Nuorten asunnottomuuden ennaltaehkäisyhanke Työtä nuorten asunnottomuuden ennaltaehkäisytyön hyväksi

Transkriptio

1 Nuorten asunnottomuuden ennaltaehkäisyhanke Työtä nuorten asunnottomuuden ennaltaehkäisytyön hyväksi

2 Kansallista työtä nuorten asunnottomuuden ennaltaehkäisemiseksi Nuorten asunnottomuuden ennaltaehkäisyhanke on osa kansallista asunnottomuuden vähentämisohjelmaa, Paavo II (YM, ARA, kaupungit, RAY) Kaupungit liittyneet ohjelmaan ja hankeyhteystyöhön aiesopimuksilla (Hki, Espoo, Vantaa, Turku, Lahti, Tampere, Jyväskylä, Kuopio, Joensuu, Oulu) Tavoitteena ollut nuorten asunnottomuuden ennaltaehkäisy Lisäämällä nuorille suunnattujen kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen tarjontaa Edistämällä alueellisten toimijoiden välistä, moniammatillista yhteistyötä Edistämällä nuorten asumista tukevien palveluiden paikallista ja alueellista kehittämistä Suuret kaupunkikohtaiset variaatiot siinä, millainen painoarvo asunnottomuustyössä on annettu nuorille

3 Havaintoja, materiaalia ja jäsentämistä Paavo -kaupunkien Nuorten asumisen toimijoiden verkostoihin on kaivauduttu ja luotu yhteyksiä muihin keskeisiin monialaisiin verkostoihin. Tavoitteena asumisen ja asunnottomuuden ennaltaehkäisyn asiakokonaisuuksien saaminen luonnolliseksi osaksi kaupunkien hyvinvointipoliittista suunnittelua. Hankkeessa on suunniteltu ja toteutettu nuorten asumiseen ja asunnottomuuden ennaltaehkäisyyn liittyviä tiedotus- ja vaikuttamiskampanjoita. Tavoitteena aiheen tunnettavuus. Nuorten asumisen tukemiseen ja asunnottomuuden ennaltaehkäisyyn on suunniteltu ja valmistettu materiaalikokonaisuus. Tavoitteena tarjota työvälineitä sekä nuorten ja perheiden parissa työskentelyyn että monialaiseen yhteistyöhön. Nuorten asumisen tukemiseen ja asunnon saantiin liittyviä palveluita on tarkasteltu ja mallinnettu siten, että niitä voitaisiin ottaa käyttöön laajemminkin.

4 Ennaltaehkäisyn jyvät ja tekemisen akanat Aluekoordinaattorit ovat jalkautuneet oppilaitoksiin ja kehittäneet oppilaitosyhteistyötä. Asumisen ja elämisen taitojen asiakokonaisuuksia on pyritty saamaan osaksi valtakunnallisia ja alueellisia opetussuunnitelmia. Hankkeessa on pyritty tunnistamaan asunnottomuuden ennaltaehkäisyn kannalta keskeisiä vaikuttavia kohtia ja tulevaisuuden kehittämisympäristöjä (tiedonkulku ja -jakaminen, palveluiden saatavuus ja riittävyys, kannustinloukut, nuorten erityiset tarpeet). Alueiden välinen yhteistyö on vielä käynnistys- ja opetteluvaiheessa. Viitteitä yhteistyöhyödyistä on nähtävissä. Nuorisoasuntoja on rakennettu tai rakenteilla noin 450 kpl (NAL 210 ja Nuorisosäätiö 241)

5 Nuorten asunnottomuuden taustatekijöitä Varhainen itsenäistyminen Puutteelliset arkitaidot Pienet tulot, työttömyys, velkaantuminen Puutteelliset taloudenhallinnan taidot Vuokrarästien tai häiriöiden takia saatu häätö Mielenterveys- ja päihdeongelmat Nuorten avio- tai avoerot Vanhempien avioerot, uusperhetilanteet tai muu kestämätön kotitilanne Kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen puute Ennakkoluulot

