KAINUUN SUUNNITELMIEN JA OHJELMIEN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI TYÖRYHMÄ

Transkriptio

1 Kainuun liitto Muistio KAINUUN SUUNNITELMIEN JA OHJELMIEN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI TYÖRYHMÄ Aika: Maanantai klo Paikka: Kainuun liitto, Kokoustila Kanerva 2krs. (Kauppakatu 1, Kajaani). Läsnä: Helena Lonkila Juhani Pyykkönen Risto Hämäläinen Paula A Karppinen, pj Jouni Ponnikas, varapj Kirsi K. Kyllönen Henna Sormunen Sanna Schroderus, sihteeri Asialista: 1. Neuvottelun avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Puheenjohtaja avasi kokouksen Esityslistan hyväksyminen Esityslista hyväksyttiin muutoksitta. 3. Kainuuohjelmaluonnoksen vaikutusten arviointi Jouni Ponnikas esitteli Kainuuohjelmaluonnoksen lyhyesti. Luonnoksessa Kainuun visioksi 235 esitetään: Hyvinvoiva, kasvava ja vetovoimainen Kainuu. Se tehdään osaamisella, yrittämisellä ja yhteistyöllä, rohkeasti uudistuen. Kainuun kehittämisen tavoitteiksi luonnoksessa ehdotetaan: 1. Kasvua yrittäjyydestä, innovaatioista ja kansainvälisyydestä 2. Kainuun vahvuuksiin liittyvät kärkialat Biotalous Kestävä kaivannaisala Postiosoite: Laskutusosoite: Sähköposti: Ytunnus: Pankki: Internet: Kainuun liitto Kainuun liitto etunimi.sukunimi@kainuu.fi IBAN: Kauppakatu 1 Ostolaskut FI Kajaani PL 41 BIC: DABAFIHH 877 Kainuu OVTtunnus:

2 2 Matkailu Teknologiateollisuus 3. Saavutettavuutta älykkäillä liikkumisratkaisuilla ja sähköisillä palveluilla sekä toimivalla aluerakenteella 4. Hyvinvointia työstä, terveyden edistämisestä ja yhteisöllisyydestä 5. Vetovoimainen maakunta positiivinen viestintä Esityksen jälkeen ohjelmaluonnoksesta keskusteltiin yleisesti. Esille nousi seuraavaa: Kansainvälisen matkailun kasvaminen on tärkeää reittiliikenteen kasvattamisessa. Kun matkailijamäärä kasvaa, lentoliikenteen palvelutaso voi parantua (aikataulut, lentokapasiteetti). Suorat lomalennot, Charterlennot ja reittiliikenteen kehittyminen ovat kaikki tervetulleita Kainuuseen. Hyvinvointi osiossa ei näy luontoa, vaikka se on Kainuun vahvin vetovoimatekijä. Kestävän kaivannaisalan tavoite on hyvä, mutta miten se saadaan toteutumaan. Mistä saadaan kaivannaisalan tai biotalouden tutkimus ja kehittämisrahoitus? Älykkään erikoistumisen strategiassa tulee tunnistaa ja ymmärtää markkinat ja niiden tarpeet. Puurakentaminen ja sen kehittämiseen panostaminen tulisi näkyä ohjelmassa riittävällä tavalla. Kainuuohjelman ympäristöselostuksesta voisi olla hyvä tehdä tiivistelmä selkeyden ja havainnollisuuden takia. Yleiskeskustelun jälkeen ohjelmaluonnos arvioitiin neljästä näkökulmasta työparityöskentelynä, jonka jälkeen työskentelyn tuloksista keskusteltiin ja niitä tarkennettiin yhdessä. Näkökulmat olivat 1. vaikutukset väestöön, 2. vaikutukset luontoon ja luonnonvaroihin, 3. vaikutukset kulttuuriympäristöön, 4. vaikutukset talouteen (Liite 1. Tarkistuslista ympäristövaikutusten arviointiin.) Sovittiin, että vaikutukset alue ja yhdyskuntarakenteeseen arvioidaan erikseen kokouksen ulkopuolella rajallisen osallistujamäärän takia. Arvioinnin tulokset koottiin liitteeseen 2. Sovittiin, että Kainuuohjelman ympäristöselostus lähetetään kommenttikierrokselle kaikille SOVAtyöryhmäläisille ennen sen nähtäville asettamista lokakuussa 217.

