Palveluiden kuvaaminen monituottajatilanteissa

Transkriptio

1 Palveluiden kuvaaminen monituottajatilanteissa Miten kuvausvastuut jaetaan, kun yhtä palvelua tai sen asiointikanavia tuottaa useampi taho? Muokattu

2 Monituottajatilanteita on erilaisia Palvelua tai asiointikanavaa voi esim. kunnalle tuottaa: toinen kunta kuntayhtymä, sairaanhoitopiiri, pelastuslaitos kunnan omistama yhtiö kuntien yhdessä omistama yhtiö yksityinen yritys järjestö seurakunta. Asiointikanavaa voi esim. virastolle tuottaa: toinen virasto yritys.

3 Kuka huolehtii kunnan palveluiden kuvaamisesta? Yksi kunta järjestää muiden kuntien toimeksiannosta palvelua, jota kuntalaiset käyttävät. Kunta Kunta ottaa yhteyttä Toinen kunta 1. Kunta, joka on lain edessä vastuussa palvelun järjestämisestä, varmistaa, että palvelu tulee kuvatuksi PTV:hen asiointikanavineen. 2. Kunta sopii toisen kunnan kanssa palvelun ja/tai asiointikanavien kuvaamisesta. 3. Päävastuuorganisaatioksi merkitään se kunta, joka palvelun kuvaa. Kaikki palvelun taustalla olevat kunnat merkitään silti aina palvelun vastuuorganisaatioksi.

4 Kuka huolehtii kunnan palveluiden kuvaamisesta? Yhteistyökumppani tuottaa kunnan toimeksiannosta palvelua, jota kuntalaiset käyttävät. Kunta Kunta ottaa yhteyttä Yhteistyökumppani (yritys, järjestö, seurakunta) 1. Kunta, joka on lain edessä vastuussa palvelun järjestämisestä, varmistaa, että palvelu tulee kuvatuksi PTV:hen asiointikanavineen. 2. Kunta sopii yhteistyökumppanin kanssa palvelun ja/tai asiointikanavien kuvaamisesta. 3. Yhteistyökumppani liittyy PTV:hen. 4. Kunta ja yhteistyökumppani kuvaavat sopimansa mukaisesti palvelun ja asiointikanavat PTV:hen. 5. Päävastuuorganisaatioksi merkitään se taho, joka palvelun kuvaa. Kunta merkitään silti aina palvelun vastuuorganisaatioksi.

5 Kuka huolehtii kuntien yhteisten palveluiden kuvaamisesta? Kunta 1 Yhteistyökumppani tuottaa kuntien toimeksiannosta palvelua, jota eri kuntien kuntalaiset käyttävät. Kunta 2 Kunta 3 Sovittu kunta ottaa yhteyttä Yhteistyökumppani (yritys, järjestö, seurakunta) 1. Kunnat varmistavat, että palvelu tulee kuvatuksi PTV:hen asiointikanavineen. 2. Kunnat sopivat keskenään, kuka asioi yhteistyökumppanin kanssa PTV:hen liittyen. 3. Tämä kunta sopii yhteistyökumppanin kanssa palvelun ja/tai asiointikanavien kuvaamisesta. 4. Yhteistyökumppani liittyy PTV:hen. 5. Kunnat ja yhteistyökumppani kuvaavat sopimansa mukaisesti palvelun ja asiointikanavat PTV:hen. 6. Päävastuuorganisaatioksi merkitään se taho, joka palvelun kuvaa. Palvelun vastuuorganisaatioiksi merkitään silti aina kunnat.

6 Kuka huolehtii kuntien yhteisten palveluiden kuvaamisesta? Yksi kunta tuottaa usealle kunnalle palvelua, jota eri kuntien kuntalaiset käyttävät. Kunta 1 Kunta 1 ottaa yhteyttä Kunta 2 Kunta 3 Kunta 4 1. Lähtökohta: Eri kunnat eivät saa kuvata erikseen palvelua, jota tuottaa usealle kunnalle yksi kunta. 2. Palvelua käytännössä tuottava kunta 1 on vastuussa palvelun kuvaamisesta. 3. Tämä kunta sopii muiden kuntien kanssa palvelun ja/tai asiointikanavien kuvaamisesta. 3. Päävastuuorganisaatioksi ja palvelun tuottajaksi merkitään se kunta, joka palvelun kuvaa. Palvelun vastuuorganisaatioiksi merkitään silti aina kaikki kunnat.

