessa on esitetty vastaanotettavaksi ja varastoitavaksi seuraavia jätejakeita: tonnia kierrätysbetonia ja tiiltä. Betoni- ja tiilijätteen vastaanottosuhde on noin 90/10. Tiilijäte vastaanotetaan pääosin puhtaana ilman epäpuhtauksia. Kierrätys betonin jalostamisen yhteydessä tuotteesta poistetaan raudoitusraudat ja muu metalli sekä muu rakennusjäte. Jalostettavalle Betoroc murskeelle sekä metalliromulle on vakiintuneet markkinat ja tuotteiden kierrättäminen varmaa. Jalostamisen yhteydessä betonijätteestä poistetaan noin 1 rakennusjätettä, lähinnä muovia ja puuta. Rudus Oy esittää betonin- ja tiilenkierrätykselle vakuuslaskelmaksi seuraavaa: Betonijäte, tonnia Tiilijäte, tonnia Vastaanotto ja kuljetuskustannukset Kustannukset yhteensä Muun jätteen osuus Muun jätteen osuus /t Rakennusjätteen osuus 0,001 % 90 t 0 % 0 t - josta energiajätettä 90 % 81 t josta loppusijoitettavaa jätettä 10 % 9 t Yhteensä 3195 Rudus Oy esittää Sipoon Bastukärrin toimipisteen betoni- ja tiilen kierrätykselle vakuudeksi Ylijäämämaiden vastaanotto Rudus esittää pinta-alaan perustuvaa vakuutta.

4 4 (6) Maa-aineksen läjitysalueiden kokonaispinta-ala on 15,7 ha. Toimintaa ei tule olemaan samanaikaisesti koko pinta-alalla vaan vain osalla siitä. Alueelle tuotavat maa-ainekset tarkastetaan ennen niiden vastaanottamista. Puhtaiden maa-aineksien vastaanotossa noudatetaan kulloinkin voimassa olevia Ruduksen vastaanotto-ohjeita ja ehtoja. Vastaanottoehdoissa vastaanotettavalle maa-ainekselle määritellään vaatimukset siten, että alueelle otetaan vastaan halutunkaltaisia materiaaleja ja määritykset täyttävää maa-ainesta. Alueelle maa-aineksia toimittavien tulee sitoutua noudattamaan Ruduksen vastaanottoehtoja. Vastaanottohenkilö on perehdytetty tehtävään ja koulutusta ylläpidetään. Ympäristölupaehtojen tai Ruduksen vastaanottoehtojen vastaisia kuormia ei vastaanoteta alueelle vaan ne ohjataan muualle. Esitys vakuudeksi: Toiminnassa oleva pinta-ala: m2 * 0,5 /m2 = ) Laskelmin perusteltu arvio kiviaineksen ottamisalueen jälkihoitokustannuksista (MAA 2 ) Hankkeen tarkoituksena on valmistella alue kaavan mukaiseen käyttöön teollisuusalueeksi. Jälkihoitotoimenpiteinä alueen pohjataso tasataan. Kiviainestuotteiden varastointitoiminnan seurauksena on syntynyt tasainen murskepintainen kenttä toiminnan loppuessa. Varsinaiset jälkihoitotoimenpiteet kohdistuvat luiskiin ja osaalueelle B. Materiaali luiskauksiin ja täyttöön saadaan joko alueen omista pintamaista, jotka sijoitetaan mahdollisuuksien mukaan suoraan lopullisille paikoilleen. Em. toimenpiteiden jälkeen täyttöalueille joko kylvetän heinä- tai varpukasveja tai istutetaan puuntaimia eroosion estämiseksi. Suunnitelmat tarkentuvat myöhemmin yhteistyössä kunnan kaavoittajien kanssa. Arvio jälkihoitokustannuksista perustuu edellä olevaan. Maisemoitavan alueen pinta-ala 15,7 ha. Maisemointikustannusten voidaan arvioida olevan noin 4000 /ha, kokonaiskustannuksiksi tulee tällöin euroa. 10) Ympäristövaikutusten arviointiselostukseen liitetyn meluselvityksen (Bastukärr II-alueen kiviainestoiminnot, Sipoo, Meluselvitys, ) mukaan toiminnasta aiheutuva keskiäänitaso lähimpien asuinrakennusten luona voi, ainakin osassa toimintavaiheista, olla päiväajan ohjearvon 55 db (LAeq) tuntumassa tai ylittää sen. Hakemuksessa on todettu, että huomioimalla asianmukainen meluntorjunta melutasot on mahdollista pitää raja-arvojen puitteissa. Hakemusta pyydetään täydentämään selvityksellä kussakin toimintavaiheessa (osa-alue B, osa-alueen C toteutusvaiheet 1 6) toteutettavista meluntorjuntatoimenpiteistä. Esitettyjen torjuntatoimenpiteiden riittävyys on selvitettävä mallintamalla ainakin niissä toimintavaiheissa, joissa YVA-selostukseen liitetyn meluselvityksen perusteella keskiäänitaso altistuvissa kohteissa on lähellä tai ylittää melun ohjearvon (55 db (LAeq)). (ks. myös yhteysviranomaisen lausunto YVA-selostuksesta) Liitteessä 5 on esitetty päivitetty melumallinnus. Melutaso lähimmillä häiriintyvillä kohteilla voidaan varmistaa kertaluoteisin mittauksin. Alueelle sijoitettavia tuote- ja louhekasoja voidaan sijoittaa siten, että ne estävät melun leviämistä häiriintyvien kohteiden suuntaan. Mikäli melu ylittää raja-arvot, voidaan näistä kasoista tehdä koko tuotannon ajan pysyviä rakenteita. 11) Suunnitelma (piirustuksineen) hulevesien hallinnasta (kokoaminen, käsittely ja johtaminen) toiminnan eri vaiheissa. (ks. myös yhteysviran-omaisen lausunto YVAselostuksesta).

