Jyväskylän kaupunkiseudun erityinen kuntajakoselvitys Selvitysryhmä MAL kokonaisuus

Transkriptio

1 Jyväskylän kaupunkiseudun erityinen kuntajakoselvitys Selvitysryhmä MAL kokonaisuus MAL Jyväskylän seudulla ja Jyväskylän kaupungissa Leena Rossi Jyväskylän kaupunki, Maankäyttö, Strateginen suunnittelu MAL / Rossi 1 MAL teemakokonaisuus Kilpailukyvyn tukijalka, arjen sujuvuusympäristö Maankäyttömahdollisuudet > keinot elää Jyväskylän seudun historialliset, agraarit, teolliset yhdyskunnat ovat luettavissa tämänkin päivän kartalta Vähittäinen kehitys yhteiseksi työssäkäynti, asumismarkkina ja asiointialueeksi Monipuolinen yliopistokaupunkiseutu Tulevaisuuden MAL Jyväskylän seudulla? MAL / Rossi 2

2 Jyväskylän kaupunkiseudun erityinen kuntajakoselvitys MAL kehys Petäjävesi Uurainen Jyväskylä Laukaa Hankasalmi Rakennemalli 20X0 kunnat (2011) Joista Jyselin ja liikenteen aiesopimusmenettelyn (2011) piirissä olevat kunnat Asuntopoliittista yhteistä suunnitelmaa / tavoitetilaa ei ole Muurame Luhanka 773 Toivakka Joutsa Kunta Asukasluku % Keski Suomen asukkaista Jyväskylä ,5 Muurame ,5 Laukaa ,7 Hankasalmi ,0 Petäjävesi ,5 Toivakka ,9 Uurainen ,3 Joutsa ,8 Luhanka 773 0,3 Selvitysalue yhteensä ,4 Keski Suomen muut kunnat yhteensä ,6 Keski Suomi yhteensä , MAL / Rossi 3 Jyväskylän seutu elää ja kehittyy Nivalainen F54 4FD2 BAF7 5A02BBF8044C%7d/58807 Suomen kartalla monipuolinen yliopistokaupunkiseutu Jämsä Jyväskylä Äänekoski kehittämisvyöhykkeen keskiössä Toiminnallinen minimi: Ison kartan ruskeat taajamat (Syke) MITÄ TÄMÄ TARKOITTAA MAL TULEVAISUUDELLE? MAL / Rossi 4

3 Väestö seudun yhdyskunnissa MAL / Rossi 5 Mikä ihmeen rakennemalli 20X0? RAKENNEMALLI On osa kaupunkiseutusuunnitelman toteuttamista On prosessi, jossa etsitään ja vertaillaan vaihtoehtoja seudun tulevaisuudelle Laaditaan tiiviissä yhteistyössä liikennejärjestelmä suunnitelman (JYSELI) kanssa Ei ole maankäyttö ja rakennuslain mukainen kaava Hyväksytään kuntakohtaisin päätöksin (2011 touko kesäkuu) Ohjaa hyväksymisen jälkeen kuntien yleiskaavatyötä ja muuta maankäytön kehittämistä MAL / Rossi 6

4 Puitelain MAL yhteensovitus: Maankäytön visio ja tavoitteet voivat olla yhteisiä, mutta periaatteiden tulee olla eri vyöhykkeillä erilaisia: 1. raapaisu 2007 pilvi pupu mustekala MAL / Rossi 7 Jyväskylän seudun menestyksen avaimet TOP 5 1. Seudulla tarjotaan monipuolisia asumisen mahdollisuuksia eri elämäntilanteisiin 2. Keskusta ja taajama asumista kehittämällä turvataan hyvä palvelutaso 3. Rakennetaan tehokkaasti toimiva, palveleva ja kannattava joukkoliikenne 4. Työhön ja toimeen kaikin voimin Yrittäjyyden edistäminen ja uusia työpaikkoja 5. Turvallisuus ja yhteisöllisyys takaavat elämän laadun; turvallinen paikka elää ja asua MAL / Rossi 8