7 Aluetiedon merkitseminen Kun kunnan vastuulla olevan palvelun kuvaa yhteistyökumppani, on yhteistyökumppanin merkittävä palvelulle alue, jolla palvelu on käytettävissä (=kunta, useampi kunta, maakunta, sairaanhoitopiiri jne.) Ilman aluetietoa kunnan asukas ei löydä alueensa palvelua Suomi.fiverkkopalvelun hakutoiminnolla. Yhteistyökumppani on palvelun päävastuuorganisaatio, mutta sen on merkittävä vastuuorganisaatioiksi myös kunnat. Palvelun kuvaaja voi halutessaan mainita palvelun kuvaustekstissä, että taho X tuottaa kyseisen palvelun kunnissa A, B ja C.

8 Kuka huolehtii viraston asiointikanavien kuvaamisesta? Yhteistyökumppani tuottaa viraston toimeksiannosta palvelua, jota asiakkaat käyttävät. Virasto Virasto ottaa yhteyttä Yhteistyökumppani 1. Virasto, joka on lain edessä vastuussa palvelun järjestämisestä, varmistaa, että palvelu tulee kuvatuksi PTV:hen asiointikanavineen. 2. Virasto sopii yhteistyökumppanin kanssa asiointikanavien kuvaamisesta. 3. Yhteistyökumppani liittyy PTV:hen. 4. Virasto ja yhteistyökumppani kuvaavat sopimansa mukaisesti palvelun ja asiointikanavat PTV:hen. 5. Virasto merkitään palvelun vastuuorganisaatioksi, vaikka yhteistyökumppani olisikin palvelun päävastuuorganisaatio.

9 Palvelusta vastuussa oleva huolehtii vastuiden jakamisesta Lähtökohtaisesti se organisaatio, joka on lain edessä vastuussa palvelun järjestämisestä, varmistaa, että kyseinen palvelu tulee kuvatuksi PTV:hen. Organisaatiot sopia varsinaisesta kuvausvastuusta haluamallaan tavalla, kunhan ylläpitovastuut tulevat eri osapuolille selväksi. Järkevintä on, että palvelun kuvaa se organisaatio, joka oikeasti tarjoaa palvelua loppukäyttäjille. Monituottajatilanteissa on tärkeää, että tunnistatte kyseiset palvelut sovitte yhteistyökumppaneittenne kanssa työnjaosta pysytte sopimassanne käytännössä. Etenkin kuntien palveluiden osalta on tärkeää, etteivät eri kunnat kuvaa erikseen palvelua, jota tuottaa usealle kunnalle yksi kunta tai kuntayhtymä. Selvittäkää aluksi esim., miten palvelun tiedot toimitetaan tällä hetkellä organisaationne verkkosivuille ja mitä tietojen ylläpidosta on toimijoiden kesken sovittu.

10 Mitä jos yritys tai järjestö ei ole liittynyt tai ei liity PTV:hen? Tilanne: organisaation vastuulla olevaa palvelua tuottaa yksityinen yritys tai järjestö. Ota yhteyttä yritykseen tai järjestöön ja pyydä sitä liittymään Palvelutietovarantoon. Liittyvä organisaatio saa käyttäjätukea ja ohjeet Väestörekisterikeskuksesta normaalin käyttöönottoprosessin mukaisesti. A. Jos yritys tai järjestö liittyy PTV:hen, pyydä siltä tieto aikataulusta, jossa se lupaa tuottaa palvelu- tai asiointikanavatiedot. Jos palvelu- ja/tai asiointikanavatiedot ovat tulossa PTV:hen lähikuukausina, odota, että yritys tai järjestö tuottaa ne. Sen jälkeen voit liittää yrityksen tai järjestön asiointikanavia omiin palveluihisi. Väliaikaisratkaisuna voit liittää palveluun asiointikanavaksi mahdollisen verkkosivun, jolla ulkopuolisen tahon palvelupisteet tai muut kanavat luetellaan. B. Jos yritys tai järjestö ei liity PTV:hen, kuvaa sen tuottamat palvelut ja/tai asiointikanavat itse oman organisaatiosi nimissä. Et voi luoda yritystä tai järjestöä PTV-organisaatioksi. Kirjoita palvelun ja/tai asiointikanavan kuvauskenttään, että palvelun tuottaa kyseinen yritys tai järjestö. Sinun on myös huolehdittava tietojen ajantasaisuudesta. Kun organisaatiosi solmii jatkossa sopimuksia palvelujen ostamisesta yrityksiltä tai järjestöiltä, kannattaa yrityksen tai järjestön PTV:hen liittyvät velvoitteet sopia jo sopimusvaiheessa.