5 5 (6) Suunnitelma hulevesien hallinnasta on esitetty liitteessä 6. Rudus Oy esittää että biologista käsittelyä ei tehdä vaiheiden 1-3 aikana altaiden vaativan suuremman tilantarpeen takia. Tarvetta biologiselle käsittelylle arvioidaan tarkkailutulosten perusteella. Biologinen suodatus on mahdollista toteuttaa vaiheen 3 loppupuolella kun kyseisen vaiheen alueelle rakennettava hulevesiallas on olemassa. Tarkemmat suunnitelmat esitetään ennen vaiheeseen 4 siirtymistä. Vaihtoehtona on hyödyntää Sipoon kaava-alueen hulevesienkäsittelyratkaisuja. 12) Hakemuksen kohdassa on todettu mm., että tulevaisuudessa betonimurskeen luokittelu jätteeksi todennäköisesti poistuu. Hakemuksen liitteessä 14 on esitetty perustelut betonimurskeen jätteeksi luokittelun päättymiselle. Esitättekö, että ko. laitoksen toiminnassa muodostuvan betonimurskeen osalta luokittelu ratkaistaisiin vireillä olevan lupa-asian yhteydessä? Kyllä, täydennykset tätä koskien on toimitettu Rudus on vastaanottanut Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnon hankkeen vesilain mukaisen luvan tarpeesta. Lausunnossa esitetään, että hakemuksen mukaisilla suunnitelmilla hanke vaatii vesilain mukaisen luvan. Ottosuunnitelmassa esitettyjä ottotasoja on korjattu lausunnon mukaisesti siten, että tarve vesilain mukaisesta luvasta poistuu. Päivitetyt ottosuunnitelmakuvat ovat liitteenä 7 ja massamäärät liitteessä 8. Myös vesitarkkailuohjelmaan on tehty lausunnon mukaiset muutokset. Tarkkailuun on otettava mukaan myös kiinteistöjen 8:21, 8:97 ja 7:233 talousvesikaivot. Kiinteistön 6:3 ja suunnitellun louhinta-alueen välille on lisäksi asennettava pohjaveden tarkkailuputki ja myös tämä on otettava mukaan tarkkailuun. Päivitetty tarkkailuohjelma liitteenä 9. Pois pumpattavan pohjaveden määrää on arvioitu hulevesisuunnitelman yhteydessä. Hakemuksesta löytyi virhe käsiteltävistä jätebetonin määristä. Liitteenä korjattu suunnitelmaselostus Liisa Suhonen Ympäristöpäällikkö Rudus Oy

6 LIITE 1 Otto-oikeussopimus kiinteistön LUOTTAMUKSELLINEN LIITE 2 Asianosaisten yhteystietoja LIITE 3 Betoni- ja tiilijätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma LIITE 4 Maa-aineksen vastaanoton seuranta- ja tarkkailusuunnitelma LIITE 5 Päivitetty melumallinnus LIITE 6 Suunnitelma hulevesien hallinnasta LIITE 7 Päivitetyt ottosuunnitelmakuvat LIITE 8 Ottotasojen aiheuttamat muutokset massamääriin LIITE 9 Päivitetty tarkkailuohjelma LIITE 10 Korjattu ottosuunnitelma 6 (6)