Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta Kaupunginhallitus VALTUUSTOALOITE KOULUMATKOJEN JÄRJESTÄMISESTÄ EROPERHEISSÄ

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Varhaiskasvatus- ja. 25 18.02.2015 koulutuslautakunta Kaupunginhallitus 98 16.03.2015 VALTUUSTOALOITE KOULUMATKOJEN JÄRJESTÄMISESTÄ EROPERHEISSÄ"

Lasse Ahola
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta Kaupunginhallitus VALTUUSTOALOITE KOULUMATKOJEN JÄRJESTÄMISESTÄ EROPERHEISSÄ 631/51.512/2014 VARKOULA 25 Sivistysjohtaja: 16 lieksalaista kaupunginvaltuutettua esittää päivätyssä kirjelmässä, että yhteishuoltajuuden perusteella vuoroviikoin jommankumman vanhemman luona asuville lapsille kustannetaan maksuttomat koulukuljetukset kummastakin osoitteesta. Aloite on liitteenä. Liite 8. Aloitteen tekijä ja allekirjoittajat haluavat Lieksasta lapsiystävällisen kunnan ja siihen liittyen eroperheiden lapsille oikeuden ilmaiseen koulukuljetukseen molemman vanhemman kotoa. Aloitteen mukaan koulutaksit ovat toisinaan täynnä, mutta odotustunnit mahdollistavat mahtumisen koulukyyteihin ja pääsyn kotiin myös sen vanhemman luo, jolla ei olisi oikeutta koulukuljetukseen. Aloitteessa korostetaan, että yksikään eroperheen lapsi ei tee yhtään enempää koulumatkoja kuin tekisi vanhempien yhdessä ollessa, joten kuljetusjärjestelyistä ei tule lisäkustannuksia. Aloitteessa on nostettu esille Rääkkylän kunnassa elokuussa 2014 tehty vastaavanlainen päätös. Aloitteessa on korostettu lapsen edun näkökulmaa. Erotilanne on lapsille vaikea ja raskas, ja erotilanteessa lait eivät saisi luoda eriarvoisuutta vanhempien välille. Toisaalta lapsi ei saisi vieraantua toisesta vanhemmastaan. Kuntien velvollisuus koulukuljetusten järjestämiseen määritellään perusopetuslain 32 :ssä. Lain mukaan kunnan velvollisuus koulukuljetuksen järjestämiseen koskee matkaa oppilaan väestörekisteriin merkitystä kotiosoitteesta opetuksen järjestäjän osoittamaan ns. lähikouluun. Kunnalla ei ole velvollisuutta järjestää kuljetusta toisesta osoitteesta eikä muuhun kouluun kuin kunnan osoittamaan lähikouluun. Kunta voi toki poiketa lainsäädännöstä tarjoamalla kuntalaisille laissa annettuja määräyksiä paremmat palvelut. Käytännössä tämä toteutuu valtaosissa kunnista siten, että viiden kilometrin koulumatkarajaa on laskettu alaspäin erityisesti pienempien oppilaiden kohdalla. Koulukuljetusten järjestäminen on sekä toiminnallisesti että taloudellisesti haastava ja tärkeä tehtävä. Koulukuljetussopimukset laaditaan vähintään lukuvuoden mittaisiksi, ja sopimusten pituus sekä kuljetusten säännöllisyys

2 vaikuttavat kuljetusten hintaan. Lieksassa käytettiin v koulukuljetuksiin rahaa n (sisältää myös esiopetuksen kustannukset). Koulukuljetusten kilpailuttamisella ja linja-autokuljetusten älykorttijärjestelmään siirtymisellä saavutettiin n euron kustannussäästöt edelliseen vuoteen verrattuna, vaikka säästöihin vaikuttavat asiat toteutuivat vasta syyslukukauden aikana. Kuljetuskustannukset ovat Lieksassa olleet kuntien välisessä vertailussa korkeita, ja uusia, kustannuksia lisääviä ratkaisuja ei ole perusteltua tehdä. Aloitteessa on nostettu esille Rääkkylässä tehty päätös kahdesta osoitteesta kuljettamisesta. Rääkkylän tilanne on varsin erilainen Lieksaan verrattuna, koska kunnassa on yksi toimiva koulu, johon oppilaat kuljetetaan eri puolilta kuntaa. Kahdesta osoitteesta kuljettaminen on yksinkertaista, koska kuljetusreitit ovat olemassa joka puolelta kuntaa yhteen kouluyksikköön. Lieksan tapauksessa laajempi kouluverkko tulee ottaa huomioon. Esimerkkitapaus voisi olla sellainen, että oppilas käy Jamalin koulua väestörekisteriin merkityn osoitteen perusteella (lähikoulu). Jos oppilaan toinen osoite sijaitsee vaikka Vuoniskylillä tai Hattuvaarassa, pitää ko. oppilaan kuljettamista varten perustaa uusi kuljetusreitti, jossa todennäköisesti ei ole muita kuljetettavia kuin ko. oppilas. Toissijaisesta osoitteesta pääsee olemassaolevalla kuljetuksella kaupungin keskustaan, mutta siitä eteenpäin tarvitaan erillinen kuljetus. Tässä vaiheessa tulee mukaan aikatauluongelma, koska koulukuljetukset ovat pääsääntöisesti keskustassa juuri ennen koulun alkamista. Oppilasta ei ehditä tällaisessa tilanteessa kuljettaa hänen lähikouluunsa ennen koulun alkamista, jos erillistä kuljetusta ei järjestetä suoraan toissijaisesta osoitteesta hänen lähikouluunsa. Sama aikatauluongelma tulee eteen myös iltapäivällä, koska koulukuljetusautot lähtevät keskustasta liikkeelle välittömästi koulun loppumisen jälkeen. Vaikka oppilas kuljetettaisiin lähikoulusta keskustaan erillisellä kuljetuksella, ei hän välttämättä ehdi keskustasta toissijaiseen osoitteeseen vievään yhteiskuljetukseen. Toisaalta koulukuljetusten kustannustehokkuus voi huonontua myös siten, että ns. vakituiset kuljetusreitit ajetaan esim. joka toinen viikko vajaina, kun oppilaat eivät käytä suunnitelmien mukaisia koulukuljetuksiaan. Kuljetuksiin pitää kuitenkin tarjouspyyntövaiheessa varautua suurimman mahdollisen oppilasmäärän mukaan. Toissijaisesta osoitteesta kuljettamisen kustannuksia on mahdotonta arvioida ennakkoon. Esimerkkitapauksessa kustannus voisi lukuvuoden aikana olla n yhden oppilaan kohdalla.

30 000 euron kustannussäästöt edelliseen vuoteen verrattuna, vaikka säästöihin vaikuttavat asiat toteutuivat vasta syyslukukauden aikana.

3 Toinen käytännön ongelma kahden osoitteen mallissa on koulukuljetusten suunnittelu ja toteuttaminen. Toissijaisten osoitteiden kautta tulevia lisäkuljetuksia ei välttämättä pystytä ennakkoon kilpailuttamaan, mutta niihinkin pitää löytää kuljetuksen järjestämiseen sitoutunut yrittäjä. Puutteellinen ennakkosuunnittelu ja usein toistuvat muutokset ovat ongelmallisia kuljetuspalveluiden laadun näkökulmasta. Päätös kahdesta osoitteesta kuljettamisesta sisältää suuria taloudellisia ja toiminnallisia riskejä. Erityisesti talouden hallinnan näkökulmasta on järkevää noudattaa perusopetuslain vaatimuksia kuljetusten järjestämisestä. Aloitteessa esille tuotu lapsinäkökulma on erittäin tärkeä, mutta toisaalta koulutoimessa on lukuisia erilaisia kohteita, joista on jouduttu säästämään ja jotka koskevat kaikkia peruskouluikäisiä oppilaita. Jos lisäpanostuksiin on varaa, tulee ne kohdistaa ensisijaisesti asioihin, jotka hyödyttävät tasapuolisesti kaikkia oppilaita. Sivistysjohtaja: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää - esittää kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle, että aloitteen mukaista kahden osoitteen koulukuljetusjärjestelmää ei oteta käyttöön. Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päätti - esittää kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle, että aloitteen mukaista kahden osoitteen koulukuljetusjärjestelmää ei oteta käyttöön. Jakelu: Kaupunginhallitus Sivistysjohtaja Arto Sihvonen, p , sähköposti arto.sihvonen@lieksa.fi Perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen vastuuhenkilö Juha Ryynänen, p , sähköposti juha.ryynanen@lieksa.fi KV 74/ Valtuutettu Sini Hollström ym : "Lieksassa koulukuljetus järjestetään luokan pe rus ope tuksen oppilaalle, kun koulumatkan pituus yhteen suuntaan ylittää kol me kilometriä. Koulukuljetus järjestetään luokan op pilail le, kun koulumatkan pituus yhteen suuntaan ylittää viisi ki lo-

Puutteellinen ennakkosuunnittelu ja usein toistuvat muutokset ovat ongelmallisia kuljetuspalveluiden laadun näkökulmasta.

4 met riä. Joskus käy niin, että lapset joutuvat kokemaan vanhempiensa eron. Tilanne on monesti lapsille raskas ja vaikea. Molemmat vanhem mat ovat lapselle tärkeitä kasvamisen kannalta ja ero ti lantees sa ei lait saisi luoda eriarvoisuutta vanhempien välille. Lap si ei saa vieraantua toisesta vanhemmastaan. Pitäisi tukea ar jes sa ja mahdollistaa yhteinen aika molempien vanhempien kans sa. Monesti perheissä sovitaan yhteishuoltajuus. Yh teis huol ta juu dessa lapselle määritellään yksi vakituinen osoite, jonka myötä määräy tyy lapsen lähikoulu sekä oikeus koulumatkaan jos ki lo met rit menevät yli. Lapset voivat olla vuoroviikoin vanhempien luo na. Kuitenkin koulumatkojen pituus voi hankaloittaa toisen van hemman luona olemista. Monet vanhemmat tekevät vuo ro työ tä, joten he eivät pääse viemään lasta kouluun, jos tämän van hem man osoitteesta ei ole oikeutta koulukuljetukseen. Aloitteen tekijä ja allekirjoittaneet haluavat Lieksasta lap si ys tä välli sen kunnan ja haluaisimmekin eroperheen lapsille oikeuden ilmai seen koulukuljetukseen molemman vanhemman kotoa. Tak sit ovat toisinaan täynnä, mutta odotustunnit mahdollistavat val lan hyvin mahtumisen kyyteihin ja pääsyn kotiin myös sen van hemman luo, jolle ei olisi oikeutta koulukuljetukseen. Yksikään eroper heen lapsi ei kuitenkaan tee yhtään enempää kou lu mat ko ja kuin tekisi vanhempien yhdessä ollessa. Joten säästöihin on varmas ti turha vedota. Rääkkylän kunnanvaltuusto päätti tämän vuo den elokuussa, että yhteishuoltajuuden perusteella vuo ro viikoin jommankumman vanhemman luona asuville lapsille kus tanne taan maksuttomat koulukuljetukset kummastakin osoitteesta. Me allekirjoittaneet haluamme, että Lieksassa olisi myös sama käy tän tö. Sini Hollström Seppo Tossavainen Ari Marjeta Irma Nykänen Heikki Ylönen Eero Kärkkäinen Seija Saarelainen Kaija Öystilä" Päivi Säppi Maija Kaverinen Solja Törnqvist Reijo Kortelainen Raimo Orava Arja Kiiskinen Taisto Lehikoinen Kaupunginvaltuusto antaa tämän asian kaupunginhallituksen kä sitel tä väk si. Merkittiin, että Paavo Muhonen poistui kokouksesta klo ja Mi ka Hilkkonen, Seija Matikainen ja Esko Saastamoinen klo Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kaupunginvaltuuston

Pitäisi tukea ar jes sa ja mahdollistaa yhteinen aika molempien vanhempien kans sa. Monesti perheissä sovitaan yhteishuoltajuus.

5 ko kouk ses sa Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti päätös merkitään seu raa vas ti: Kaupunginvaltuusto antaa tämän asian kaupunginhallituksen kä sitel tä väk si. Merkittiin, että tämän asiakohdan tultua käsitellyksi valtuutettu Paa vo Muhonen poistui kokouksesta klo ja valtuuteut Mika Hilk ko nen, Seija Matikainen ja Esko Saastamoinen klo Kaupunginkamreeri Johanna Tähkiö, puh , säh köpos ti Toimistonhoitaja Mirja Turunen, puh , sähköposti mir KH 98 Vs. kj. Matti Taponen: Kaupunginhallitus omana kantanaan yhtyy varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunnan asias sa lausumaan. Kaupunginhallitus saattaa asian kaupunginvaltuustolle tiedoksi vas tauk se na tehtyyn valtuustoaloitteeseen. Hyväksyttiin. Vs. kaupunginjohtaja Matti Taponen, puh , säh köpos ti mat Toimistonhoitaja Mirja Turunen, puh , sähköposti mir

Kaupunginkamreeri Johanna Tähkiö, puh. 04010 44020, säh köpos ti johanna.tahkio@lieksa.fi Toimistonhoitaja Mirja Turunen, puh. 04010 44005, sähköposti mir ja.turunen@lieksa.fi KH 98 Vs. kj.

Samankaltaiset tiedostot

Varhaiskasvatus- ja koulukuljetusohjeet lukuvuodeksi

Varhaiskasvatus- ja koulukuljetusohjeet lukuvuodeksi 2017-2018 105/30.301/2017 Sivistyslautakunta 19.04.2017 57 Sivistyslautakunta antaa vuosittain varhaiskasvatus- ja koulukuljetusohjeet seu raa vak si