3 3 Sanna Schroderus kertoi, että Kainuuohjelman tasaarvo ja yhdenvertaisuusvaikutusten arviointia käydään läpi tarkemmin erillisessä kokouksessa klo 13 (Paikka: Kainuun liitto kokoustila Kuore 2krs) ja maaseutuvaikutusten arviointia klo 9 (Paikka: Kainuun liitto, kokoustila Kanerva 2krs). SOVAtyöryhmä on tervetullut osallistumaan erillisiin arviointikokouksiin. 4. Muut asiat Ei muita asioita. 5. Neuvottelun päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen

4 4 Liite 1.Tarkistuslista ympäristövaikutusten arviointiin Vaikutukset väestöön: terveyteen turvallisuuteen palveluihin yhteisöllisyyteen asumisviihtyisyyteen virkistymismahdollisuuksiin koulutukseen työllisyyteen hyvinvointiin sukupuolien väliseen tasaarvoon Vaikutukset luontoon ja luonnonvaroihin: luonnon monimuotoisuuteen eliölajeihin kasvillisuuteen maaperään vesistöihin ilmaan ilmastotekijöihin kuormitukseen / päästöihin uusiutuviin / uusiutumattomiin luonnonvaroihin luonnonvarojen hyödyntämiseen Vaikutukset alue ja yhdyskuntarakenteeseen: aluerakenteeseen yhdyskuntarakenteen hajautumiseen / tiivistymiseen energian kulutukseen liikennejärjestelmiin jätteiden määrään Vaikutukset kulttuuriympäristöön: kulttuuriin kulttuuriperintöön maisemaan maisemakuvaan ja imagoon muinaisjäännöksiin rakennettuun ympäristöön Vaikutukset talouteen: aluetalouteen yritystoimintaan kuntatalouteen kustannustehokkuuteen alue ja yhdyskuntatalouteen

5 Kainuun liitto Muistio Liite 2. Taulukko 1. Strategisten valintojen kokonaisvaikutukset toimintalinjoittain (vaihtoehto 1) sekä vaihtoehdon vaikutukset. Erittäin positiivisia vaikutuksia, Positiivisia vaikutuksia, Ei todennäköistä vaikutusta, Negatiivisia vaikutuksia, Erittäin negatiivisia vaikutuksia STRATEGISET VALINNAT VE1 Kilpailukykyä kansainvälisyydestä, yrittäjyydestä ja innovaatioista Vaikutukset väestöön Vaikutukset luontoon ja luonnonvaroihin Vaikutukset kulttuuriympäristöön Vaikutukset talouteen Pääasiassa myönteisiä vaikutuksia väestöön. Riskinä voi tulla osaavan työvoiman saatavuus alueelle. Hyvinvointiongelmien kärjistyminen. Hyvin tunnistettu kestäviä trendejä, joihin tarttua (esim. biotalous). Olisi hyvä varautua siihen, mikäli isot hankkeet ja yritykset ei toteudu. Tuontienergia ja fossiiliset polttoaineet (VE1 Matkailu, Arvioitu SOVAryhmässä 14.8) / vaihtoehto Monitieteinen resilienssi on tärkeää huomioida toteutuksessa. Kulttuuriympäristö tulee huomioida toteutuksessa niin, että sen arvo ei vaarannu kuitenkaan museoimatta laajoja alueita. Kulttuuriympäristö on toimintaa ja elettyä ympäristöä, jolloin esitetty kehittämisen suunta vaikuttaa hyvältä kulttuuriympäristön näkökulmasta. Kulttuuriympäristö tarvitsee ihmiset ja toimintaa. Ilman niitä se ei ole kulttuuriympäristöä, eikä se myöskään säily. Vaikutukset talouteen erittäin myönteisiä. On hyvä kuitenkin varautua vaihtoehtoisiin tulevaisuuden kulkuihin esim. että isot hankkeet eivät toteudu. Lisäksi riskinä voi olla osaavan työvoiman saatavuus, jossa voitaisiin varautua esimerkiksi koulutuspaketin avulla Kainuussa. Suhteellinen kilpailuasema muihin alueisiin verrattuna huononee. Kuntatalous rasittuu entisestään. VE1 Teknologiateollisuus VE1 Biotalous VE1 Kestävä kaivannaistoiminta Myönteisiä vaikutuksia väestöön mm. työllisyyden ja koulutuksen kautta. Riskinä voi olla vaikutukset tasaarvoon ja yhdenvertaisuuteen, koska ala on hyvin miesvaltainen. Kasvua ja myönteisiä vaikutuksia voi syntyä ilman ohjelmaakin, mutta todennäköisesti kehitys on kielteiseen suuntaan. Kokonaisvaikutukset erittäin positiivisia väestöön. Riskinä voi olla luonnonvarojen tehostunut käyttö ja sitä kautta vaikutukset virkistysmahdollisuuksiin ja asumisviihtyisyyteen. Raakaaineiden kysyntää on muualla ja ne viedään jalostamatta maakunnan ulkopuolelle, mistä voi seurata myönteisiäkin vaikutuksia väestöön. Myönteisiä vaikutuksia väestöön mm. työllisyyden kautta. Riskinä voi olla vaikutukset virkistysmahdollisuuksiin ja asumisviihtyisyyteen kaivannaistoiminnan välittömässä läheisyydessä. Erittäin kielteisiä vaikutuksia väestöön ilman esitettyä kehittämisen suuntaa ja kestävän kehityksen periaatteita. Postiosoite: Laskutusosoite: Sähköposti: Ytunnus: Pankki: Internet: Kainuun liitto Kainuun liitto etunimi.sukunimi@kainuu.fi IBAN: Kauppakatu 1 Ostolaskut FI Kajaani PL 41 BIC: DABAFIHH 877 Kainuu OVTtunnus: Kestävyyden huomioiminen tärkeää. Riskinä voi olla metalliteollisuuden vaikutukset, jos niitä ei kyetä lieventämään. Vahinkojen korjausta. Kokonaisvaikutukset erittäin positiivisia luontoon, mikäli biotalous ymmärretään kiertotaloutena ja kestävien ratkaisujen hakemisena. Ilman kestävyyden tavoitteita vaikutukset voivat olla erittäin kielteisiä luontoon. Tavoite on hyvä, mutta sen todennäköiseen toteutumiseen liittyy epävarmuustekijöitä luonnon näkökulmasta. Monitieteinen resilienssi on tärkeää huomioida toteutuksessa. Kulttuuriympäristö tulee huomioida toteutuksessa niin, että sen arvo ei vaarannu Monitieteinen resilienssi on tärkeää huomioida toteutuksessa. Kulttuuriympäristö tulee huomioida toteutuksessa niin, että sen arvo ei vaarannu Tavoite on hyvä, mutta sen todennäköiseen toteutumiseen liittyy epävarmuustekijöitä kulttuuriympäristön kannalta. Voi vaikuttaa negatiivisesti esimerkiksi kansallispuistoihin tai muihin arvokkaisiin kohteisiin sekä maisemakuvaan ja alueen imagoon. Myönteisiä vaikutuksia työllisyyteen ja alueen väestöön, jota kautta kulttuuriympäristökin voi hyvin. Vaikutukset talouteen erittäin myönteisiä. Kun klusteri pidetään hyvässä kunnossa, se vaikuttaa koko alueen kehittymiseen (mm. alihankkijoihin, koulutukseen). Tarvitaan lisää vientiä. Isoissa toimijoissa on isot riskit. Tarvitaan isoja tilauksia. Talouden kehitystä tapahtuu ilman maakuntaohjelmaa, mutta se voi vauhdittaa myönteistä kehitystä. Vaikutukset talouteen erittäin myönteisiä. Talouden kehitystä tapahtuu ilman maakuntaohjelmaa, mutta se voi vauhdittaa myönteistä kehitystä Vaikutukset talouteen erittäin myönteisiä. Talouden kehitystä tapahtuu ilman maakuntaohjelmaa, mutta se voi vauhdittaa myönteistä kehitystä

