SAVONLINNAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2017. Sivistyslautakunta

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Aika kello 17:00-20:08 Paikka Äkkiväärä, A-osa, kh:n kokoushuone, 3. krs Läsnä Tynkkynen Jonne puheenjohtaja Koponen Jussi jäsen Käyhkö Anne jäsen Paajanen Eiju jäsen Puustinen Veikko jäsen Tiainen Teemu jäsen Tahvanainen Karri Mustosen varajäsen Sahinjoki Tuomas Lajusen varajäsen Ihalainen Markku Silvennoisen varajäsen Kauppinen Tuija vs. sivistystoimenjohtaja Muhonen Leena sihteeri Backman Anja kh:n edustaja Laine Janne kaupunginjohtaja poistui klo 18:32 Kutvonen Ritva rakennuttajainsinööri poistui klo 19:52 Härkönen Heikki Norssin vanhempainyhdistys läsnä klo 17:03-17:36 Minkkinen Marianna Norssin vanhempainyhdistys läsnä klo 17:03-17:36 Poissa Mustonen Merja varapuheenjohtaja Helander Karoliina jäsen Lajunen Timo jäsen Sairanen Lea jäsen Silvennoinen Tuomas jäsen Sairanen Anna-Liisa varhaiskasvatuspäällikkö Brunou Marja-Liisa koulusuunnittelija Kosonen Hanna kh:n puheenjohtaja Käsitellyt asiat: Allekirjoitukset: Jonne Tynkkynen puheenjohtaja Leena Muhonen pöytäkirjanpitäjä

2 Sivistyslautakunta Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja todenneet sen oikeaksi, Savonlinnassa Anne Käyhkö pöytäkirjantarkastaja Eiju Paajanen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on tarkastettu ja pidetty yleisesti nähtävänä siitä edeltäpäin ilmoitettuna virastoaikana Leena Muhonen toimistosihteeri

3 Sivistyslautakunta Sisällysluettelo Pykälä Sivu 127 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Pöytäkirjantarkastus Lakkaavan Savonlinnan normaalikoulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyt ja sen vaikutukset alkaen 131 Oikaisuvaatimus Mertalan koulun rehtorin henkilöstöpäätökseen Sivistyslautakunnan jäsenten esille ottamat asiat

4 Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus SL 127 Selostus: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Sivistyslautakunta päätti kokouksessaan keskeyttää kokouksen ja jatkaa sitä klo Jatkokokouksen ajankohta ja paikka on ilmoitettu sähköpostilla varsinaisille ja varajäsenille sekä muille kokoukseen osallistuville henkilöille. Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Pöytäkirjantarkastajat SL 128 Selostus: Päätös: Tarkastusvuorossa jäsenet Anne Käyhkö ja Eiju Paajanen. Varalle valitaan Veikko Puustinen ja Teemu Tiainen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiinjäsenet Anne Käyhkö ja Eiju Paajanen. Varalle valittiin Veikko Puustinen ja Teemu Tiainen.

6 Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Pöytäkirjantarkastus SL 129 Selostus: Pöytäkirja tarkastetaan sen valmistuttua heti kokouksen jälkeen ja pidetään yleisesti nähtävänä sivistysvirastossa torstaina virastoaikana klo (Valmistelu: toimistosihteeri Leena Muhonen, p ) Päätös: Esitys hyväksyttiin.

7 Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Lakkaavan Savonlinnan normaalikoulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyt ja sen vaikutukset alkaen 136/41.410/2017 SL 100 Selostus: Sivistyslautakunta on käsitellyt lakkaavan Savonlinnan nor maa likou lun oppilaiden koulupaikkajärjestelyjä ja vaikutuksia ko kouk sessaan ja Savonlinnan kau pun gin halli tus on päättänyt palauttaa asian uudelleen val mistel ta vak si muilta osin paitsi kohta 5. jossa se päätti esittää kau pungin val tuus tol le hyväksyttäväksi muutosrehtorin palkkaamiseen tarvit ta van lisämäärärahan. Kaupunginvaltuusto päätti myön tää lisämäärärahan muutosrehtorin palkkaamiseen. Kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti asiaa valmistellaan uudel leen. Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksellä nro 17/0109/3 Royal House Oy:n valitus on hylätty ja tästä joutuen Ku nin kaan karta non mäen kampuskiinteistö on Savonlinnan kaupungin omis tukses sa. Muuttuneesta tilanteesta johtuen Norssin oppilaiden kou lupaik ka jär jes te lyi hin on tullut lisävaihtoehtoja, joten asiasta tulee järjes tää toinen kuulemistilaisuus. (Valmistelu: vs. sivistystoimenjohtaja Tuija Kauppinen puh , koulusuunnittelija Marja-Liisa Brunou puh ) Vs. sivistystoimenjohtajan esitys: Sivistyslautakunta pitää toisen kuulemistilaisuuden lakkaavan Savon lin na normaalikoulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyistä ja sen vai ku tuk sis ta alkaen. Kuulemistilaisuus on tiistaina klo Sa vonlinnan normaalikoulussa Kuninkaankartanonkatu 5. Tilaisuudesta ilmoi te taan julkisella kuulutuksella kaupungin virallisella il moi tustaulul la, kaupungin internet-sivuilla ja Wilma -viestillä huoltajille sekä Itä-Savo lehdessä ja Puruvesi lehdessä Kuulemistilaisuuteen osallistuvat vs. sivistystoimenjohtaja, koulu-suun nit te li ja, toimitilapalvelun edustajat, sivistyslautakunnan puheen joh ta ja tai hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja ja lauta kun nan jäsenet mahdollisuuksien mukaan.

