Lausunto hallinto-oikeudelle valituksen johdosta / Eräsalo Ulla / Oikaisuvaatimus toimenpideluvasta T (TeliaSonera Finland Oyj)

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Lausunto hallinto-oikeudelle valituksen johdosta / Eräsalo Ulla / Oikaisuvaatimus toimenpideluvasta T (TeliaSonera Finland Oyj) 201/53.531/2015 YMPLTK Lupainsinööri Pirkko Ollila HAKIJA TeliaSonera Finland Oyj/ Lehtimäki Erkki PL 320, SONERA RAKENNUSPAIKKA YLÖJÄRVI, Lähdevainiontie, YLÖJÄRVI Kiinteistön nimi Rauhalanhaka Pinta-ala 36 m² Kaavatilanne Asemakaava Lisätietoja PL/Viljapellonpuisto TOIMENPIDE Naapurien kuuleminen Lisäselvitys Toimenpidelupa Matkaviestinnän tukiasema (putkipylväs 36m ja laitekaapisto) Hankkeesta on ilmoitettu naapureille MRL 133 :n mukaisesti. Kaupunginarkkitehti puoltaa hanketta, terveystarkastajalla ei ole huo mautet ta vaa ja ympäristötarkastajan mielestä mat ka vies tin ase ma ei heikentäne puiston nykyistä käyttöä MRL 133 :n 2 mom mukainen alkukatselmus ei ole tarpeen LIITTEET Kaupungin valtakirja 1 Valtakirja 1 Pääpiirustukset 3 Omistus- ja hallintaoikeudennäyte 1 Naapurien kuuleminen /kaupunki 4 Ote asema- tai ranta-asemakaavasta 2 Ote kaupparekisteristä 1 Naapurihuomautukset 7 Adressi kyseisen puiston puolesta (182 nimeä) 1 Hakijan vastine naapurihuomautuksiin 1 Kaupunginarkkitehdin lausunto 1 Lentoestelausunto/Finavia Oyj 1 Lentoestelupapäätös/Trafi 1 Naapurien kuuleminen / Lehtikuulutus Säteilyturvakeskuksen raportti STUK-TR 16 1 TeliaSoneran selvitys "Lähdevainio" 1 Terveystarkastajan lausunto 1 Ympäristöpäällikön lausunto 1

2 PÄÄTÖS Perustelut Lupamääräykset Päätän maankäyttö- ja rakennuslain ja sen nojalla annettujen sään nös ten ja määräysten perusteella myöntää luvan sekä vah vis taa esitetyt piirustukset noudatettaviksi seuraavin ehdoin: - Hakemuksen tueksi on erityisiä syitä ja perusteita. Kyseinen alue Haaviston asemakaava-alueella tarvitsee hakijan esittämin pe rus te luin uuden tukiaseman. - Hakemuksen mukainen rakentaminen sopii riittävän hyvin ym pä ris töön. Puiston käyttö ei merkittävästi häiriinny tukiaseman si joit ta mi ses ta, kun valtaosa puistosta jää edelleen asemakaavan mu kai seen käyttöön. Lupaehtona edellytetyt puuistutukset peh men tä vät sijoittumista lähimaisemaan. - 36m korkea, harmaa, ohutrakenteinen ja ylöspäin kapeneva put ki pyl väs ei aiheuta kohtuuttomasti haittaa naapureille eikä ym pä ris töön, kuten hakija perusteluissaan on esittänyt. - Terveystarkastajalla ei ollut huomauttamista toi men pi de lu pa ha ke muk sesta. Hänen mukaansa tukiasema ei STUK:n julkaisuihin pe rus tuen aiheuta terveydensuojelulain 763/1994 mukaista ter veys hait taa. Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin on hyväksytty: - Vastaava TJ Ennen kunkin työvaiheen aloittamista on rakennusvalvontaan toi mi tet ta va: - Rakennepiirustukset Rakennustyöstä on edistymisen mukaan pyydettävä - Sijainnin merkitseminen - Pohjakatselmus - Sijaintikatselmus - Loppukatselmus Muut lupaehdot Luvan voimassaolo Tukiaseman ympärille on istutettava puita. Jollei toimenpidettä ole suoritettu kolmen vuoden kuluessa tämän pää töksen antamisesta, raukeaa nyt myönnetty lupa. Rakennustyö on saatettava loppuun mennessä. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen , jolloin sen kat so taan tulleen asianosaisten tietoon. Lupapäätöksen viimeinen va li tus päi vä on Toimenpidelupapäätös Lupainsinööri Pirkko Ollila on myöntänyt toimenpideluvan mat ka viestin nän tukiaseman rakentamiseksi Ylöjärven kylän Rau ha lan ha ka-nimi sel le tilalle , Läh de vai nion tien varrella sijaitsevaan Viljapellonpuistoon. Tilan omis taa Ylöjärven kaupunki. Matkaviestinnän tukiasema muodostuu 36m pituisesta put ki pyl väästä ja ulkomitoiltaan 2,372m x 1,252m ja kor keu del taan 2,6m laitekaapistosta.