6 6 VE 1Saavutettavuutta älykkäillä liikkumisratkaisuilla ja sähköisillä palveluilla sekä toimivalla aluerakenteella VE 1 Hyvinvointia työstä, terveydestä ja yhteisöllisyydestä Erittäin myönteisiä vaikutuksia väestöön. Riskinä voi olla, että erityisryhmiä (esim. vanhuksia) ei huomioida riittävästi kehittämistyössä. Hiljainen kuihtuminen. Erittäin myönteisiä vaikutuksia väestöön. Riskinä voi olla, että polarisaatio kärjistyy. Nykyisten ongelmien kärjistyminen. Tehokkuus, uusiutuvat polttoaineet (biodiesel, sähköautot) sekä joukkoliikenteen uudet ratkaisut edistävän myönteisiä vaikutuksia luontoon ja luonnonvaroihin. Riskinä voi olla lentoliikenteen kasvu ja sen ympäristöpäästöt. Hyvä saavutettavuus edesauttaa kulttuuriympäristön kehittymistä ja arvojen säilymistä. Turvallisuus. Luonnonvarojen ja ekosysteemipalvelujen hyödyntäminen. Luonnon arvostus kasvaa. VE 1 Vetovoimainen maakunta Luonnonvarojen ja ekosysteemipalveluiden hyödyntäminen Riskinä ongelmamaakuntaleima. Luonto ja luontosuhde on hyvinvoinnin lähde ja Kainuun vahvin vetovoimatekijä, eikä sitä näy tavoitteessa. Tavoitteissa on erittäin hyvin otettu huomioon Kainuun kulttuuriympäristö ja vaikutukset siihen. Saavutettavuuden parantamisessa ohjelmalla voidaan saada paljon myönteisiä vaikutuksia talouden näkökulmasta. Se on yksi tärkeimmistä esitetyistä tavoitteista. Ilman ohjelmaa kehityssuunta erittäin kielteinen. Talous kärsii joka suhteessa. Vaikutukset talouteen erittäin myönteisiä. Tärkeää että kumppanuuksissa onnistutaan. Riskinä on että 3.sektori tai yksityiset toimijat eivät täytä jatkossa tuottajakriteereitä. Erittäin negatiivisia vaikutuksia talouteen. Jos huoltosuhde kasvaa entisestään, kustannukset kasvavat. Vaikutukset talouteen erittäin myönteisiä. Riskinä, että tavoitteessa ei onnistuta tai jokin iso yritys epäonnistuu omassa maineenhallinnassaan, mikä vaikuttaa koko alueen vetovoimaisuuteen. Mikäli myönteisiä asioita ei aktiivisesti nosteta esille, sillä on kielteisiä vaikutuksia koko maakunnan kannalta.