Turvallinen Suomi -juhlaseminaari Innovaatiot ratkaisuna kuntakentän haasteisiin?

Transkriptio

1 Turvallinen Suomi -juhlaseminaari Innovaatiot ratkaisuna kuntakentän haasteisiin? Katajanokka, Marina Congress Center, Jussi Rahikainen, pelastustoimen kehittämispäällikkö

2 Kuntakentän haasteet Vuonna 2013 Suomessa on yhteensä 320 kuntaa, joista 16 on Ahvenanmaalla. Kunnat vastaavat n. 2/3 osasta julkisista palveluista ja valtio 1/3 osasta. Kunnilla oli viime vuonna 535 lakisääteistä tehtävää; hallituksen tavoitteena on vähentää lakisääteisiä tehtäviä siten, että kuntien menot pienenevät 1 Mrd. Alkuvuoden 2013 aikana lakisääteisiä tehtäviä on tullut jo 30 lisää Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

3 Hallitusohjelman, kehysriihen ja kehysriihen päätösten vaikutus kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen, milj Tehdyt päätökset alentavat valtionosuuksien vuositasoa hallituskaudella (v. 2015) 1,3 mrd. euroa eli 16 % Hallitusohjelma Kehysriihi 3/ Kehysriihi 3/ Vuosille kohdistuneiden id leikkausten johdosta kunnilta jää valtionosuuksia saamatta 6,6 mrd. euroa /sl

4 Valtionvelka Mrd Mrd. % Mrd Mrd. 90 %:a BKT:sta Lähd Valtiokonttori, V lti k tt i vuosien i ennusteet t t VM Lähde: VM /hp 0

5 2,5 Tulo- ja menokehitys epätasapainossa Kuntien ja kuntayhtymien verorahoitus ja toimintamenot, muutos edelliseen vuoteen verrattuna, mrd. euroa 2,5 2,0 2,0 1,5 1,5 1,0 0,5 0,7 1,0 15 1,5 0,6 0,9 1,3 1,4 1,9 0,6 1,3 0,9 0,7 10 1,0 0,8 1,0 0,9 1,1 1,0 0,5 0,0 0,3 0,2-0,2 0,0-0, ,5 Verorahoitus (verotulot + valtionosuudet) Toimintamenot Lähde: Vuodet Tilastokeskus, k vuosien arviot PPO /hp

6 Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta Mrd. % Mrd %:a BKT:sta Lähde: Vuodet Tilastokeskus. s Vuosien painelaskelman arviot Peruspalveluohjelma /hp 2 0

7 Kuntien lainakanta Lähde: Tilastokeskus Koko maa keskimäärin euroa/asukas Velattomia kuntia on 6 kpl (Harjavalta, Juuka, Kauniainen, Kuortane, Luumäki ja Valtimo) Suurimmat lainat asukasta kohti: Kökar /as. ja Hanko /as. Lainakanta, /asukas: Alle 500 /as /as /as. Yli /as. (36 kpl) (110 kpl) (113 kpl) (83 kpl) /hp Kuntarajat: Tilastokeskus.

8 Julkiset kulutusmenot tehtävittäin v mrd. Lähde: Tilastokeskus Kunnat ja kuntayhtymät Sosiaaliturvarahastot Valtio Julkiset kulutusmenot yhteensä 46,2 mrd. siitä: -kunnat ja kuntayhtymät 30,1 mrd. (65,1 %) Yleinen järj. ja turvall. Puolustus Elinkeinoelämän edist. Ympäristön suojelu Asuminen ja yhd.- kunnat Sosiaaliturva Terveydenhuolto Yleinen julkishallinto Vapaaaika, kultt. uskonto Koulutus /J. Turkkila/hp

9 Demografinen huoltosuhde Suhdeluku, joka kertoo kuinka monta ei-työikäistä eli huollettavaa on yhtä työikäistä kohden. Vuonna 2011: 100 työikäistä kohden oli 53 eityöllistä. Vuonna 2020: työikäistä vähemmän lasta enemmän vanhusta enemmän Huoltosuhde 0, Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

10 Baumolin tauti William J Baumol tutki työn tuottavuutta ja sen kehittymistä Yhdysvalloissa. Hänen havaintonsa oli, että tuottavuus kehittyy toimialoilla eri tavoin. Hänen mukaansa taloudessa on mukana kahdenlaisia toimijoita: aloja, joissa työn tuottavuus kasvaa, kuten tavaratuotanto aloja joissa työn tuottavuuden kasvu on ollut vähäistä tai lähes olematonta, kuten palvelusektori Palvelusektorin palkat seuraavat tavaratuotannon palkkoja palvelusektorin kustannukset kehittyvät nopeammin kuin alan tuottavuus. Palvelusektorilla voidaan kehittää työn tuottavuutta ilman että lopputulos siitä muuttuu työn rationalisointien ja erilaisten innovaatioiden kautta Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

11 Tuottavuuden kasvu Pelastuslaitoksen kehittymisvaatimus Tuottavuushyöty Johtamisen haaste Yhteiskunnan / Kunnan vaatimustaso Miten osaaminen saadaan y yhteiskunnan käyttöön? Mitä muuta yhteiskunnan tarvitsemaa osaa osaamista laitoksilla on? Pelastuslain vaatimustaso Miten onnettomuus on estettävissä? Miksi onnettomuus tapahtui? Perustaso = Perusammattitaito Onnettomuustilanteen tehokas hoitaminen Markku Haiko lokakuu Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

12 Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto on 22 pelastuslaitoksen vapaaehtoinen yhteenliittymä, jonka tavoitteena on kehittää pelastuslaitosten toimintaa siten, että tuotetut palvelut kuntalaisille ovat» laadukkaita» tehokkaita» taloudellisia ja» perustuvat yhdenmukaiseen tulkintaan voimassa olevista säädöksistä ja määräyksistä.

