S U U N N IT T E L U JA T E K N IIK K A

Transkriptio

1 SUUNNITTELU JA TEKNI IKKA SODANKYLÄN KUNTA KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 26 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY tark P21253

2 1 (11) FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Sisällysluettelo 1 n tarkoitus Suunnittelualue Suunnittelun tausta ja tavoitteet Suunnittelun lähtökohdat ja aluetta koskevat suunnitelmat Selvitykset Vaikutusten arviointi Osallistuminen ja vuorovaikutus Yhteystiedot Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Aittatie 3, Rovaniemi Puh , fax , Y-tunnus Kotipaikka Helsinki

3 2 (11) Sodankylän kirkonkylän asemakaavan muutos, kortteli 26 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Maankäyttö- ja rakennuslainn (MRL) 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuoro- vaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 2 Suunnittelualuee Asemakaavan muutoksen kohteena on noin 3 ha suuruinen alue Sodankylän kirkonky- tien län ydinkeskustassa. Suunnittelualue käsittää korttelin 26 ja siihen liittyvää yleisen aluetta sekä katualuetta alla olevan kartan mukaisesti. Kuva 2. Ote kirkonkylän ajantasa-asemakaavasta, suunnittelualueen rajaus (sin.)

4 3 (11) 3 Suunnittelun tausta ja tavoitteet Osuuskauppa Arina/Arina kiinteistöt Oy ovat pyytäneet, ettää kunta käynnistäisi kaavamuutostyön Arina kiinteistöt Oy:n omistamilla tonteilla korttelissa 26. Kaavoituksen tavoite on kunnanhallituksen päätöksen mukaan (KH ) koko korttelin toimivuuden tarkistus. Tavoitteena on kehittäää Sodankylän keskustan lii- kepalveluita. Tarkistetaan mm. uuden yksisuuntai sen katuliittymän rakentamisen mah- dollisuutta Sodankyläntieltä (Vt 4) kortteliin 26. On tarkoitus tehdä maankäyttösopimuksia maanomistajienn kanssa. Maankäyttösopi- sito- muksissa ei voida sitovasti sopia kaavojen sisällöstä. Sopimus voidaan osapuoliaa vasti tehdä vasta sen jälkeen, kun kaavaluonnos tai t ehdotus on ollut julkisesti nähtä- villä. Tämä ei koske sopimusten tekemistä kaavoituksen käynnistämisestä. (MRL 91 b ) Korttelin kiinteistött ovat lähes kokonaann yksityisomistuksessa. Sodankylän kunta omis- (ks. kannen ilmakuva). Kaavoitettavanaa on Sodankylän keskustan keskeisintä ydinalu- etta. Suunnittelualue sijaitseee liikenteellisessä solmukohdassaa (Vt 4/E75 ja Vt 5/E63). Vt taa kolme pientä palstaa. Yleisten teiden alueet ovat valtion omistuksessa. 4 Suunnittelun lähtökohdat ja aluetta koskevat suunnitelmat Nykyinen maankäyttö Korttelissa 26 sijaitsee liikerakennukset, pysäköintialueet ja jonkun verran viheraluetta 4 Vt 5 Vt 4 Kuva 3. Ote opaskartasta, suunnittelualueen sijainti

5 4 (11) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteett Valtionneuvoston päätöksellää voimaan tuulleet tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on otettava huomioon jaa niiden toteuttamistaa on edistettävä kuntien kaavoituksessa. Yleistavoitteet ovat periaatteellisia linjauksia. Erityistavoitteet ovat suunnittelua koskevia velvoitteita. Suunnittelualuetta koskevat alueidenkäyttöta- voitekokonaisuudet ovat: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristönn laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Maakuntakaava Sodankylä kuuluu Pohjois-Lapin maakuntakaava-alueeseen.. Pohjois-Lapin maakunta- kaavasta on tullut lainvoimainen Suunnittelualue on maakuntakaavassa merkitty taajamatoimintojen alueeksi (A 34) ja keskustatoimintojen alueeksi (C 104). Sodankylä on o osa laajasta matkailun vetovoima- mv alueesta/ matkailun ja virkistyksen kehittämisenn kohdealueesta (vihreä rajaus, 8401). Valtatie 4 on merkittyy valtatieksi (vt) ja Jäämeren käytäväksi /valtakunnallisesti tärkeäksi kansainväliseksi liikennekäytäväksi. Sodankylän kirkot ympäristöineen on merkitty suojelukohteeksi (SR 3069). Tulee huomioida koko maakuntakaava-aluetta koskevat määräykset. Kuva 4. Ote maakuntakaavastaa

6 5 (11) Yleiskaava Kirkonkylälle on laadittu oikeusvaikutukseton yleiskaava vuonna Suunnittelualue on yleiskaavassa merkitty keskustatoimintojen alueeksi (C) sekä julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY).

7 6 (11) Kuva 5. Ote kirkonkylän oikeusvaikutuksettomasta yleiskaavasta Koska asemakaavamuutosalueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista osayleiskaavaa, tulee asemakaavaaa muutettaessa soveltuvin osin ottaa huomioon mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetäänn (MRL 54 ). Sodankylän kunta on käynnistänyt kirkonkylän osayleiskaavan laatimisen vuonna Osayleiskaavaehdotus pidetään nähtävillä välisenä aikana. Suunnitte- lutyössä huomioidaan laadittavana olevan Sodankylän kirkonkylän osayleiskaavan asia- (C) sekä uudeksi ja olennaisesti muutettavaksi alueeksi. kirjoja ja hyödynnetään sen yhteydessä tehtyjä selvityksiä. Suunnittelualue on osayleiskaavaehdotuksessa merkitty keskustatoimintojen alueeksi Kuva 6. Ote laadittavana olevasta osayleiskaavakartasta, ehdotus, keskustan alue

8 7 (11) Asemakaavaa Rakennusjärjestys on hyväksytty Sodankylän valtuustossa ja voimaan Suunnittelualueellaa on voimassa Lapin lääninhallituksen vahvistama asema- kaava sekä Vt 4 liikennealueen osalta Rakennusjärjestys tullut Rakennusinventointi Uuden osayleiskaavan tueksi on laadittu rakennusinventointi ( ). Suunnittelualueellaa ei tunneta valtakunnallisesti merkittäviä rakennettuja kulttuuriym- päristöjä, kiinteitä muinaisjäännöksiä, kulttuuriympäristön inventointikohteita ( LKYT- hanke) eikä ole osayleiskaavan selvityskohteita. Suunnittelualueesta itään sijaitsee valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuu- riympäristö, Sodankylän kirkot (RKY 2009) sisältäen Sodankylän uusi kirkko (1858) ja vanha kirkko (1689) (alla olevassa kartassa kohteina 028 ja 034) sekä hautausmaa. Paikallisesti arvokas LKYT- inventointikohde 195, nyk. n Alarieston galleria, sijaitsee välit- tömästi suunnittelualueesta itään. Kuva 7. Ote rakennusinventoinnin teemakartasta, suunnittelualueen sijainti Sodankylän kirkonkylän osayleiskaavan Kaupan selvitys Uuden osayleiskaavan tueksi on laadittu kaupann selvitys ( Santasalo Ky). Keskustan kaupan kehittämisalueet ilmenevät alla olevastaa kartasta. Tilaa vaativan kaupan alueet on osoitettu keskustan ulkopuolelle Vt 4 tien varrelle keskustasta etelään ja pohjoiseen.

9 8 (11) Suunnittelualue on selvityksessä osoitettu Market/ suuryksikkö kehittämisalueeksi. Kuva 8. Ote kauppaselvityksen teemakartasta, kaupan kehittämisalueet Sodankylän liikenneturvallisuussuunnitelma Lapin ELY-keskus on vuonnaa 2011 julkaissut Sodankylän liikenneturvallisuussuunnitel- kanssa yhteistyönä. Sodankylän keskustassa on nopeusrajoituksena 500 km/h (Vt t 4) ja 40 km/h (Jäämeren- tie jne.) ). Suunnittelualueen tuntumassa löytyy muutama ongelmapaikkaa; Kasarmin- tien risteykset Vt4:n ja Jäämerentien kanssa sekä Jäämerentien risteys Kemijärven- tie/savukoskentienn kanssa. Suunnitelmassa mainitaan, että Sodankylänn läpi menee eri- ma, liikenneympäristö ja liikenneturvallisuustyön organisointi, joka on laadittu kunnan koiskuljetuksia viikoittain Kevitsan kaivosalueelle. Kuva 9. Ote liikenneturvallisuussuunnitelman teemakartasta Vt 4 ja VT 5 yleissuunnitelman päivitys 2009 Sodankylän kirkonkylän Vt 4 ja Vt 5 koskevan yleissuunnity telman päivitys on laadittu 2009 (Tiehallinto, Destia). Suunnitelmassa on esitetty Jäämerentien ja Kemijärventien liittymän uudelleenjärjestäminen niin, että pääsuunnaksi muutetaan valtatien 5 linjaus.

