Ylhäinen-Kärkkä pohjavesialueen suojelusuunnitelma

Transkriptio

1 Ylhäinen-Kärkkä pohjavesialueen suojelusuunnitelma Pia Lindholm Salon kaupunki

2 1 Ylhäinen-Kärkkä pohjavesialueelle laaditun suojelusuunnitelman sisältö 1 Johdanto Suojelusuunnitelman tavoitteet Suojelusuunnitelmiin liittyvä lainsäädäntö Yleistä pohjavesimuodostumista ja pohjavedestä Suojelusuunnitelma-alue Geologia ja hydrogeologia... 9 Kartta 1. Ylhäinen-Kärkän pohjavesialue Vedenottamot ja vedenlaatu Vedenottoalueet ja ohjeelliset suojavyöhykkeet Suunnitelma-alueella olevat riskitekijät, niiden sijainti ja toimenpidesuositukset Asutus Jätevesi, putkistot ja viemäröinti Kartta 2. Ylhäinen-Kärkkä pohjavesialueen vesi- ja viemäriverkosto Kartta 3. Ylhäinen-Kärkkä pohjavesialueen jätevesijärjestelmät, maalämpöjärjestelmät ja öljysäiliöt Öljysäiliöt Maalämpökaivot Maa-ainesten otto Kotitarveottaminen SOKKA-hanke Kartta 4. Ylhäinen-Kärkkä pohjavesialueen SOKKA-kohteet Muuntajat Kartta 5. Ylhäinen-Kärkkä pohjavesialueella sijaitsevat muuntajat, TSRR-tiet sekä maaperän tilan tietojärjestelmän kohteet ja muut maankäytöllisten rajoitusten kohteet Maatalous Peltoviljely Karjatalous Metsätalous Liikenne ja tienpito Kuljetukset sekä käyttötiheydet ja määrät... 43

3 Rautatiet Teollisuus ja yritystoiminta Pilaantuneet maa-alueet Hautaustoiminta Roskaantuminen ja vanhat kaatopaikat Pohjaveden laadun valvonta ja seuranta Raakaveden laadun tarkkailu Pohjavesimuodostumista suoraan riippuvaisten pintavesi- ja maaekosysteemien selvitykset Varautuminen kriisitilanteisiin ja toimenpiteet vahinkotapauksissa Vesihuoltolaitoksen valmiussuunnitelma Kemikaalionnettomuudet Pohjavesialueiden ja suojelutoimenpiteiden huomioiminen kaavoituksessa Ylhäinen-Kärkkä pohjavesialueen aiemman suojelusuunnitelman toimenpiteiden toteutuminen Yhteenveto suojelusuunnitelman toimenpidesuosituksista Ylhäinen-Kärkkä pohjavesialueella Suunnitelman ylläpito ja toteuttaminen Lähteet Liitteet Liite 1. Pohjaveden suojelun kannalta keskeistä lainsäädäntöä Liite 2. Suoja-aluepäätös Liite 3. Salon kaupungin ohjeita pohjavesialueita koskien Liite 4. Ylhäinen-Kärkän pohjavesialuekartta

4 3 1 Johdanto Pohjaveden suojelusuunnitelma on ohjeellinen työkalu pohjavesivarojen suojelun ja pohjavesialueiden maankäytön yhteensovittamisessa. Suunnitelmaa tehtäessä kartoitetaan suunnitelma-alueen pohjavettä mahdollisesti vaarantavat toiminnot ja esitetään tarvittavat toimenpidesuositukset pohjaveden suojelemiseksi ja sen hyvän tilan turvaamiseksi myös jatkossa. Suomessa luonnontilainen pohjavesi on pääsääntöisesti hyvänlaatuista, mutta pohjavesimuodostumat ovat herkkiä pilaantumiselle. Salon kaupungin alueella sijaitsee yhteensä 68 pohjavesialuetta, jotka on luokiteltu vedenhankintaa varten tärkeiksi tai veden hankintaan soveltuviksi pohjavesialueiksi. Salon pohjavesialueilla on noin 70 vedenottamoa. Salon vedenhankinta perustuu alueen pohjavesien käyttöön. Salossa on käytössä kolmisenkymmentä pohjavedenottamoa, joista vesi pumpataan kulutukseen. Talousveden laatu täyttää Euroopan Unionin direktiiviin perustuvan sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (461/ 2000) määräykset. Salon alueen kallioperä koostuu pääosin graniittisista ja suprakrustisista, voimakkaasti metamorfoituneista kivilajeista. Salon alueen maaperä koostuu luoteessa Kuusjoen, Perttelin ja Halikon alueella pääosin hienoainespitoisista pelloista ja kumpuilevista kallio- ja moreenimäistä. Alueella on pieniä katkonaisia harjujaksoja. Salon alueen lounaisosaa hallitsee lounais-koillissuunnassa kulkeva III Salpausselän reunamuodostuma. Salon kaupungin alueella suurimmat uhat pohjavedelle aiheutuvat öljysäiliöistä, viemäröintiin kuulumattomista jätevesistä, pilaantuneista maista sekä maa-ainesten ottamisalueista. Muita alueen pohjavettä uhkaavia tekijöitä ovat muun muassa teollisuus, hautausmaat, maatalous ja tieliikenne. Vuoden 2015 pohjavesien suojelusuunnitelmahankkeessa laadittiin suojelusuunnitelma viidelle pohjavesialueelle, jotka olivat Kirkonkylä (Kisko), Mustamäki (Halikko), Isonummi (Muurla), Kaukola (Muurla) ja Ylhäinen-Kärkkä (Salo). Kaikki nämä alueet on luokiteltu I luokan pohjavesialueiksi. Hankkeen aikana tehtiin maastokartoituksia kaikilla alueilla sekä vesinäytteenotto Kiskon Kirkonkylän pohjavesialueelta. Maastokäynneillä kartoitettiin pohjavedelle riskiä aiheuttavia tekijöitä ja toimintoja. Vesinäytteenoton tarkoitus Kirkonkylän pohjavesialueella oli päivittää tietoja pohjaveden laadusta ja samalla tarkistaa pohjaveden soveltuvuutta talousvedeksi. Maastokäynnit tehtiin (Kisko), (Isonummi, Kaukola, Mustamäki) ja (Ylhäinen-Kärkkä). Vesinäytteet otettiin Hankkeen alkamisesta tiedotettiin Salon kaupungin kotisivuilla. Tiedote oli nähtävillä Salon kaupungin ilmoitustaululla ja sähköisellä ilmoitustaululla. Lisäksi tiedote suojelusuunnitelmahankkeesta julkaistiin Salon Seudun Sanomissa. Suojelusuunnitelmaehdotukset olivat nähtävillä Lausunnot pyydettiin Lounais-Suomen aluehallintovirastolta ja Varsinais-Suomen ELY-keskukselta. Lounais-

5 4 Suomen aluehallintoviraston antama lausunto on huomioitu suojelusuunnitelmassa. Varsinais-Suomen ELY-keskus ei katsonut tarpeelliseksi antaa lausuntoa, koska ELYkeskuksesta osallistuttiin ohjausryhmän työhön ja kommentoitiin työtä sen edetessä. Pohjaveden suojelusuunnitelman laatimiseen tarvittavien taustatietojen kerääminen aloitettiin kartoittamalla pohjavesialueilla sijaitsevien asuin- ja yrityskiinteistöjen lämmitysjärjestelmät sekä erityisesti käytössä olevat ja käytöstä poistetut öljysäiliöt. Ylhäinen-Kärkän pohjavesialueelle ( ) lähetettiin postitse kyselyitä 195 kpl toukokuun 2015 alussa. Kysely lähettiin alueella sijaitseville asuin- ja yrityskäytössä oleville kiinteistöille. Vastauksia saatiin 111 kpl. Kaikille pohjavesialueille vuoden 2015 hankkeessa lähetetyt kyselyt vastausmäärineen on esitettynä taulukossa 1. Taulukko 1. Riskikartoituskyselyt pohjavesialueittain. Pohjavesialue Lähetetyt kyselyt (kpl) Saadut (kpl) vastaukset Vastausprosentti Isonummi % Kaukola % Kirkonkylä (Kisko) % Mustamäki % Ylhäinen-Kärkkä % Yhteensä % Suojelusuunnitelman on laatinut Pia Lindholm Turun yliopiston maantieteen ja geologian laitokselta ja se on toteutettu yhteistyössä Salon kaupungin ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa. Suunnitelmaa ohjanneen työryhmän kokoonpano oli Ossi Hussi, Varsinais-Suomen pelastuslaitos, Salon yksikkö Markus Kukkonen, Salon kaupunki, kaupunkisuunnittelu Hillevi Lehto, Salon kaupunki, ympäristönsuojelu Kirsti Lepistö, Salon kaupunki, maaseutupalvelut Erika Liesegang, Varsinais-Suomen ELY-keskus Sami Saari, Salon kaupunki, ympäristöterveydenhuolto Sanna-Liisa Suojasto, Varsinais-Suomen ELY-keskus Eila Varjo, Turun yliopisto, maantieteen ja geologian laitos Kalle Virtanen, Salon kaupunki, Liikelaitos Salon Vesi

