SKAL ry Viranomaispäivät

Transkriptio

1 SKAL ry Viranomaispäivät Helsinki Lupapäällikkö Pasi Hautalahti, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus

2 Liikennelupahallinnon uudistuksesta Suomen tavara- ja joukkoliikennelupa-asiat keskitetään alkaen Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukseen (EPO ELY) joukkoliikennelaki nyt Eduskunnassa, ELY-asetuksen muutos , tavaraliikennelain uudistuminen alkuvuodesta 2013 Lupapalveluyksikön peruslupahallinto: kotimaan tavaraliikenneluvat + liikennetraktoriluvat tavaraliikenteen yhteisöluvat + ajoneuvokohtaiset jäljennökset tavaraliikenteen kuljettajatodistukset kotimaan joukkoliikenneluvat + ajoneuvokohtaiset jäljennökset joukkoliikenteen yhteisöluvat + ajoneuvokohtaiset jäljennökset Vuosittain vireille noin tavara- ja joukkoliikennelupahakemusta, joiden pohjalta tehdään noin lupapäätöstä. Tavaraliikennelain uudistus kasvattaa hakemusten ja luvanhaltijoiden määrää?

3 - Etelä-Pohjanmaan ELYn toimialueen taksilupa-asiat kuntakohtaisten taksilupien enimmäismäärien (kiintiöt) vahvistaminen uudet taksiluvat ajovuorojärjestysten vahvistaminen lupien muutokset ja liikennöinnin keskeyttämiset yhteisliikennettä koskevat päätökset Liikennelupahallinnon (tavara, joukko, taksi) prosessinomistajuus lupahallinnon ja -prosessien kehittäminen, operatiivisen toiminnan ohjaus tietojärjestelmätarpeiden koonti ja järjestelmien kehittäminen tulostavoitteiden ja -mittareiden laadinta resurssisuunnittelu ja kustannusvastaavuus lupahenkilöstön ohjeistus ja koulutus sidosryhmäyhteistyö, osallistuminen lainvalmistelutyöryhmiin

4 Lupapalveluyksikön valvontatehtävät tavaraliikenteen lakisääteiset valvontatehtävät ja sanktiointi (vuosivalvonta?, varoitukset, peruutukset, riskiluokitus, soveltumattomaksi julistaminen) joukkoliikenneluvan haltijoiden vuosivalvonta, muut lakisääteiset valvontatehtävät ja sanktiointi (varoitukset, peruutukset, riskiluokitus, soveltumattomaksi julistaminen) EPOn toimialueen taksiluvan haltijoiden vuosivalvonta ja muu lupaehtojen noudattamiseen liittyvä valvonta (varoitukset, peruutukset) Tavara- ja joukkoliikennelupien osalta EPO ELY on ainoa toimivaltainen viranomainen alkaen päätoimipaikka Seinäjoki, nykyinen lupahenkilöstö työskentelee nykyisillä paikkakunnillaan Taksiliikennelupien osalta kukin yhdeksästä lupa-elystä on toimivaltainen omalla toimialueellaan.

5 Henkilöstöresurssit lupavalmistelijat 9 kpl, 8 htv lupa-asiantuntijat 6 kpl, 6 htv EPO ELYssä ennestään 2 lupavalmistelijaa ja 1 asiantuntija virkasiirtoina 4 lupavalmistelijaa ja 5 asiantuntijaa esitykset lähteneet TEM:lle, lausuntopyynnöt tulevat lähipäivinä perus-elyille EPO ELYn sisäisessä haussa valittu 3 lupavalmistelijaa, asiantuntijaksi ei hakijoita

6 Lupaprosessista ja työskentelytavasta Kaikki hakemukset toimitettava Seinäjoelle, jossa ne kirjataan hakemusten käsittelyjärjestelmään (VELHO) jos hakemus toimitetaan johonkin muuhun ELYyn, se kääntää hakemuksen Seinäjoelle kaikki lupiin liittyvät vakuudet (pankkitakaukset, tilipanttaukset ja tilintarkastajan todistukset) säilytetään alkuperäisinä Seinäjoella Hakemukset otetaan käsittelyyn saapumisjärjestyksessä käsittelijä tekee hakemukseen liittyvät kyselyt/täydennys- ja vastinepyynnöt kyselyjen, täydennysten ja vastineiden tarkastamisen jälkeen lupapäätöksen kirjoittaminen ja postitus asia päätetään Velhoon, jonne muodostuu asiakirjavihko kaikki asian ratkaisemiseen vaikuttaneet kyselytulokset täydennys- ja vastinepyynnöt sekä saapuneet täydennykset ja vastineet Käsittelijä laskuttaa tekemänsä lupapäätökset noin kerran viikossa

7 Lupahakemukseen liittyvät tarkistukset 1. Oikeustoimikelpoisuus ja nimenkirjoitusoikeus sekä yrityksen sijoittautuminen Suomeen (kaupparekisteriote, VTJ), hakemuksen riittävät tiedot ERRU-kysely; luvan haltijoiden ja liikenteestä vastaavien hyvämaineisuuden tarkistaminen kaikista jäsenvaltioiden luparekistereistä 2. Liikenteestä vastaavan/liikenteenharjoittajan Vallu-status (aikaisemmat luvat, vakuudet, pätevyys, ns. konsernien tarkistaminen) 3. Vakavaraisuuskyselyt kysely hakijan paikkakunnan ulosottovirastoon kysely hakijan paikkakunnan verotoimistoon Näiden sijaan tulee harmaan talouden selvitysyksikön velvoitteidenhoitoselvitys, joka sisältää verovelka- ja uo-tiedot + hetut kaikista yrityksen organisaatiohenkilöistä. 4. Hyvämaineisuuskyselyt ORK: rikos-, sakko-, yhteisösakko- (yhteisöistä) ja liiketoimintakieltorekisteri muut mahdolliset määrätyt seuraamukset (LTJ ja Vallun riskiluokitustiedot) ORK:n kyselyjen sähköistäminen etenee ELY-tietohallinnon, ORK:n ja Logican yhteistyönä.

8 Lupahallinnon tietojärjestelmistä VALLU LiVi ja EPO ELY lähestyneet LVM:öä rekisterinpitäjän nimittämisasiassa (LiVi ei voi toimia rekisterinpitäjänä liikenteenharjoittajarekisterin kohdalla, koska sen toimivaltaan ei kuulu lupien myöntäminen/peruuttaminen) EPO ottaa rekisterinpitovastuun ja samalla myös ERRUun liittyvän riketietojen säilyttämisvastuun LiVi ja EPO ELY valmistelevat esityksen VALLUn siirtämisestä EPO ELYn vastuulle tavara-, joukko- ja taksiliikenteen (?) liikenteenharjoittajien osalta Vallun julkinen kyselypinta: EPO ELY ja Digia ovat määritelleet käyttöliittymätoiminnon, nyt meneillään ELYn tietohallinnon kanssa liittymän toteutus ELYn nettisivustolle kuka tahansa voi tarkistaa alkuvuodesta 2013, onko yrityksellä voimassa oleva tavara-, joukko- tai taksilupa hakukriteereinä luvan numero, yrityksen nimi, yrityksen y-tunnus

9 VELHO vanhat käyttäjätunnukset poistettu; loput lupayksikköön kuulumattomat henkilöt+käyttäjätunnukset poistetaan vuoden vaihteen kuntapäivitykset tilattu (uudet liitoskunnat ja kaikkien kuntien siirto EPO ELYn alle) sähköisten lomakkeiden muutokset tilattu Velhon rekisteriselosteen päivitys ja ylläpitosopimuksen siirto EPO ELYn nimiin tilattu ERRUn edellyttämä kyselytoiminto parhaillaan määrittelyssä valvonta-asioille ja viranomaisaloitteille oma lokero määrittelyssä

10 ELY-keskuksen Internet-sivujen uudistus juuri nyt meneillään valtakunnallisen ja alueellisen sisällön analysointi, järjestäminen ja päivittäminen liikenteen luvat -osion laadinta: taksi, tavara ja joukkoliikennelupien nettitekstit ja linkitykset päivitettyihin lomakkeisiin mm. Vallun julkisen kyselyliittymän sijoituspaikka vanhojen lääninhallitusten sivujen alasajo helmikuussa 2013