6 Nuorten asunnottomuuden erityispiirteitä Kavereiden luona majailua Näkyy heikosti tilastoissa tai tilastot epäluotettavia Yleensä lyhytaikaista, harvoin pitkäaikaista Ajoittuu itsenäistymisvaiheeseen Tulee yllätyksenä nuorelle Riskitekijä nuoren hyvinvoinnille ja itsenäisen elämän rakentumiselle Vakava uhka nuoren opiskelulle ja työssäkäynnille

7 Ihana, kamala ennaltaehkäisy Ennaltaehkäisyn määrittely on vaikeaa sellaisissa toiminnoissa/asioissa, jotka läpileikkaavat koko ihmisen elämää. Jonkinlainen määrittely on välttämätöntä, jotta toimintaa voidaan rajata ja kohdentaa. Nuorten asunnottomuuden ennaltaehkäisyhankkeessa ennaltaehkäisyä on päädytty jäsentämään kahteen pääluokkaan: 1. Rakenteellinen ennaltaehkäisy (vaikuttaminen, edunvalvonta, strategiat) 2. Operatiivinen ennaltaehkäisy (toiminnallisuus ja asiakkaat)

8 Asunnottomuuden rakenteellinen ennaltaehkäisy Rakenteellista ennaltaehkäisyä on kaikki se toiminta, millä pyritään vaikuttamaan toimintaympäristöihin, infrastruktuuriin ja asumisen toiminnan perusedellytysten luomiseen ja ylläpitoon. Strategiat, päätöksenteko, hallinnointi. Rakenteellisen ennaltaehkäisyn keinoin voidaan vaikuttaa: operatiivisen ennaltaehkäisyn resursseihin ja muihin toimintaedellytyksiin organisaatioiden väliseen yhteistyöhön asuinalueiden suunnitteluun nuorille tuotettaviin palveluihin ja niiden järjestämiseen Nuorten kanssa työskentelevillä tahoilla on merkittävä rooli rakenteellisessa ennaltaehkäisytyössä: alueen ja nuorten tuntemus hyvät yhteydet hallintokuntiin, muihin toimijoihin ja päätöksentekoon

9 Asunnottomuuden operatiivinen ennaltaehkäisy Operatiivista asumisen ongelmien ennaltaehkäisyä on käytännön toiminta, jota tehdään niiden toimintojen ja toimijoiden kanssa, jotka konkreettisesti kohtaavat asiakkaita ja heidän asioitaan. Operatiivinen ennaltaehkäisy muodostuu palveluista, joita tarjotaan tai tuotetaan asiakkaille. Näiden tavoitteena on onnistunut asuminen. yleisluontoiset neuvonta-, ohjaus- ja tiedotuspalvelut kohdennetut ohjaus- ja tukipalvelut koulutus Käytännön toteuttajina koti, koulu, nuorisotyö, sosiaalityö, työpajat, kolmas sektori. Kaikki ne tahot, jotka nuoria kohtaavat.

10 Ennaltaehkäisyn kehittämisen syöksykierre? Ennaltaehkäisy hahmottuu vaikeasti ja on siksi vaikeaa erottaa monien toimijoiden perustoiminnasta Ennaltaehkäisytyössä on vaikeaa mitata laatua tai sisältöä, pelkät tilaisuuksien määrät tai osallistujien määrät eivät kerro muusta kuin aktiivisuudesta. Riittävän pitkäkestoista pitkittäistä tutkimusta ei ole. Ennaltaehkäisy on em. syystä johtuen kiusallista rahoitettavaa Kehittämistoiminnan limittyessä entistä tiiviimmin perustoiminnan kanssa, on entistä vaikeampaa saada ennaltaehkäisyn kehittämistoiminnalle erillisrahoituksia Erillisrahoitukset ovat kehittämistoiminnalle välttämättömiä, jotta kehittämisessä säilyy riittävä laaja-alaisuus ja mahdollisuus tiedon jakamiselle Kehittämistoiminnassa ei saisi syntyä salaisuuksia Laaja-alaiselle ja rakenteisiin ulottuvalle kehittämistoiminnalle on vaikeaa löytää halukkaita rahoittajia (muu kehittämistoiminta paitsi tuotekehitys on tuottamatonta toimintaa, jäädään helposti näpertelyn tasolle)