6 5 2 Suojelusuunnitelman tavoitteet Pohjavesiä suojellaan, koska halutaan säilyttää luonnontilaiset pohjavedet entisellään ja estää ihmistoimintaa heikentämästä pohjavesien laatua. Pohjaveden suojelusuunnitelmien tarkoituksena ovat pohjavesialueiden suojelun tehostaminen kuvaamalla mm. riskitekijät ja toimenpide-ehdotukset riskien poistamiseksi sekä vedenottamoiden suoja-alueiden rajausten tarkistus tai rajausten laatiminen, jos suoja-aluerajauksia ei ennestään ole. Lisäksi tavoitteena on toimintaohjeiden laatiminen vahinko- ja vaaratilanteiden varalta sekä pohjavesialueelta olemassa olevien tietojen päivittäminen ja puuttuvien tietojen koonti yhteen. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmahankkeen tavoitteena olikin koota pohjavesialueen tiedot yhteen suojelusuunnitelma-asiakirjaan, jolloin suojelusuunnitelmien käytettävyys ja hyöty esimerkiksi maankäytön suunnittelussa ja kaavoituksessa helpottuu. Pohjavesien suojelun tavoitteena on myös kaikkien uusien riskien välttäminen ja olemassa olevien riskien minimointi, rajoittamatta kuitenkaan tarpeettomasti muuta maankäyttöä. Suojelusuunnitelman tarkoitus on toimia ohjeena esimerkiksi viranomaisvalvonnassa, maankäytön suunnittelussa sekä lupahakemusten käsittelyssä. Pohjavesitietoja hyödyntävät muun muassa ympäristönsuojelu-, rakennus-, kaavoitus-, maa-aineslupa- ja terveydensuojeluviranomaiset ja vesihuoltolaitokset mutta myös pohjavesialueiden asukkaat ja toiminnanharjoittajat. Suojelusuunnitelmassa on havainnollistavia karttoja riskitoimintojen laadusta ja sijainneista. 2.1 Suojelusuunnitelmiin liittyvä lainsäädäntö Pohjavesien suojelua kansallisesti ohjaavat pääasiassa ympäristönsuojelulaki (527/2014) sekä vesilaki (587/2011). Merkittävimmät osat suojelun kannalta ovat pohjavesien pilaamiskielto sekä ympäristönsuojelulain ja vesilain mukainen lupajärjestelmä. Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) määrää tarvittavista/selvitettävistä tiedoista vedenhankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle sijoittuvan toiminnan lupahakemuksessa. Pohjaveden pilaamiskielto: ympäristönsuojelulain 2 luvun 17 :ssä määrätään, että ainetta, energiaa tai pieneliöitä ei saa panna, päästää tai johtaa sellaiseen paikkaan tai käsitellä siten, että tärkeillä tai muilla vedenhankintakäyttöön soveltuvilla pohjavesialueilla pohjavesi kävisi terveydelle vaaralliseksi tai sen laatu muutoin olennaisesti huonontuisi. Myöskään toisen kiinteistöllä olevaa pohjavettä ei saa tehdä terveydelle vaaralliseksi tai kelpaamattomaksi tarkoitukseen, johon sitä voitaisiin käyttää, eikä tehtävä toimenpide saa vaikuttaa pohjaveden laatuun muutoin loukaten yleistä tai toisen yksityistä etua.

7 6 Vesilain tavoitteena on edistää, järjestää ja sovittaa yhteen vesivarojen ja vesiympäristön käyttöä niin, että se on yhteiskunnallisesti, taloudellisesti ja ekologisesti kestävää; ehkäistä ja vähentää vedestä ja vesiympäristön käytöstä aiheutuvia haittoja; ja parantaa vesivarojen ja vesiympäristön tilaa. Vesilain luvuissa 3 ja 4 säädetään luvanvaraisista vesitaloushankkeista, pohjaveden ottamisesta ja vedenottamoiden suoja-alueista. Lain mukaan ilman aluehallintoviraston lupaa ei saa käyttää pohjavettä tai ryhtyä pohjaveden ottamista tarkoittavaan toimeen siten, että siitä pohjaveden laadun tai määrän muuttumisen vuoksi voi aiheutua jonkin pohjavettä ottavan laitoksen vedensaannin vaikeutuminen; tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesiesiintymän antoisuuden olennainen vähentyminen tai sen hyväksikäyttämismahdollisuuden muu huonontuminen taikka toisen kiinteistöllä talousveden saannin vaikeutuminen. Suoja-alue voidaan määrätä, jos alueen käyttöä on tarpeen rajoittaa veden laadun tai pohjavesiesiintymän antoisuuden turvaamiseksi, mutta suoja-aluetta ei kuitenkaan saa määrätä laajemmaksi kuin on välttämätöntä. Maa-aineslain (555/1981) tavoitteena on maa-ainesten otto ympäristön kestävää kehitystä tukevalla tavalla. Lain 3 :n mukaan maa-ainesten ottamisesta ei saa aiheutua esimerkiksi tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista, jollei siihen ole satu vesilain mukaista lupaa. Euroopan unionin tasolla vesiensuojelua ohjataan vesipolitiikan puitedirektiivin (2000/60/EY) avulla. Suomessa direktiivi on toimeenpantu lailla vesienhoidon järjestämisestä (1299/2004). Yleisenä tavoitteena oli pohjavesien osalta pohjavesien hyvän tilan saavuttaminen vuoteen 2015 mennessä. Vesienhoitolain tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavat uusimmat toimenpiteet on koottu vesienhoitosuunnitelmaehdotuksiksi vuosille Lounais-Suomi kuuluu Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren vesienhoitoalueeseen. Lounais-Suomen pohjavesiensuojelun ongelmista sekä niiden ratkaisukeinoista on esitetty yhteinen näkemys ehdotuksessa Lounais-Suomen pohjavesien toimenpideohjelmaksi vuosille Toimenpiteet eivät ole vesienhoitolain nojalla suoraan julkishallintoa tai yksittäisiä toiminnanharjoittajia velvoittavia, mutta lupamenettelyissä tulee huomioida, mitä vesienhoitosuunnitelmassa on esitetty toiminnan vaikutusalueen vesien tilaan ja käyttöön liittyvistä seikoista. Lakia vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä päivitettiin 2014 lisäämällä lakiin uusi luku, 2 a (1263/2014), jossa muutettiin muun muassa pohjavesialueiden luokittelua ja ohjeistettiin suojelusuunnitelmien sisältöä. Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (209/2011, ns. hajajätevesiasetus) astui voimaan Asetus edellytti jätevesien käsittelyn tehostamista alun perin mennessä, mutta valtioneuvosto pidensi siirtymämääräaikaa kahdella vuodella asti. Asetuksen tavoitteena on vähentää haja-asutuksen jätevesien haitallisia vaikutuksia vesistöihin ja pohjaveteen. Asetuksen velvoitteet koskevat pääsääntöisesti kaikkia viemäröintiin liittämättömiä kiinteistöjä. Jätevesien käsittelystä ja johtamisesta pohjavesialueilla on annettu tarkempia määräyksiä Salon kaupungin ympäristönsuojelumääräyksissä.

8 7 Pohjaveden suojeluun liittyviä säännöksiä sisältyy lisäksi maankäyttö- ja rakennuslakiin, terveydensuojelulakiin, jätelakiin ja kemikaalilakiin sekä öljyvahinkojen torjuntalainsäädäntöön. Näiden ohella pohjaveden suojelua käsitellään myös valtioneuvoston asettamissa valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa sekä lainsäädäntöä täydentävissä valtioneuvoston periaatepäätöksissä. Pohjaveden suojelun kannalta keskeiset säädökset on lueteltu liitteessä 1. 3 Yleistä pohjavesimuodostumista ja pohjavedestä Pohjavesialueiden rajaus perustuu maaperän- ja kallioperän hydrogeologisiin piirteisiin. Aluetta rajatessa otetaan huomioon pohjavesiesiintymäalueen maalajikoostumus, maalajin vedenläpäisevyys sekä alueen yhtenäinen hydraulinen laajuus. Pohjavesialueen raja osoittaa aluetta, joka vaikuttaa pohjaveden muodostumiseen ja laatuun. Lisäksi pohjavesialueen sisälle rajataan muodostumisalue eli hyvin vettä läpäisevän alueen raja. Muodostumisalueen maaperän vedenläpäisevyys vastaa vähintään hienohiekan vedenläpäisevyyttä. Pohjavesiä muodostuu eniten mannerjäätikön sulamisvaiheessa syntyneissä jäätikköjokimuodostumissa, kuten harjuissa, deltoissa sekä reuna- ja saumamuodostumissa. Salon alueella yksi tärkeimmistä vedenhankinta-alueista on III Salpausselän reunamuodostuma, jolla sijaitsee useita pohjavesialueita. Vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annettuun lakiin (1299/2004) lisättiin uusi luku 2 a (1263/2014), jonka mukaan aiemman kolmen pohjavesiluokan sijaan edellytetään pohjavesialueet nykyisin luokiteltavan kahteen luokkaan sen mukaan, miten ne soveltuvat vedenhankintaan ja millainen suojelutarve niillä on. Uusi luokittelu (taulukko 2) korvaa aiemmat I, II ja III luokat, joihin kuuluvia alueita tarkastellaan uudelleen niiden sijoittamiseksi uusiin luokkiin. Edelleen käytössä oleva luokka III, eli muut pohjavesialueet, poistetaan kokonaan ja siihen kuuluneet alueet luokitellaan 1- tai 2-luokkaan riippuen siitä, miten alue soveltuu vedenhankintaan. Laissa säädetään myös pohjavesialueista, joista pintavesi- tai maaekosysteemit ovat suoraan riippuvaisia. Näitä pohjavesialueita koskien otetaan käyttöön uusi E-luokka. Pohjavedestä riippuvaisia ekosysteemejä ovat esimerkiksi lähteet, lähdepurot ja -lammet. Lisäksi laissa on säännökset pohjavesialueen suojelusuunnitelman sisällöstä ja valmistelusta. Tässä työssä olevista pohjavesialueista kerrotaan vielä vanhan luokituksen mukaisesti I luokan pohjavesialueina. ELY-keskukset tarkistavat pohjavesialueiden luokituksen uuden luokituksen mukaiseksi, mutta pohjavesiluokkien muutosaikataulua ei ole määrätty laissa.

9 8 Taulukko 2. Uuden pohjavesiluokittelun määritelmät. Pohjavesialueiden uusi luokittelu 1-luokka vedenhankinnan kannalta tärkeät pohjavesialueet; vettä käytetään tai on tarkoitus käyttää yhdyskunnan vedenhankintaan taikka talousvetenä enemmän kuin keskimäärin 10 kuutiometriä vuorokaudessa tai yli viidenkymmenen ihmisen tarpeisiin 2-luokka muut vedenhankintaan soveltuvat pohjavesialueet; pohjaveden antoisuuden ja muiden ominaisuuksiensa perusteella soveltuu 1 kohdassa tarkoitettuun käyttöön E-luokka Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen luokittelemat pohjavesialueet, joiden pohjavedestä pintavesi- tai maaekosysteemi on suoraan riippuvainen (esimerkiksi lähde, lähdepuro tai lähdelampi); kuuluvat myös joko 1- tai 2-luokkaan

10 9 4 Suojelusuunnitelma-alue Ylhäinen-Kärkän pohjavesialue ( ) on luokiteltu riskialueeksi valtioneuvoston vuonna 2009 hyväksymässä vesienhoitosuunnitelmassa (OIVA Ympäristö- ja paikkatietopalvelu, tiedot poimittu ) sekä myös ehdotuksessa Lounais-Suomen pohjavesien toimenpideohjelmaksi vuosille (Mäkinen 2015). Riskialueita ovat pohjavesialueet, joilla ihmistoiminta on vaikuttanut haitallisesti pohjaveden laatuun tai määrään ja uhka on todennettu analyyseillä/mittauksilla. Pohjavesialue on esitetty kartassa 1. ELY-keskukset tekevät pohjavesialueille kemiallisen ja määrällisen tilan luokitukset vesienhoitosuunnitelmiin ja toimenpideohjelmiin yhdeksi viisivuotiskaudeksi kerrallaan. Uusimmat luokitukset on tehty vuonna Pohjaveden määrällinen tila on hyvä silloin, kun keskimääräinen vuotuinen vedenotto pohjavesimuodostumasta ei ylitä muodostuvan uuden pohjaveden määrää ja lisäksi pohjaveden pinnan korkeus ei ihmistoiminnan seurauksena pysyvästi laske. Ylhäinen- Kärkän pohjavesialueen määrällinen tila on luokiteltu hyväksi. Pohjaveden kemiallinen tila luokitellaan hyväksi, kun pohjavedessä havaitut keskimääräiset pitoisuudet eivät ole ylittäneet yhdessäkään seurantapaikassa pohjaveden laadulle asetettuja ympäristölaatunormeja. Ylhäinen-Kärkän pohjavesialue on luokiteltu kemialliselta tilaltaan hyväksi. 4.1 Geologia ja hydrogeologia Pohjavesialue sijaitsee kallioperän murrosvyöhykkeessä, johon on kerrostunut hiekkakerrostumia. Aluetta reunustavat kallio- ja moreenimäet. Alueen kallioperä on mikrokliinigraniittia, jossa on muutamissa paikoissa havaittavissa kiillegneissiä. Alueen vallitsevin maalaji on hiekka ja hienohiekka, joiden kerrospaksuus on paikoin yli 15 metriä. Laakson keskellä kerrokset ovat saven peittämät. Alueen pohjavesi muodostuu kalliomoreenimäillä ja niitä reunustavilla hiekkakerrostumilla. Pohjaveden pinnan suuret korkeusvaihtelut ja saven ja siltin esiintyminen pintamaalajina jakaa alueen kolmeen pohjaveden muodostumisalueeseen. Pohjavesialueen kokonaispinta-ala on 3,29 km 2 ja muodostumisalueiden pinta-ala yhteensä 1,44 km 2.

11 10 Kartta 1. Ylhäinen-Kärkän pohjavesialue.

12 Vedenottamot ja vedenlaatu Ylhäinen-Kärkän pohjavesialueella sijaitsevat Kärkän (kuva 1) ja Ylhäisten (kuvat 2 ja 3) vedenottamot. Kärkän ottamo on otettu käyttöön Vedenottamon kaivotyyppi on kuilukaivo (1 kpl). Pumpattu pohjavesi käsitellään lipeällä (alkaloidaan). Kärkän ottamon vedenottokapasiteetti on 800 m 3 /d. Vedenottamolle on määritelty lähi- ja kaukosuojavyöhykkeet vuonna 1981, ja suoja-aluepäätöstä on muutettu Vuonna 2000 Länsi-Suomen ympäristölupavirastolta saadussa vedenottoluvassa vedenoton päiväkohtainen kuukausikeskiarvo oli 1300 m 3 /d, mutta 800 m 3 /d ylittävä vedenotto on täytynyt korvata Ylhäisten vedenottamolta pumpattavalla ja Kärkän alueelle imeytettävällä vedellä. Kärkän ottamolta otetun veden määrä oli vuonna m 3 /d (Mäkinen 2015). Ylhäisten vedenottamo on otettu käyttöön Ylhäisten ottamon kaivotyyppi on putkikaivo (3 kpl). Ylhäisten vedenottamon vettä ei toimiteta talousvedeksi. Vedenottokapasiteetti ja vedenottolupa ovat 900 m 3 /d LSYn vuonna 2000 tekemän päätöksen mukaisesti. Vuonna 2013 Ylhäisten ottamolta otettiin vettä 434 m 3 /d (Mäkinen 2015). Ylhäinen-Kärkän pohjavesimuodostuman antoisuudeksi on arvioitu 2000 m 3 /d. Pohjaveden luonnollinen korkeus vaihtelee pohjavesialueen eri osissa paljon, sillä pohjavesialueella on kolme muodostumisaluetta, jotka ovat kaikki erilaisia topografialtaan ja ympäristöltään. Kahden vedenottamon lisäksi pohjaveden pintaa mitataan kuudesta havaintoputkesta. Kärkän ottamon lähellä olevissa kahdessa havaintoputkessa pohjaveden pinta oli vuonna 2014 n. + 15,5 m (N2000) ja Ylhäisten ottamon lähellä olevissa neljässä havaintoputkessa pohjaveden pinta oli vuonna 2014 n m (N2000). Pohjavesialueen eteläisimmältä muodostumisalueelta ei ole tuoreita pohjaveden pinnanmittaustietoja. (OIVA Ympäristö- ja paikkatietopalvelu, tiedot poimittu ). Kuva 1. Kärkän vedenottamo. Pia Lindholm

13 12 Kuva 2. Ylhäisten vedenottamon ensimmäinen alue. Pia Lindholm Kuva 3. Ylhäisten vedenottamon toinen alue. Pia Lindholm Ylhäinen-Kärkän pohjavesialueen vedenlaatu on todettu hyväksi, mutta alueen vedessä on ollut aiemmin havaittavissa torjunta-ainejäämiä. Laatutiedot ovat peräisin raakavedestä otetuista näytteistä. Ylhäinen-Kärkän pohjavesialueen Kärkän ottamon raakavesi on ollut vuosina neutraalia ph:n ollessa keskimäärin 7 ja liukoinen happi on ollut keskimäärin 6,8 mg/l. Vuosina vesi on ollut kovaa kokonaiskovuuden ollessa keskimäärin 2,2 mmol/l. Vedessä rauta- ja mangaanipitoisuudet ovat olleet vuosina matalat, raudan ollessa keskimäärin 25 µg/l ja mangaanin 5 µg/l. Vuosina raakavedestä on havaittu kloridia keskimäärin 19,4 mg/l ja vuonna 2014 kloridin mitattu pitoisuus oli 13 mg/l. Kloridin pitoisuuden keskiarvoon on vaikuttanut vuonna 2012 syyskuussa mitattu tulos 49 mg/l, muuten tulokset olivat välillä mg/l. Pohjavesidirektiivin (2006/118/EY) mukaan pohjavesimuodostuman riskinalaiseksi nimeämiseen ja pohjaveden kemiallisen tilan arviointiin käytettävä raja-arvo kloridille on 25 mg/l. Luonnontilaisten alueiden pohjaveden kloridipitoisuus on keskimäärin 2,1 mg/l. (OIVA Ympäristö- ja paikkatietopalvelu, tiedot poimittu ). Kärkän vedenottamolla on todettu määritysrajat ylittäviä pitoisuuksia pestisidejä vesienhoidon suunnittelun 1. suunnittelukaudella ( ). Pestisidin BAM (2,6- diklooribentsoamidi) raja-arvo on 0,1 μg/l. Vesienhoidon suunnittelun 2. suunnittelukaudella ( ) ei ole todettu raja-arvot ylittäviä BAM-pitoisuuksia keskiarvon ollessa 0,029 μg/l. Vuosina pitoisuudet vaihtelivat 0,016-0,03 μg/l, ja vuonna 2014 toukokuussa mitattu BAM-pitoisuus oli 0,016 μg/l. (OIVA Ympäristö- ja paikkatietopalvelu, tiedot poimittu ). Vuosina Ylhäinen-Kärkän pohjavesialueen Ylhäisten vedenottamon raakavesi on ollut neutraalia ph:n ollessa keskimäärin 7,2 ja liukoisen hapen pitoisuus on ollut