5 Seudun kehittämisen visio Jyväskylän seutu on kohtaamispaikka, jonka yhdyskuntarakenne perustuu erilaisia elämäntapoja arvostaviin ja mahdollisuuksia tarjoaviin vyöhykkeisiin SHOW (tapahtumat, vetovoima ja palvelut) KNOW (tieto, osaaminen ja työpaikat) FLOW (asuminen ja joukkoliikenne) GROW (palvelukeskukset ja logistiset yhteydet) (kuntapalvelukeskukset) SLOW (elävät kylät) MAL / Rossi 9 Uurainen Hirvaskangas Rakennemallin tavoitteena on hyvin toimiva, bussiliikenteeseen tukeutuva joukkoliikennekaupunki Tikkakoski Puuppola Laukaa Vihtavuori Leppävesi Joukkoliikenteen kehittämiskäytävillä tarjotaan tehokkaasti hoidettuja hyvätasoisia joukkoliikennepalveluja Hankasalmi Petäjävesi JYVÄSKYLÄ Lievestuore Niemisjärvi Hankasalmen as. Keljonkangas Muurame Toivakka Korpilahti MAL / Rossi 10

6 FLOW Uurainen Toimivan joukkoliikenteen ympärille rakentuu hyvän asumisen vyöhyke Laukaa Vihtavuori Leppävesi Vyöhyke rakentuu akselille, jossa väestötiheys ja toimintojen määrä on suurin (Muurame Jyväskylä Laukaa akseli) Hankasalmi Petäjävesi Palokka JYVÄSKYLÄ Vaajakoski Valkeamäki Kauramäki Keljonkangas Kanavuori Muurame Majanoro Säynätsalo Toivakka Korpilahti MAL / Rossi 11 Esimerkkialue MUURAME Uurainen Joukkoliikenteeseen panostetaan voimakkaasti Laukaa Hankasalmi Vihtavuori Leppävesi Asuinalueiden välittömässä läheisyydessä on hyvät virkistysmahdollisuudet Petäjävesi Palokka JYVÄSKYLÄ Uusia asuinalueita rakennetaan hyvien bussireittien ja palvelujen yhteyteen Valkeamäki Kauramäki Keljonkangas Vaajakoski Kanavuori Majanoro Säynätsalo Toivakka Muurame Korpilahti MAL / Rossi 12

7 KNOW Uurainen Tikkakoski Laukaa Hankasalmi Vihtavuori Leppävesi Petäjävesi Palokka JYVÄSKYLÄ Valkeamäki Vaajakoski Osaamisen, palvelujen, kaupan ja työpaikkojen keskittymät muodostavat tihentymiä, jonne on hyvät joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen yhteydet Kauramäki Keljonkangas Majanoro Säynätsalo Muurame Kanavuori Toivakka Korpilahti MAL / Rossi 13 Esimerkkialue KUOKKALA / JYVÄSJÄRVEN YMPÄRISTÖ Uurainen Kevyen liikenteen verkko on kampus ja työpaikka alueilta keskustaan kattava Alueella on opetus ja tutkimustoimintaa, innovatiivisia yrityksiä ja asumista tiiviillä vyöhykkeellä Tikkakoski Laukaa Vihtavuori Hankasalmi Leppävesi Petäjävesi Palokka JYVÄSKYLÄ Valkeamäki Kauramäki Kuokkala Keljonkangas Majanoro Säynätsalo Vaajakoski Kanavuori KNOW alueella asuu paljon muualta maakunnasta ja Suomesta tulleita opiskelijoita Toivakka Muurame Korpilahti MAL / Rossi 14

