ASIA. Joukkoliikenteen palvelutason vahvistaminen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (jäljempänä ELY-keskuksen) alueelle

Transkriptio

1 ASIA Joukkoliikenteen palvelutason vahvistaminen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (jäljempänä ELY-keskuksen) alueelle RATKAISU, SEN VALMISTELU JA PERUSTELUT Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus vahvistaa joukkoliikennelain (869/2009) 4 :ssä tarkoitetun tavoitteellisen palvelutason liitteen 1 taulukon mukaisesti seuraavien kuntien alueella: Alajärvi, Halsua, Isojoki, Isokyrö, Karijoki, Kaustinen, Korsnäs, Lestijärvi, Perho, Soini, Teuva, Toholampi, Töysä, Uusikaarlepyy, Veteli, Vimpeli, Vöyri ja Ähtäri. Päätös tulee voimaan ja se on voimassa saakka. Kuntaliitoksen tai muun merkittävän toimintaympäristön muutoksen vuoksi päätöstä voidaan tarkistaa ennen voimassaoloajan päättymistä. Päätöksellä vahvistettava tavoitteellinen palvelutaso suuntaa ELY-keskuksen ja kuntien toimia joukkoliikenteen järjestämisessä ja hankinnassa. Tavoitteellinen palvelutaso ei kuitenkaan luo millekään taholle subjektiivista oikeutta sen mukaisten joukkoliikennepalveluiden saamiseen. Päätöksen valmistelu Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus käynnisti palvelutason määrittelytyön yllä mainitulla alueella (Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen palvelutasomääritys ), joka valmistui vuonna Palvelutason määrittelytyötä on tehty vuoden 2010 aikana työtä koordinoivassa ohjausryhmässä ja kolmessa alueellisessa työryhmässä. Kolmessa työryhmässä on ollut edustettuina alueen kunnat ja toimivaltaiset viranomaiset sekä maakuntien liitot, liikenteenharjoittajatahot ja muut yhteistyötahot. Palvelutason määrittelyä varten on selvitetty joukkoliikenteen nykytila sekä väestön ja palvelupisteiden sijoittuminen olemassa olevista rekistereistä ja tilastoista. Alueen erityispiirteitä on huomioitu soveltamalla palvelutasoluokkien välillä hieman liikkumavaraa, eikä siis Liikenneviraston 7/2010 ohjeistettua luokitusta ole noudatettu ehdottomina. Liikenteen kysyntää arvioitaessa on otettu huomioon eri väestöryhmien ja yritysmaailman tarpeet. Työmatkojen suuntautumista ja määrää on arvioitu työssäkäyntitilastoista ja opiskelumatkoja vastaavasti toisen asteen opiskelupaikkojen sijainnin perusteella. Asiointimatkojen suuntautumista on arvioitu palvelupisteiden ja väestön sijoittumisen kautta ja koululaisliikenteen nykytilanteen, hyödyntämismahdollisuudet ja muutostarpeet on selvitetty kuntien avulla.

2 Palvelutasoja on tarkasteltu käyttäjäryhmäkohtaisesti todettujen tarpeiden mukaan. Yhteysväleiksi on valittu tärkeimmät pendelöintivälit ja kunkin kunnan kohdalla lähimmälle toisen asteen oppilaitokseen. Nykyinen ja tavoitteellinen palvelutaso on kuvattu liitteessä 1 ja määrittelytyöhön on sisällytetty arviot kustannusvaikutuksista verrattuna nykytasoon. Palvelutasotavoitteet on samassa liitteessä asetettu määrällisten ja laadullisten palvelutasotekijöiden perusteella. Muut alueen toimivaltaiset viranomaiset, Kokkolan, Seinäjoen ja Vaasan kaupunki, määrittelevät toimivalta-alueensa joukkoliikenteen palvelutason. Liikenne- ja viestintäministeriö määrittelee kaukoliikenteen palvelutason. Perustelut Alueellisissa työryhmissä laaditut palvelutason määrittelytyöt ja niiden pohjalta tehty tämä päätös vastaavat alueen tarpeita. Määrittely on tehty yhteistyössä kuntien, muiden toimivaltaisten viranomaisten sekä maakuntien liittojen ja muiden toimijoiden kanssa. Eri väestöryhmien jokapäiväiset liikkumistarpeet on otettu huomioon tilastoaineiston, yhteistyön ja vuorovaikutuksen kautta. Palvelutaso turvaa toteutuessaan joukkoliikenteen nykytason ja tuo nykytilanteeseen paikoin hieman parannusta. Nykytason turvaaminen ja pienet parannukset edistävät alueellisen ja sosiaalisen tasa-arvon toteutumista. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Joukkoliikennelaki (869/2009) Hallintolaki (434/2003) Liikenneviraston ohje (Ohje joukkoliikenteen palvelutasomäärittelyyn, 7/2010) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Asiaa hoitaa joukkoliikenneasiantuntija Anders Pulkkis, puh Anders Östergård Johtaja Markku Järvelä Liikennejärjestelmäpäällikkö

3 LIITTEET Liite 1 Joukkoliikenteen palvelutaso Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen alueella Liite 2 Aikaisemmin tehdyt voimassa olevat selvitykset Liite 3 Palvelutasoluokat ja luokkien kriteerit Valitusosoitus

4 Liite 1. Palvelutasotavoitteet PALVELUTASO- TAVOITTEET Työmatkat Opiskelijat Asiointi Liityntä Alajärvi Lakisääteinen Turvattu Turvataan Turvataan* Halsua Lakisääteinen Turvataan Turvataan Lakisääteinen Isojoki Lakisääteinen Turvataan Turvataan Lakisääteinen Turvataan Seinäjoelle ja Isokyrö Vaasaan Turvattu Turvataan Turvattu Karijoki Lakisääteinen Turvataan Turvataan Lakisääteinen Kaustinen Turvataan Kokkolaan** Turvattu Turvataan Turvataan* Korsnäs Lakisääteinen Turvataan Turvataan Lakisääteinen Lestijärvi Lakisääteinen Turvataan Turvataan Turvataan* Perho Lakisääteinen Turvattu Turvataan Lakisääteinen Soini Lakisääteinen Turvataan Turvataan Turvataan* Turvataan Teuva Kauhajoelle** Turvattu Turvataan Turvataan* Toholampi Lakisääteinen Turvattu Turvataan Turvataan* Töysä Turvataan Alavudelle** Turvataan Turvataan Turvattu Uusikaarlepyy Tavoitellaan Pietarsaareen Turvattu Tavoitellaan Pietarsaareen Lakisääteinen Veteli Lakisääteinen Turvattu Turvataan Turvataan* Vimpeli Turvataan Alajärvelle** Turvattu Turvataan Turvataan* Vöyri Turvataan Vaasaan Turvattu Turvataan Lakisääteinen Ähtäri Lakisääteinen Turvattu Turvataan Turvattu Turvataan Turvataan* Turvataan** Tavoitellaan Lakisääteinen Turvattu Turvataan peruspalvelutaso Turvataan, jos muitakin käyttäjäryhmiä Turvataan alueen joukkoliikennetarjonnan vuoden 2010 taso, joka on alle peruspalvelutason Tavoitteena peruspalvelutaso. Nykytilanne = minimitaso Ei erityisiä tavoitteita joukkoliikenteelle Peruspalvelutasoiset palvelut jo olemassa, ei asetettuja lisätavoitteita

5 Liite 2. Aikaisemmin tehdyt voimassa olevat selvitykset Kunta Vuosi Tunnus Nimi Etelä-Pohjanmaa Alajärvi 2010 EPO ELY:n palvelutasomääritys Alavus 2009 KETJU Seinäjoen kaupunkiseutu Evijärvi 2010 Kuntayhtymä Kaksineuvoisen palveluliikennesuunnitelma Ilmajoki 2009 KETJU Seinäjoen kaupunkiseutu Isojoki 2010 EPO ELY:n palvelutasomääritys Jalasjärvi 2009 KETJU Seinäjoen kaupunkiseutu Karijoki 2010 EPO ELY:n palvelutasomääritys Kauhajoki 2004 Kauhajoen joukkoliikennesuunnitelma Kauhava 2010 Kuntayhtymä Kaksineuvoisen palveluliikennesuunnitelma Kuortane 2009 KETJU Seinäjoen kaupunkiseutu Kurikka 2009 KETJU Seinäjoen kaupunkiseutu Lappajärvi 2010 Kuntayhtymä Kaksineuvoisen palveluliikennesuunnitelma Lapua 2009 KETJU Seinäjoen kaupunkiseutu Seinäjoki 2009 KETJU Seinäjoen kaupunkiseutu Soini 2010 EPO ELY:n palvelutasomääritys Teuva 2010 EPO ELY:n palvelutasomääritys Töysä 2010 EPO ELY:n palvelutasomääritys Vimpeli 2010 EPO ELY:n palvelutasomääritys Ähtäri 2010 EPO ELY:n palvelutasomääritys Pohjanmaa Isokyrö 2010 EPO ELY:n palvelutasomääritys Kaskinen 2006 Servicenivåutredning Kaskö, Kristinestad och Närpes Korsnäs 2010 EPO ELY:n palvelutasomääritys Kristiinankaupunki 2006 Servicenivåutredning Kaskö, Kristinestad och Närpes Kruunupyy 2009 KETJU Kokkolan ja Pietarsaaren kaupunkiseudut Laihia 2009 KETJU Vaasan kaupunkiseutu Luoto 2009 KETJU Kokkolan ja Pietarsaaren kaupunkiseudut Maalahti 2009 KETJU Vaasan kaupunkiseutu Mustasaari 2009 KETJU Vaasan kaupunkiseutu Närpiö 2006 Servicenivåutredning Kaskö, Kristinestad och Närpes Pedersöre 2009 KETJU Kokkolan ja Pietarsaaren kaupunkiseudut Pietarsaari 2009 KETJU Kokkolan ja Pietarsaaren kaupunkiseudut Uusikaarlepyy 2011 Utredning Knuts - Pulkkis Vaasa 2009 KETJU Vaasan kaupunkiseutu Vähäkyrö 2009 KETJU Vaasan kaupunkiseutu Vöyri 2010 EPO ELY:n palvelutasomääritys Keski-Pohjanmaa Halsua 2010 EPO ELY:n palvelutasomääritys Kannus 2009 KETJU Kokkolan ja Pietarsaaren kaupunkiseudut Kaustinen 2010 EPO ELY:n palvelutasomääritys Kokkola 2009 KETJU Kokkolan ja Pietarsaaren kaupunkiseudut Lestijärvi 2010 EPO ELY:n palvelutasomääritys Perho 2010 EPO ELY:n palvelutasomääritys Toholampi 2010 EPO ELY:n palvelutasomääritys Veteli 2010 EPO ELY:n palvelutasomääritys sekä Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liityntäliikenteen palvelutasomääritys 2010

6 Liite 3. Palvelutasoluokat ja kriteerit (Liikenneviraston ohjeita ).