Vuoden 2016 talousarvio ja julkisen talouden suunnitelma: vaikutus eri väestöryhmien toimeentuloon. Pertti Honkanen Kela, tutkimusosasto

Transkriptio

1 Vuoden 2016 talousarvio ja julkisen talouden suunnitelma: vaikutus eri väestöryhmien toimeentuloon Pertti Honkanen Kela, tutkimusosasto Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta

2 Väestö yleensä Asumiskustannukset: Asuntolainan korkovähennyksen pienentäminen Kiinteistöveron korotukset (HE ala- ja ylärajojen korottamisesta); arvio vaikutuksesta 100 milj. euroa Sähkön ja lämmityspolttoaineiden verojen korotukset Pienituloiset: yleisen asumistuen perusteiden tiukennus tulorajojen indeksialennus 2016, tulorajojen indeksijäädytys perusteiden tarkistus 21 milj. euroa Julkiset palvelut Indeksijäädytys kuntien valtionosuuksissa sekä yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen määrärahoissa vaikuttaa monien palvelujen saatavuuteen, palveluja tuottavien työehtoihin ja työmahdollisuuksiin Sama vaikutus on toimintamäärärahojen tiukalla budjetoinnilla valtionhallinnon eri osissa. 2

3 Palkansaajat ja yrittäjät Työtulovähennyksen korotus verotuksessa Vaikutus enintään 235 /v eli noin 20 /kk Palkkaverotuksen muutosten nimellinen vaikutus eri vuositulotasoilla: 1,0 % 0,5 % Veroasteen muutos 0,0 % -0,5 % -1,0 % -1,5 % -2,0 % -2,5 % Palkkatulo, /v 3

4 Lapsiperheet Lapsilisät ennallaan (leikattu 2015) indeksisuoja lopetetaan kokonaan Verotuksen lapsivähennys poistuu 2018 (väliaikainen laki) Lasten päivähoito-oikeuden rajoitukset vaikutus julkisiin menoihin noin 62 milj. euroa Lasten päivähoitoryhmien suurentaminen suhde lapsia/kasvattajia 1/7 1/8 vaikutus julkisiin menoihin noin 26 milj. euroa Lasten päivähoitomaksujen korotus lukien; vaikutus 80 milj. euroa 4

5 Eläkeläiset Takuueläkkeen korotus vuoden 2016 indeksitasossa (noin 23 euroa) KEL-indeksiä ei jäädytetä, mutta todennäköisesti toteutuu indeksialennus vuoden 2016 alussa KEL-indeksin jäädytys Eläkkeensaajien asumistuki lakkautetaan; eläkeläiset yleisen asumistuen piiriin Sairaanhoito- ja lääkekorvausten pienentäminen ja sosiaali- ja terveydenhuollon maksukorotukset vaikuttavat erityisesti pienituloisiin eläkeläisiin 5

6 Sairastaminen 6 Sairauspäivärahojen tulorajoja ja korvausastetta alennetaan Matkakorvausten alentaminen 25 milj. euroa Lääkärinpalkkioiden ja hammaslääkärinpalkkioiden korvauksia alennetaan 78 milj. euroa Harkinnanvaraisen kuntoutuksen menoja vähennetään 20,6 milj. euroa Lääkekorvausten alentaminen 50 milj. euroa Sosiaali- ja terveyspalvelujen asiakasmaksujen korotus, 150 milj. euroa Indeksialennus ja indeksijäädytys vaikuttaa moniin etuuksiin, mm. vammaisetuuksiin

7 Indeksileikkaukset ja takuueläkkeen korotus (1) Hallitusohjelma: KEL-indeksin jäädytys 2016, sen jälkeen indeksileikkaus: oletuksena indeksikorotukset 0,4 % vuosina Takuueläkkeen korotukseen käytetään 30 milj. euroa Budjetti 2016 ja julkisen talouden suunnitelma: KEL-indeksiä ei jäädytetä 2016, mutta indeksin arvioidaan alentuvan: etuuksiin tulee indeksialennus eikä indeksikorotusta Vuosina KEL-indeksin jäädytys; ei koske toimeentulotuen perusosaa Takuueläkkeen korotus noin 23 euroa vuoden 2016 indeksitasossa (tarkka määrä selviää, kun indeksitarkistus tiedetään) Verotuksen muutoksia Kunnallisveron perusvähennyksen korotus Yle-veron alarajan korotus 7

8 Indeksileikkaukset ja takuueläkkeen korotus (2) Indeksiennusteet julkisen talouden suunnitelmassa Indeksi Koko muutos Nimellinen Reaalinen Kuluttajahintaindeksin muutos, % 1,0-0,1 1,1 1,5 1,8 2 6,4% Ansiotasoindeksin muutos, % 1,4 1,1 1,2 1,2 1,7 2,1 7,5% 1,0% KEL-indeksi ilman leikkauksia ,4% -1,0% Leikattu KEL-indeksi ,0% -6,1% TyEL-indeksi (leikattu 2015) ,8% -1,5% Jos lähtökohdaksi otetaan VM:n ennusteet kuluttajahintojen noususta ja TYEL-indeksin noususta Pienimpien nettoeläkkeiden reaaliarvo nousee noin 2,7 % vuonna 2016 takuueläkkeen korotuksen ansiosta Jos työeläke on suurempi kuin 600 euroa kuukaudessa nettoeläkkeiden reaaliarvo alenee 1,3 % - 1,4 % vuonna 2016 Vuoteen 2019 mennessä pienimpien nettoeläkkeiden reaaliarvo alenee noin 2,6 % ja muuten 2,3 5,6 % Tässä oletetaan, että verotuksessa ja YLE-verotuksessa ei tapahdu muutoksia vuoden 2016 jälkeen 8

9 Indeksileikkaukset ja takuueläkkeen korotus (3) Reaalisen nettoeläkkeen muutos työeläkkeen suuruuden mukaan 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% Reaalisen nettoeläkkeen muutos 0,0% -1,0% -2,0% Vuodesta 2015 vuoteen 2016 Vuodesta 2015 vuoteen ,0% -4,0% -5,0% -6,0% Laskelma koskee yksin asuvaa eläkeläistä. Oletuksena VM:n ennusteen mukainen indeksikehitys. Veroperusteet eivät muutu vuoden 2016 jälkeen. 9 Työeläke 2015, /kk

10 Eläkeläisten asumistuen muutos (1) Eläkkeensaajan asumistuen ja yleisen asumistuen yhdistämisellä voi olla joissain tapauksissa melko suuri vaikutus. Esimerkki: yksin asuva eläkeläinen, 3. kuntaryhmä Asumistuen muutos vuoden 2015 perusteilla: Eläke, Vuokra, /kk /kk ,52 18,02 15,52-18,18-60,68-103,18-145, ,52 19,02 16,52-17,18-59,68-102,18-144, ,52 21,02 18,52-15,18-57,68-100,18-142, ,52 23,02 20,52-13,18-55,68-98,18-140, ,52 25,02 22,52-11,18-53,68-96,18-138, ,52 27,02 24,52-9,18-51,68-94,18-136, ,52 29,02 26,52-7,18-49,68-92,18-134, ,60 31,02 28,52-5,18-47,68-90,18-132, ,00 25,60 30,52-3,18-45,68-88,18-130,68 Puolisoilla asumistuki alenee miltei kaikissa tapauksissa. Siirtymäsäännökset lieventävät muutosta niillä, jotka nyt saavat eläkkeensaajien asumistukea 10

11 Eläkeläisten asumistuen muutos (2) Asumistuen muutos tuloluokittain. Laskelma on tehty vuoden 2015 lainsäädännöllä ja hintatasossa käyttäen SISU-mikrosimulointimallia. a Tuloluokat on muodostettu kotitalouden ekvivalenttien käytettävissä olevien tulojen mukaan. 11

12 Simulointilaskelma yhteisvaikutuksista eläkeläisten tuloissa Hallitusohjelman toimenpiteiden vaikutukset eläkeläiskotitalouksien tuloihin tulokymmenyksittäin vuonna Laskelma on tehty vuoden 2016 hintatasossa käyttäen SISU-mikrosimulointimallia. Arviossa ovat mukana: KEL-perusteiset indeksijäädytykset + vaikutukset eläketulovähennyksiin Eläkkeensaajan asumistuen poistaminen Takuueläkkeen tasokorotus 20 /kk 12

13 Työttömät Vuonna 2016 toteutuu todennäköisesti indeksialennus; vaikuttaa peruspäivärahaan, työmarkkinatukeen, lapsikorotuksiin ym. KEL-indeksin jäädytys Ansiosidonnaisen työttömyysturvan leikkaus 2017 VM ennustaa työttömyysasteen lievästi alenevan; ei ennustetta työttömyydestä TEM:n rekistereissä vaikeasti työllistyvien määrän ennustetaan kasvavan 2016: Palkkatuettu työ vähenee 2016:

14 Opiskelijat Opintotuen indeksisuoja poistetaan kokonaan Hallitusohjelman ja julkisen talouden suunnitelman mukaan opintotukeen tehdään muutoksia, jotka vähentävät valtion menoja 70 milj. eurolla vuoteen 2019 mennessä ja 150 milj. eurolla pitkällä aikavälillä 14

15 Vuokrien nousun vaikutus pienituloisiin 140 Hintojen ja vuokrien kehitys ( neljännes = 100) Lähde: Tilastokeskuksen kuluttajahintaindeksi ja vuokraindeksi Johtopäätös: kuluttajahintaindeksin alentuminen ei merkitse kaikille elinkustannusten alentumista Hinnat Vuokrat Vuokran osuus kotitalouden kulutusmenoista tuloviidenneksittäin Viidennes (Alin) 18,6% 22,2% 2 7,8% 9,1% 3 4,3% 4,7% 4 2,2% 2,5% 5 (Ylin) 0,9% 0,7% Lähde: Tilastokeskus. Kotitalouksien kulutus

16 Yhteenvetoa Pienituloisten väestöryhmien toimeentulo vaikeutuu monilta osin: eläkeläiset, lapsiperheet, työttömät, opiskelijat Osa leikkauksista kasautuu samoille kotitalouksille: esim. paljon sairastava pienituloinen eläkeläinen, joka on riippuvainen asumistuesta: maksujen ja omavastuiden korotukset, indeksileikkaukset, asumistuen leikkaus pienituloinen lapsiperhe: päivähoitomaksut nousevat, asumistuki tiukentuu ja lapsilisien reaaliarvo alenee Pienituloisten riippuvuus toimeentulotuesta lisääntyy 16

17 17 Kiitos!