8 Sivistyslautakunta Asiasta on mahdollista esittää kirjallinen kannanotto si vis tys lautakun nal le klo mennessä. Sivistyslautakunta käsittelee asiaa kokouksessaan Päätös: Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Sivistysvirasto SL 124 Selostus: Kirjallisia kannanottoja/mielipiteitä asiaan Normaalikoulun lak kaut tami nen ja sen vaikutukset alkaen tuli klo men nes sä yhteensä viisi (5) kappaletta. Kannanottoja ovat esit täneet Savonlinnan normaalikoulun vanhempainyhdistys, Puatti ry:n hal li tus, Normaalikoulun oppilaskunta, Normaalikoulun opet ta ja kunta ja Heikki Härkönen. Kannanotot ovat pöytäkirjaliitteenä A. Kannanotot/mielipiteet/kysymykset sekä vastaukset on koottu pöytä kir ja liit teek si B. Lapsivaikutusten arviointi on pöytäkirjaliitteenä C. Päätöksenteon prosessi: Sivistyslautakunnan iltakoulu Kaupunginhallituksen ja sivistyslautakunnan iltakoulu Sivistyslautakunnan päätös kuulemisen järjestäminen Kuulemistilaisuus Kirjalliset kannanotot mennessä Sivistyslautakunnan iltakoulu Sivistyslautakunnan esitys koulujärjestelyistä Kaupunginhallituksen käsittely , jossa asia palautui sivistyslautakunnalle Sivistyslautakunta Kuulemistilaisuus Kaupunginhallituksen ja sivistyslautakunnan iltakoulu Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Valmistelua on tehty virkamiestyönä alkaen yhteistyössä si vis tys vi ras to, toimitilapalvelu, kaupunginjohtaja, kaupungin la ki-

9 Sivistyslautakunta mies, talousjohtaja, Normaalikoulun rehtorit, koululaitoksen kes kusta-län si alu een rehtorit sekä erityisopetuksen koordinaattori/rehtori. Asiaa on esitelty neljässä (4) iltakoulussa ja kahdessa (2) kuu le misti lai suu des sa. Valmistelussa koulupaikkavaihtoehtoina on selvitetty: luokat ja pienryhmät luokat itsenäisenä kouluna tai hallin nol li ses ti osana Talvisalon koulua sijoitusvaihtoehtoina KVL:n tilat, OKL:n tilat, nykyiset Normaalikoulun tilat tai vä li ai kai set/ha ja sijoi te tut tilavaihtoehdot luokat sijoittuvat nykyisen Talvisalon kou lun tiloihin luokat itsenäisenä kouluna tai hallinnollisesti osana Talvisalon kou lua sijoitusvaihtoehtoina OKL:n tilat, Talvisalon koulun laa jennus suurelementeistä tai nykyiset Normaalikoulun tilat. Kokonaisoppilasmäärän ennakoinnissa on nähtävissä Savonlinnan kau pun gin oppilaiden vähenevän lukuvuodesta lu ku vuoteen (10 v.) 850 oppilasta. Op pi las mää rä en na koin ti tauluk ko on pöytäkirjaliitteenä D. Koko kaupungin oppilasmäärän laskiessa 850 oppilasta 10 vuoden ai ka na Savonlinnan kaupunki menettää valtionosuutta n. 6,7 milj.. Vaihtoehtojen kustannusvaikutukset Kaupunginhallitus on antanut vuodelle 2018 sivistystoimelle ta lousar vio raa min, josta n. 2,6 milj. on nykyisen Normaalikoulun op pi laiden koulujärjestelyjen osuus. Kustannusvertailu talousarviovaikutuksista eri koulujen vaih to ehdois ta on pöytäkirjaliitteenä E. Kustannusvertailu talousarviovaikutuksista eri koulujen vaih toeh dois ta luokat, itsenäinen oma koulu OKL:n kiinteistössä vuo sikus tan nuk set n. 4 milj. oppilaskohtainen kustannus on n /vuosi Vuosikustannusten (n. 4 milj. ) ja kotikuntakorvausten (n. 2,6 milj. ) erotus on n Tässä vaihtoehdossa on kalenterivuodelle tehtävä 1,4 milj. :n li säta lous ar vio esi tys luokat yhdistettynä Talvisalon kouluun laajentaen koulua suurelementeistä rakentaen vuosikustannukset n. 2,75 milj. oppilaskohtaiset kustannukset n /vuosi. Vuosikustannusten (n. 2,75 milj. ) ja kotikuntakorvausten (n. 2,6 milj. ) erotus on n Tässä vaihtoehdossa on kalenterivuodelle tehtävä :n li sä-

10 Sivistyslautakunta ta lous ar vio esi tys. Keskusta-alueen luokat mukaan lukien Talvisalon koulun luokkien pienryhmät sijoittuvat OKL:n tiloihin ja ovat hallin nol li ses ti osa Talvisalon koulua ja luokat sijoittuvat Tal vi sa lon koulun tiloihin vuosikustannukset ovat n. 3,5 milj. oppilaskohtaiset kustannukset n /vuosi Vuosikustannusten (n.3,5 milj. ) ja kotikuntakorvausten (n.2,6 milj. ) erotus on n Tässä vaihtoehdossa on kalenterivuodelle tehtävä :n li säta lous ar vio esi tys. Kotikuntakorvaus vuonna 2017 luokilla 1-6 on /oppilas. Kotikuntakorvaus vuonna 2017 luokilla 7-9 on /oppilas luokat, itsenäinen oma koulu OKL:n kiinteistössä - kallein vaihtoehto - länsi-keskusta-alueella ei ole riittävästi oppilaita kahteen luokkien kouluun - opetusryhmien optimointi toteutuu vain, jos kaikki länsi-keskusta-alueen luokkien oppilaat ovat yhdessä koulussa - OKL:n hallia voidaan käyttää sisäliikuntatilana luokkien kouluna OKL:n kiinteistö tarvitsee laajat muutostyöt eivätkä tilat ole käytössä alkaen vaan tarvitaan väliaikaiset tilat luokkien kouluna kaupunki menettää Taitotalon vuokratuloja n.1,6 milj. ajalla , koska tilat tarvittaisiin yläluokkien opetukseen - kiinteistössä on paljon sellaista tilaa, jota ei tarvita perusopetuksen käyttöön, mutta ne joudutaan pitämään lämpiminä ja niistä aiheutuu kustannuksia - koulun sijoittuminen OKL:n tiloihin rajoittaa muiden vapaiden tilojen muuta käyttöä luokat yhdistettynä Talvisalon kouluun laajentaen koulua suurelementeistä rakentaen - pedagogisesti, hallinnollisesti ja taloudellisesti toimivin vaihtoehto - yhtenäiskoulu toteutuu - ei tarvita väliaikaisia tiloja - uudet tilat ovat puhtaat, nykyaikaiset ja tilatehokkaat - oppilasmäärän vähetessä tiloista voidaan luopua asteittain - opetusryhmien optimointi toteutuu, kun kaikki länsi-keskusta-alueen luokkien oppilaat ovat yhdessä koulussa - kaikilla pienryhmien oppilailla on mahdollisuus opiskella opetussuunnitelman mukaisesti osittain yleisopetuksen

11 Sivistyslautakunta Keskusta-alueen luokat mukaan lukien Talvisalon koulun luokkien pienryhmät sijoittuvat OKL:n tiloihin ja ovat hallin nol li ses ti osa Talvisalon koulua ja luokat sijoittuvat Tal vi sa lon koulun tiloihin luokkien kouluna voidaan siirtyä kaupungin omaan kiinteistöön alkaen eikä väliaikaisia tiloja tarvita - tilat voidaan muuttaa kohtuullisin muutostöin perusopetuksen luokille sopiviksi (mm. välituntipiha, teknisentyön tilat, turvallisuuteen ja luokkatiloihin liittyvät muutokset) luokkien kouluna Taitotaloa ei tarvita, jolloin kaupungille jäävät sen vuokratulot - pienryhmien luokkien oppilaille mahdollistuu opetussuunnitelman mukainen opiskelu osittain yleisopetuksen ryhmissä - OKL:n kiinteistössä on paljon sellaista tilaa, jota ei tarvita perusopetuksen käyttöön, mutta ne joudutaan pitämään lämpiminä ja niistä aiheutuu kustannuksia - koulun sijoittuminen OKL:n tiloihin rajoittaa muiden vapaiden tilojen muuta käyttöä Kuulemistilaisuuksissa ja on esitetty kaikki kou lu paik ka- ja hallintovaihtoehdot. Elokuun kuulemistilaisuudessa, , uutena vaihtoehtona tuo tiin esittelyyn kouluyksikön sijoittuminen OKL:n tiloihin. Samoin tuo tiin esille koko kaupungin oppilasmäärän väheneminen, joka oli kas va nut kevään tiedoista. Sen hetkisen valmistelutiedon pe rus teella esitettiin toteutettavaksi, että OKL:n tiloihin sijoittuvat luokat mu kaan lukien Talvisalon koulun luokkien pienryhmät. Yksikkö on hallinnollisesti osa Talvisalon koulua ja luokat sijoittuvat Tal vi sa lon koulun tiloihin. Kaupunginhallitus on antanut vuodelle 2018 sivistystoimelle ta lousar vio raa min, josta n. 2,6 milj. on nykyisen Normaalikoulun op pi laiden koulujärjestelyjen osuus. Kuulemistilaisuudessa, , toteutettavaksi esitetty vaihtoehto ei ole toteutettavissa vuoden 2018 talousarvioraamin perusteella vaan lisärahoitusta kalenterivuodelle tarvitaan Valmistelussa on todettu, että Talvisalon koulun laajentaminen suur ele men teis tä on kustannustehokkain vaihtoehto. Kuu le mis mate ri aa lis sa ( ) ja iltakoulun ( ) materiaalissa sanot tiin, että ei liene kuitenkaan tarkoituksenmukaista rakentaa li sä tilaa, koska OKL:n mäellä on kaupungin omistuksessa tyhjä kiin teistö. Kaupunginhallituksen ja sivistyslautakunnan iltakoulun

12 Sivistyslautakunta jäl keen valmistelutyötä jatkettiin vertaamalla Talvisalon suur elemen tin vuokrakustannuksia ja OKL:n kiinteistökustannuksia sen mu kaan onko se 1.-6.luokkien ja pienryhmien tai 1.-9.luokkien koulu na vai ovatko OKL:n tilat tyhjinä luokkien ja pienryhmien kouluna OKL:n tiloista otettaisiin käyttöön A- osa ja osa B-osasta luokkien kouluna OKL:n tiloista otettaisiin käyttöön A-, B- ja C-osa sekä Taitotalo. Kustannusvertailu osoittaa, että vaikka OKL:n tilat jäisivät tyhjilleen ja Talvisalon koulua laajennettaisiin suurelementeistä rakentaen, on tä mä vaihtoehto taloudellisempi ratkaisu verrattuna siihen, että OKL:n tilat olisivat joko luokkien ja pienryhmien tai luokkien kouluna. Talvisalon koulun suurelementin vuokrakulut ja tyhjillään olevan OKL:n (A- osan ja osan B-osan) kiinteistön ylläpitokulut yhteensä ovat n edullisemmat vuodessa kuin se, että luokat ja pienryhmät sijoittuisivat OKL:n ko.tiloihin. Talvisalon koulun suurelementin vuokrakulut ja tyhjillään olevan OKL:n (A-, B- ja C-osan) kiinteistön ylläpitokulut ovat yhteensä n vuodessa edullisemmat kuin se, että luokat si joittui si vat OKL:n ko.tiloihin. Tässä laskelmassa on otettu huomioon Tai to ta los ta saatava vuokratulo, kun se ei ole koulukäytössä. Kustannusvertailu on pöytäkirjaliitteenä F. OKL-vaihtoehdossa sekä luokkien ja pienryhmien että luokkien kouluna kiinteistö ei ole tilatehokas. Siellä on paljon sellais ta tilaa, jota ei tarvita perusopetuksen käyttöön, mutta ne jou dutaan pitämään lämpiminä ja niistä aiheutuu merkittäviä kus tan nuksia. Koulun si joit tu mi nen OKL:n tiloihin rajoittaa kiinteistön muiden va pai den ti lo jen muuta käyttöä. Talvisalon suurelementtivaihtoehto on viimeisten kus tan nus ver tai lujen mukaan taloudellisin ratkaisu, johon lisärahoitusta tarvitaan kalen te ri vuo del le vain Se on myös pedagogisesti ja hal linnol li ses ti hyvä ratkaisu. Savonlinnan normaalikoulu on ottanut oppilaansa Kyrönsalmen sillan ja Poukkusillan väliseltä alueelta mukaan lukien tuleva Pat te rinmäen alue. Nykyinen Normaalikoulun oppilaaksiottoalue liitetään Tal vi sa lon koulun oppilaaksiottoalueeksi. Normaalikoulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyt edellyttävät, että Pih la ja nie men ja Kellarpellon 6. luokat jäävät oman alueensa kouluun alkaen.

13 Sivistyslautakunta Toimivalta: Savonlinnan kaupungin hallintosääntö 4 LUKU Lautakunnat, aluejohtokunta ja toimikunnat 5 Lautakunnan yleinen ratkaisuvalta Lautakunta vastaa tehtäväalueensa yleisestä kehittämisestä ja 1 Lautakunta päättää uusien palveluiden tuottamisesta ja nykyisten lak kaut ta mi ses ta hyväksytyn talousarvion mukaisesti Kaupunginvaltuusto päättää palveluverkosta (Valmistelu: vs. sivistystoimenjohtaja Tuija Kauppinen puh ja koulusuunnittelija Marja-Liisa Brunou ) Vs. sivistystoimenjohtajan esitys: 1. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi viisi (5) saapunutta kir jal lista kannanottoa/mielipidettä/kysymystä ja toteaa, että niissä olleet asiat on otettu valmistelussa huomioon. 2. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le, että koulutoimen palveluverkkoa muutetaan alkaen siten, että Normaalikoulun luokkien oppilaat si joi te taan Talvisalon kouluun, jota laajennetaan suurelementeistä ra ken taen. Vaihtoehdon toteuttaminen tarkoittaa, että vuoden 2018 ta lous ar vi oon on tehtävä viiden (5) kuukauden osalta :n lisä ta lous ar vio esi tys. 3. Sivistyslautakunta päättää, että nykyinen Normaalikoulun op pilaak siot to alue muuttuu Talvisalon koulun oppilaaksiottoalueeksi alkaen. 4. Sivistyslautakunta päättää, että Pihlajaniemen ja Kellarpellon 6. luo kat jäävät oman alueensa kouluun alkaen. Käsittely: Talousjohtaja Arja Petriläinen ja kiinteistöjohtaja Jukka Oikari olivat läs nä asiantuntijoina tämän pykälän kohdalla. Jäsen Merja Mustonen ilmoitti jääviytensä (Hall 28 kohta 3.) asian kä sit te lyyn ja päätöksentekoon ja poistui kokouksesta asian kä sit telyn ajaksi. Mustosen tilalla asian käsittelyssä oli pai kal la varajäsen Karri Tahvanainen. Päätös: Asian käsittelyä jatketaan klo alkavassa jatkokokouksessa. SL 124 Selostus: Kirjallisia kannanottoja/mielipiteitä asiaan Normaalikoulun lak kaut tami nen ja sen vaikutukset alkaen tuli klo men nes sä yhteensä viisi (5) kappaletta. Kannanottoja ovat esit täneet Savonlinnan normaalikoulun vanhempainyhdistys, Puatti ry:n

14 Sivistyslautakunta hal li tus, Normaalikoulun oppilaskunta, Normaalikoulun opet ta ja kunta ja Heikki Härkönen. Kannanotot ovat pöytäkirjaliitteenä A. Kannanotot/mielipiteet/kysymykset sekä vastaukset on koottu pöytä kir ja liit teek si B. Lapsivaikutusten arviointi on pöytäkirjaliitteenä C. Päätöksenteon prosessi: Sivistyslautakunnan iltakoulu Kaupunginhallituksen ja sivistyslautakunnan iltakoulu Sivistyslautakunnan päätös kuulemisen järjestäminen Kuulemistilaisuus Kirjalliset kannanotot mennessä Sivistyslautakunnan iltakoulu Sivistyslautakunnan esitys koulujärjestelyistä Kaupunginhallituksen käsittely , jossa asia palautui sivistyslautakunnalle Sivistyslautakunta Kuulemistilaisuus Kaupunginhallituksen ja sivistyslautakunnan iltakoulu Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Valmistelua on tehty virkamiestyönä alkaen yhteistyössä si vis tys vi ras to, toimitilapalvelu, kaupunginjohtaja, kaupungin la kimies, talousjohtaja, Normaalikoulun rehtorit, koululaitoksen kes kusta-län si alu een rehtorit sekä erityisopetuksen koordinaattori/rehtori. Asiaa on esitelty neljässä (4) iltakoulussa ja kahdessa (2) kuu le misti lai suu des sa. Valmistelussa koulupaikkavaihtoehtoina on selvitetty: luokat ja pienryhmät luokat itsenäisenä kouluna tai hallin nol li ses ti osana Talvisalon koulua sijoitusvaihtoehtoina KVL:n tilat, OKL:n tilat, nykyiset Normaalikoulun tilat tai vä li ai kai set/ha ja sijoi te tut tilavaihtoehdot luokat sijoittuvat nykyisen Talvisalon kou lun tiloihin luokat itsenäisenä kouluna tai hallinnollisesti osana Talvisalon kou lua sijoitusvaihtoehtoina OKL:n tilat, Talvisalon koulun laa jennus suurelementeistä tai nykyiset Normaalikoulun tilat. Kokonaisoppilasmäärän ennakoinnissa on nähtävissä Savonlinnan