8 SHOW Uurainen Tapahtumia täynnä oleva, sykkivä ja elävä palvelujen alue muodostaa tiiviin kävelykeskustan Tikkakoski Laukaa Vihtavuori Hankasalmi Leppävesi Petäjävesi Palokka JYVÄSKYLÄ Valkeamäki Kauramäki Vaajakoski Kuokkala Kanavuori Keljonkangas Majanoro Säynätsalo Toivakka Muurame Korpilahti MAL / Rossi 15 Esimerkkialue JYVÄSKYLÄN KESKUSTA Uurainen Keskusta muodostuu kävelykadusta lähialueineen Tikkakoski Laukaa Hankasalmi Vihtavuori Leppävesi Keskustan palveluista osa on auki ympäri vuorokauden kaikkina viikonpäivinä Petäjävesi Palokka JYVÄSKYLÄ Jyväskylän keskusta on seudun ihmisten kohtaamis ja tapahtumapaikka Vaajakoski Keskusta Valkeamäki Kuokkala Kanavuori Kauramäki Keljonkangas Majanoro Säynätsalo Toivakka Muurame Korpilahti MAL / Rossi 16

9 GROW Uurainen Hirvaskangas Tiivistyvän asumisen myötä nykyisiin kuntakeskuksiin ja pääliikenneväylien varteen muodostuu palvelukeskittymiä Tikkakoski Laukaa Hankasalmi Puuppola Vihtavuori Leppävesi Petäjävesi Kintaus Kuohu Rakennemallilla tuetaan entisten ja nykyisten kuntakeskusten palvelujen ja muiden toimintojen säilymistä Valkeamäki Kauramäki Keskusta Palokka Kuokkala Muurame Keljonkangas Majanoro Säynätsalo JYVÄSKYLÄ Vaajakoski Kanavuori Toivakka Lievestuore Niemisjärvi Hankasalmen as. Nykyisillä ja entisillä kuntakeskuksilla on erityinen rooli palvelukeskuksina Korpilahti MAL / Rossi 17 Esimerkkialue KORPILAHTI Uurainen Hirvaskangas Elävät keskustat kokoavat ihmisiä tapahtumien äärelle Tikkakoski Laukaa Hankasalmi Petäjävesi Kintaus Kuohu Asuinalueilta on lyhyet etäisyydet virkistysalueille ja vesistöjen ääreen Vihtavuori Puuppola Leppävesi Palokka JYVÄSKYLÄ Vaajakoski Keskusta Valkeamäki Kuokkala Kanavuori Kauramäki Keljonkangas Palvelujen läheisyydessä tiiviissä keskustassa on uutta Niemisjärvi ja vanhaa asutusta Lievestuore Hankasalmen as. Majanoro Säynätsalo Toivakka Muurame Korpilahti MAL / Rossi 18

10 SLOW Uurainen Hirvaskangas Äijälä Kärkkäälä Kyynämöinen Höytiä Jokihaara Tikkakoski Vehniä Kuusa Laukaa Ristimäki Hankasalmi Petäjävesi Ylä Kintaus Kintaus Kuohu Tikkala Kuikka Nyrölä Isolahti Saakoski Puuppola Vesanka Valkeamäki Kauramäki Keskusta Palokka Kuokkala Keljonkangas Kanavuori Vihtavuori Leppävesi JYVÄSKYLÄ Vaajakoski Vuontee Leppälahti Oravasaari Savio Tarvaala Lievestuore Ruuhimäki Kankainen Venekoski Niemisjärvi Kankainen Hankasalmen as. Majanoro Säynätsalo Huikko Toivakka Jyväskylän seudun Keskittämällä aluerakenne täydentyy Muurame maankäyttöä voidaan elävien ja tiiviiden tukea kylien yhteisöllisyyttä ja palvelukylien verkostosta maaseudun yrittäjyyttä Korpilahti MAL / Rossi 19 Esimerkkialue TIKKALA Petäjävesi Kyynämöinen Asuminen on luonnonläheistä ja maaseutumaista, mutta Höytiäkuitenkin maaseutuyrittäjyyttä ja Kuikka yhteisöllisyyttä tukevaa Ylä Kintaus Kintaus Kuohu Tikkala Jokihaara Uurainen Nyrölä Isolahti Tikkakoski Puuppola Vesanka Valkeamäki Kauramäki Keskusta Hirvaskangas Vehniä Palokka Kuokkala Laukaa Vihtavuori Leppävesi Vaajakoski Keljonkangas Osa kauppapalveluista saadaan Ruuhimäki omalta kylältä Majanoro Oravasaari Säynätsalo Huikko Toivakka Muurame JYVÄSKYLÄ Kanavuori Äijälä Elävät kylässä on toimiva koulu tai Kuusa muu peruspalvelu Vuontee Leppälahti Savio Tarvaala Lievestuore Kärkkäälä Venekoski Niemisjärvi Kankainen Niemisjärvi Ristimäki Hankasalmi Kankainen Hankasalmen as. Korpilahti MAL / Rossi 20 Saakoski