10 9 (11) Kuva 10. Kuva Sodankylän kirkonkylän Vt 4 ja Vt 5 yleissuunnitelmasta (Tiehallinto, Des- tia 2009) 5 Selvitykset On laadittu erillinen selvitys korttelin liikennejärjestelyistä, jossa tutkitaan miten suora yhteys 4-tieltä suunnittelualueelle voidaan toteuttaa ja arvioidaan sen vaikutuksia suunnittelualueen ja keskustan palvelujen saavutettavuuteen verrattuna nykytilantee- seen. Yleisen tien liittymät, kadut, kevyen liikenteen reitit, linja-autoliikenne- ja pysä- köintijärjestelyt tarkistetaan liikenneturvallisuudenn ja sujuvuuden osalta. Muulta osin vaikutuksen arvioinnit perustuvat olemassa oleviin perustietoihin ja selvi- Tu- tyksiin. Hyödynnetään mm. osayleiskaavaa vartenn tehdyt selvitykset ja arvioinnit. tustutaan suunnittelualueeseen maastokäynnillä jaa valokuvataan aluetta. 6 Vaikutusten arviointi Asemakaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan asemakaavann muutoksen toteuttamisen keskeiset vaikutukset maankäyttö- ja rakennuslainn ja asetuksen mukaisesti (MRL 5, 39, 54 ja MRA 1 ). Erityisesti tarkistetaan vaikutuksia: - ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön - liikenneturvallisuuteen ja -sujuvuuteen - keskustan toimivuuteen ja viihtyisyyteen - Kauppojen toimintaedellytyksiin ja palvelujen saavutettavuuteen 7 Osallistuminen ja vuorovaikutus Tiedottaminen Asemakaavan muutoksen vireilletulosta ja suunnittelun eri vaiheiden etenemisestä ilil- moitetaan kuulutuksella paikallislehdessä (Sompio), Sodankylän kunnan virallisella moitustaululla ja kunnan kotisivuilla sekä maanomistajille kirjeitse.

11 10 (11) Osalliset Asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos ja kaavaehdotus liitteineen asetetaan julkisesti nähtäville Sodankylän kunnan teknisellä osastolla ja kunnan kotisivuilla Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä ja muistutuksensa kaavan nähtävilläolon aikana kaavaluonnos- ja kaavaehdotusvaiheessa. Kaavoituksen eri vaiheissa pyydetään lausuntoja eri viranomaisilta ja yhteisöiltä sekä käydään tarvittaessa työneuvotteluja. Osallisille järjestetään tarvittaessa tiedotus- ja keskustelutilaisuuksia. Osalliset: kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat kaavan vaikutusalueen asukkaat kaavan vaikutusalueen yritykset ja elinkeinonharjoittajat Sodankylän Yrittäjät ry Rovakaira Oy Sodankylän vesi Oy Lämpö Oy Juurakkotuli Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Sodankylän kunta Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) Lapin liitto Lapin pelastuslaitos, Sodankylä Museovirasto, Lapin maakuntamuseo Puolustusvoimat Suunnitteluvaiheet ja aikataulu Aloitusvaihe /2013 Valmisteluvaihe (Luonnos) / /2015 Ehdotusvaihe / Asemakaavan muutoksen vireille tulosta on kuulutettu (OAS) on asetettu nähtäville alkaen. OAS täydennetään tarvittaessa kaavoitusprosessin aikana. Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä OAS:sta. - Tiedotus- ja keskustelutilaisuus on järjestetty Valmisteluvaiheen 1.viranomaisneuvottelu on pidetty Liikenneselvitys on laadittu asemakaavoituksen tueksi xx - Kaavaluonnos asetetaan nähtäville 30 pv helmikuussa Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti nähtävilläolon aikana. - Luonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. - Laaditaan vastineet saapuneisiin mielipiteisiin ja lausuntoihin - Asemakaavaehdotus laaditaan luonnoksesta saadun palautteen pohjalta ja asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän aikana. - Osallisilla on mahdollisuus toimittaa kirjallinen muistutus kaava-

12 11 (11) ehdotuksesta kunnalle nähtävilläolon aikana. - Ehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. - Laaditaan vastineet saapuneisiin muistutuksiin ja lausuntoihin. - Järjestetään tarvittaessa toinen viranomaisneuvottelu. Hyväksymisvaihe / Sodankylän kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavan. - Asemakaava astuu voimaan valitusajan jälkeen kuulutuksella. 8 Yhteystiedot Suunnittelutyötä ohjaavat Sodankylän kunnan tekninen osasto. Lisätietoja saa kunnan teknisestä toimistosta ja kaavan laatijalta FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:stä. Sodankylän kunta Pekka Rouhiainen tekninen johtaja PL Sodankylä p pekka.rouhiainen<a> sodankyla.fi Sodankylän kunta Ari Pesonen maankäyttlpäällikkö PL Sodankylä p ari.pesonen<a>sodankyla.fi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Eva Persson Puurula projektipäällikkö, arkkit. SAFA Pulkamontie Rovaniemi p eva.persson-puurula <a>fcg.fi