14 13 keskimäärin 2 mg/l. Vuosina veden sähkönjohtavuus on ollut keskimäärin 36 ms/m. Pohjavesidirektiivin (2006/118/EY) mukaan pohjavesimuodostuman riskinalaiseksi nimeämiseen ja pohjaveden kemiallisen tilan arviointiin käytettävä raja-arvo kloridille on 25 mg/l. Marraskuussa 2011 mitattu kloridipitoisuus oli 12 mg/l, syyskuussa 2012 kloridipitoisuus oli 43 mg/l ja toukokuussa 2014 kloridipitoisuus oli 12 mg/l. (OIVA Ympäristö- ja paikkatietopalvelu, tiedot poimittu ). Ylhäisten vedenottamolla on todettu niin ikään määritysrajat ylittäviä pitoisuuksia pestisidejä vesienhoidon suunnittelun 1. suunnittelukaudella ( ). Pestisidin BAM (2,6-diklooribentsoamidi) raja-arvo on 0,1 μg/l. Vesienhoidon suunnittelun 2. suunnittelukaudella ( ) ei ole todettu raja-arvot ylittäviä BAM-pitoisuuksia keskiarvon ollessa 0,037 μg/l. Vuosina pitoisuudet vaihtelivat 0,022-0,06 μg/l, ja vuonna 2014 toukokuussa mitattu BAM-pitoisuus oli 0,022 μg/l. (OIVA Ympäristö- ja paikkatietopalvelu, tiedot poimittu ). 4.3 Vedenottoalueet ja ohjeelliset suojavyöhykkeet Jotta pohjaveden suojelua voidaan tehostaa ja pohjavesialueen toimintoja ohjata paremmin, pohjavesialue voidaan jakaa vedenottamoalueeseen sekä lähi- ja kaukosuojavyöhykkeisiin. Vedenottamon suoja-alue voidaan perustaa vesilain (VL 4:11, 4:12, 4:13 ) mukaisesti joko vedenottoluvan myöntämisen yhteydessä tai erillisellä hakemuksella aluehallintovirastolle, jolloin suoja-alueille asetetaan oikeudellisesti sitovia määräyksiä. Toisaalta vedenottamoiden yhteyteen voidaan perustaa suojelusuunnitelmien yhteydessä vapaaehtoisuuteen perustuvia suojavyöhykkeitä. (Orvomaa 2008). Vedenottamoalueet Vedenottamoalueeksi luetaan vedenottoon ja sen käsittelyyn liittyvät laitteet, rakennukset ja niiden välitön ympäristö. Alueiden ainoa käyttötarkoitus on vedenhankinta. Kyseinen alue on hyvä aidata ja rakennukset lukita. Ylhäinen-Kärkän pohjavesialueella sijaitsevien Kärkän ja Ylhäisten vedenottamoiden alueet ovat aidattu ja lukittu. Ohjeelliset lähi- ja kaukosuojavyöhykkeet Vedenottamon suoja-alue on vedenottamon ympärille rajattu alue, jonka tarkoituksena on suojella pohjavettä. Vedenottamon suoja-alue käsittää yleensä vedenottamoalueen sekä lähi- ja kaukosuojavyöhykkeen. Vedenottamoiden lähisuojavyöhykkeet on määritetty pohjavesialueen rajat, pohjavedenottamoiden vaikutusalue sekä maa- ja kallioperän ominaisuudet huomioon ottaen. Vyöhykerajausta suunniteltaessa on huomioitu myös pohjaveden virtaussuunnat, pohjaveden korkeus ja vedenoton suuruus ottamoilta. Lähisuojavyöhykkeiden määrittelyperusteena on muun maankäytön, esimerkiksi rakentamisen ja soranoton haittavaikutusten estäminen. Lähisuojavyöhyke on vedenottamoa tai tulevaa vedenottopaikkaa ympäröivä vyöhyke, jonka ulkorajalta

15 14 pohjaveden virtaus vedenottamolle tai vedenottopaikalle kestää noin vuorokautta. Lähisuojavyöhykkeen leveys pohjaveden päävirtaussuunnasta vedenottamolle tai tutkitulle vedenottopaikalle on keskimäärin arvioituna metriä (joskus jopa yli kilometri) ja metriä virtaussuunnan alapuolelle. Kaukosuojavyöhyke käsittää koko päävirtausalueen, jolta pohjavesi virtaa vedenottamolle tai tulevalle vedenottopaikalle. Useissa tapauksissa kaukosuojavyöhyke käsittää koko pohjavesialueen. Ylhäinen-Kärkän pohjavesialueelle on Länsi-Suomen vesioikeus määritellyt suojavyöhykkeet vuonna Suoja-aluepäätöstä on muutettu vuonna Ainoastaan Kärkän ottamolla on lähisuojavyöhyke, mutta kaukosuojavyöhyke kattaa myös Ylhäisten ottamon alueen. Koska Ylhäisten ottamolta pumpattu vesi ei mene talousvesikäyttöön, vaan sitä käytetään alueen kaksoisvesijärjestelmässä mm. saniteetti- ja kasteluvetenä, ei liene tarpeellista rajata Ylhäisten ottamolle omaa lähisuojavyöhykettä. Suoja-aluepäätös ja suoja-alueiden rajat on esitetty liitteessä 2.

16 15 5 Suunnitelma-alueella olevat riskitekijät, niiden sijainti ja toimenpidesuositukset Suojelusuunnitelmassa on kartoitettu pohjavesialueilla sijaitsevat riskikohteet. Riskikohteet voivat muuttua ajan myötä, joten suojelusuunnitelmaa on hyvä päivittää esim vuoden välein riippuen esimerkiksi siitä, onko alueelle ollut voimakasta tulomuuttoa tai onko alueelle myönnetty uusia ympäristö- tai maa-aineslupia. Pohjavesialueilla voi olla myös pilaantuneita tai pilaantuneeksi epäiltyjä maa-alueita. Näiden pilaavat aineet voivat päätyä hitaasti pohjaveteen, jossa niitä voi esiintyä myös päästölähteen poistuttua. Yleisiä riskitekijöitä pohjavesialueilla ovat mm. asutus (viemärit, öljy- ja polttoainesäiliöt), liikenne, tienpito, maantiekuljetukset, teollisuus ja muu yritystoiminta, hautausmaat, pilaantuneet maa-alueet, maa-ainesten ottaminen, murskaus- ja asfalttiasemat, maa- ja metsätalous, ilman epäpuhtaudet, rakentaminen sekä pohjaveden liiallinen otto. Riskin suuruutta määriteltäessä on otettava huomioon riskikohteessa olevan maaperän laatu, pohjaveden virtaussuunnat sekä riskikohteen etäisyys vedenottamosta. Haittaaineiden kulkeutumiseen maaperässä vaikuttavat mm. haitta-aineen kemialliset ominaisuudet ja maaperän vedenjohtavuus ja kerrosrakenteet. Nopeinta kulkeutuminen on hyvin vettä läpäisevässä ja johtavassa sora- ja hiekkamaassa. Savikot voivat kokonaan estää haitta-aineiden pääsyn syvemmälle maaperään ja pohjaveteen. Pohjavesimuodostuman koolla on myös vaikutusta haitta-aineiden leviämiseen pohjavedessä. Ylhäinen-Kärkän pohjavesialueella suurimmat riskit pohjaveden laadulle muodostuvat maa- ja metsätaloudesta, teollisuudesta, asutuksesta (haja-jätevedet, öljysäiliöt) sekä maantiesuolan käytöstä talvisin. Liitteessä 3 on Salon kaupungin ohjeita pohjavesialueille. 5.1 Asutus Asutuksen pohjavesiriskit johtuvat pääasiassa toimimattomista kiinteistökohtaisista jätevesijärjestelmistä haja-asutusalueilla, huonokuntoisista viemäriverkostoista, putkivaurioista ja putkien liitosvioista sekä maanalaisten lämmitysöljysäiliöiden vuodoista ja ylitäytöistä. Jätevesien pääsy pohjaveteen ilmenee usein kohonneina nitraatin, kloridin ja fosfaatin pitoisuuksina, kuten myös veden hygieenisen laadun heikentymisenä (Nummelin 2014). Huonokuntoisista öljysäiliöistä tai säiliöiden ylitäytöstä maaperään ja pohjaveteen päässyt öljy vaikuttaa pohjaveden laatuun jo pieninä pitoisuuksina. Öljy-yhdisteet voivat säilyä muuttumattomina pohjavedessä jopa vuosikymmeniä. Viime vuosina suosiotaan talojen