11 Hirvaskangas Äijälä Kärkkäälä Petäjävesi Kyynämöinen Höytiä Ylä Kintaus Kintaus VESISTÖT KOROSTUVAT asuminen ja virkistys Kuohu Tikkala Jokihaara Kuikka Uurainen Nyrölä Isolahti Tikkakoski Puuppola Valkeamäki Kauramäki Vehniä Keskusta Palokka Kuokkala Muurame Keljonkangas Majanoro Säynätsalo Laukaa Vihtavuori Leppävesi Vaajakoski Toivakka Lievestuore Korpilahti MAL / Rossi 21 Saakoski Vesanka Kuusa JYVÄSKYLÄ Kanavuori Oravasaari Vuontee Leppälahti Savio Tarvaala Ruuhimäki Huikko Kankainen Ristimäki Hankasalmi Venekoski Kankainen Niemisjärvi Hankasalmen as. FLOW *) sisältää toimitilarakentamisen Vyöhykkeen kehittämisen periaatteet ASUMINEN: Aluetehokkuus ea = 0,10 0,40 LIIKKUMINEN: 20 % kerrostaloihin *) 30 % rivitaloihin 50 % omakotitaloihin keskimäärin 75 as. / ha Seudun väkiluvun arvioidusta kasvusta vyöhykkeelle asukasta (51 %), 30 % nykyiseen taajamarakenteeseen, 70 % uusille alueille Joukkoliikennekäytävät, 100 % bussiliikenteen saavutettavissa, arkisin minimi 10 vuoroa Kevyen liikenteen kattava reitistö Kävelykeskustoja PALVELUT: etäisyys peruspalvelusta enintään 1 km MAL / Rossi 22

12 MAL / Rossi MAL / Rossi 24

13 MAL / Rossi 25 Seuranta 2013 LUONNOS Kaavoitus Luhangassa ja Joutsassa MAL / Rossi 26

14 Vapaaehtoisuuden sitovuus? Unohtuuko FLOW? Bussipohjaisuus: 600m/400m teoreettinen puskuri ja todellinen katuetäisyys 400 metriä pysäkille MAL / Rossi 27 JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN YLEISKAAVA MAL / Rossi 28