15 Sivistyslautakunta kau pun gin oppilaiden vähenevän lukuvuodesta lu ku vuoteen (10 v.) 850 oppilasta. Op pi las mää rä en na koin ti tauluk ko on pöytäkirjaliitteenä D. Koko kaupungin oppilasmäärän laskiessa 850 oppilasta 10 vuoden ai ka na Savonlinnan kaupunki menettää valtionosuutta n. 6,7 milj.. Vaihtoehtojen kustannusvaikutukset Kaupunginhallitus on antanut vuodelle 2018 sivistystoimelle ta lousar vio raa min, josta n. 2,6 milj. on nykyisen Normaalikoulun op pi laiden koulujärjestelyjen osuus. Kustannusvertailu talousarviovaikutuksista eri koulujen vaih to ehdois ta on pöytäkirjaliitteenä E. Kustannusvertailu talousarviovaikutuksista eri koulujen vaih toeh dois ta luokat, itsenäinen oma koulu OKL:n kiinteistössä vuo sikus tan nuk set n. 4 milj. oppilaskohtainen kustannus on n /vuosi Vuosikustannusten (n. 4 milj. ) ja kotikuntakorvausten (n. 2,6 milj. ) erotus on n Tässä vaihtoehdossa on kalenterivuodelle tehtävä 1,4 milj. :n li säta lous ar vio esi tys luokat yhdistettynä Talvisalon kouluun laajentaen koulua suurelementeistä rakentaen vuosikustannukset n. 2,75 milj. oppilaskohtaiset kustannukset n /vuosi. Vuosikustannusten (n. 2,75 milj. ) ja kotikuntakorvausten (n. 2,6 milj. ) erotus on n Tässä vaihtoehdossa on kalenterivuodelle tehtävä :n li säta lous ar vio esi tys. Keskusta-alueen luokat mukaan lukien Talvisalon koulun luokkien pienryhmät sijoittuvat OKL:n tiloihin ja ovat hallin nol li ses ti osa Talvisalon koulua ja luokat sijoittuvat Tal vi sa lon koulun tiloihin vuosikustannukset ovat n. 3,5 milj. oppilaskohtaiset kustannukset n /vuosi Vuosikustannusten (n.3,5 milj. ) ja kotikuntakorvausten (n.2,6 milj. ) erotus on n Tässä vaihtoehdossa on kalenterivuodelle tehtävä :n li säta lous ar vio esi tys. Kotikuntakorvaus vuonna 2017 luokilla 1-6 on /oppilas. Kotikuntakorvaus vuonna 2017 luokilla 7-9 on /oppilas luokat, itsenäinen oma koulu OKL:n kiinteistössä

16 Sivistyslautakunta kallein vaihtoehto - länsi-keskusta-alueella ei ole riittävästi oppilaita kahteen luokkien kouluun - opetusryhmien optimointi toteutuu vain, jos kaikki länsi-keskusta-alueen luokkien oppilaat ovat yhdessä koulussa - OKL:n hallia voidaan käyttää sisäliikuntatilana luokkien kouluna OKL:n kiinteistö tarvitsee laajat muutostyöt eivätkä tilat ole käytössä alkaen vaan tarvitaan väliaikaiset tilat luokkien kouluna kaupunki menettää Taitotalon vuokratuloja n.1,6 milj. ajalla , koska tilat tarvittaisiin yläluokkien opetukseen - kiinteistössä on paljon sellaista tilaa, jota ei tarvita perusopetuksen käyttöön, mutta ne joudutaan pitämään lämpiminä ja niistä aiheutuu kustannuksia - koulun sijoittuminen OKL:n tiloihin rajoittaa muiden vapaiden tilojen muuta käyttöä luokat yhdistettynä Talvisalon kouluun laajentaen koulua suurelementeistä rakentaen - pedagogisesti, hallinnollisesti ja taloudellisesti toimivin vaihtoehto - yhtenäiskoulu toteutuu - ei tarvita väliaikaisia tiloja - uudet tilat ovat puhtaat, nykyaikaiset ja tilatehokkaat - oppilasmäärän vähetessä tiloista voidaan luopua asteittain - opetusryhmien optimointi toteutuu, kun kaikki länsi-keskusta-alueen luokkien oppilaat ovat yhdessä koulussa - kaikilla pienryhmien oppilailla on mahdollisuus opiskella opetussuunnitelman mukaisesti osittain yleisopetuksen Keskusta-alueen luokat mukaan lukien Talvisalon koulun luokkien pienryhmät sijoittuvat OKL:n tiloihin ja ovat hallin nol li ses ti osa Talvisalon koulua ja luokat sijoittuvat Tal vi sa lon koulun tiloihin luokkien kouluna voidaan siirtyä kaupungin omaan kiinteistöön alkaen eikä väliaikaisia tiloja tarvita - tilat voidaan muuttaa kohtuullisin muutostöin perusopetuksen luokille sopiviksi (mm. välituntipiha, teknisentyön tilat, turvallisuuteen ja luokkatiloihin liittyvät muutokset) luokkien kouluna Taitotaloa ei tarvita, jolloin kaupungille jäävät sen vuokratulot - pienryhmien luokkien oppilaille mahdollistuu opetussuunnitelman mukainen opiskelu osittain yleisopetuksen ryhmissä - OKL:n kiinteistössä on paljon sellaista tilaa, jota ei tarvita

