KAUPUNKIKEHITYKSEN TOIMINTASÄÄNTÖ

Transkriptio

1 1 (7) Hyväksytty KH Hyväksytty Kaupunkikehityksen lautakunnassa Hyväksytty Kaupunkikehityksen lautakunnassa KAUPUNKIKEHITYKSEN TOIMINTASÄÄNTÖ 1 TOIMINTASÄÄNNÖN PERUSTA JA TARKOITUS Tämä toimintasääntö perustuu Järvenpään kaupungin hallintosäännön 1 ja 3 :iin. Tällä toimintasäännöllä määritellään kaupunkikehityksen organisointi ja toimivalta. Avainalueiden toimintayksiköiden organisointi ja yksittäisiä viranhaltijoita koskeva päätösvaltaluettelo ovat tämän toimintasäännön liitteenä. 2 KAUPUNKIKEHITYKSEN PERUSTEHTÄVÄ JA TOIMINTATAPA vastaa elinvoimaisen kaupunkikehityksen varmistamisen ydinprosessista. Kaupunkikehityksen tarkoituksena on edesauttaa monipuolisten asumismahdollisuuksien syntymistä sekä huolehtia yritysten toimintaedellytysten kehittymisestä ja työvoiman saatavuudesta. Kaupunkikehitykseen kuuluvat elinkeino- ja työllisyyspalvelut, asuntopalvelut, kaavoitus ja liikenne, maankäyttö- ja karttapalvelut, kunnallistekniikan suunnittelu sekä rakennusvalvonta. Lisäksi kaupunkikehitykseen kuuluu kaupungin kestävän kehityksen ohjelmaan liittyvät asiat. Yksikkö pyrkii noudattamaan kaikessa toiminnassaan asiakaslähtöistä ja vuorovaikutteista toimintamallia sekä varmistamaan prosessimaisen toimintatavan toteutumista. Kaupunkikehityksen alaisesta toiminnasta vastaa lautakunta. Lautakunnan tehtävät on määritelty hallintosäännön 22 ja 25 :ssä. 3 KAUPUNKIKEHITYKSEN JOHTAJA JA ESIKUNTA Yksikön johtajana toimii kehitysjohtaja. Kehitysjohtajan yleiset tehtävät on määritelty hallintosäännön 32 :ssä.

2 2 (7) Kehitysjohtajan sijaisena toimii kaupungingeodeetti ja hänen estyneenä ollessaan talouspäällikkö. Kehitysjohtajan apuna toimii esikunta, jota johtaa talouspäällikkö. Esikunta hoitaa yksiköiden suunnittelu-, tilastointi-, talous- ja hallintopalvelutehtäviä ja huolehtii palvelualueiden asiakirjahallinnosta, viestinnästä, ICT-palveluista ja kuntatason arvioinnista. Esikuntaan kuluu myös Teknisen keskuksen yhteinen asiakaspalvelupiste tuottaen kaupunkikehityksen ja teknisen palvelukeskuksen yhteiset asiakaspalvelutehtävät sekä kaupungin pysäköinnintarkastuksen. Esikuntaan luuluu lisäksi kehitysjohtajan suorassa alaisuudessa asuntopalvelut, joka vastaa yhteistyössä eri yhteistyökumppaneiden kanssa kohtuullisen asumistason turvaamisesta sekä määrällisesti riittävän ja asukkaiden erilaisia asumistarpeita vastaavan asuntokannan luomisesta kuntatasolla että seudullisessa yhteistyössä. Asuntopalveluiden toiminta on myös viranomaistoimintaa, jonka tarkoituksena on valtion tukeman asuntotuotannon käytön lainmukaisuuden valvonta, asumisoikeuslain mukaisten viranomaistehtävien hoitaminen sekä valtion varoista korjaus- ja energia-avustusten myöntäminen. Asuntopalveluista vastaa suunnittelupäällikkö. Kehitysjohtajan alaisuudessa esikunnassa työskentelee lisäksi kaupunginarkkitehti. Kaupunginarkkitehti vastaa yleiskaavoituksesta ja liikenteen yleissuunnittelusta tiiviissä yhteistyössä kaavoitus ja liikenne -yksikön kanssa. Kaupunginarkkitehti koordinoi maankäytön, asumisen ja liikenteen tavoitteita ja toimenpiteitä sekä kuntatasolla että seudullisessa yhteistyössä. Kaupunginarkkitehti vastaa myös kaupungin joukkoliikennetoiminnasta, jonka tavoitteena on kehittää julkisen liikenteen järjestelmiä ja hoitaa niihin liittyvät lupa- ja tukimenettelyt. Joukkoliikenneasioissa kaupunginarkkitehdin sijaisena toimii liikenneinsinööri. 4 KAUPUNKIKEHITYKSEN JOHTORYHMÄ Johtoryhmän puheenjohtajana toimii kehitysjohtaja. Kehitysjohtaja nimeää johtoryhmän jäsenet. Yksikön johtoryhmän tehtävänä on kehitysjohtajan johtamana valmistella, yhteen sovittaa ja kehittää prosessimaista palvelutuotantoa kaupungin sääntöjen, ohjeiden, strategioiden ja muiden suunnitelmien mukaisesti sekä käsitellä kaupungin päätöksentekoon valmisteltavat asiat. Johtoryhmä toimii aktiivisesti yhteistyössä muiden johtoryhmien kanssa. Johtoryhmä kokoontuu säännöllisesti sopimanaan ajankohtana. Johtoryhmän kokouksista laaditaan muistio, joka on henkilöstön luettavissa. 5 AVAINALUEET jakautuu avainprosessien mukaan kolmeen avainalueeseen:

3 3 (7) 1. Elinkeino- ja työllisyyspalveluiden avainalue Elinkeinopalvelut - toimintayksikkö Elinkeinopalvelut vastaa elinkeinoelämän toimintaedellytysten sekä elinkeinorakenteen kehittämisestä asetettujen tavoitteiden mukaisesti. Elinkeinopalvelujen tehtävänä on mahdollistaa uusien yritysten ja työpaikkojen syntyminen kaupunkiin. Yksikköä johtaa yrityspalvelujohtaja. Työllisyyspalvelut - toimintayksikkö Työllisyydenhoidon tehtävänä on työllisyyden edistäminen ja työttömyyden vähentäminen, alueellisen osaamistarpeen tunnistaminen sekä pitkäaikaistyöttömyyden ennaltaehkäisy. Yksikköä johtaa työllisyyspalveluiden päällikkö ja ensisijaisena sijaisena toimii yrityspalvelujohtaja. 2. Yhdyskuntasuunnittelun avainalue Yhdyskuntasuunnittelun avain alue vastaa Toimivan ja ekotehokkaan yhdyskuntarakenteen kehittämisen avainprosessissa. Avainaluetta johtaa kehitysjohtaja sijaisenaan kaupungingeodeetti. Kaavoitus ja liikenne - toimintayksikkö Kaavoitus vastaa yleis- ja asemakaavojen laadinnasta tiiviissä yhteistyössä kaupunginarkkitehdin kanssa sekä huolehtii asemakaavojen ajantasaisuudesta kaupungin kehityksen, erityisesti asuntotuotannon tarpeen ja maankäytön ohjaustarpeen edellyttämällä tavalla. Yksikköä johtaa kaavoituspäällikkö ja ensisijaisena sijaisena toimii asemakaava-arkkitehti ja toissijaisena sijaisena toimii kaavoitusinsinööri. Yksikkö toimii lisäksi liikennesuunnittelu, josta vastaa liikenneinsinööri sijaisenaan kaupunginarkkitehti. Maankäyttö- ja karttapalvelut - toimintayksikkö Maankäyttö- ja karttapalvelut vastaa kaupungin maapolitiikasta, mittaus- ja kartoitustoiminnasta, kiinteistönmuodostuksesta sekä kaupungin maa- ja vesi-

4 4 (7) alueiden hoitoon liittyvistä tehtävistä. Maankäyttö- ja karttapalvelujen tavoitteena on palvella tehokkaasti kuntalaisia, eri yhteistyötahoja ja kaupungin päätöksentekoa. Yksikköä johtaa kaupungin geodeetti ja ensisijaisena sijaisena toimii maankäyttöinsinööri ja toissijaisena sijaisena toimii kartastoinsinööri. Kunnallistekniikan suunnittelu - toimintayksikkö Kunnallistekniikan suunnittelu vastaa katujen, puistojen ja muiden yleisten alueiden suunnittelusta. Tehtäväalana on katujen, puistojen ja muiden yleisten alueiden hallinta ja kadunpito sekä yleisille alueille sijoitettavien johtojen, laitteiden ja rakenteiden yhteensovittaminen. Toimintayksikössä laaditaan Järvenpään veden omistamien vesihuollon verkostojen suunnitelmia sekä yleisten alueiden liikenneturvallisuussuunnitelmia. Yksikköä johtaa kunnallistekniikan suunnittelupäällikkö ja ensisijaisena sijaisena toimii projektipäällikkö. 3. Rakennusvalvonnan avainalue Rakennusvalvonta toimii kaupunkikehityslautakunnan alaisena toimivan lupajaoston alaisuudessa. Lupajaosto toimii kaupungin rakennusvalvontaviranomaisena ja kadun sekä yleisten alueiden kunnossa - ja puhtaanpidosta annetussa laissa tarkoitettuna valvontaviranomaisena. Rakennusvalvonta on viranomaistoimintaa. Sen tehtävänä on osaltaan varmistaa, että rakentamisessa noudatetaan hyvää rakennustapaa ja rakennetusta ympäristöstä muodostuu terveellinen, turvallinen, kestävä, sopusuhtainen ja kaunis kokonaisuus. Rakennusvalvonnan työssä yhdistyvät rakentamisen, kaupunkikulttuurin ja rakennuslainsäädännön tietotaidot. Yksikköä johtaa johtava rakennustarkastaja ja ensisijaisena sijaisena toimii lupatarkastaja ja toissijaisena sijaisena toimii johtavan rakennustarkastajan nimittämä rakennustarkastaja.

5 5 (7) VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSVALTA Kaupunkikehityksen toimintaohje LIITE A Asuntopalveluiden suunnittelupäällikkö päättää lainsäädännössä ja valtion viranomaisten päätöksillä kunnan ratkaistavaksi säädetyt ja määrätyt asuntoasiat jälleenvuokrattavien vuokra-asuntojen vuokralle ottamisesta ja irtisanomisesta Kaupunginarkkitehti päättää maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista asemakaava-alueen ulkopuolisista suunnittelutarveratkaisuista poikkeamista ranta-alueen suunnittelutarpeesta koskevan lausunnon antamisesta alueelliselle ympäristökeskukselle valittamisesta ELY-keskuksen poikkeamispäätöksestä, joka koskee poikkeamista ranta-alueen suunnittelutarpeesta asemakaava-alueen ulkopuolisen tilan lohkomista koskevan kaupungin suostumuksen antamisesta maanmittaustoimistolle naapurikuntia koskevien kaava-, suunnittelutarve- ja poikkeamislupalausuntojen antamisesta silloin, kun kyse ei ole merkitykseltään laajakantoisesta asiasta liikennettä ja maantie- ja rataverkkoa sekä ympäristölupia koskevien lausuntojen ja vastineiden antamisesta silloin, kun kyse ei ole merkitykseltään laajakantoisesta asiasta Liikenneinsinööri päättää erillisistä liikennemerkeistä erillisistä liikenteen ohjaussuunnitelmista Kaavoituspäällikkö päättää asemakaava-alueen poikkeamisesta koskevan lausunnon antamisesta ELY-keskukselle tapauksissa, joissa kaupungilla ei ole toimivaltaa valittamisesta ELY-keskuksen poikkeamispäätöksestä asemakaavan laatimis- ja käsittelykustannusten perimisestä hyväksytyn maksuperusteen pohjalta Asemakaava-arkkitehti päättää maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista poikkeamispäätöksistä, joissa kaupungilla on toimivalta

6 6 (7) Kaupungingeodeetti päättää erillisen tonttijaon laatimisesta ja hyväksymisestä maankäyttö- ja rakennuslain 104 ja 108 :n mukaisista sopimuksista asemakaavan toteutukseen liittyvien maa- ja vesialueiden myynnistä ja ostosta euroon asti kaupunginvaltuuston- tai -hallituksen vahvistamien perusteiden mukaisesti kaupungin omistamien, asemakaavan mukaisten korttelialueiden sekä asemakaavan ulkopuolella olevien maa- ja vesialueiden vuokraamisesta tai muusta luovuttamisesta tilapäiskäyttöön enintään kahdeksi vuodeksi tai silloin, kun kyse on merkitykseltään vähäisestä alueesta kaupungin karttojen käyttöoikeuden myöntämisestä kiinteistönmuodostamislaissa kunnan kiinteistönrekisterin pitäjän tehtäväksi säädetyistä asioista rakennusrasitteiden perustamisesta, muuttamisesta ja poistamisesta kiinteistöjen yhteisjärjestelyistä rakennuksen paikan ja korkeusaseman merkitsemisestä ja näiden tarkastamisesta perustyön valmistuttua enintään kahden vuoden lisäajan myöntämisestä rakentamisvelvoiteajan jatkamiseksi kiinteistötoimitusten hakemisesta sekä muista kaupungin maa-alueita koskevista lupahakemuksista kaupungin puolesta maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 158 ja 164 sekä kiinteistönmuodostuslain (KML) 154 mukaisista sopimuksista ja näiden sopimusten mukaisten rasitteiden perustamisesta, muuttamisesta ja poistamisesta maanmittaustoimitusten yhteydessä tehtävistä sopimuksista Kartastoinsinööri päättää osoitemerkintään liittyvistä asioista Katupäällikkö päättää kaupungin omistamien asemakaava-alueella olevien yleiseen käyttöön osoitettujen maa- ja vesialueiden muusta luovuttamisesta tilapäiskäyttöön enintään kahdeksi vuodeksi tai silloin, kun kyse on merkitykseltään vähäisestä alueesta Tiemestari päättää päättää ajoneuvojen siirtämisestä ja romuajoneuvojen hävittämisestä annetun lain mukaan kunnalle kuuluvista tehtävistä

7 7 (7) Kunnallistekniikan suunnittelupäällikkö päättää talousarvion investointiosan kiinteiden rakenteiden ja laitteiden työohjelmista katusuunnitelmista, niihin liittyvistä liikenteenohjaussuunnitelmista ja muiden yleisten alueiden suunnitelmista sekä niiden muutoksista (MRL 85 ) yleisellä alueella olevien johtojen, laitteiden ja rakennelmien sijoituspaikan hyväksymisestä (MRL 89 ) tehtäväalaa koskevien lausuntojen ja vastineiden antamisesta silloin, kun kyse ei ole merkitykseltään laajakantoisesta asiasta Työllisyyspalveluiden päällikkö päättää kuntouttavan työn asiakkuuksista