15 Jyväskylän kaupungin Rakennemallin MALtoteutus Asuntomessut Äijälänrannassa 2014 Yleiskaavatyö (alustava ehdotus) KymppiR ja hallittu kasvu, tonttien määrä ja monipuolisuus, yhteys palveluverkkoihin Valmistautuminen esim. ARA kelpoiseen tonttivarantoon kymmenen vuoden aikajänteellä Uuden kaupungin alueen etujen kestävä hyödyntäminen: omakotitonttitarjonnan monipuolisuus keskustatuntumasta omarantaisiin, peruslaatuun ja kylätontteihin Erityisasumisen ja palveluiden kehitystyö ja toimintamalli Joukkoliikennesuunnitelma ja kilpailutus, pyöräilyverkkosuunnitelma Keskustan kehittämisen III vaihe käynnistynyt (SHOW) Yliopistokampusinvestoinnit, Lutakko, Kangas (keskustan lähiknow) Tikkakosken kehittämissuunnitelma, Palokärki Seppälänkangas, Eteläportti (KNOW) Kyläselvitykset ja kaavat, kuusi yhdeksästä on selvitetty ja/tai kaavoitettu, mm. kouluinvestointeja tehty tai tekeillä (SHOW) Aluekeskusten kehittäminen eri vaiheissa (Kortepohja, Huhtasuo, Vaajakoski, Palokka, Säynätsalo, Korpilahden kirkonkylä) GROW MAL / Rossi 29 Jyväskylän seudun ja kaupungin MALosaamista arvostetaan MAL / Rossi 30

16 KORPILAHDEN ESSU Kirkonkylän laajenemissuunnat; asuminen työpaikat Kylien kehittäminen Rannat Miksi Korpilahden historian ensimmäinen maankäyttöstrategia luotiin vasta yhdistymisen jälkeen? MAL / Rossi 31 Korpilahden kirkonkylän kehittämisen suuntaviivat yhteisellä suunnitelmalla ennen kuntaliitosta v MAL / Rossi 32

17 Korpilahden kirkonkylällä toteutunut Koulunmäki: uusi urheilukenttä Korpilahtitalo: kirjasto ja sosiaaliasema Kaukolämpölaitos- ja verkosto Kirkonmäki: Uusi seurakuntatalo ja katu SIWAn tontin hankinta kaupungille, Rautakaupan tonttikauppa, uusi liikekiinteistöhanke senioriasumishanke Uudet tie- ja P- järjestelyt Leikkipuisto ja matonpesupaikka Satamatorin uudistaminen Uusi ravintola ja Uusi käsityöyritys Sepän paja Huoltolaituri Aallonvaimenninlaituri veneilypalvelut MAL / Rossi Höyrygalleria 33 Lisäksi keskustan lähellä toteutettu Tähtirinteen puisto. Osallistumismahdollisuus MAL / Rossi 34

18 Kylien asutus MAL / Rossi 35 Jyväskylän suunnittelutarve ja poikkeamispäätökset Yritystoiminta vv MAL / Rossi Yritystoiminnan tapaukset yhteensä 43 kpl, joista 40 kpl myönteisiä, keskimääräinen käsittelyaika 5 viikkoa. 36

19 Seudullinen työpaikkaalueselvitys 2007 Mikä on mennyt eteenpäin viidessä vuodessa? MAL / Rossi 37 Kaavoitus ja tonttien hinnoittelu on kunnan oma asia, mutta Millä hinnalla myydään / vuokrataan asiakkaalle? Maanhankintakulut Kaavoituskulut Kunnallistekniikan suunnittelun ja rakentamisen kulut Kuntien tontinluovutus ja valtiontukisäädösten huomioonottaminen, Kuntaliitto 2013: Kunta määrittelee ulkopuolista arvioitsijaa käyttäen vyöhyke ja tarvittaessa erikseen kohdekohtaiset hinnat luovuttamilleen tonteille. Näitä hintoja käytetään, kun tontit luovutetaan myymällä tai vuokraamalla ilman kilpailutusta. Tontinluovutuksen kilpailutus voi perustua hintojen ja laadun kokonaisuuteen. Mahdollisista elinkeinopoliittisista tuista päätetään tapauskohtaisesti erikseen ja niiden käyttämiseen haetaan tarvittavat luvat MAL / Rossi Kilpailuneutraliteetti 38 kuntakonsernin kiinteistöhankkeissa 2011