17 Sivistyslautakunta perusopetuksen käyttöön, mutta ne joudutaan pitämään lämpiminä ja niistä aiheutuu kustannuksia - koulun sijoittuminen OKL:n tiloihin rajoittaa muiden vapaiden tilojen muuta käyttöä Kuulemistilaisuuksissa ja on esitetty kaikki kou lu paik ka- ja hallintovaihtoehdot. Elokuun kuulemistilaisuudessa, , uutena vaihtoehtona tuo tiin esittelyyn kouluyksikön sijoittuminen OKL:n tiloihin. Samoin tuo tiin esille koko kaupungin oppilasmäärän väheneminen, joka oli kas va nut kevään tiedoista. Sen hetkisen valmistelutiedon pe rus teella esitettiin toteutettavaksi, että OKL:n tiloihin sijoittuvat luokat mu kaan lukien Talvisalon koulun luokkien pienryhmät. Yksikkö on hallinnollisesti osa Talvisalon koulua ja luokat sijoittuvat Tal vi sa lon koulun tiloihin. Kaupunginhallitus on antanut vuodelle 2018 sivistystoimelle ta lousar vio raa min, josta n. 2,6 milj. on nykyisen Normaalikoulun op pi laiden koulujärjestelyjen osuus. Kuulemistilaisuudessa, , toteutettavaksi esitetty vaihtoehto ei ole toteutettavissa vuoden 2018 talousarvioraamin perusteella vaan lisärahoitusta kalenterivuodelle tarvitaan Valmistelussa on todettu, että Talvisalon koulun laajentaminen suur ele men teis tä on kustannustehokkain vaihtoehto. Kuu le mis mate ri aa lis sa ( ) ja iltakoulun ( ) materiaalissa sanot tiin, että ei liene kuitenkaan tarkoituksenmukaista rakentaa li sä tilaa, koska OKL:n mäellä on kaupungin omistuksessa tyhjä kiin teistö. Kaupunginhallituksen ja sivistyslautakunnan iltakoulun jäl keen valmistelutyötä jatkettiin vertaamalla Talvisalon suur elemen tin vuokrakustannuksia ja OKL:n kiinteistökustannuksia sen mu kaan onko se 1.-6.luokkien ja pienryhmien tai 1.-9.luokkien koulu na vai ovatko OKL:n tilat tyhjinä luokkien ja pienryhmien kouluna OKL:n tiloista otettaisiin käyttöön A- osa ja osa B-osasta luokkien kouluna OKL:n tiloista otettaisiin käyttöön A-, B- ja C-osa sekä Taitotalo. Kustannusvertailu osoittaa, että vaikka OKL:n tilat jäisivät tyhjilleen ja Talvisalon koulua laajennettaisiin suurelementeistä rakentaen, on tä mä vaihtoehto taloudellisempi ratkaisu verrattuna siihen, että OKL:n tilat olisivat joko luokkien ja pienryhmien tai luokkien kouluna. Talvisalon koulun suurelementin vuokrakulut ja tyhjillään olevan

18 Sivistyslautakunta OKL:n (A- osan ja osan B-osan) kiinteistön ylläpitokulut yhteensä ovat n edullisemmat vuodessa kuin se, että luokat ja pienryhmät sijoittuisivat OKL:n ko.tiloihin. Talvisalon koulun suurelementin vuokrakulut ja tyhjillään olevan OKL:n (A-, B- ja C-osan) kiinteistön ylläpitokulut ovat yhteensä n vuodessa edullisemmat kuin se, että luokat si joittui si vat OKL:n ko.tiloihin. Tässä laskelmassa on otettu huomioon Tai to ta los ta saatava vuokratulo, kun se ei ole koulukäytössä. Kustannusvertailu on pöytäkirjaliitteenä F. OKL-vaihtoehdossa sekä luokkien ja pienryhmien että luokkien kouluna kiinteistö ei ole tilatehokas. Siellä on paljon sellais ta tilaa, jota ei tarvita perusopetuksen käyttöön, mutta ne jou dutaan pitämään lämpiminä ja niistä aiheutuu merkittäviä kus tan nuksia. Koulun si joit tu mi nen OKL:n tiloihin rajoittaa kiinteistön muiden va pai den ti lo jen muuta käyttöä. Talvisalon suurelementtivaihtoehto on viimeisten kus tan nus ver tai lujen mukaan taloudellisin ratkaisu, johon lisärahoitusta tarvitaan kalen te ri vuo del le vain Se on myös pedagogisesti ja hal linnol li ses ti hyvä ratkaisu. Savonlinnan normaalikoulu on ottanut oppilaansa Kyrönsalmen sillan ja Poukkusillan väliseltä alueelta mukaan lukien tuleva Pat te rinmäen alue. Nykyinen Normaalikoulun oppilaaksiottoalue liitetään Tal vi sa lon koulun oppilaaksiottoalueeksi. Normaalikoulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyt edellyttävät, että Pih la ja nie men ja Kellarpellon 6. luokat jäävät oman alueensa kouluun alkaen. Toimivalta: Savonlinnan kaupungin hallintosääntö 4 LUKU Lautakunnat, aluejohtokunta ja toimikunnat 5 Lautakunnan yleinen ratkaisuvalta Lautakunta vastaa tehtäväalueensa yleisestä kehittämisestä ja 1 Lautakunta päättää uusien palveluiden tuottamisesta ja nykyisten lak kaut ta mi ses ta hyväksytyn talousarvion mukaisesti Kaupunginvaltuusto päättää palveluverkosta (Valmistelu: vs. sivistystoimenjohtaja Tuija Kauppinen puh ja koulusuunnittelija Marja-Liisa Brunou ) Vs. sivistystoimenjohtajan esitys: 1. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi viisi (5) saapunutta kir jal lista kannanottoa/mielipidettä/kysymystä ja toteaa, että niissä olleet asiat on otettu valmistelussa huomioon.