11 Hyödynnä yhteiskäyttöisiä asiointikanavia Älä kuvaa toisen organisaation asiointikanavia. Poikkeustapaus sivulla nro 9 Mitä jos yritys tai järjestö ei ole liittynyt tai liity PTV:hen. Jos toinen organisaatio on merkinnyt kuvaamansa asiointikanavan yhteiskäyttöiseksi, voit liittää sen omaan palveluusi. Asiointikanavat ovat oletusarvoisesti yhteiskäyttöisiä. Hae yhteiskäyttöinen asiointikanava PTV-käyttöliittymässä ja liitä se palveluusi. Esuomesta löydät listan käytetyimmistä valtakunnallisista yhteiskäyttöisistä kanavista. Voit etsiä kanavia myös PTVkäyttöliittymässä organisaation nimellä.

12 Yhteenveto kuntien palvelujen monituottajatilanteista Organisaatio on Liittyy PTV:hen Kuvaa itse palvelun Kuvaa itse kanavat On palvelun päävastuuorganisaa tio On palvelun tuottaja Kunnat merkitään alueelliseen kattavuuteen Esimerkki palvelusta, joka voi olla tällainen Kunnan/kuntien vastuutettava organisaatio PTVtehtäviin Kuntayhtymä Kyllä Kyllä Kyllä Kyllä Kyllä Kyllä Eläinlääkäripalvelu Kyllä Pelastuslaitos Kyllä Kyllä Kyllä Kyllä Kyllä Kyllä Palotarkastus Kyllä Yksityinen päivähoitoyrittäjä, jota kunta valvoo (ei ostopalvelu) Yksi kunta isäntäkuntaperiaatteella tai muulla sopimuksella Kunnan alainen organisaatio, joka järjestää palvelun usealle kunnalle Kunnan omistama yhtiö tai kunnan liikelaitos Kyllä/Ei (kunta ja yrittäjä voivat sopia asiasta Kyllä, kunnat ovat jo liittyneet Kyllä, jos on virallinen organisaatio. Muulloin kunta, ks. ylempi rivi. Kyllä/Ei (kunta ja yhtiö tai laitos voivat sopia, liittyykö yhtiö) Ei, kunta kuvaa Kyllä/Ei (kunta ja yrittäjä voivat sopia asiasta) Kyllä Kyllä Kyllä Muut kunnat merkittävä vastuuorganisaatioiksi Kyllä Kyllä Kyllä Muut kunnat merkittävä vastuuorganisaatioiksi Kyllä/Ei (kunta ja yhtiö tai laitos voivat sopia kuvaako yhtiö palvelunsa) Kyllä Ei, kunta on Kyllä Kyllä Yksityinen päiväkotihoito ja perhepäivähoito Kyllä, jos kuvaa itse palvelun Kyllä Kyllä Maatalouslomitus Kyllä Kyllä Kyllä Ympäristöterveyden huollon palvelut usein Kyllä Kyllä Vuokra-asunnot Vesihuolto Kyllä/Ei (kunta ja yrittäjä voivat sopia asiasta) Kyllä Kyllä Usean kunnan omistama yhtiö Kyllä Kyllä/Ei (kunnat ja yhtiö voivat sopia asiasta) Kyllä Kyllä, jos kuvaa itse palvelut. Muulloin vastuutaho on kunta. Kyllä Kyllä Jätehuolto Kyllä

13 Tapausesimerkkejä kuntien palveluista

14 Usean kunnan kuntayhtymä Case: Eläinlääkäri ja eläinlääkäripäivystys Katso myös kuva seuraavalla sivulla Palvelun kuvaa ja palvelun päävastuutaho on kuntayhtymä. Kuntayhtymä valitsee alueellinen rajaus -kohdassa kaikki kunnat, joissa palvelu on tarjolla. Jos joku kuntayhtymän ulkopuolinen kunta hyödyntää jotain kuntayhtymän asiointikanavaa, myös tämä ulkopuolinen kunta voi liittää palveluunsa kuntayhtymän asiointikanavan. Kuntayhtymän tulee merkitä tämä asiointikanava yhteiskäyttöiseksi.