20 Maankäyttö Asuminen Liikenne MAL / Rossi MAL / Rossi 40

21 YHTEISKUNTA MUUTTUU * Muuttuvat perhemuodot Ydinperheiden määrän väheneminen, uusperheet, ylisukupolviperheet.. Eriarvoistuvat kaupunginosat, yhdyskunnat ja kylät Asumismieltymykset, vuokratalojen säätelystä vapautuminen, palveluverkkojen harventuminen, täydennysrakentaminen Väestön ikääntyminen Kaupunkiseutujen välinen kilpailu Luovat luokat, elinkeinoelämän vireys, opiskelumahdollisuudet, osaavan työvoiman turvaaminen, palkansaajien ja yrittäjien asuminen, kuntien ja niissä sijaitsevien pienempien yhteisöjen omaehtoinen säätelyhalu ja keskinäinen kilpailu Kestävä kehitys, ilmaston lämpeneminen Eettisesti ja teknisesti kestävä rakentaminen, korjausrakentaminen, liikkumismuodot Työelämän rakennemuutos, asioinnin uudet muodot Yrittäjyys, nettikauppa, kotiin tuotavat palvelut * Helander MAL / Rossi 41 Onko seudun kunnilla omaa suunnitelmaa väestön ikääntymisen asumisratkaisuista? MAL / Rossi 42

22 Erityisasumisen kehittäminen Mitä ja kenen vastuulla? Erityisasuminen käsittää vanhusten palveluasumisen lisäksi vammaisten, vammautuneiden, mielenterveyskuntoutujien ja päihdekuntoutujien palvelu- ja tukiasumisen. Laajemmin ajateltuna erityisasumiseen voidaan lukea lastensuojeluyksiköt, nuorisokodit, opiskelijoiden ja maahanmuuttajien asuminen. Kunnan yhtenä tehtävänä on sosiaalihuoltolain 17 :n mukaan asumispalvelujen (palvelu- ja tukiasuminen) järjestäminen. Palvelun voi järjestää omana toimintana, ostopalveluna tai palvelusetelillä. Erityisasumisen maankäyttö? MAL / Rossi 43 Erityisasumisen kehittäminen Minne eritysasuminen sijoitetaan? Erityisryhmien asumista tulee sijoittaa kaikille asuinalueille. Kaupunkirakenteeseen. Segregaatio on estettävä ja isoja keskittymiä ei saisi tulla ainakaan muusta asutuksesta erilleen. Palvelutarpeen kasvaessa on ihmisten hyvinvoinnin kannalta tärkeää jos esim. senioriasunto löytyy omalta asuinalueelta tai vaikkapa läheltä sukulaisia. Senioriasuminen palvelujen läheisyyteen. Kotona asumisen aika pitenee -> kunta säästää palvelukustannuksissa. Kuntarajat ylittävä tarkastelu? MAL / Rossi 44

23 Maankäyttö Asuminen Liikenne MAL / Rossi MAL / Rossi 46

24 MAL / Rossi MAL / Rossi 48

25 Jyväskylän kaupungin yleiskaava Kartta 6: Kestävä liikkuminen ja täydennysrakentaminen (ote) MAL / Rossi Vt 4 Jyväskylä Oulu M 2. Vt 4 Vaajakosken kohdalla 125 M 3. Vt 9 Jämsä Jyväskylä 110 M 4. St 637 (Laukaantie) 5. St 638 (Vaajakoski Leppävesi) 13 M 6. Koilliskehä 30 M 7. Läntinen kehätie 25 M 8. Rantaväylän kehittäminen 9. Jyväskylä Tampere rata Kustannusarviot suuntaa-antavia 50

26 Kysymys päätöksentekijöille: MIKÄ tässä oikein voittaa? Valtio vai kunnat? Jyväskylä vai muut kunnat? Laukaa vai Muurame? Pääkaupunkiseutu vai muu Suomi? Menneisyys vai tulevaisuus? MAL / Rossi 51