19 Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le, että koulutoimen palveluverkkoa muutetaan alkaen siten, että Normaalikoulun luokkien oppilaat si joi te taan Talvisalon kouluun, jota laajennetaan suurelementeistä ra ken taen. Vaihtoehdon toteuttaminen tarkoittaa, että vuoden 2018 ta lous ar vi oon on tehtävä viiden (5) kuukauden osalta :n lisä ta lous ar vio esi tys. 3. Sivistyslautakunta päättää, että nykyinen Normaalikoulun op pilaak siot to alue muuttuu Talvisalon koulun oppilaaksiottoalueeksi alkaen. 4. Sivistyslautakunta päättää, että Pihlajaniemen ja Kellarpellon 6. luo kat jäävät oman alueensa kouluun alkaen. Käsittely: Talousjohtaja Arja Petriläinen ja kiinteistöjohtaja Jukka Oikari olivat läs nä asiantuntijoina tämän pykälän kohdalla. Jäsen Merja Mustonen ilmoitti jääviytensä (Hall 28 kohta 3.) asian kä sit te lyyn ja päätöksentekoon ja poistui kokouksesta asian kä sit telyn ajaksi. Mustosen tilalla asian käsittelyssä oli pai kal la varajäsen Kar ri Tahvanainen. Päätös: Asian käsittelyä jatketaan klo alkavassa jat ko kokouk ses sa. SL 130 Selostus: Asian käsittely jatkuu yllä olevan selostuksen mukaisesti. Vs. sivistystoimenjohtajan esitys: Vs. sivistystoimenjohtaja muutti esityksensä kuulumaan seu raa vasti: 1. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi viisi (5) saapunutta kir jal lista kannanottoa/mielipidettä/kysymystä ja toteaa, että niissä olleet asiat on otettu valmistelussa huomioon. 2. Sivistyslautakunta päättää, että jatketaan kolmen vaihtoehdon kus tan nus ten selvittämistä: keskusta-alueen luokat mukaan lukien Talvisalon koulun luok kien pienryhmät sijoittuvat OKL:n tiloihin ja ovat hallinnollisesti osa Talvisalon koulua tai ovat hallinnollisesti oma koulu ja luokat sijoittuvat Talvisalon koulun tiloihin luokat yhdistettynä Talvisalon kouluun laajentaen koulua suurele men teis tä rakentaen. 3. Sivistyslautakunta päättää, että oppilaaksiottoalueesta päätetään myö hem min.

20 Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta päättää, että Pihlajaniemen ja Kellarpellon 6. luo kat jäävät oman alueensa kouluun alkaen. Jäsen Veikko Puustinen esitti, että "Normaalikoulun oppilaat ja vanhem mat ovat pitäneet koulun sijaintia ja viihtyisyyttä hyvänä. Mieles tä ni kuntalaisten tahtoa pitää kuunnella. Normaalikoulun nykyisin käytössä oleva kiinteistö tulee tu le vai suudes sa joka tapauksessa ajautumaan kaupungin omistukseen ja mie les tä ni on tärkeää, että kiinteistö on silloin käyttökuntoinen, eikä pur ku kun toi sek si rapistunut. Esitän, että Savonlinnan kaupunki pyrkii neuvottelemaan yli opis tokiin teis tö yh tiön kanssa vuokrasopimuksen Normaalikoulun ny kyi sistä tiloista alkaen. Vaihtoehtona neuvotellaan kiin teis tö kaupas ta. Kumpi tahansa näistä vaihtoehdoista on kaupungin kannalta kai kis ta esitetyistä vaihtoehdoista edullisin". Puustisen esitys raukesi kannattamattomana. Käsittely: Kokouksen alussa kuultiin Normaalikoulun vanhempainyhdistyksen edus ta jia Heikki Härköstä ja Marianne Minkkistä. Rakennuttajainsinööri Ritva Kutvonen oli läsnä kokouksessa asiantun ti ja na tämän pykälän kohdalla. Päätös: Sivistyslautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä vs. sivistystoimenjohtajan muutetun esityksen. Tiedoksi Kannanoton esittäjät Pihlajaniemen koulu Kellarpellon koulu

21 Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Oikaisuvaatimus Mertalan koulun rehtorin henkilöstöpäätökseen /05.052/2017 Oikaisuvaatimus Mertalan koulun rehtorin henkilöstöpäätökseen SL Selostus: * * * * * * * * * * * * * on toimittanut sivistysvirastoon sivistyslautakunnalle osoitetun oikaisuvaatimuksen, liit tyen Mertalan koulun rehtorin henkilöstöpäätökseen * * * * * oikaisuvaatimus on esityslistaliitteenä A pää tök sel lään Mertalan koulun rehtori on valinnut Mer ta lan kouluun si joit tu van päätoimiseen tuntiopettajan virkaan lukien tois tai sek si voimassa olevaan virkasuhteeseen KM * * * * * * * * * * * *. Mertalan koulun rehtorin henkilöstöpäätös on esityslistaliitteenä B. * * * * * * * * * * * vaatii kaksoiskelpoisuuksien tarkistamista en nen henkilöstöpäätöksen toimeenpanoa. Viran hakuilmoituksessa haettiin päätoimista kaksoiskelpoista tun tiopet ta jaa musiikkiin ja luokanopetukseen. Mertalan koulun pää toimi sen tuntiopettajan (musiikki ja luokanopetus) tehtävään oli kaksi ha ki jaa. Molemmat hakijat täyttävät vaadittavat kelpoisuusehdot. Mo lem pien hakijoiden muodollinen kelpoisuus ja työhistorian an tama työkokemus haettavaan tehtävään arvioitiin hakuasiakirjoihin liitet ty jen asiakirjojen pohjalta. Rehtori Markku Kiiski ja apulaisrehtori Mar ket ta Pellinen haastattelivat molemmat hakijat. Haastattelijat olivat yksimielisiä * * * * * * * * * * * sopivuudesta ja hen ki lö koh tai sis ta ominaisuuksista Mertalan koulun päätoimiseen musiikkiin eri kois tuneen luokanopettajan tehtävään. Haastattelussa hän osoit tau tui aktiiviseksi, opetusta kehittäväksi omaamalla ko ko nais val tai sen käsityksen opettajan työstä. Oikaisuvaatimuksen tekijän * * * * * * * * * * * ja tehtävään va li tun * * * * * * * * * * * hakuasiakirjoihin ja haastatteluun poh jau tu va keskinäinen vertailu: * * * * * * * * * * * * ja * * * * * * * * * * * * * on molemmilla kasvatustieteen maisterin tut kin to luokanopettajakoulutuksessa. * * * * * * * * * * * on val mis tu nut Savonlinnan