15 Organisaatio Asiointikanavat Palvelut Case: Usean kunnan kuntayhtymä Eläinlääkäri ja eläinlääkäripäivystys Kuntayhtymä, jonka osakaskuntia ovat kunnat 1,2,3 ja 4, liittyy PTV:hen erillisenä organisaationa merkitään palveluille päävastuuorganisaatioksi merkitään palvelujen ja asiointikanavien tuottajaksi kuvaa palvelut, joita se tuottaa tai joista se vastaa kuvaa asiointikanavat, joita se hallinnoi. Kukin palvelu ja asiointikanava kuvataan vain kerran. Yhteistyökunnat merkitään palvelun tietoihin alueellinen kattavuus -kohdassa. Kunta 5 hyödyntää kuntayhtymän tuottamaa yöja viikonloppupäivystyksen palvelupistettä. Kunnan 5 ei tarvitse kuvata uudelleen tätä asiointikanavaa, vaan riittää että se on kuvattu yhden kerran. Mahdolliset poikkeavat palveluajat tms. kuvataan liitostiedossa. Kunta 1 Kunnan 1 eläinlääkintävastaanotto Eläinlääkäri Kunta 2 Kunta 3 Kunta 4 Kunnan 1 puhelinpalvelu ALUEELLINEN KATTAVUUS Kuntien 2, 3 ja 4 yhteinen vastaanotto Kuntien 2, 3 ja 4 puhelinpalvelu ORGANISAATIO Kunta 5 Yö- ja viikonloppupäivystyksen vastaanotto Kunnan 5 puhelinpalvelu Eläinlääkäripäivystys Eläinlääkäripäivystys Peruspalvelukuntayhtymä 15

16 Kunnan tai usean kunnan palvelua tuottaa kuntien omistama yhtiö Katso myös kuva seuraavalla sivulla Kunnat varmistavat, että lakisääteistä tehtävää hoitava yhtiö liittyy PTV:hen ja kuvaa (palvelut ja) asiointikanavat. Kunnat ja yhtiö sopivat keskenään palvelutietojen kuvaamisesta ja ylläpidosta. Palvelun kuvaa sen yksityiskohdista riippuen kukin kunta erikseen TAI yhtiö kaikkien kuntien puolesta. Jos palvelussa on kunnittaisia eroja, yhtiö voi kuvata palvelun erikseen joka kunnalle. Kun kunta kuvaa itse palvelun, kunta merkitään palvelun vastuutahoksi tuottajaksi merkitään yhtiö ja tuotantotavaksi ostopalvelut. Kun yhtiö kuvaa palvelun, yhtiö merkitään palvelun päävastuuorganisaatioksi ja tuottajaksi. Palvelu merkitään yhtiön itse tuottamaksi. palvelun alueellinen kattavuus -kohdassa yhtiö merkitsee kaikki kunnat, joissa palvelu on saatavilla. palvelun kuvaustekstissä tulee sanallisesti kertoa, että yhtiö hoitaa palvelut tietyissä kunnissa.

17 Organisaatio Asiointikanavat Palvelut Organisaatiot Case: Jätehuolto Kunnan palvelua tuottaa usean kunnan omistama yhtiö Jokainen kunta kuvaa itse tai yhtiö kuvaa palvelun. Kunta tai useampi kunta Jätehuoltoyhtiö liittyy PTV:hen ja kuvaa sovitun mukaisesti itse vähintään omat asiointikanavansa. Vastuukuntia voi olla useita, jos jäteyhtiön osakkaana on useita kuntia. Kierrätyskeskus Jätehuolto Jäteastian tyhjentämisvälin harventamishakemus Jätteenkuljetus Jätekimpan muodostamishakemus Alueellinen kattavuus - kohdassa palvelulle merkitään kunnat, joissa palvelu on saatavilla. Jätehuollon ja jätteenkuljetuksen puhelinpalvelu ORGANISAATIO Jätefirma Oy (tuottajaorganisaatio) 17

18 Palvelun kuvaa usean kunnan puolesta yksi kunta Case: rakennusvalvonnan palvelut Katso myös kuva seuraavalla sivulla Palvelun kuvaa ja palvelun päävastuuorganisaatio on joko ns. isäntäkunta tai usean kunnan yhteinen rakennusvalvonta, jos se on virallinen organisaatio. Jos kuntien yhteinen rakennusvalvonta on virallinen organisaatio, se luodaan joko omaksi PTV-organisaatiokseen tai lisätään isäntäkunnan alaorganisaatioksi, jos se on osa kunnan organisaatiota eikä sillä ole muita omistajia. Tämä organisaatio merkitään palvelujen päävastuuorganisaatioksi. Palvelulle valitaan alueellinen kattavuus -kohdassa kaikki kunnat, joissa palvelu on tarjolla. Lisäksi nämä kunnat merkitään vastuuorganisaatioiksi. Palvelun kuvannut kunta tai yhteinen rakennusvalvonta voi liittää omaan palveluunsa mm. Lupapiste-verkkoasiointikanavan ja omat rakennusvalvontaan liittyvät kanavansa (muut lomakkeet, puhelinasioinnin, palvelupisteet). Palvelun kuvannut taho informoi muita kuntia siitä, että se on kuvannut palvelut näiden kuntien osalta PTV:hen. 18