13 Kumppanuusverkoston hallinnollinen organisaatio PELASTUSJOHTAJIEN KOKOUS 3-4 krt vuodessa PELASTUSJOHTAJIEN HALLITUS US 10 krt vuodessa PELASTUSTOIMINTA PALVELUT TURVALLISUUS PALVELUT TYÖRYHMÄT TYÖRYHMÄT TUKI PALVELUT TYÖRYHMÄT Palvelualueilla on vakituisesti kutsuttuina jäseninä pelastuslaitosten l t l it t lilisäksi äk i SM:n SM ja j pelastusopiston l t i t edustajat. d t j t ENSIHOITO PALVELUT 3-4 krt vuodessa TYÖRYHMÄT Tarvittaessa

14 Työnjako palvelualueilla Turvallisuuspalvelut Kemikaali -valvonta Varautuminen Turvallisuusviestintä Pelastustoimintapalvelut t i t l l t Palon tutkinta Hätäkeskusyhteistyö Väestönsuojelu Palvelutasopäätös Viesti- Ja tietohallinto Hankinnat Osaamisen kehittäminen Tukipalvelut Tilastointi Tutkimustoiminta, kehittämistyö Työhyvinvonti Ensihoitopalvelut Henkilöstö Turvallisuussuunnittelu Evakuointisuunnittelu Valvontasuunnitelma Palotarkastukset Riski- analyysi Talous Sopimukset YT-viranomaiisten kanssa Vesi- Sukellus, pintapelastus Pelastus- Toiminnan johtaminen Ensivaste SHP yhteistyö Öljyntorjunta Kemikaali- Torjunta & CBRNE Venetoiminta Sopimuspalokunnat Vaste- suunnittelu Kenttäjohtaminen Ensihoito Sosiaalitoimen tehtävät Taktinen Ensihoito (TEMS) VAPEPA ja Muu vapaaehtoistoiminta t i i t Toiminta- Valmiuden ylläpito KV. Toiminta, FRF Siirtokuljetukset

15 Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto EI päätä pelastuslaitosten asioista. Verkostossa etsitään yhteisiä toimintatapoja ja linjauksia yms., joista muodostetaan suositus. Kukin pelastuslaitos voi ottaa ko. asian käyttöön, tai kunnallisen itsehallinnon periaatteiden mukaisesti päätyä toiseen ratkaisuun. Verkoston työryhmissä on käsitelty viime viikolla mm. Pelastuslaitosten johtokeskusten liittymistapaa viranomaisten yhteiseen turvallisuusverkkoon TUVEen Kenttäjohtamisjärjestelmä KEJOn kehittämistä Erheellisten paloilmoitusten maksullisuusprosessia ja maksun suuruutta Salassa pidettävän aineiston käsittelyä Sähköisen arkistoinnin muodostamissuunnitelmaa Ensihoidon yhteisten varustehankintojen valmistelua Pelastustoimen riskianalyysin kehittämistä Kuntien varautumisen tukemista Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

16 Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston henkilöresursseja Pelastustoimen kehittämispäällikkö: Jussi Rahikainen 1 htv ( ), rahoitus Kuntaliitto 30 % ja pelastuslaitokset 70 % TUVE ja TOTI projektihenkilö: Janne Hartikainen 1 htv vuoden 2014 loppuun saakka, rahoitus PSR 80 % ja pelastuslaitokset 20 % KEJO projektihenkilöt: Ilkka Eskelinen, Teemu Veneskari, Matti Honkanen 2 htv vuonna 2013, rahoitus PSR 80 % ja pelastuslaitokset 20 % SOME-projekti: jkti Janne Leinonen 1 htv 4/2013-4/2014, rahoitus PSR 100 %

17 Innovointia Teknisiä Kuvat: Pelastustieto/Ville Vihinen, Wikipedia, PSR, hs.fi, tekniikka & talous, Mtv3, skysaverusa.com, Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

18 Innovointia Teknisiä innovaatioita, jotka mahdollistavat optimoinnin ja ratialisoinnin Kuvat: Pelastustieto/Ville Vihinen, Wikipedia, PSR, hs.fi, tekniikka & talous, Mtv3, skysaverusa.com, Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

19 Optimointi Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

20 Optimointi, 4 hengen ja 2 hengen paloasemia 1+1 tai 0+2 ja yksi asema Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

21 Optimointi, 2 hengen paloasemia Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

22 Pelastustehtävät Osassa pelastustehtäviä nopea savusukellusvalmius (1+3) on kriittinen tekijä. Osassa tehtäviä ensimmäisten pelastajien nopea saapuminen on tärkeämpää Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

23 Optimointi, 2 hengen paloasemia 11 min 11 min 11 min 11 min 11 min 11 min Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

24 Optimointi, 2 hengen paloasemia 11 min, 4-6 miestä Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

25 Pelastuslaitosten kehittäminen Kehityksen - priorisoinnin ja innovoinnin - lähtökohtana tulee olla asiakkaat: Maksaja eli kunta eli kuntalaiset Yhteiskunta, yritykset ja kuntalaiset Kehitetäänkö toimintaa siten, että asiakas saa optimoidut pelastustoimen palvelut mahdollisimman kustannustehokkaasti, vai siten että muut seikat ovat asiakkaan etua tärkeämpi? Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

26 KIITOKSET TARKKAAVAISUUDESTA! Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö