SDP:N VALTUUSTORYHMÄN KAUPUNGINHALLITUKSELLE OSOITTAMA KYSYMYS

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto SDP:N VALTUUSTORYHMÄN KAUPUNGINHALLITUKSELLE OSOITTAMA KYSYMYS 604/09.090/2013 KV 96 SDP:n valtuustoryhmä : "Nuorisotakuu, jonka tavoitteena on tarjota kaikille alle 25-vuotiail le ja alle 30-vuotiaille vastavalmistuneille työ- ja opis ke lu paikka 3 kuukauden kuluessa työttömyyden alkamisesta, tuli voi maan tämän vuoden alusta. Esimerkiksi Pohjois-Savossa on laa dit tu nuorisotakuun toimeenpanosuunnitelma. Koska nuo ri so ta kuun käynnistyminen ja toteutuminen ei ole Lieksassa tullut ai na kaan lehdissä esille, SDP:n valtuustoryhmä kysyy: 1) miten nuorisotakuun toteutuminen on käynnistynyt Liek sas sa ja paljonko lieksalaisia nuoria on vailla työ- tai opis ke lu paikkaa? 2) mitkä tahot ovat mukana toteuttamassa nuorisotakuuta? 3) millaisia tavoitteita on asetettu ja onko niitä saavutettu tai ollaan ko niitä saavuttamassa? 4) mitkä asiat ovat olleet haasteellisia ja mitä niiden suhteen aio taan tehdä? 5) mitä ja miten Lieksan kaupungin työpaikkoja on sitoutettu nuo ri so ta kuun toteutumiseen? 6) mitä ja miten lieksalaisia yksityisiä yrityksiä on haastettu mukaan nuorisotakuun toteuttamiseen? Päivi Säppi Seppo Tossavainen Sini Hollström Eero Kärkkäinen Solja Törnqvist Risto Vattulainen" Raimo Orava Arja Kiiskinen Maija Kaverinen Pertti Turunen Heikki Ylönen Kaupunginvaltuuston työjärjestys 6 : "Kunnanhallitukselle osoitettava kysymys Vähintään neljäsosa valtuutetuista voi tehdä kunnanhallitukselle osoi te tun kirjallisen kysymyksen kunnan toimintaa ja hallintoa kos ke vas ta asiasta. Kunnanhallituksen on vastattava kysymykseen viimeistään siinä val tuus ton kokouksessa, joka ensiksi pidetään kuuden viikon kulut tua kysymyksen tekemisestä.

2 Jos kysymystä käsiteltäessä tehdään ehdotus tilapäisen va lio kunnan asettamisesta tutkimaan kysymyksessä tarkoitettua asiaa, val tuus ton on päätettävä tästä. Muuta päätöstä ei kysymyksen joh dos ta saa tehdä." Lisätietoja: Kaupunginvaltuusto antaa tämän asian kaupunginhallituksen kä sitel tä väk si. mat Vs. keskusarkistonhoitaja Salme Kontumäki, puh , säh kö pos ti KH 28 Sivistyspalvelukeskus on antanut lausunnon : "1) Miten nuorisotakuun toteutuminen on käynnistynyt Lieksassa ja paljonko lieksalaisia nuoria on vailla työ- tai opis ke lu paikkaa? Nuorisotakuun toteutumisessa on ollut tiettyjä ongelmia kaikil la paikkakunnilla. Suurimmat haasteet liittyvät työ, opis kelu- tai harjoittelupaikkojen saamiseen nuorille ja toisaalta osit tain jo syrjäytyneiden nuorten saamiseen tukitoimien piiriin. Yksi haasteista on eri viranomaisten yhteistyön to teu tumi nen nuorisotakuuta koskevissa kysymyksissä. Nämä sa mat ongelmat koskevat myös Lieksaa. Lieksassa on tällä het kel lä (1/2014) työttömänä 133 alle 30-vuotiasta nuorta ja 76 alle 25-vuotiasta nuorta. Ilman ammattitutkintoa on 32 al le 30-vuotiasta nuorta (kaikilla on peruskoulun päät tö to dis tus). Viimeisen kolmen vuoden aikana kaikki lieksalaiset pe rus koulun päättötodistuksen saaneet nuoret ovat saaneet ja ot taneet vastaan toisen asteen opiskelupaikan. 2) Mitkä tahot ovat mukana toteuttamassa nuorisotakuuta? Nuorisotakuuseen liittyviä toimenpiteitä ovat toteuttamassa kaik ki nuorten kanssa toimivat tahot. Valtion puolella pää vastuu on TE-toimistolla. Kuntaorganisaatiossa vastuu nuo ri sotyö hön liittyvistä asioista kuuluu sivistystoimelle. Lieksan kau pun gis sa erityisesti syrjäytymisvaarassa olevien nuorten kans sa työskentelevät nuortenpaja, etsivä nuorisotyö sekä so si aa li toi men nuorten tiimistä sosiaaliohjaaja ja työ val menta ja. Nuorisotakuun toteutumiseen liittyvissä käytännön asiois sa on ollut tukena Nuorten yhteiskuntatakuu todeksi han ke (PKKY:n hallinnoima). 3) Millaisia tavoitteita on asetettu ja onko niitä saavutettu tai ol-

3 Vs. kj. Matti Taponen: Kaupunginhallitus laan ko niitä saavuttamassa? Tavoite on hallitusohjelmaan kirjattu tavoite, eli jokaiselle alle 25 vuotiaalle ja alle 30 vuotiaalle vastavalmistuneelle tar jo taan työ-, opiskelu-, harjoittelu-, työpaja- tai kun touspaik ka viimeistään kolmen kuukauden kuluessa työttömäksi jou tu mi ses ta. Tätä tavoitetta ei ole saavutettu. 4) Mitkä asiat ovat haasteellisia ja mitä niiden suhteen aiotaan teh dä? Kohdassa 1 on lueteltu haasteellisimmat asiat. Vi ran omaistyön koordinointi tapahtuu lakisääteisen nuorten ohjaus- ja pal ve lu ver kos ton toimesta. Verkosto kokoontui ensimmäisen ker ran Verkoston tehtäviin kuuluu vi ran omaistyön koordinoinnin ohella nuorisotakuun toteutumiseen liit tyvä tilastointi. Ennen verkoston toiminnan aloittamista ei nuori so ta kuun toteutumista ole järjestelmällisesti seurattu. 5) Miten ja mitä Lieksan kaupungin työpaikkoja on sitoutettu nuo ri so ta kuun toteutumiseen? Lieksan kaupungin työpaikkoja ei ole pystytty sitouttamaan nuo ri so ta kuun toteuttamiseen. Kaupungin eri yksiköissä on kovia paineita myös aikuisten työttömien työl lis tä mi seen (velvoitetyöllistettävät). Vuoden 2014 aikana kau pun gin yksiköt eivät voi lomautusten takia työllistää työt tö miä alle 30-vuotiaita nuoria TE-toimiston myöntämällä ns. sans si-kortil la. 6) Mitä ja miten lieksalaisia yrityksiä on haastettu mukaan nuori so ta kuun toteuttamiseen? Lieksalaisia yrityksiä on haastettu nuorten työllistämiseen suo rien yhteydenottojen kautta. Tässä työssä ovat olleet muka na aiemmin mainitut nuorten kanssa työskentelevät tahot." yhtyy sivistyspalvelukeskuksen antamaan lausuntoon. Saatetaan tiedoksi kaupunginvaltuustolle vastauksena tehtyyn ky sy myk seen. Lisätietoja: Kaupunginhallitus jättää asian pöydälle. mat ti.taponen@lieksa.fi

4 Vs. keskusarkistonhoitaja Salme Kontumäki, puh , säh kö pos ti KH 45 Sosiaalipalvelukeskus on antanut lausunnon : "1.Miten nuorisotakuun toteutuminen on käynnistynyt Liek sas sa ja paljonko lieksalaisia nuoria on vailla työ- tai opis ke lu paik kaa? Lieksan Sosiaalipalvelukeskus on yksi keskeisistä toimijoista lieksa lais ten nuorten yhteiskuntatakuun toteuttajana. Laki Kun tout tavas ta työtoiminnasta (2002) on velvoittanut kuntia jär jes tä mään jo vuosia alueellaan kuntouttavaa työtoimintaa joko kun tien omissa hallintokunnissa tai yhdistyksien ja säätiöiden to teut ta mina. Vuoden 2013 alussa voimaan tullut laki Nuorten yh teis kun tata kuus ta määrittelee kuntouttavan työtoiminnan yhdeksi työ voima po liit ti sek si toimenpiteeksi muiden Te -hallinnon toimien rinnal la. Lieksan kaupunki on toteuttanut kuntouttavan työtoiminnan an tamia mahdollisuuksia sekä nuorten että pitkään työttömänä ol leiden asiakkaidensa tukitoimena jo paljon ennen nuorisotakuun vel voi tet ta. Tällä hetkellä kuntouttavassa työtoiminnassa on yhteen sä noin 150 henkilöä, joista nuoria yhteiskuntatakuun piiriin kuu lu via on noin 35. Sosiaalitoimen kautta tehtävässä työssä nuorten parissa korostuu so si aa li työn ohjauksen merkitys. Nuorisotakuun toteutuminen mah dol lis tuu, kun elämänhallintaan liittyvät perusasiat on saatu jär jes tyk seen. Nuorten elämäntilanne otetaan huomioon ko konais val tai ses ti ja selvitetään mahdollisuudet ja kyky lähteä eri laisiin toimintoihin (työ, opiskelu, oppisopimus, työkokeilu, kun toutta va työtoiminta). Nuorten ryhmä poikkeaakin iäkkäistä pit kä aikais työt tö mis tä siinä, että nuoret ohjautuvat laajemmin erilaisiin kun tout ta viin toimintoihin. Kaupungin järjestämän kuntouttavan työ toi min nan perusteena on usein terveyteen ja elämänhallintaan liit ty vät syyt. Marraskuun 2013 tilaston mukaan vuotiaita toi meen tu lotuen hakijoita oli 163 henkilöä. Hakijat jakautuvat kuuteen ryhmään: opiskelijat (18 %), toimenpiteessä olevat (22 % kun toutta va, työkokeilu jne.), toimenpiteisiin ohjattavat (17 %), hoi totuel la olevat (5 % eivät aiheuta toimenpiteitä), maahanmuuttajat (28 %) ja listasta poistuvat (9 % pois muuttaneet, työllistyneet jne.). Ryhmien välisiä vaihdoksia tapahtuu kuukausittain 2.Mitkä tahot ovat mukana toteuttamassa nuorisotakuuta? Sosiaalipalvelukeskuksen nuorten ydintiimiin kuuluvat so si aa li oh-

5 jaa ja ja yksi määräaikainen työvalmentaja. Sosiaalitoimen rooli yh teis kun ta ta kuun toteuttajana on niiden alle 30 -vuotiaiden nuor ten parissa, jotka näyttäytyvät jollain tavalla so si aa li toi messa. Lieksan sosiaalitoimen nuortentiimi tekee tiivistä yhteistyötä ver kos to jen kanssa (mm. Te hallinto, Kela, oppilaitokset, Hon kalam pi sää tiö, Pkky:n hallinnoimat nuorten hankkeet Ohjaamo ja Nuor ten yhteiskuntatakuu todeksi hanke). Sosiaalitoimen kautta nuor ten parissa tehtävä työ täyttää myös etsivän nuorisotyön kritee rit Millaisia tavoitteita on asetettu ja onko niitä saa vu tettu tai ollaanko niitä saavuttamassa? Mitkä asiat ovat haasteel li sia ja mitä niiden suhteen aiotaan tehdä? Tavoite on hallitusohjelmaan kirjattu tavoite, eli jokaiselle alle 25 vuo ti aal le ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työopiskelu-, harjoittelu, työpaja- tai kuntoutuspaikka vii meis tään kolmen kuukauden kuluessa työttömäksi joutumisesta. Ta voi tet ta ei ole saavutettu. Sosiaalityön näkökulmasta haasteena ta voittei den saavuttamisessa nuorten sitoutuminen ak ti voin ti toi miin. Myös erilaiset nuorten elämänhallintaan liittyvät ongelmat ovat hidastaneet sosiaalitoimen tukitoimien piirissä olevien nuor ten aktivointiprosessien etenemistä. 5. Miten ja mitä Lieksan kaupungin työpaikkoja on si toutet tu nuorisotakuun toteutumiseen? Lieksan kaupungin työpaikkoja on pyritty sitouttamaan nuo ri so takuun toteuttamiseen.. Työllisyyden kuntakokeilu hankkeen toimes ta ja työvalmennustoiminnan tehostamisella. Mm. Par ta lanmä en palvelukodilla on työvalmentaja, joka yksilöllisesti ohjaa nuo ria hoivatyöhön. Sosiaali- ja terveystoimi on laatimassa esitys tä hallinnolle mm. kuntouttavan työtoiminnan paikkojen li säämi sek si. Myös nykyinen pajatoiminta ja sen mahdollinen laa jen tami nen on arvioitavana. 6. Mitä ja miten lieksalaisia yrityksiä on haastettu mukaan nuo ri so ta kuun toteuttamiseen? Lieksalaisia yrityksiä on haastettu nuorten työllistämiseen suorien yh tey den ot to jen kautta mmn. Työllisyyden kuntakokeilu hankkeen puitteissa. Haasteena on se, että esimerkiksi kuntouttavaa työ toi min taa ei ole mahdollista toteuttaa yrityspuolella. Yhteenveto Käytännössä sosiaalitoimen nuortentiimissä tehtävä työ ja asiakkai na olevien nuorten tuen tarve täyttää myös etsivän työn ominai suu det erityisesti vaikeimmin aktivoitavien nuorten kohdalla. Liek san kaupungin sivistystoimen ja Honkalampisäätiön so pi muk-

6 Vs. kj. Matti Taponen: Kaupunginhallitus sen mukaan laissa säädettyä etsivää nuorisotyötä Lieksassa tehdään Honkalampisäätiön nuortenpajan kautta. Osa pajan etsivän työn asiakkaista on sosiaalitoimen nuorten tiimin asiakkaita tai tule via asiakkaita. Lieksan kaupungin sivistyspalvelukeskus ostaa nuorten työpajan ja etsivän nuorisotyön palvelut Honkalampisäätiöltä. Kaupungin so si aa li toi mi on keskeinen yhteistyötaho nuortenpajan kanssa, kos ka sosiaalitoimen kautta pajalle ohjautuu suurin osa (95 %) pa jal la käyvistä nuorista. Sivistyspalvelukeskuksen ja so si aa li toimen nuorten tiimin yhteistyössä on parantamisen varaa mm. ohjauk sen ja erilaisten toimenpiteiden päällekkäisyyksien kar si misek si. Pajatoimintojen viime aikainen toimintaympäristön muutos on aiheut ta nut mm. sen, että lähes kaikki pajatoimintaan osallistuvat nuo ret ovat siis kuntouttavan työtoiminnan piirissä. Pa ja toi mintaa koskevassa ostopalvelusopimuksessa ei kuitenkaan ilmene sosi aa li toi men työpanos mitenkään, vaikka lainsäädännön kautta kun tout ta va työtoiminnan velvoitteet lankeavat sosiaalitoimelle. Lieksan työllisyyden kuntakokeilu -hanke ja sosiaalitoimi ovat suun nit te le mas sa matalan kynnyksen pajatoiminnan aloit ta mis ta, joka tavoittaisi erityisesti syrjäytymisuhan alaiset nuoret. Han kera haa haettiin Ely -keskuksen kautta, mutta sitä ei hank keel le myönnetty. Toiminnasta on tehty useita laskelmia, joiden pe rusteel la se olisi mahdollista järjestää kaupungin omana pal ve lu na, jolloin pajatoiminta itsessään kattaisi koituneet kulut." yhtyy sivistyspalvelukeskuksen ja sosiaalipalvelukeskuksen an tamiin lausuntoihin. Saatetaan tiedoksi kaupunginvaltuustolle vastauksena tehtyyn ky sy myk seen. Lisätietoja: Hyväksyttiin. mat Toimistonhoitaja Mirja Turunen, puh , sähköposti mir KV 12 Merkittiin tiedoksi.

7 Lisätietoja: Toimistonhoitaja Mirja Turunen, puh , sähköposti