17 16 lämmitysmuotona on kasvattanut maalämmön hyödyntäminen (Juvonen ja Lapinlampi 2013). Maalämpöä pidetään yleisesti ekologisena lämmitysmuotona, mutta joissain tapauksissa se saattaa muodostaa riskin pohjavedelle. Pohjavesialueiden pilaantumisriskin vuoksi Salon kaupungin ympäristönsuojelumääräyksissä (tulivat voimaan ), rakennusjärjestyksessä (tullut voimaan ) ja jätehuoltomääräyksissä (tulivat voimaan ) on annettu erityisiä määräyksiä muun muassa jätevesien käsittelystä pohjavesialueilla. Määräysten mukaan viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla jätevesien puhdistus- ja käsittelylaitteistojen rakentamisessa, sijoittamisessa, käytössä ja kunnossapidossa on noudatettava näitä määräyksiä sen lisäksi, mitä ympäristönsuojelulain 27 c :ssä ja sen nojalla annetussa valtioneuvoston asetuksessa (209/2011) ns. hajajätevesiasetus sekä muualla säädetään. Jätevesijärjestelmiä, öljysäiliöitä ja maalämpöjärjestelmiä kartoitettiin keväällä 2015 lähettämällä pohjavesialueen asukkaille kysely aiheesta Jätevesi, putkistot ja viemäröinti Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella olevan kiinteistön on liityttävä vesihuoltolaitoksen vesi- ja viemäriverkkoon (Vesihuoltolaki, /2014). Valtioneuvoston antama asetus talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla tuli voimaan Asetuksella säädettiin vähimmäisvaatimukset kiinteistökohtaisten talousjätevesien käsittelylle niin, ettei jätevesistä koidu ympäristölle vaaraa. Vaatimukset koskivat kaikkia sellaisia kiinteistöjä (asuinrakennuksia, loma-asuntoja, karjatiloja, maitohuoneita ja kodin yhteydessä olevaa elinkeinotoimintaa), joita ei ollut liitetty vesihuoltolaitoksen viemäröintijärjestelmään. Uusien ja saneerattavien kiinteistöjen jätevesijärjestelmien on täytettävä asetuksen vaatimukset heti ja vanhojen kiinteistöjen jätevesijärjestelmien tulee täyttää lainsäädännön vaatimukset mennessä. Ylhäinen-Kärkän pohjavesialueen kiinteistöistä vain osa kuuluu sekä vesihuoltolaitoksen vesijohtoverkostoon että viemäröintiin. Liikelaitos Salon Veden viemärilaitos toimii vain kaupunginvaltuuston päättämällä toiminta-alueella, joka on yleensä asemakaava-alue. Pohjavesialueen muiden kiinteistöjen (mustat) jätevedet käsitellään suurimmaksi osaksi kiinteistökohtaisesti. Kiinteistöt, joilla syntyy vain harmaita jätevesiä, eivät kyselyn mukaan yleensä käsittele jätevesiään mitenkään. Taulukossa 3 on esitetty kyselyn ja kunnan tietokannan perusteella kootut tiedot vesihuoltolaitoksen jätevesiverkostoon kuulumattomista kiinteistöistä, ja jätevesien toimenpidesuositukset on esitetty taulukossa 4. Vesijohto- ja viemäriverkostot on esitetty kartassa 2. Viemäriverkostoon kuulumattomien jätevesijärjestelmien sijainnit on esitetty kartassa 3. Suurin osa pohjavesialueen kiinteistöistä hankkii talousvetensä vesihuoltolaitoksen vesijohtoverkosta, mutta joillain on oma talousvedenottokaivo. Kyselyn perusteella omia

18 17 talousvesikaivoja Ylhäinen-Kärkän pohjavesialueella on 12, joista kuusi on rengaskaivoja ja kuusi porakaivoa. Taulukko 3. Pohjavesialueella olevat muut kuin kunnalliseen viemäriverkostoon kuuluvat jätevesijärjestelmät. Käsiteltävät vedet Järjestelmä mustia 2 kpl betonisia saostuskaivoja mustia 2 kpl betonisia saostuskaivoja mustia 2 kpl betonisia saostuskaivoja harmaita, kuivakäymälä saunan vähäiset pesuvedet johdetaan pihalla olevaan jätevesikaivoon mustia 3 kpl betonisia saostuskaivoja ja 1 umpisäiliö wc-jätevedet johdetaan umpisäiliöön, muista jätevesistä ei tietoa ei synny jätevesiä mustia ja harmaita mustia ja harmaita mustia ja harmaita wc/pesuvedet johdetaan umpisäiliöön; muut jätevedet johdetaan erikseen maahanimeyttämöön wc/pesuvedet johdetaan umpisäiliöön; muut jätevedet osittain yhdessä wc-vesien kanssa wc-vedet johdetaan umpisäiliöön, muut jätevedet johdetaan erikseen saostussäiliöihin mustia 3 kpl betonisia saostuskaivoja Puhdistetut vedet Kiinteistötunnus 734- maahanimeyttämöön maahanimeyttämöön, josta avoojaan loput harmaat jätevedet johdetaan erikseen maahanimeyttämöön lietteet umpisäiliöstä tyhjennetään jätevedenpuhdistamolle maahanimeyttämöön 35 vuotta jätevesiliete tyhjennetään tarvittaessa jätevedenpuhdistamolle maahanimeyttämöön ja avo-ojaan Järjestelmän ikä Saostuskaivojen lietteen tyhjennys n. 50 vuotta 1 krt/vuosi jätevedenpuhdistamolle (jvp) ehkä n. 48 vuotta harvemmin kuin 1 krt/vuosi jätevedenpuhdistamolle n. 40 vuotta 1 krt/vuosi jätevedenpuhdistamolle n. 13 vuotta 20 vuotta liete tyhjennetään 1 krt/vuosi jvp:lle

19 mustia 3 kpl saostuskaivoja mustia 2 kpl betonisia saostuskaivoja mustia 2 kpl betonisia saostuskaivoja mustia 3 kpl betonisia saostuskaivoja mustia kaikki jätevedet johdetaan saostuskaivoihin joista edelleen pienpuhdistamo on (green pack, m. 2003?) mustia 3 kpl betonisia saostuskaivoja mustia 1 kpl muovisia umpisäiliöitä mustia 3 kpl saostuskaivoja mustia 2 kpl betonisia saostuskaivoja mustia muoviset saostuskaivot mustia 3 kpl betonisia saostuskaivoja mustia 3 kpl saostuskaivoja mustia 3 kpl betonisia saostuskaivoja avo-ojaan 28 vuotta liete tyhjennetään sakokaivoista 1 krt/vuosi jvp:lle avo-ojaan avo-ojaan 50 vuotta 1-2 krt/vuosi jvp:lle saostuskaivojen liete tyhjennetään säännöllisesti maahanimeyttämöön 34 vuotta liete tyhjennetään 1 krt/vuosi jvp:lle maahanimeyttämöön 41 vuotta liete tyhjennetään 1 krt/vuosi jvp:lle salaojaan liete tyhjennetään 1 krt/vuosi jvp:lle vuotta maasuodattamo maahanimeyttämö maahanimeyttämöön maahanimeyttämö 9 vuotta 1 krt/vuosi jvp:lle 25 vuotta 1 krt/vuosi jvp:lle liete tyhjennetään 2 krt/vuosi jvp:lle 1 krt/vuosi jvp:lle mustia ja harmaita wc-jätevedet johdetaan umpisäiliöön, muut jätevedet 3 kpl saostussäiliöihin avo-ojaan 25 vuotta liete tyhjennetään tarvittaessa jvp:lle harmaita, kuivakäymälä keittiön ja saunan pesuvedet johdetaan avoojaan ja/tai imeyttämällä lehtikompostiin mustia 2 kpl saostuskaivoja mustia wc/pesuvedet johdetaan saostukaivoihin (2 kpl, betoni), joista tyhjennetään 1 krt/vuosi jvp:lle maahanimeyttämöön muut jätevedet menevät maasuodatta moon 30 vuotta liete tyhjennetään 2 krt/vuosi jvp:lle

20 mustia pienpuhdistamo on (Bio-PP10 F, Teoplast, 2006 =biolooginen pienpuhdistamo fosforinsaostuks ella) mustia wc/pesuvedet johdetaan umpisäiliöön, mustia wc+pesuvedet saostuskaivoihin (2 kpl, betoni), muut jätevedet johdetaan erikseen saostussäiliöihin mustia kaikki jätevedet johdetaan pienpuhdistamoon mustia wc/pesuvedet johdetaan saostuskaivoihin (3 kpl) ojaan pvalueen kaukosuojaalueen ulkopuolelle muut jätevedet maasuodatta moon/maaha nimeyttämöön saostuskaivoi sta maahanimeyttämöön 9 vuotta jätevesiliete tyhjennetään 1 krt/vuosi jvp:lle < 30 vuotta lietteen tyhjennys 1 krt/vuosi ojaan 9 vuotta 2 krt/vuosi jvp:lle avo-ojaan järjestelmään tulossa korjaus 2015 aikana Taulukko 4. Jätevesiä koskevat toimenpidesuositukset. Toimenpiteet Jätevedet Viemäröidyllä alueella viemäriin liittymättömät kiinteistöt on liitettävä viemäriverkostoon rakennusjärjestyksen mukaisesti. Puhdistamattomien jätevesien imeyttäminen maaperään on pohjavesialueilla kielletty. WC-jätevedet saa puhdistaa kiinteistöllä yhdessä muiden jätevesien kanssa hajaasutuksen jätevesiasetuksen mukaisesti. Jos WC-jätevesiä ei käsitellä kiinteistöllä, ne on johdettava umpikaivoon ja muut jätevedet on käsiteltävä haja-asutuksen jätevesiasetuksen mukaisesti. Kiinteistökohtaiset jätevesijärjestelmät ja niiden kunto on selvitettävä. Tarvittaessa asukkaita ohjataan päivittämään järjestelmät vastaamaan valtioneuvoston asetusta (VnA209/2011) ja rakennusjärjestyksen määräyksiä. Jätevedenkäsittelystä ja sen järjestämisestä ns. hajajätevesiasetuksen (209/2011) mukaisesti laadittu opas tulisi jakaa kaikille pohjavesialueella sijaitseville kiinteistöille. Jätevedenpumppaamoiden ylivuotovesien pääsy pohjaveden muodostumisalueelle suositellaan estämään rakentamalla säiliö ylivuotovesille tai johtamalla ylivuotovedet pohjavesialueen ulkopuolelle. Uudet jätevedenpumppaamot on rakennettava pohjavesialueiden ulkopuolelle.