19 Organisaatio Asiointikanavat Palvelut Organisaatiot Case: Rakennusvalvonnan palvelut Usean kunnan yhteinen rakennusvalvonta Organisaatio, joka tuottaa palvelun kunnille 1,2,3 ja 4 Kunta 1 Kunta 2 Kunta 3 Kunta 4 VASTUUORGANISAATIO + ALUEELLINEN KATTAVUUS liittyy PTV:hen joko omana pääorganisaationaan tai lisätään isäntäkunnan alaorganisaatioksi merkitään päävastuutahoksi ja tuottajatahoksi Rakennuslupa Purkamislupa kuvaa ne palvelut, joita se tuottaa tai joista se vastaa kuvaa omat asiointikanavansa. Kukin palvelu ja asiointikanava kuvataan vain kerran. Yhteistyökunnat merkitään palvelun vastuuorganisaatioiksi ja kunniksi alueellinen kattavuus -kohdassa. Jos käytössä on valtakunnallinen kanava, kuten Lupapiste, se liitetään palveluille kanavaksi. Rakennusvalvonnan palvelupiste Puhelinpalvelu ORGANISAATIO Mökkilän seudun rakennusvalvonta (päävastuu- ja tuottajaorganisaatio) Purkamislupalomake Lupapisteverkkoasiointikanava ORGANISAATIO Evolta Oy (kanavan tuottajaorg.) 19

20 Case: yksityinen päivähoito, jossa kunnalla valvojan rooli Katso myös kuva seuraavalla sivulla Yksityiselle päiväkotihoidolle on olemassa pohjakuvaus. Kunta kuvaa palvelun. Kunta kuvaa omat asiointikanavansa (verkkoasiointi, lomakkeet, puhelinasiointi). Kunta voi tehdä verkkosivukanavan sivustaan, jolla yksityiset päivähoitoyrittäjät ja palvelupisteet luetellaan. Yksityiset päiväkotiyrittäjät ja -yhdistykset voivat liittyä organisaatioiksi PTV:hen ja kuvata asiointikanavansa itse. Kunta kuvaa silti palvelun. HUOM. Jos kyseessä on yrityksen ostopalveluna kunnalle tuottama päiväkotihoito, kunta kuvaa palvelun omanaan kunnallisena päivähoitona tai perhepäivähoitona.

21 Organisaatiot Asiointikanavat Palvelut Organisaatiot Case: Yksityinen päiväkotihoito HUOM! Jos kunta ostaa ostopalveluna palvelua päiväkotiyrittäjältä, on kyseessä kunnallinen päivähoito, ei yksityinen. Yksityiselle päiväkotihoidolle on olemassa palvelun pohjakuvaus. Kunta kuvaa palvelun. Kunta kuvaa omat asiointikanavansa (verkkoasiointi, lomakkeet, puhelinasiointi). Kunta voi tehdä verkkosivukanavan sivustaan, jolla yksityiset päivähoitoyrittäjät ja palvelupisteet luetellaan. Jos kyseessä on ostopalveluna tuotettu yksityinen päiväkotihoito, kunta voi merkitä sen palvelun toteutustapa ja tuottaja -kohdassa ohjeiden mukaisesti. Yksityisen päiväkotihoidon palveluseteli-hakemus Päivähoidon palveluohjaus puhelimitse Kunta 1 Yksityinen päiväkotihoito Päiväkoti xyz 1 xyz - päiväkotien yhteinen hakupalvelu Päiväkoti xyz 2 Yksityinen päiväkotihoito Kunta 2 Päiväkoti 3 Päivähoidon hakulomake Yksityisen päiväkotihoidon palvelusetelihakemus Päivähoidon palveluohjaus puhelimitse Yksityiset päiväkotiyrittäjät ja -yhdistykset voivat liittyä organisaatioiksi PTV:hen ja kuvata asiointikanavansa itse. Kunta kuvaa silti palvelun. ORGANISAATIO Päiväkotiyhdistys xyz ORGANISAATIO Yksityinen päiväkotiyhdistys 21