11 Kolmannen sektorin syöksykierre? Kolmannen sektorin perusrahoitus on suurissa vaikeuksissa Toimintarahoitusta pitäisi saada enemmän tuotteistamisesta ja palveluiden myynnistä Kehittämistoiminta ei saa häiritä palveluiden tuottamista (kilpailutus) Tuotekehitystä ei haluta/voida rahoittaa julkisella toiminta-avustusrahalla Omaa rahaa tuotekehitykseen ei ole, kun palvelut ovat heikosti kannattavia ja toiminta-avustuksella ei voida tuotekehitystä tehdä Julkisella rahalla tuotettua toimintaa pitää pystyä arvioimaan Tekeminen alkaa ohjautumaan arvioitavuuden perusteella, ei sillä perusteella mitkä ovat järjestöjen perinteiset vahvuudet ja toiminnat Järjestöjen on vaikea pysyä mukana toimintaympäristön muutoksissa, kun muutokset ovat niin nopeita ja palveluiden toimintavolyymivaatimukset kasvavat Suuret palveluyritykset ovat ottamassa markkinoita haltuunsa järjestöjen ja kuntien perinteisiltä palvelukartoilta

12 Enpä haluaisi nähdä Nuorille suunnattujen tukipalveluiden tuotannon ja kehittämisen keskittyvän vain suurille yrityksille ja suurimmille järjestöille Kolmannen sektorin toimijoiden toiminnan muokkautuvan rahoittajien toivomusten perusteella Asiakkaiden kohtaamisen muuttuvan toissijaiseksi tekijäksi palveluiden tuottajia valittaessa Uuden asunnottomuustyön toimenpideohjelman hautautuvan erityisryhmien asuttamisen kysymysten jalkoihin. Myös kevyempään tukeen ja ennaltaehkäisyyn tulee edelleen panostaa Kolmannen sektorin toimintaedellytyksiä huonontavia linjauksia avustuspolitiikassa rahapeliyhtiöitä yhdistettäessä Nuorten asumisen tuen kaatuvan Ohjaamojen ja etsivän nuorisotyön syliin, vastuuta on jaettava koko palvelujärjestelmälle Toimintakykyisten kansalaisjärjestöjen nääntyvän kohtuuttomien vapaaehtoistoiminnan vaatimusten alle

13 Teesit Uhkakuvista huolimatta tilanne ei ole toivoton Nyt tarvitaan jäsennettyjä toimintalinjauksia ja viisaita päätöksiä Ennaltaehkäisyn täytyy pysyä ennaltaehkäisynä Oikeat työkalut oikeaan tehtävään Ennaltaehkäisyn tulee olla tekoja, ei pelkkää puhumista Nuorten asumisen onnistumisen tukemiseen tulee panostaa Parasta ennaltaehkäisyä on toimiva peruspalvelujärjestelmä Ennaltaehkäisytyötä ei voi tehdä kukaan yksin Tarvittavat keinot ja osaaminen ovat jo olemassa, ennaltaehkäisyn onnistuminen on kiinni saumattomista palveluketjuista ja nuorten yksilöllisten tarpeiden riittävästä huomioimisesta.

14 Kiitos! Nuorisoasuntoliitto ry Nuorten asunnottomuuden ennaltaehkäisyhanke ( ) Jyrki Malinen, projektipäällikkö Sanna-Mari Jokinen, projektikoordinaattori