21 20 Kartta 2. Ylhäinen-Kärkkä pohjavesialueen vesi- ja viemäriverkosto. Vesijohtoverkosto on sinisellä, viemäriverkosto pinkillä ja sadevesiviemäriverkosto vihreällä.

22 21 Kartta 3. Ylhäinen-Kärkkä pohjavesialueen jätevesijärjestelmät, maalämpöjärjestelmät ja öljysäiliöt.

23 Öljysäiliöt Öljypäästö öljysäiliöstä on tavallisimpia riskejä pohjaveden laadulle. Öljyvuoto on mahdollinen mm. säiliötä täytettäessä tai säiliön tai putkiston vuotaessa. Pohjavesialueilla etenkin vanhat maanalaiset säiliöt ovat riskitekijä, koska niiden suojauksista ja kunnosta ei yleensä ole tarkkaa tietoa. Maahan asennettujen säiliöiden ikääntyminen ja huollon laiminlyönti voi aiheuttaa pienen jatkuvan päästön, jota on vaikea havaita mutta joka muodostaa pohjavedenpilaantumisriskin. Pohjavesialueilla sijaitsevista öljysäiliöistä kerättiin tietoa kunnan rakennusvalvonnalta, palo- ja pelastusviranomaisilta sekä alueen asukkailta. Pohjavesialueella sijaitsee viranomaisten tiedon ja kyselyn mukaan 26 lämmitysöljysäiliötä ja neljä käytöstä poistettua öljysäiliötä. Öljysäiliöiden kunto- ja tarkastustiedoissa on puutteita. Tarkemmat tiedot säiliöistä on esitetty taulukossa 5 ja säiliöiden sijainnit pohjavesialueiden kartassa 3. Öljysäiliöitä koskevat toimenpidesuositukset on esitetty taulukossa 6. Öljysäiliöistä aiheutuvaa riskiä voidaan pitää paikallisesti suurena suunnitelma-alueella. Suurin osa säiliöistä on maanpäällisiä ja niillä on joitain suojarakenteita, mutta niiden kunnosta tiedetään vähän, ja säiliöitä on yleisesti ottaen paljon. Taulukko 5. Öljysäiliötiedot pohjavesialueilla. Kiinteistötunnus 734- Sijainti: maan alla/päällä; ulkona/sisällä Tilavuus Materiaali ja luokka (A-D) Asennettu Viimeisin tarkistus Suojarakenteet maanpäällinen sisätilassa maanpäällinen sisätilassa maanalainen, käytössä maanalainen, käytössä maanpäällinen sisätilassa maanpäällinen sisätilassa maanpäällinen sisätilassa maanalainen, käytössä maanpäällinen sisätilassa l muovi 2004 hälytysjärjestelmä teräs 1973 suoja-allas ylitäytönestin pelti 1956 suoja-allas lukko ylitäytönestin teräs 1960-luvulla 9/2011 lujitemuovipinnoitus B tehty hälytysjärjestelmä 4500 l A /2010 pinnoitus metalli 1972 suoja-allas hälytys 2500 l teräs 2001 ylitäytönestin 2500 l muovi 1980 hälytysjärjestelmä 1500 l muovi 2004 suoja-allas hälytysjärjestelmä

24 (vanha, maanalainen säiliö tyhjä) maanpäällinen säiliö sisätilassa 1500 l muovi ylitäytönestin maanpäällinen sisätilassa maanpäällinen sisätiloissa x öljysäiliö maanalainen, poistettu 2008! maanpäällinen sisätilassa maanpäällinen sisätilassa maanpäällinen sisätilassa maanalainen, käytössä maanpäällinen sisätilassa vanha öljysäiliö ei käytössä, ei muita tietoja maanpäällinen sisätilassa (rapattu tiilinen säiliötila) maanpäällinen sisätilassa vanha öljysäiliö ollut maanpäällinen ja sisätilassa, maanpäällinen sisätilassa (vanha maanalainen säiliö täytetty hiekalla) käytössä oleva säiliö maanpäällinen sisätilassa maanalainen metallinen A teräs betoninen suojaallas hälytysjärjestelmä tyhjillään! hälytysjärjestelmä teräs 1970-luvulla 2008 hälytysjärjestelmä muovi suoja-allas, hälytysjärjestelmä 3000 l teräs 1973 suoja-allas ylitäytönestin lujite-muovi 5/2006 ylitäytönestin A 1500 l lasikuitu suoja-allas hälytin <2000 l teräs mahd ylitäytönestin ja lukko; säiliön pohja ja alareuna maalattu sisäpuolelta 2komponenttipinnoitteella viimeisimmän tarkastuksen jälkeen 2 krt teräs n hälystysjärjestelmä nykyään pois käytöstä ja purettu! muovisäiliö peltialtaassa 1999 ylitäytönestin muovi 1995 suoja-allas hälytys 1970 ylitäytönestin

25 24 Taulukko 6. Öljysäiliöitä koskevat toimenpidesuositukset Toimenpiteet Öljysäiliöt Uusia maanalaisia säiliöitä ei tule sijoittaa pohjavesialueille. Uudet öljysäiliöt on sijoitettava maan päälle asianmukaisin suojarakentein varustettuna. Uuden säiliön hankinnasta on ilmoitettava palo- ja ympäristöviranomaisille. Alueen paloviranomaisilla olisi hyvä olla ajantasainen rekisteri pohjavesialueilla sijaitsevista öljysäiliöistä ja niiden tiedoista sekä öljyvahinkojen torjuntasuunnitelma. Pelastusviranomaisen tulee 33 ja 34 :ssä tarkoitettuja vähäisen tai tilapäisen toiminnan ilmoituksia käsitellessään toimia riittävässä yhteistyössä kyseessä olevan kunnan asianomaisten viranomaisten kanssa (685/ ) Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava pelastusviranomaiselle myös sellaisen sumutuspolttimella varustetun öljylämmityslaitteiston käyttöönotosta, joka ei ole edellyttänyt 33 :n mukaista ilmoitusta. Pelastusviranomaisen on tarkastettava öljylämmityslaitteisto kolmen kuukauden kuluessa käyttöönotosta (685/ ) Omistajan tai haltijan on huolehdittava, että tärkeällä tai muulla vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella olevat maanalaiset öljysäiliöt tarkastetaan määräajoin (390/ ) Salon kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaan pohjavesialueilla sijaitsevat maanalaiset öljysäiliöt on tarkastutettava siten kuin ao. kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksessä (344/1983) on määrätty. Maanalaisen säiliön ensimmäinen tarkastus tulee tehdä 10 vuoden kuluessa käyttöönotosta. Säiliön tarkistuskertojen väliin vaikuttavat mm. säiliön tyyppi ja säiliöluokka (eli säiliön kunto). Niille säiliöiden omistajille, jotka ovat laiminlyöneet säiliön tarkastusvelvoitteen, on paloviranomaisen lähetettävä tarvittaessa huomautuskirjelmä. Mikäli tilanne ei korjaudu, on säiliön omistajille vielä lähetettävä kirjallinen määräys, jonka mukaan säiliöt on tarkastettava määräajassa. Jollei määräystä noudateta, voi paloviranomainen määrätä asetettavaksi säiliöiden omistajille uhkasakon. Maanpäällisten suojaamattomien säiliöiden turvallisuutta on parannettava puuttuvilta osilta. Maanpäälliset säiliöt tai suoja-altaat tulee kattaa siten, että esim. sadevesi ei pääse täyttämään allasta. Öljysäiliöiden kunnosta vastaa omistaja. Kiinteistönomistajia on valistettava heidän velvollisuuksistaan ja vastuistaan koskien öljysäiliöitä. Esimerkiksi vakuutus ei välttämättä korvaa aiheutunutta ympäristövahinkoa, mikäli säiliötä ei ole tarkastettu tai säiliön suojarakenteet eivät ole asianmukaisia.

26 Maalämpökaivot Salon kaupungin rakennusjärjestyksessä ei mainita maalämpöjärjestelmien rakentamisesta erikseen, vaan maalämpöjärjestelmien rakentamisessa on noudatettava maankäyttö- ja rakennuslain mukaista toimenpide- tai rakennuslupamenettelyä. Kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 13 :ssä todetaan, että sijoitettaessa maalämpöjärjestelmiä pohjavesialueelle tai vesistöön niissä voidaan käyttää vain sellaisia rakenteita ja lämmönsiirtoaineita, joista ei aiheudu pohjaveden tai vesistön pilaantumisen vaaraa. Rakennus- ja ympäristölautakunnan pöytäkirjassa todetaan, että energiakaivoja ja lämmönkeruuputkistoja sijoitettaessa pohjavesialueille tarvitaan alkaen toimenpidelupa. Vuoden 2015 kyselyn mukaan Ylhäinen-Kärkän pohjavesialueella on kolme maalämpöjärjestelmää, jotka ovat kaikki maalämpökaivoja. Maalämpöjärjestelmiä voi kuitenkin olla enemmänkin, sillä ne on voitu rakentaa ennen toimenpidelupajärjestelmää. Lisäksi vastauksia ei saatu alueen kaikilta kiinteistönomistajilta kyselyn vastausprosentin ollessa alle 60. Alueella on myös vireillä ainakin yksi toimenpidelupa maalämpöjärjestelmälle. Taulukossa 7 on kuvattu pohjavesialueella sijaitsevat maalämpöjärjestelmät ja niiden sijainnit on esitetty kartassa 3. Taulukossa 8 on esitetty maalämpöjärjestelmiä koskevat toimenpidesuositukset. Taulukko 7. Maalämpöjärjestelmät. Kiinteistötunnus Maapiiri/ lämpökaivo Maa/kallio Syvyys Lämmönsiirtoneste Suojaukset lämpökaivo kallio 1 pystykaivo, syvyys 128 m lämpökaivo maa 2 pystykaivoa, syvyys à 120 m lämpökaivo kallio 1 pystykaivo syvyys 200 m, koko putkiston pituus n. 220 m Naturet maalämpöneste vuodonilmaisujärjestelmänä paisuntasäiliö

27 26 Taulukko 8. Maalämpöä koskevat toimenpidesuositukset. Toimenpiteet Maalämpöjärjestelmät Maalämpökaivoja tai maalämpölaitteiston putkistoja (maapiiri) ei saa rakentaa pohjavesialueille tai mihinkään muuallekaan ilman maankäyttö- ja rakennuslain mukaista toimenpide- tai rakennuslupaa, joita myöntävät ja valvovat kunnat. Maalämpölaitteiston rakentaminen pohjavesialueelle edellyttää lisäksi vesilain mukaista lupaa. Sitä haetaan aluehallintovirastolta. Vesilain mukaisen luvan tarve arvioidaan tapauskohtaisesti. Maapiiriä ei tule rakentaa harjujen ydinalueille (pohjavesialueen muodostumisalueelle). Yksittäinen maapiiri voidaan tapauskohtaisesti sijoittaa harjun reuna-alueille. Tällöin rakentamispaikasta on selvitettävä maaperätiedot etukäteen. Vedenottamoiden lähisuojavyöhykkeille ei tule rakentaa maalämpöjärjestelmiä. Lämpöpumput on varustettava vuodonilmaisujärjestelmällä, joka hälyttää mahdollisista vuodoista lämmönkeruupiirissä. Vuodoista on ilmoitettava ympäristönsuojelu-viranomaisille. Maalämpöratkaisuissa ei sallita etyleeniglykolin, metanolin tai muiden terveydelle vaarallisiksi luokiteltujen aineiden käyttöä pohjavesialueilla. Pohjavesialueella lämmönkeruunesteinä on käytettävä ihmisille ja ympäristölle haitattomia aineita. Tällä hetkellä käytössä olevista lämmönkeruunesteistä vähiten haittaa aiheuttavia aineita ovat etanoliliuos ja kaliumformiaattiliuos. Kunnan ympäristönsuojelumääräyksiin ja rakennusjärjestykseen tulisi niitä uudistettaessa lisätä maalämpöjärjestelmiä koskevia määräyksiä sekä rajoituksia.

28 Maa-ainesten otto Laaja-alainen maa-ainesten ottaminen voi heikentää pohjaveden laatua, koska maaperää ja pohjavettä suojaava maannoskerros poistetaan ottoalueelta. Erityisen haitallista tämä on otettaessa maa-aineksia läheltä pohjavedenpintaa tai sen alapuolelta. Myös polttoaineiden käsittely, koneiden öljyvuodot ja pölynsidontasuolaus aiheuttavat uhkaa pohjavedelle. Maa-ainesten oton on havaittu kohottavan pohjaveden sähkönjohtokykyä sekä nitraatti-, sulfaatti- ja kloridipitoisuuksia. Maa-ainesten otto vaikuttaa myös pohjaveden määrään, sillä ottoalueilla luonnontilaisia alueita suurempi osa sadannasta suotautuu maaperään (Gustafsson ym. 2006). Maa-ainesten ottoa ohjaa maa-aineslaki (555/1981). Maa-aineslaki on tullut voimaan 1982 ja sitä ennen maa-aineksien ottaminen ei ole ollut luvanvaraista. Ylhäinen-Kärkän pohjavesialueella ei ole tällä hetkellä maa-aineslupaa edellyttävää toimintaa Kotitarveottaminen Maa-aineslupa ei ole tarpeen, jos aineksia otetaan omaa tavanomaista kotitarvekäyttöä varten. Kuitenkin myös kotitarveottamisessa sovelletaan maa-aineslain määräyksiä mm. ottamispaikan sijoittamisessa ja jälkihoidossa. Kotitarveotto tarkoittaa maa-ainesten tavanomaista ottamista omalta maalta omaan käyttöön, joka liittyy rakentamiseen tai kulkuyhteyksien kunnossapitoon. Maa-ainesten myynti esimerkiksi naapurille tai tiekunnalle ei ole mahdollista ilman maa-aineslain mukaista maa-aineslupaa. Myöskään sopimukseen tai rasitteeseen perustuva ottaminen toisen maalta ei ole kotitarveottamista. Omalta maalta ottamiseen voidaan rinnastaa ainesten ottaminen yhteisalueelta. (mm. Alapassi ym. 2009, MAL 23a ja 4 2 mom). Pohjavesialueilla on huomioitava, että kotitarveottaminen ei aiheuta pohjaveden pilaantumisriskiä tai muita seurauksia. Kotitarveottoon ei tarvita maa-aineslupaa, mutta kotitarveottajan on tehtävä valvontaviranomaiselle ilmoitus ottamispaikan sijainnista sekä arvio ottamisen laajuudesta silloin, kun ottamisalueesta on otettu tai on tarkoitus ottaa enemmän kuin 500 kiintokuutiometriä maa-aineksia. Ilmoitus tehdään uudestaan, kun edellisen ilmoituksen määrä ylittyy 500 kiintokuutiometrillä. Järjestäytyneen osakaskunnan hoitokunnan tai toimitsijan on tehtävä ilmoitus, kun kyseessä on yhteisalueelta tapahtuva kotitarveottaminen. Järjestäytymättömän osakaskunnan osalta ottajan tulisi tehdä vastaava ilmoitus. (Alapassi ym. 2009)

29 SOKKA-hanke Valtakunnallisesti toteutetussa SOKKA-hankkeessa kartoitettiin kaikki pohjavesialueilla sijaitsevat maa-aineksenottopaikat (kotitarveottopaikat) ja muodostettiin kokonaiskuva maa-ainesten otosta ja sen laajuudesta. Kartoitus, ottopaikkojen nykytilan selvitys ja alueiden laajuus sekä kunnostus- ja jälkihoidon tarpeen arviointi tehtiin maastokäyntien ja karttatulkintojen avulla. Varsinais-Suomen, Rauman seudun ja Pohjois-Satakunnan Maaainesten oton nykytila ja kunnostustarve pohjavesialueilla raportti valmistui (Klap 2010) SOKKA-hankkeen (2010) mukaan Salon alueella eniten maa-ainesten ottopaikkoja pohjavesialueilla on niin määrällisesti kuin pinta-alallisesti Kiikalan alueella (148 hehtaaria). Muurlan, Halikon ja Salon alueella jokaisessa maa-ainesten ottamisalueita on hieman yli 60 hehtaaria. Soranottoalueiden keskimääräinen pinta-ala on vanhan Salon alueella noin 1,5 hehtaaria. Sorakuopat, joiden keskimääräinen pinta-ala on alle hehtaarin, koostuvat usein monista pienistä ottoalueista ja nämä alueet voidaan siksi useasti määritellä kotitarveottoalueiksi. Soranottoalueet on luokiteltu kunnostustarpeen mukaan kunnostustarveluokkaan 0 (erittäin suuri), 1 (suuri/kiireellinen), 2 (kohtalainen/suositeltava), 3 (vähäinen/ei kunnostustarvetta) tai 4 (luvan mukaan). Yleistäen kunnostustarpeella arvioidaan alueen uhkaa pohjavedelle. Jälkihoidon tilan mukaan luokittelussa on käytetty arvoja 1 (jälkihoidettu), 2 (osin jälkihoidettu), 3 (muotoiltu), 4 (jälkihoitamaton) tai 5 (otto käynnissä). Kuvat 4 ja 5 on otettu SOKKA-kohteista. Yleistäen jälkihoidon tarpeella on arvioitu maisemaa. Maa-aineskuopille on hyvä suorittaa kunnostustoimenpiteitä tai alueille tulisi ainakin laatia kunnostussuunnitelma, jota noudatetaan ja jonka toteutumista seurataan. Näillä alueilla kunnostustarpeet ovat usein pistemäisiä haittoja, jotka kuitenkin aiheuttavat suuren uhan pohjavedelle. Näistä yleisimpiä ovat huolimattomasti varastoidut ja käytetyt öljytuotteet, alueille jätetyt tai tuodut romut ja roskat, vanhat huonokuntoiset työkoneet sekä alueille tuodut huonolaatuiset maa-ainekset. Usein näillä alueilla alustavana kunnostustoimenpiteenä riittää se, että edellä mainitut pistemäiset uhat kuoppien alueelta poistetaan tai ainesten haitallisuus, varsinkin tuotujen maa-ainesten osalta, selvitetään. Ylhäinen-Kärkän pohjavesialueelta on SOKKA- hankkeessa kartoitettu yhteensä kuusi kohdetta, joista neljässä on ollut maa-ainesten ottamispaikkoja. Salon kaupungin ympäristöviranomaisen tulisi käydä kohteet läpi ja antaa esimerkiksi kehotus kohteen jälkihoitoon. Kohteet on kuvattu taulukossa 9 ja niiden sijainnit on esitetty kartassa 4. Maaainesten ottamista koskevat toimenpidesuositukset on esitetty taulukossa 10.

30 29 Taulukko 9. SOKKA hankkeessa kartoitetut sorakuopat. SOKKA - tunnus Sijainti Kunnostustarve Jälkihoidon tila Huomiot Kunnostustarve kohtalainen/suositeltava/ pieniä kunnostustoimenpiteitä Jälkihoidettu pohjavesilampi/ kosteikko; on toiminut maankaatopaikkana Kunnostustarve vähäinen/ ei kunnostustarvetta Jälkihoitamaton ei huomioita, on toiminut maankaatopaikkana Kunnostustarve kohtalainen / suositeltava/ pieniä kunnostustoimenpiteitä Jälkihoitamaton paikalla edelleen pohjavesilampi, alue aidattu jyrkkien seinämien takia Kunnostustarve vähäinen/ ei kunnostustarvetta Jälkihoitamaton ei huomioita Kunnostustarve vähäinen/ ei kunnostustarvetta Jälkihoidettu ei huomioita Kunnostustarve vähäinen/ ei kunnostustarvetta Jälkihoidettu ei huomioita Kuva 4. SOKKA-kohde Alue on kasvillisuuden peitossa ja kuopan pohjalla on pohjavesilampi/kosteikko. Pia Lindholm Kuva 5. SOKKA-kohde Alue on erittäin jyrkkäreunainen, ja se on aidattu. Kuopan pohjalla vesikasvillisuuden osin täyttämä pohjavesilampi. Pia Lindholm

31 Kartta 4. Ylhäinen-Kärkkä pohjavesialueen SOKKA-kohteet. 30

32 31 Taulukko 10. Maa-ainestenottoa koskevat toimenpidesuositukset. Toimenpiteet Maa-ainesten otto Uusien maa-aineslupien myöntämistä kaikille pohjavesialueille tulisi välttää. Jos I ja II luokan pohjavesialueille myönnetään uusia maa-ainesten ottolupia, tulee niiden lupaehtojen olla riittävät pohjaveden suojaamiseksi ja asetettavat vakuudet riittävän suuret, jotta niillä pystytään suorittamaan tarvittavat jälkihoitotoimenpiteet. Vedenottamoiden lähisuojavyöhykkeillä ei pääsääntöisesti tule ottaa maaaineksia. Ottoalueilla tulee olla säännöllinen pohjaveden korkeustason seuranta (vähintään 4 kertaa vuodessa). Alimman sallitun ottotason määräämisessä tulee ottaa huomioon pohjaveden ylin pinnankorkeus (ml. orsivesi). Maa-ainesten otto ei saa aiheuttaa pohjaveden laadun tai antoisuuden vaarantumista. Alueiden jälkihoidosta tulee huolehtia. Maanomistajan tulee estää tarpeeton kulku vanhoille ottamisalueille esimerkiksi lohkarein tai puomein. Luvatonta toimintaa, esimerkiksi ampumista ja motocrossajelua voidaan hillitä kulkuestein, kieltokyltein tai riistakameroiden avulla. Myös pohjavesialuekylttejä tulee lisätä suunnitelma-alueen pohjavesialueille. Vanhoilla ottamisalueilla tulisi kiinnittää huomiota myös kasvillisuuden vieraslajien torjuntaan, kuten lupiineihin. Lupiinit valtaavat helposti alueen tukahduttaen normaalin harjukasvillisuuden palautumisen. Toimenpiteet - Kotitarveotto Kotitarveotosta tulee aina tehdä ilmoitus Salon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, kun ottamisalueesta on otettu tai on tarkoitus ottaa enemmän kuin 500 m 3 maa-aineksia. Maa-aineslain mukaisen valvontaviranomaisen tulee ohjeistaa kotitarveottajia ilmoitusmenettelystä, maa-ainesten ottamisesta pohjavesialueella sekä kertoa velvoitteesta kunnostaa alue ottamisen päätyttyä. Vaikka ottolupaa ei tarvita, otto ei saa maa-aineslain ja vesilain mukaan uhata alueen pohjavettä. Ohjeissa tulee korostaa sitä, että ottoa ei tule lainkaan aloittaa, jos pohjaveden pinta on 5 metriä lähempänä maan pintaa Alueita voitaisiin maisemoida esimerkiksi maanomistajan muilla alueilla tapahtuvan metsänhoitotoimenpiteiden ja taimikon istutuksen yhteydessä yhteistyössä alueellisten metsänhoitoyhdistysten kanssa. Kotitarveotto alueilla voisi myös suorittaa ottotoiminnan edetessä tapahtuvaa maisemointia, koska ottoalueet ovat pieniä ja rintaukset ovat usein matalia ja siten nopeasti muotoiltavissa.

33 Muuntajat Pohjavesialueilla sijaitsevat muuntajat aiheuttavat pilaantumisriskin pohjavedelle niiden sisältämän muuntajaöljyn takia. Muuntajien sisältämä öljymäärä vaihtelee tehosta riippuen alle sadasta yli kg:aan. Muuntajissa oleva öljynkierto on suljettu, eikä öljyä vaihdeta. Muuntajista saattaa tulla äkillisiä öljyvuotoja, kun sen sisäinen eristys pettää esimerkiksi salamaniskun aiheuttaman ylijännitteen takia tai ilkivallan, ulkoisen valokaaren tai metsästysaseen varomattoman käytön seurauksena. Äkillisten vikojen seurauksena muuntaja voi vaurioitua niin pahasti, että suurin osa tai kaikki sen sisältämästä öljystä vuotaa maaperään. Tämä on muuntajien todellinen ympäristöriski. Pitkäaikaiset vuodot johtuvat usein muuntajan osien vanhenemisesta tai rakenneviasta. Yleensä tällaisissa tapauksissa muuntajasta pääsee ympäristöön vain pieni osa muuntajan kokonaisöljymäärästä, ja koska muuntaja vioittuu eristeöljyn vanhetessa/vuotaessa, vika havaitaan yleensä nopeasti. (Liimatainen 2002) Salon alueella sähkönjakelua hoitaa Caruna Oy. Caruna Oy:llä on suunnitelmissa korvata kaikki pylväsmuuntajat puistomuuntajiksi etenkin pohjavesialueilla vuosien aikana. Tämä toimitusvarmuusinvestointi takaa asiakkaille häiriintymättömämpää ja luotettavampaa sähkönjakelua sekä pienentää muuntajista aiheutuvia ympäristöriskejä. Caruna Oy:llä on listaus kaikista pohjavesialueilla sijaitsevista muuntajista sekä mm. niiden kunnosta, suojarakenteista ja mahdollisen korjaustarpeen kiireellisyydestä. Ylhäinen-Kärkän pohjavesialueella sijaitsee yhteensä kolme pylväsmuuntajaa ja yhdeksän puistomuuntajaa (kuvat 6 ja 7). Ainoastaan puistomuuntajissa on suoja-altaat. Suojaaltaiden tilavuus ei välttämättä ole riittävä muuntajan sisältämään öljymäärään nähden. Suunnitelma-alueen muuntajien öljymäärät vaihtelevat 0 kilogrammasta 570 kilogrammaan. Muuntajat sijaitsevat ympäri aluetta, ja niitä on tasaisesti sekä reunoilla että varsinaisilla pohjaveden muodostumisalueilla. Ylhäisten vedenottamon välittömässä läheisyydessä on yksi pylväsmuuntaja. Ylhäinen-Kärkän alueella olevien muuntajien tiedot on esitetty taulukossa 11 ja muuntajia koskevat toimenpidesuositukset taulukossa 12. Muuntajien sijainnit on esitetty kartassa 5. Kuva 6. Pylväsmuuntaja Ylhäisten vedenottamon vieressä. Kuva 7. Puistomuuntaja. Pia Lindholm