3 TeliaSoneran on tarkoitus vuokrata Ylöjärven kaupungilta n.36m2 määräala tukiasemaa varten. Lupahakemukseen saa tiin kaupungin valtakirja. Rakennusvalvonta kuuli luvanhakijan pyynnöstä naapurit. Naa pu reina kuultiin tontit 31/5-6 ja 28/1-2. Lisäksi Ylöjärven Uu ti set-leh des sä oli kuulutus Naapurihuomautus lupahakemuksesta annettiin tonteilta 31/5-6 ja 28/1. Lisäksi annettiin huomautus tonteilta 31/2 ja 40/1 sekä kaksi huomautusta, joissa allekirjoittajina lä hi alu een asukkaita. Lisäksi jätettiin adressi "Ylöjärven Haaviston mat ka pu he lin tu ki ase man vastustus" (182 nimeä). Lu van ha ki ja antoi vastineen naapurihuomautuksiin. Huomauttajat pelkäsivät kiinteistöjensä arvon alenevan tu ki ase man rakentamisen myötä. Heidän mielestään tukiasema ei sovi kyseiseen ympäristöön vaan aiheuttaa sekä mai se mal lis ta haittaa että haittaa naapurustolle. Huomauttajat oli vat myös huolissaan tukiaseman sätei lyn ter veys vai ku tuk sis ta, etenkin säteilyn haitoista las ten terveydelle, koska ky sei sel lä puistoalueella on pallokenttä, tien vastapuolella n.60m etäisyydellä lasten leik ki puis to ja lähistöllä myös päi vä ko ti. Lupahakemukseen hankittiin kaupunginarkkitehdin, ym pä ris tö pääl likön ja terveystarkastajan lausunnot. Kaupunginarkkitehti antoi hankkeesta puoltavan lausunnon. Ympäristöpäällikön lausunnossa mainitaan mm. "Mat ka vies tin tu kiase man ja kentän välissä on ojapainanne, jonka var rel la on muutamia kuusia ja lehtipuita. Lehtipuurivistö on myös Ahotien asutusta vasten ja pohjoisessa olevassa pai nan tees sa on runsaammin puustoa. Kesäisin puusto peittää pää osin pihakorkeudelta tarkasteltuna, mutta kau ko mai se mas sa asema näkyy kaikkina vuodenaikoina." Ympäristöpäällikön mukaan matkaviestinasema ei juurikaan hei kentä ne puiston nykyistä käyttöä. Aseman sijoittumista lä hi mai se maan pehmentäisi puuistutukset aseman ym pä ril le. Terveystarkastajan mielestä "ympäristöterveydenhuollon täy tyy asiasta lausuntoa antaessa käyttää perusteena kan sal li sen viranomaistahon näkemystä ja tietoa asiasta. Tämä ta ho on Säteilyturvakeskus STUK. STUK:n julkaisuihin perustuen voidaan todeta, että lau sun to pyyn nön mukainen tukiasema määritetyllä paikallaan ei ai heu ta terveydensuojelulain 763/1994 mukaista ter veys hait taa. Näin ollen

4 terveydensuojeluviranomaisella ei ole huo maut ta mis ta esitettyyn toimenpidelupahakemukseen." Toimenpidelupahakemus liitteineen on nähtävillä ra ken nus val vonnas sa ja ympäristölautakunnan kokouksessa Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimus jätettiin tonteilta 31/2, 32/4, 40/1 ja 33/2. Ton tin 31/2 liitteenä oli myös naapuruston yhteisvalitus. Li säk si jätettiin adressi "Ylöjärven Haaviston mat ka pu he lin tu ki ase man vastustus" (jossa nyt 204 nimeä). Luvanhakija ei anna vastinetta oikaisuvaatimuksiin vaan ai em min lupahakemuksesta jätettyihin huomautuksiin annettu vas ti ne sisältää kaiken tarpeellisen tiedon. Oikaisuvaatimukset liitteineen ovat oheismateriaalina. Oikaisuvaatimuksissa pelätään samoin kuin aiemmin naa pu ri huomau tuk sis sa tukiaseman alentavan kiinteistöjen ar voa. Tukiaseman esitetään aiheuttavan maisemallista hait taa ja tukiaseman säteilyn vaikutuksesta etenkin lasten ter vey del le ollaan huolissaan. Myös ihmetellään TeliaSoneran esit tä mää alueen kuuluvuusongelmaa, kun kenelläkään ei tie de tä ongelmia olevan. Em. seikkoihin löytyy tutkittua tietoa TeliaSoneran aiemmin liit teek si toimittamista Säteilyturvakeskuksen (STUK) jul kaisuista "Radioaallot ym pä ris tös säm me" ja "Väestön al tis tu mi nen matkapuhelintukiasemien radiotaajuisille kentille Suo mes sa". Säteilyn osalta lupaviranomaisen on voitava luottaa Sä tei ly tur va keskuk sen asiantuntijaviranomaisena suorittamaan val von taan. Myös terveystarkastajan asiantuntijalausuntoon on luotettava. Myös kuuluvuusongelmissa lupaviranomaisen on voitava luot taa TeliaSoneran esittämään tietoon. Yhden oi kai su vaa ti muk sen esittäneen kiinteistön oikaisuvaatimuksen liitteenä oli TeliaSoneralta saatu kartta 3G kuuluvuusmittauksesta. Kar tas ta selkeästi näkyy, että ongelmia kuuluvuudessa alu eel la on. Yhdessä oikaisuvaatimuksessa ihmetellään, miksi ei alu eel la suoritettu katselmusta ennen toimenpideluvan myön tä mis tä. MRL 133 mukaan rakennuspaikalla on tarvittaessa toi mi tet ta va katselmus rakennuksen ympäristöön soveltuvuuden sel vit tä mi sek si, rakentamisen vaikutuksen arvioimiseksi ja naa pu rien kuulemiseksi. Lupainsinööri ei katsonut katselmuksen suorittamista tar peel li sek si, koska naapurihuomautuksissa ja hankkeesta an net tuis sa lausunnoissa oli riittävästi tietoa asiasta. Kat sel mus ei olisi tuonut asiaan mitään lisäarvoa. Edelleenkään katselmuksen suorittaminen ei ole tar peel lis ta. Naapuruston kanta asiaan on tullut selväksi. Oheismateriaali - Sijaintikartta - Asemapiirros

