Sosiaali- ja terveysvaliokunta perjantai / HE 123/2017 vp

Transkriptio

1 Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi kansaneläkkeen ja eräiden muiden etuuksien vuoden 2018 indeksitarkistuksista sekä kansaneläkeindeksistä annetun lain 2 :n ja eräiden muiden lakien muuttamisesta Sosiaali- ja terveysvaliokunta perjantai / HE 123/2017 vp 1

2 Esityksen sisältö Kansaneläkeindeksi jäädytettäisiin pysyvästä lainsäädännöstä poiketen vuoden 2017 tasolle. Ehdotettu indeksitarkistuksia koskeva muutos on tarkoitettu pysyväksi, eikä sitä kompensoitaisi muutosta seuraavissa kansaneläkeindeksin tarkistuksissa. Toimeentulotuen perusosan määrää korotettaisiin siten, että sen taso nousee pysyvän lainsäädännön määräämän tasokorotuksen mukaisesti. Veteraanietuuksia korotettaisiin siten, ettei vuonna 2017 tehty indeksileikkaus (0,85 %) edelleenkään vaikuttaisi niihin. 2

3 Indeksijäädytys Muutos koskisi kansaneläkkeitä takuueläkettä ja muita sellaisia etuuksia, joita tarkistetaan kansaneläkeindeksin perusteella tai ovat muuten sidotut kansaneläkkeen määrään kansaneläkeindeksiin sidottuja etuuksien määräytymisperusteita ja laissa olevia rahamääriä, jotka seuraavat kansaneläkeindeksiä. 3

4 Indeksijäädytys ehdotetaan toteutettavaksi säätämällä laki kansaneläkkeen ja eräiden muiden etuuksien vuoden 2018 indeksitarkistuksista. Siinä ehdotetaan säädettäväksi, että sen estämättä, mitä kansaneläkeindeksistä annetussa laissa säädetään, kansaneläkeindeksin pisteluku on vuonna Muutos säilyttäisi etuudet ja muut kansaneläkeindeksiin sidotut rahamäärät vuoden 2017 tasolla. Lain voimaantulosäännöksessä ehdotetaan todettavaksi, että jos muussa laissa tai asetuksessa viitataan kansaneläkeindeksistä annettuun lakiin, kansaneläkeindeksin pisteluvun suuruuden osalta viittausten katsotaan vuonna 2018 koskevan tätä lakia. 4

5 Se, että indeksitarkistusta ei kompensoida seuraavissa kansaneläkeindeksin tarkistuksissa ehdotetaan toteutettavaksi muuttamalla kansaneläkeindeksistä annetun lain 2 :n 2 momenttia. Voimassa olevan lain mukaan kansaneläkeindeksin pisteluku lasketaan jakamalla edellisen vuoden kolmannen neljänneksen kuukausien elinkustannusindeksin pistelukujen keskiarvo luvulla 1,184. Sekä keskiarvo että osamäärä pyöristetään erikseen lähimpään kokonaislukuun. Tulevien vuosien indeksikorotusta varten laissa oleva jakaja ehdotetaan muutettavaksi luvuksi 1,192 5

6 Toimeentulotuen perusosan korotus ehdotetaan toteutettavaksi muuttamalla toimeentulotuesta annetun lain 9 :n 1 momenttiin sisältyvä kuukautta kohden oleva toimeentulotuen perusosan määrä 455,00 euroa 458,10 euroksi. Muutos vastaisi kansaneläkeindeksin muutosta. Muutoksen johdosta vuotta 2018 seuraavat indeksikorotukset voitaisiin tehdä normaalia indeksikorotusmenettelyä noudattaen. 6

7 Veteraanietuuksien korotus Ehdotetaan toteutettavaksi muuttamalla rintamasotilaseläkelain 9 ja 9 a :ään, ulkomaille maksettavasta rintamalisästä annetun lain 3 :ään ja vammaisetuuslain 9 a :ään sisältyviä euromääriä. Muutoksen johdosta rintamalisän, ulkomaille maksettavan rintamalisän ja veteraanilisän määrä säilyisi vuonna 2018 vuoden 2017 tasolla sekä ylimääräisen rintamalisän määrä vastaisi vuoden 2018 tammikuussa sitä määrää, joka maksettiin vuoden 2016 joulukuussa. Tämän mukaisesti veteraanietuuksien osalta vuodelle 2017 tehty poikkeuksellinen indeksitarkistus säilyisi pysyvästi voimassa. 7