22 Sivistyslautakunta opettajainkoulutuslaitoksesta kasvatustieteen mais te rik si elokuussa 2003 sivuaineina esi- ja alkuopetuksen 15 opin to vii kon sekä musiikin 35 opintoviikon kokonaisuudet. * * * * * * * * * * * on valmistunut 2006 pia non soi ton opet ta jak si Stadin Ammattikorkeakoulusta. Tämän jälkeen hän on täy den tä nyt opintojaan pianon solistisilla jatko-opinnoilla ja vapaan säes tyk sen erikoistumisopinnoilla. Kasvatustieteen maisteriksi * * * * * * * * * * * * valmistui Savonlinnan opet ta jain kou lu tus lai tok ses ta toukokuussa 2015 sivuaineenaan musiikkikasvatuksen ai ne opin not 35 op. Hän on suorittanut 60 opintopisteen (vastaa 35 opin to viik koa) laajuiset musiikkikasvatuksen opetettavan ai neen opin not Jyväskylän yliopiston humanistisen tiedekunnan hy väk sy män opetussuunnitelman mukaisesti. * * * * * * * * * * * * on työkokemusta luokanopettajan ja mu sii kinopet ta ja na yhteensä 13 vuotta 10 kk. Viimeiset kolme lukuvuotta hän on työskennellyt Mertalan koulussa luokanopettajana ja mu siikin opet ta ja na.* * * * * * * * * * * * osaamista ja kokemusta pi de tään erittäin hyvin viranhoitamisen tarpeita vastaavina. * * * * * * * * * * * * on enemmän musiikkialan opintoja kuin va li tul la. Ne eivät yksistään riitä valinnan perusteeksi. Tehtävään haet tiin luokanopettajaa, joka on erikoistunut musiikkiin. Virkaan va li tul la * * * * * * * * * * * * on näytetty kyky ja taito opettaa mu siik kia peruskoulussa eri-ikäisille ja erilaisilla valmiuksilla oleville op pi lail le. Mertalan koulun rehtorilla on ollut oikeus virkavaalia suorittaessaan käyt tää ao. virkamiehelle hallintosäännössä (9. luku 66 ) annettua har kin ta val taa arvioidessaan hakijoiden soveltuvuutta täytettävään vir kaan. Päätöksen pohjana ovat olleet hakijoiden virkaan edel ly tetty kelpoinen koulutus, käytännön työstä saatu tieto ja kokemus sekä haastattelussa esille tulleet seikat. (Valmistelu: vs. sivistystoimenjohtaja Tuija Kauppinen puh ) Vs. sivistystoimenjohtajan esitys: Sivistyslautakunta päättää hylätä * * * * * * * * * * * * * oi kai su vaa timuk sen aiheettomana. Päätös: Asia siirretään käsiteltäväksi klo alkavaan jatkokokoukseen. SL 131

23 Sivistyslautakunta Selostus: Asian käsittely jatkuu ylläolevan selostuksen mukaisesti. Vs. sivistystoimenjohtajan esitys: Sivistyslautakunta päättää hylätä * * * * * * * * * * * * * oikaisuvaatimuksen aiheettomana. Puheenjohtaja esitti, että asia palautetaan valmisteluun ja pyydetään Oaj:n tai Kuntaliiton asiantuntijan lausunto, joka esitetään lautakunnalle päätöksenteon pohjaksi. Jäsenet kannattivat yksimielisesti puheenjohtajan tekemää muutosesitystä. Päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan esityksen. Toimenpiteet Sivistysvirasto

24 Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunnan jäsenten esille ottamat asiat SL 132 Selostus: Päätös: Jäsen Jussi Koponen otti esille seuraavan asian: Mertalan koulun verkon huono toimivuus. Olen usealta opettajalta saanut tietooni, ettei Mertalan koulun tietoverkko toimi riittävällä tavalla. Sähköisen oppimateriaaliin, kuten Sanoma Pron käyttö on vaikeaa tai mahdotonta, eivätkä oppilaat saa siirrettyä tekemäänsä digitaalista sisältöä verkkoon. Merkittiin tiedoksi.

25 Sivistyslautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kuntalain 91 :n mukaan seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta ei kä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua eikä täytäntöönpa noa: :t , 130 kohta 1, 131, 132 Kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, johon voi daan hakea muutosta oikaisuvaatimuksin. Luettelo näistä päätöksistä sisäl tyy kohtaan oikai suvaatimusohjeet. Kuntalain 88 :stä johtuen muutosta ei saa hakea oikaisuvaatimuksin, koska päätök seen voi daan hakea muutosta hallintovalituksin Itä-Suomen hallinto-oikeudelta. Luettelo näistä päätöksistä sisältyy kohtaan hallintovalitukset. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Päätökseen tyytymätön kunnan jäsen ja se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, voi tehdä seuraavien päätösten osalta kirjallisen oikaisuvaatimuksen :t 130 kohdat 2, 3 ja 4 Oikaisuvaatimus tulee osoittaa sivistyslautakunnalle ja toimittaa Savonlinnan sivistysvirastoon osoitteella Olavinkatu 27, Savonlinna, sähköposti: sivistys.virastos@savonlinna.fi, 14 päi vän ku lues sa pää tök sen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaa ti mus pe rus tei neen ja se on tekijän allekirjoitettava. Tiedoksianto Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä sivistysvirastossa virastoaikana Todistaa viran puolesta Leena Muhonen toimistosihteeri

26 Sivistyslautakunta