5 - Julkisivupiirros - Oikaisuvaatimukset (jaetaan kokoukseen osallistuville) - Kaupunginarkkitehdin, ympäristöpäällikön ja ter veys tar kas ta jan lausunnot Lisätiedot Lupainsinööri Pirkko Ollila, p , sähköposti pirkko.ollila@ylojarvi.fi Kaupunginarkkitehti ehdottaa Ympäristölautakunta päättää, ettei lupainsinöörin myön teis tä toimenpidelupapäätöstä T ole syy tä muut taa seuraavin perustein: - Hakemuksen tueksi on erityisiä syitä ja perusteita. Ky sei nen alue Haaviston asemakaava-alueella tarvitsee hakijan esit tä min perustein uuden tukiaseman. - Hakemuksen mukainen rakentaminen sopii riittävän hyvin ym pä ristöön. Puiston käyttö ei merkittävästi häiriinny tu ki ase man sijoittamisesta, kun valtaosa puistosta jää edelleen ase ma kaa van mukaiseen käyt töön. Lupaehtona pää tök ses sä on myös edellytetty puuistutuksia tukiaseman ympärille. - 36m korkea, harmaa, ohutrakenteinen ja ylöspäin ka pe ne va putkipylväs ei aiheuta kohtuuttomasti haittaa naapureille ei kä ympäristöön kuten hakija perusteluissaan on esittänyt. - Terveystarkastajalla ei ollut huomautettavaa toi men pi de lu pa ha kemuk ses ta. Säteilyturvakeskuksen asiantuntijaviranomaisena suo rit ta maan valvontaan tukiasemien säteilyn osalta on lu pa vi ran omai sen luotettava. Päätös Jäsen Heleena Pekkala esitti, että lupaa ei myönnetä. Eh do tus ta ei kannatettu, joten se todettiin rauenneeksi. --- Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti YMPLTK Lupainsinööri Pirkko Ollila Hallinto-oikeuden lausuntopyyntö Hämeenlinnan hallinto-oikeus kehottaa ym pä ris tö lau ta kun taa oheisen valituksen johdosta antamaan lausunnon kai kis ta valituksessa esitetyistä vaatimuksista ja va li tus pe rus teis ta sekä

6 esittämään sellaiset perusteet, joilla voi olla mer ki tys tä asian ratkaisemisessa. Valitus Tarkastelua Ulla Eräsalon valitus hallinto-oikeuteen on esi tys lis tan oheismateriaalina. Valitukseen on yhtynyt joukko al le kir joit ta nei ta. Valituksessa on käsitelty pääosin samoja asioita kuin ym pä ris tö lauta kun nal le osoitetuissa oikaisuvaatimuksissa. Mainittakoon tarkennuksena, että kyseessä ei ole rakennus ei kä masto vaan rakennelma ja putkipylväs, joiden si joi tuk sen puistoon ei katsottu edellyttävän poikkeamislupaa. MRL 133 mukaista tarvittaessa suoritettavaa katselmusta ei rakennuspaikalla suoritettu, koska naapurimuistutuksissa ja hankkeesta annetuissa lausunnoissa oli riittävästi tietoa asias ta. Katselmus ei olisi tuonut asiaan mitään lisäarvoa. Myös naapuruston kanta asiaan oli tullut erittäin selväksi. TeliaSoneran ilmoittamien kuuluvuusongelmien osalta mei dän on voitava luottaa ilmoituksiin. Oheismateriaali Lisätiedot - Valitus - Sijaintikartta Lupainsinööri Pirkko Ollila, puh , pirk ko.ollila@ylojarvi.fi Kaupunginarkkitehti ehdottaa Ympäristölautakunta päättää lausuntonaan Hämeenlinnan hal linto-oi keu del le seuraavaa: - Hakemuksen tueksi on erityisiä syitä ja perusteita. Ky sei nen alue Haaviston asemakaava-alueella tarvitsee hakijan esit tä min perustein uuden tukiaseman. - Hakemuksen mukainen rakentaminen sopii riittävän hyvin ym pä ristöön. Puiston käyttö ei merkittävästi häiriinny tu ki ase man sijoittamisesta, kun valtaosa puistosta jää edelleen ase ma kaa van mukaiseen käyttöön. Lupaehtona pää tök ses sä on myös edellytetty puuistutuksia tukiaseman ympärille. - 36m korkea, harmaa, ohutrakenteinen ja ylöspäin ka pe ne va putkipylväs ei aiheuta kohtuuttomasti haittaa naapureille ei kä ympäristöön kuten hakija perusteluissaan on esittänyt. - Terveystarkastajalla ei ollut huomautettavaa toi men pi de lu pa ha kemuk ses ta. Myös Säteilyturvakeskuksen asian tun ti ja vi ran omai se na suorittamaan valvontaan tukiasemien sä tei lyn osalta on

7 lupaviranomaisen luotettava. - Edellämainituin perustein ympäristölautakunta esittää, että teh ty valitus hylätään. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti