Pelastustoimen strategia v Pelastusylijohtaja Esko Koskinen

Transkriptio

1 Pelastustoimen strategia v Pelastusylijohtaja Esko Koskinen

2 Käsitteet Pelastustoimi = järjestelmä, jonka tarkoituksena on tärkeiden toimintojen turvaaminen, onnettomuuksien vähentäminen ja niiden seurausten rajoittaminen sekä ihmisten turvallisuuden parantaminen ja ihmisten pelastaminen onnettomuuden uhatessa tai tapahduttua. Strategia = suunnitelma, jolla pyritään saavuttamaan tavoiteltu päämäärä. Lähde: SPEK: Kokonaisturvallisuuden sanasto

3 Miksi tarvitaan uusi strategia? Sisäisen turvallisuuden parantaminen (Civil Protection) Nykyosaamisen parempi hyödyntäminen yhteiskunnassa Ohjaus/johtaminen (OECD:n arviointiraportti) Miksi? Pelastustoimen 24/7 järjestelmän parempi hyödyntäminen yhteiskunnassa (ensihoito) Ei haluta laskea palvelutasoa (talous) Kansainvälisen pelastuspalvelun tehtäväkenttä on laajentunut

4 Miksi tarvitaan uusi strategia? Hankkeen tavoitteet: 1. toimintakyvyn turvaaminen ottaen huomioon julkisen talouden haasteet ja toimintaympäristössä tapahtuneet muutokset 2. valtakunnallisen ohjausjärjestelmän toimivuuden parantaminen 3. sisäiseen turvallisuuteen kuuluvan varautumisen ja siihen liittyvän koordinaation tehtävä- ja toimivaltajakojen tarkistaminen (civil protection)

5 Strategiatöiden yhteensovitus Sisäisen turvallisuuden strategia valmistelu käynnistyy 1/2015 valmistelua koordinoi SM/HKY Pelastustoimen strategia valmistelu 12/ /2015 valmistelua koordinoi SM/PEO Sisäisen turvallisuuden selonteko valmistelu valmistelua koordinoi SM/HKY

6 Pelastustoimen strategian viitekehys Miksi yhteiskunnassa on pelastustoimen toimiala? Mikä on pelastustoimen perustehtävä (t)? Mikä on tahtotila, johon suuntaan halutaan yhdessä kulkea? Miten tahtotilaan päästään? Ennaltaehkäisy Onnettomuuden jälkeen tapahtuvat toimet Pelastustoiminta

7 Organisointi - hankkeen ryhmät Ohjausryhmä: 1) Esko Koskinen, pj, SM 2) Janne Koivukoski, SM 3) Tiina Peltola-Lampi, SM 4) Simo Wecksten, Hgin pelastuslaitos 5) Olli-Pekka Ojanen, Pirkanmaan pelastuslaitos 6) Kaisa Ainasoja, LAAVI 7) Antti Rantakangas, SSPL 8) Marko Hasari, SPEK 9) Mervi Parviainen, PeO 10)Tiina Männikkö 11)Jouni Pousi Strategiaryhmä: 1) Tiina Männikkö, pj, SM 2) Jouni Pousi, SM 3) Veli-Pekka Ihamäki, LUP 4) Kimmo Kohvakka, ESAVI 5) Isto Kujala, SSPL 6) Karim Peltonen, SPEK 7) Jussi Korhonen, PeO 8) Jussi Rahikainen, Suomen Kuntaliitto 9) Mika Kättö, SM 10)Taito Vainio, SM 11)Johanna Hakala, SM 12)Veera Parko, SM

8 Kokoontumistiheys Sitouttamisen taso Kehille oma projektisuunnitelma Valmistelurakenne 1. SM/PEO johto 2. SM johtoinen valmisteluorganisaatio 3. Pelastustoimen toimialan keskeiset toimijat 4. Muut ministeriöt 5. Keskeiset sidosryhmät (mm. ammattijärjestöt) Viestintä ja sitouttaminen

9 Hankkeen askeleet Askel 1: Helmikuu Askel 3: visio - mitä halutaan saavuttaa? Huhtikuu Askel 5: Päämääriin liittyvät keskeisimmät tavoitteet Askel 2: tehtävät - mitkä ovat perustehtävät? Maaliskuu Askel 4: päämäärät, miten visio saavutetaan? Toukokuu Askel 6: tilannekuvan muodostaminen Kesä-elosyyskuu Kehitysohjelmat Mittarit Syyslokakuu

10 Strategiaprosessin tilanne Toteutettu: Nykytilan kuvaus SWOT Lainsäädäntö Talous Rakennekuvaus EU-katsaus Toimintaympäristön kuvaus Pelastustoimeen vaikuttavat megatrendit Tekeillä: Pelastustoimen visio Pelastustoimen tehtävät

11 Pelastustoimeen vaikuttavat megatrendit 2015 Keskinäisriippuvuus lisääntyy Teknologia integroituu arkeen Yksilöllinen hyvinvointi korostuu Ilmastonmuutoksen seuraukset laajenevat Taidot haastavat tiedot Eriarvoisuus kasvaa Väestön keskittyminen Yhteiskunnallinen luottamus rapautuu Väestö ikääntyy - eliniät pitenevät Siirtyvät valtasuhteet - uudet konfliktit 11

12 Nykytilan arviointi SWOT osallistuneet SM Pelastusosasto SM Poliisiosasto Työ- ja elinkeinoministeriö Puolustusministeriö (Tulossa) Liikennevirasto Ilmatieteen laitos TRAFI AVI:en pelastustoimen ja varautumisen vastuualueet Pelastusopisto Pelastusjohtajat Pelastustoimen kumppanuusverkosto Pelastustoimintapalvelut Turvallisuuspalvelut Ensihoitopalvelut Tukipalvelut Etelä-Karjalan pelastuslaitos Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Etelä-Savon pelastuslaitos Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Kainuun pelastuslaitos Kanta-Hämeen pelastuslaitos Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Pirkanmaan pelastuslaitos Pohjanmaan pelastuslaitos Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Pohjois-Savon pelastuslaitos Päijät-Hämeen pelastuslaitos Satakunnan pelastuslaitos Varsinais-Suomen pelastuslaitos Suomen Punainen Risti / Vapaaehtoisen pelastuspalvelun koordinaatio Suomen Pelastuskoiraliitto Suomen Meripelastusseura Suomen Lentopelastusseura Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö Suomen Sopimuspalokuntien liitto Suomen Palomiesliitto SPAL Suomen Palopäällystöliitto JHL

13 Pelastustoimen SWOT-kooste LUONNOS VAHVUUDET Hyvät resurssit Osaava henkilöstö Hyvä imago, hyvä maine Kattava palveluverkko, lähellä asiakasta Sopimuspalokuntajärjestelmä ja vapaaehtoistoimijat voimavarana Vahvuutena yhteistyö Hyvä valmius, nopea reagointi, riskitietoisuus Koulutusjärjestelmä Kustannustehokkuus Kalusto ja varusteet ovat kunnossa Omistajaohjaus/kuntaohjaus/nykyinen organisoituminen Johtamisen tasot HEIKKOUDET Konservatiivinen ja jäykkä kulttuuri Tutkimus- ja kehittämistoiminta (TKI) Pelastuslaitosten työaikajärjestelmä Yhteiskunnallinen arvostus ja asema Koulutusjärjestelmä ja urasuunnittelu Ohjaus ja toimintojen yhdenmukaistaminen Roolit ja tehtävät, tehtävien jaon selkiyttäminen Talous, ja resurssit heikentyvä taloustilanne KV toiminta vähäistä Muuttuva toimintaympäristö Johtaminen Vapaaehtoistoiminnan hyödynnettävyys Palvelujen saatavuus UHAT Henkilöstön riittävyys/saatavuus Henkilöstön osaaminen ja toimintakyky Taloustilanne Harva-alueiden turvallisuuspalvelut Turvallisuuden viranomaisten erilaiset toiminta-aluerajat Ensihoidon menettäminen MAHDOLLISUUDET Yhteistyön tiivistäminen Laajempi rooli varautumisessa Rakenteelliset muutokset Toiminnan yhdenmukaistaminen Tehostamispotentiaalia Kolmannen sektorin hyödyntäminen Ensihoito Uuden teknologian käyttöönotto Kansalaisten luottamus, hyvä maine KV-yhteistyö

14 Sisäisen turvallisuuden parlamentaarinen ryhmä: ehdotukset Palvelutason turvaaminen Valtakunnallisen ohjauksen toimivuus Pelastushenkilöstön koulutuksen resurssivaje Yhteiset johto- ja tilannekeskukset Kriisi- ja suuronnettomuusvalmiuden kehittäminen Sisäiseen turvallisuuteen liittyvän varautumisen koordinaation parantaminen Kolmannen sektorin hyödyntäminen Ensihoidon ja ensivasteen merkitys Seuraavalla hallituskaudella selvitys järjestelmävaihtoehdoista

15 Kiitos!