8 KEL-indeksin ja eräiden etuuksien kuukausieuromäärien muutokset Vuonna 2015 kansaneläkeindeksiä korotettin 0,4 % (1,1 % sijaan), vuosille kansaneläkeindeksi jäädytetään ja lisäksi vuonna 2017 kansaneläkeindeksiin tehtiin erillinen 0,85 % leikkaus (vuonna 2016 kuluttajahintoihin sidottu KEL-indeksi laski 0,4 % normaalimenettelyn mukaisesti. Toimeentulotuen perusosa säilytettiin erillisellä lainmuutoksella vuoden 2015 tasolla) Euromäärät vuodesta 2019 (2018) lukien ovat arvioita KEL-indeksin pisteluvun määräytyminen Indeksin pisteluku vuoden 2001 lain mukaan jäädytetty, leikattu Täysimääräinen eläkevähenteinen kansaneläke, yksin asuva vuoden 2001 lain mukaan 633,91 640,91 638,58 641,69 645,97 655,69 665,41 jäädytetty, leikattu ,91 636,63 634,30 628,85 628,85 628,85 638,19 Peruspäiväraha ja työmarkkinatuki vuoden 2001 lain mukaan 702,19 709,93 707,35 710,79 715,52 726,27 737,24 jäädytetty, leikattu ,19 705,20 702,62 696,60 696,60 696,60 706,92 Työttömyysetuuden lapsikorotus, 2 lapsesta vuoden 2001 lain mukaan 166,41 168,13 167,70 168,35 169,64 172,00 174,58 jäädytetty, leikattu ,41 167,06 166,41 165,12 165,12 165,12 167,49 Sairausvakuutuksen vähimmäispäiväraha vuoden 2001 lain mukaan 598,00 604,50 602,25 605,25 609,25 618,50 627,75 jäädytetty, leikattu ,00 600,50 598,25 593,25 593,25 593,25 602,00 tasokorotus ,75 tasokorotus 2018, jäädytetty ,00 616,00 625,14 Takuueläke vuoden 2001 lain mukaan 743,38 751,59 748,85 752,50 757,52 768,92 780,32 tasokorotus ,17 tasokorotus 2016 v:n 2001 lain mukaan 772,02 775,78 780,95 792,70 804,46 tasokorotus 2016, jäädytetty, leikattu ,85 760,26 760,26 760,26 771,55 tasokorotus ,01 tasokorotus 2018, jäädytetty ,27 775,27 786,77 Perustoimeentulotuki, yksin asuva vuoden 2001 lain mukaan 480,20 485,50 483,74 486,09 489,33 496,70 504,06 jäädytetty, leikattu ,26 483,73 479,58 479,58 479,58 486,70 indeksialennuksen ja -jäädytyksen kompensoiva tasokorotus 3,24 1,77 8,31 11,63 19,02 maksettu euromäärä 485,50 485,50 487,89 491,21 498,60 506,00 Perustoimeentulotuki, yksinhuoltaja vuoden 2001 lain mukaan 528,22 534,05 532,11 534,70 538,26 546,37 554,47 jäädytetty, leikattu ,49 532,11 527,54 527,54 527,54 535,37 vakuutusosasto, -jäädytykset kompensoiva Etuusyksikkö, tasokorotus Pekka indeksialennuksen 3,56 1,94 9,14 12,79 20,928 maksettu euromäärä 534,05 534,05 536,68 540,33 548,46 556,60

9 Tapaus 1 Esimerkkitapauksia ("v laki") Erotus työmarkkinatuki 696,60 715,52-18,92 lapsikorotus 2 lapsesta 165,12 169,64-4,51 työmarkkinatuki 696,60 715,52-18,92 lapsikorotus 2 lapsesta 165,12 169,64-4,51 kotihoidontuki 338,34 347,55-9,21 kotihoidontuen hoitolisä 179,22 180,44-1,22 -> vähentää työmarkkinatukea -517,56-527,99 +10,43 korotettu alle 16-vuotiaan vammaistuki 215,00 220,85-5,85 YHTEENSÄ 1 938, ,16-52,72 Tapaus 2 kansaneläke 557,79 572,97-15,18 takuueläke 217,48 184,55 +32,93 kansaneläke 557,79 572,97-15,18 takuueläke 217,48 184,55 +32,93 ylimääräinen rintamalisä 207,07 210,88-3,81 ylin hoitotuki 324,85 333,69-8,84 YHTEENSÄ 2 082, ,61 +22,85 Tapaus 3 takuueläke 775,27 757,52 +17,75 perushoitotuki 70,52 63,39 +7,13 YHTEENSÄ vakuutusosasto, Etuusyksikkö, 845,79 Pekka 820,91 +24,88 9

10 Liittymäpinnat muihin esityksiin Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen 125/2017, jossa ehdotetaan muutettavaksi takuueläkkeestä, vammaisetuuksista ja Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annettua lakia. Esityksen mukaan takuueläkkeen määrää ja eläkettä saavan hoitotuen perusosaa korotettaisiin. Kuntoutuksen toteutumisen turvaamiseksi nuoren kuntoutusrahan ja ammatillisessa kuntoutuksessa olevan kuntoutusrahan vähimmäismäärä korotettaisiin vuoden 2018 alusta siten, että se säilyisi takuueläkkeen tasoisena. Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen 141/2017, jossa sairausvakuutuslain mukaisten vähimmäispäivärahojen määrää ehdotetaan korotettavaksi, jotta niiden nettomäärä olisi toimeentulotuen perusosaa suurempi ja niitä saavat henkilöt olisivat lähtökohtaisesti oikean etuusjärjestelmän piirissä. Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain mukaiseen viittaussäännökseen perustuen korotus koskisi myös vähimmäismääräistä kuntoutusrahaa. 10

11 Taloudelliset vaikutukset Ehdotuksen arvioidaan vähentävän pysyvän lainsäädännön mukaiseen korotukseen verrattuna vuonna 2018 eläke- ja muita etuusmenoja yhteensä 40 miljoonaa euroa. Ehdotuksella on vaikutusta kuntatalouteen kuntien rahoittamien työmarkkinatukimenojen ja lastenhoidon tukien kautta, joiden arvioidaan alenevan 5,5 miljoonaa euroa. 11

12 Voimaantulo Lait ehdotetaan tulemaan voimaan Kansaneläkeindeksin laskemisessa käytettävää jakajaa koskeva muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan kuitenkin vasta

13 Lisäksi huomattava Lakiehdotuksessa kansaneläkeindeksistä annetun lain 2 :n muuttamisesta oleva jakaja 1,194 tulee muuttaa luvuksi 1,192, lakiehdotukseen toimeentulotuesta annetun lain 9 :n muuttamisesta sisältyvä toimeentulotuen perusosan euromäärä 459,22 euroa tulee muuttaa 458,10 euroksi ja lakiehdotukseen ulkomaille maksettavasta rintamalisästä annetun lain 3 :n muuttamisesta sisältyvä rintamalisän euromäärä 477,96 euroa tulee muuttaa 478,08 euroksi. 13