Asia Otsikko Sivu 1 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA

Transkriptio

1 PUOLANGAN KUNTA ESITYSLISTA 1/2017 AIKA :00 PAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 1 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA 3 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 4 3 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 5 4 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT 6 5 MENOTOSITTEIDEN HYVÄKSYJÄT VUONNA DEMOKRATIA, HALLINTO JA ELINVOIMA-ASIOIDEN 9 KÄYTTÖSUUNNITELMA TALOUDEN VUOSIKELLO 10 8 TOIMINNANOHJAUSJÄRJESTELMÄN 11 HANKKIMINEN 9 KAINUUN EDUN VÄLIAIKAISRAHOITUS LAUSUNTO KÄRÄJÄOIKEUDEN LAUTAMIESTEN 15 LUKUMÄÄRÄSTÄ 11 LAUSUNTO LVM:LLE LIIKENTEEN 16 VAIHTOEHTOISETEN KÄYTTÖVOIMIEN JAKELUVERKKOA KOSKEVASTA ASIASTA 12 ASIAVIRHEEN KORJAUS KOSKIEN 18 KOTIÄÄNESTYKSEN JÄRJESTÄMISTÄ 13 ETÄTYÖN -OHJEET KULTTUURITOIMIKUNNAN JÄSENEN VALINTA 20 Sivu 1 / 20

2 PUOLANGAN KUNTA ESITYSLISTA 1/2017 Nimi Tehtävä Lisätiedot Päätöksentekijät Peltola Harri Puheenjohtaja Sirkeinen Unto Varapuheenjohtaja Haapalainen Mari Jäsen Heikkinen Jorma Jäsen Hiltunen Juha Jäsen Huusko Eero Jäsen Hyttinen Anja Jäsen Moilanen Marketta Jäsen Uusitalo Anna- Kaarina Jäsen Muut osallistujat Seppänen Petteri Valtuuston pj. Moilanen Tuulikki Valtuuston 1. varapj. Väisänen Aarre Valtuuston 2. varapj. Rautiainen Esko Kunnanjohtaja Karsi-Ruokolainen Paula Hallintojohtaja Sivu 2 / 20

3 Kunnanhallitus KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kunnanhallitus on päättänyt, että kutsu kokouksiin toimitetaan viisi päivää ennen kokousta 1. luokan postilähetyksenä tai sähköpostilla. Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä (kuntalaki 58, 1 ). Sivu 3 / 20

4 Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kunnanhallitus on päättänyt tarkastaa pöytäkirjansa siten, että kullakin kerralla valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Juha Hiltunen ja Eero Huusko. Sivu 4 / 20

5 Kunnanhallitus TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Esityslistan täydennykset ja muut selvitykset: Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen työjärjestykseksi esityslistan ja siihen lisäyksenä yllä mainitut muut asiat. Sivu 5 / 20

6 Kunnanhallitus TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT Valmistelija: Rautiainen Esko Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee seuraavat asiat ja asiakirjat tietoonsa saatetuiksi ja päättää tyytyä annettuihin päätöksiin: 1. Kiinteistönluovutusilmoitukset 2. Valtiovarainministeriö - 2 a) Julkisen hallinnon digitaalisen turvallisuuden johtoryhmä - 2 b) Kunnan peruspalvelujen valtionosuus ja opetustoimen muu rahoitus vuonna c) Päätös kuntien kotikuntakorjauksen perusosasta vuodelle Kainuun liitto - Maakuntahallitus / Pöytäkirja 4. Valvira - 4 a) Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen Racing Rescue Finland Oy - 4 b) Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan alkamisesta Racing Rescue Finland Oy - 4 c) Valvonta valmistautuu muutoksiin - 4 d) Päätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen Evantia Kuntoutus Oy 5. Sisäministeriö - Suositus uusien kansalaisten huomioimisesta kunnissa Suomen itsenäisyyden juhlavuonna Keva - 6 a) Kevan valtuuskunnan ja hallituksen päätösten tiedoksianto jäsenyhteisöille - 6 b) Valtuuskunnan kokous 4/ Suomen kuntaliitto - Suun terveydenhuollon asiakasmaksut 8. Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä - 8 a) Hallitus / Pöytäkirja Sivu 6 / 20

7 Kunnanhallitus b) Hallitus / Pöytäkirja - 8 c) Valtuusto / Pöytäkirja 9. Kainuun kuntien hankintarengas - 9 a) Hallintojohtajan viranhaltijapäätös hankintapäätös Monitoimilaitteet ja tulostuksenhalllintapalvelut OPTIO 1-9 b) Hallintojohtajan viranhaltijapäätös hankintapäätös Koulu- ja päiväkotitarvikkeet OPTIO 1-9 c) Hallintojohtajan viranhaltijapäätös hankintapäätös Asiakirjojen tuhouspalvelujen hankinta 10. Kajaanin kaupunki - Pelastuslautakunta / Pöytäkirja 11.Julkis- ja yksityisalojen toimihenkilöliitto JYTY ry - Hyrynsalmen, Puolangan ja Suomussalmen kuntiin valittavien luottamusmiesten vaalitoimikunta / Pöytäkirja Sivu 7 / 20

8 Kunnanhallitus MENOTOSITTEIDEN HYVÄKSYJÄT VUONNA / /2017 Valmistelija: Karsi-Ruokolainen Paula Puolangan kunnan hallintosääntöä täydentävien talousohjeiden mukaan lautakunnan on vuosittain määrättävä ne henkilöt, jotka sen puolesta hyväksyvät laskut ja maksumääräykset, ellei hyväksyjää ole määrätty johtosäännössä. Hyväksyjän on varmistettava, että lasku tai maksumääräys on muodollisesti ja asiallisesti oikea, tavara, työsuoritus tai muu palvelu on merkitty vastaanotetuksi, toimitus on sopimuksen mukainen ja siinä on oikea tilimerkintä ja eräpäivä. Asiatarkastaja ja hyväksyjä ei saa olla sama henkilö. Hyväksytyt laskut ja maksumääräykset on toimitettava hyvissä ajoin ennen eräpäivää kirjattavaksi ja maksettavaksi. Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen puh tai sähköposti etunimi.sukunimi@puolanka.fi ja hallintojohtaja Paula Karsi-Ruokolainen, puh tai sähköposti etunimi.sukunimi@puolanka.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus määrää kunnanhallituksen alaisten toimintojen osalta menotositteiden hyväksyjiksi kunnanjohtaja Esko Rautiaisen ja hallintojohtaja Paula Karsi-Ruokolaisen. Heillä on tarvittaessa oikeus hyväksyä myös muiden hallintokuntien tositteet. Täytäntöönpano: Sivu 8 / 20

9 6 DEMOKRATIA, HALLINTO JA ELINVOIMA-ASIOIDEN KÄYTTÖSUUNNITELMA / /2017 Valmistelija: Rautiainen Esko Valtuusto on hyväksynyt vuoden 2017 talousarvion kokouksessaan Talousarvion pohjalta laaditulla ja tarkistetulla käyttösuunnitelmalla toimielimet jakavat määrärahat ja tuloarviot osamäärärahoiksi ja osatuloarvioiksi ja asettavat tarkennetut tavoitteet. Talousarviossa on hyväksytty hallintokunnille toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Käyttösuunnitelmalla toteutetaan talousarviota. Lautakunnalla on oikeus antaa käyttösuunnitelmassa alaisiaan velvoittavia ohjeita toiminnallisista tavoitteista ja niiden toteuttamiseen tarvittavista osamäärärahoista. Lisätietoja: hallintojohtaja Paula Karsi-Ruokolainen, puh tai sähköposti Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy demokratia-, hallinto- ja elinvoima-asioiden vuoden 2017 käyttösuunnitelman liitteen nro 1 mukaisena. Täytäntöönpano: Sivu 9 / 20

10 Kunnanhallitus TALOUDEN VUOSIKELLO 5/ /2017 Valmistelija: Rautiainen Esko Kunnan päätöksentekoa ja sitä palvelevaa hallintoa sitovat eräät aikaan sidotut määräpäivät, kuten tilinpäätöksen allekirjoittaminen ja sen hyväksyminen veroja koskevien päätösten ilmoittaminen verohallinnolle sekä talousarvion laadinta. Sen lisäksi kunnassa on syytä sopia ja ohjeistaa muu strategiseen suunnitteluun ja talouden ohjaukseen liittyvä aikataulu, jotta eri toimijat osaavat sovittaa toimintansa yhteen tarvittavilta osin. Hallinnossa on laadittu oheinen talouden vuosikello, jolla on tarkoitus tahdistaa toimijoiden aikataulut yhteen. Vuosikellon hyväksyminen on tärkeää siksikin, että kuluvana vuonna järjestetään kunnallisvaalit, minkä seurauksena päätöksentekoon tulee kokoonpanoltaan uudet toimielimet. Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen puh tai sähköposti etunimi.sukunimi@puolanka.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy talouden vuosikellon sitovana ohjeena noudatettavaksi. Täytäntöönpano: - kunnan toimielimet, kunnantalon henkilöstö ja Kainuun Soten Puolangan kunnan hallintoa palveleva henkilöstö Sivu 10 / 20

11 8 TOIMINNANOHJAUSJÄRJESTELMÄN HANKKIMINEN Valmistelija: Karsi-Ruokolainen Paula Kunnan toiminnan ja talouden seurantaan ei ole käytössä yhtenäistä toiminnanohjausjärjestelmää. Hallintokunnilla on omia sektorikohtaisia tilastointijärjestelmiä ja -menetelmiä, joilla tuotetaan tietoa mm. tilastokeskukselle ja viranomaisille. Näitä tietoja ei koota yhteen ja niitä voi vertailla kunnittain, mutta kuntakohtaisten toimintojen taustatietojen puuttuminen heikentää vertailukelpoisuutta. Pitkän tähtäimen suunnitteluun ei ole erillisiä työkaluja. Kuntamaisema Oy on käynyt esittelemässä ja tarjonnut Maisematoiminnanohjausjärjestelmää kunnan johtoryhmässä se on katsottu tarkoituksenmukaiseksi ja aikaa säästäväksi työkaluksi. Työkalusta on hyötyä nimenomaan raportoinnin ja budjetoinnin laadinnassa. Maisema-palvelulla tarkoitetaan toiminnan ja talouden ohjausmallia, jolla voi läpinäkyvästi ohjata ja johtaa kunnan toimintaa. Maisema-palvelu mahdollistaa talouden ja toiminnan suunnittelun, tuotteistamisen ja raportoinnin. Se voidaan kytkeä saumattomasti kunnan oman vuosijohtamisen vaiheisiin ja se tukee vuosijohtamista talousarvion laadinnassa, seurantaprosesseissa talousarviovuoden aikana sekä tilinpäätöksessä osana toteutuman arviointia. Lisätiedot: hallintojohtaja Paula Karsi-Ruokolainen, puhelin, tai sähköpostitse Esityslistan oheismateriaali: Kuntamaisema Oy:n tarjous Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan oheismateriaalin mukaisen Kuntamaisema Oy:n tekemän tarjouksen kunnan toiminnanohjausjärjestelmän hankkimiseksi ja käyttöönottamiseksi. Täytäntöönpano: allekirjoitetaan sopimus, ote kirjanpito Sivu 11 / 20

12 Sivu 12 / 20

13 9 KAINUUN EDUN VÄLIAIKAISRAHOITUS 28/ /2017 Valmistelija: Rautiainen Esko Kainuun kunnat sekä Vaalan kunta ovat sopineet omistamansa Kainuun elinkeinotoiminnan kehittämisyhtiön Kainuun Etu Oy:n toiminnasta ja rahoituksesta vuosille keskinäisellä osakassopimuksellaan.). Koska uusi osakasasopimus puolitti omistajakuntien Kainuun Etu Oy :lle maksettavan rahoituksen, niin on ollut tarpeen sopia yhtiön kassavarojen riittävyyden varmistavasta väliaikaisrahoituksesta vuosille 2017, 2018 ja Väliaikaisrahoituksella turvataan yhtiön toiminnan rahoitus omistajakuntien yhtiön toimintaan osoittaman perusrahoituksen pienentyessä uuden osakassopimuksen mukaisesti. Yhtiöllä on uuden osakassopimuksen astuessa voimaan aiempaan perusrahoitustasoon perustuva laaja kehittämishankekanta. Kehittämishankkeiden omarahoitus toteutuu etupainotteisesti, kun taas niiden aluekehitys- ja ohjelmarahoituksen maksatus yhtiölle toteutuu takapainotteisesti, usein vasta hankkeiden päättymisen jälkeen. Tästä syystä yhtiölle saattaa syntyä tarve väliaikaisrahoitukselle. Nyt sovittavan väliaikaisrahoituksen enimmäismäärä on euroa vuonna 2017, euroa vuonna 2018 ja euroa vuonna Väliaikaisrahoituksen vuosittainen jakautuminen omistajakuntien kesken perustuu kuntien edellisen vuoden asukaslukumäärään. Omistajakunnat sitoutuvat tämän sopimuksen hyväksymisellä osoittamaan yhtiölle vuosittain väliaikaisrahoituksen enimmäismäärän kuntakohtaisen rahoitusosuuden, ja varaamaan tätä varten talousarvioihinsa ja suunnitelmiinsa väliaikaisrahoituksen vaatiman rahoitusosuuden sekä tekemään väliaikaisrahoituksen edellyttämät päätökset niin, että väliaikaisrahoitus voidaan toteuttaa tässä sopimuksessa sovitulla tavalla ja aikataulussa. Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen puh tai sähköposti Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan liitteen nro xx mukaisen Kainuun kuntien ja Kainuun Etu Oy:n välisen Sivu 13 / 20

14 väliaikaisrahoitusta koskevan sopimuksen ehdolla, että kaikki omistajakunnat hyväksyvät sopimuksen saman sisältöisenä. Täytäntöönpano: - ote Kainuun Etu Oy, Kainuun kunnat sekä Vaalan kunta ja kirjanpito Sivu 14 / 20

15 10 LAUSUNTO KÄRÄJÄOIKEUDEN LAUTAMIESTEN LUKUMÄÄRÄSTÄ 36/ /2017 Valmistelija: Rautiainen Esko Käräjäoikeuden lautamiehistä annetun lain (675/2016) 4 :n 1 momentin mukaan kunnanvaltuusto valitsee lautamiehet valtuuston toimikautta vastaavaksi ajaksi. Edelleen saman lainkohdan 3. momentin mukaan kunnasta valittavien lautamiesten tulee mahdollisimman tasapuolisesti edustaa kunnan väestön ikä-, elinkeino-, sukupuoli- ja kielijakaumaa. Ennen lautamiesten määrän vahvistamista tai muuttamista käräjäoikeudelle ja käräjäoikeuden tuomiopiiriin kuuluvalle kunnalle on varattava tilaisuus antaa asiassa lausuntonsa asiassa. Aiemmin Puolangan kunnasta on valittu kaksi käräjäoikeuden lautamiestä. Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puhelin tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@puolanka.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus antaa asiassa Puolangan kunnan puolesta seuraavan lausunnon: Puolangan kunta katsoo, että käräjäoikeuden lautamiesten määrä Puolangan kunnan osalta on sopiva ja tarkoituksenmukainen. Täytäntöönpano: Ote: Kainuun käräjäoikeus mennessä Sivu 15 / 20

16 11 LAUSUNTO LVM:LLE LIIKENTEEN VAIHTOEHTOISETEN KÄYTTÖVOIMIEN JAKELUVERKKOA KOSKEVASTA ASIASTA 39/ /2017 Valmistelija: Rautiainen Esko Liikenne- ja viestintäministeriö on pyytänyt kunnalta lupaa nimetä se osaksi EU:n laajuista liikenteen vaihtoehtoisten käyttövoimien jakeluverkkoa. EU:n jakeluinfradirektiivi (EU:n direktiivi 2014/94/EU liikenteen vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuurin käyttöönotosta) tuli voimaan lokakuussa Direktiivin mukaan kaikkien jäsenmaiden tulee laatia kansallinen suunnitelma liikenteen vaihtoehtoisten polttoaineiden markkinoiden kehittämiseksi ja asiaan liittyvän infrastruktuurin käyttöönottamiseksi. Direktiivi velvoittaa jäsenvaltioita myös nimeämään ne kaupunkitaajamat, esikaupunkialueet ja muut tiheästi asutut alueet ja verkot, jotka on markkinoiden tarpeiden mukaan varustettava julkisilla latauspisteillä ja/tai julkisilla paineistetun maakaasun (tai biokaasun) tankkauspisteillä. Tavoitteena on, että liikennöinti vaihtoehtoisilla käyttövoimilla onnistuisi koko EU:ssa yli jäsenmaiden rajojen. Liikenne- ja viestintäministeriö pyytää, että ne kunnat, joiden alueella jo on sähkön ja/tai kaasun liikennejakelua, ilmoittaisivat lausunnoissaan, voidaanko ne nimetä osaksi EU:n laajuista jakeluverkkoa toisaalta sähkön, toisaalta kaasun liikennekäytön osalta. Jos jokin kunta haluaa tulla nimetyksi osaksi EU:n laajuista liikennesähkön ja/tai liikennekaasun jakeluverkkoa jo tässä vaiheessa, vaikka sen alueella ei vielä olisi kyseistä jakeluinfraa, liikenne- ja viestintäministeriö pyytää lausuntoja tästäkin sekä perusteluja siitä, miksi kunta nimettäisiin osaksi verkkoa jo nyt. Eri polttoaineiden jakeluasemaverkosto sekä sähköautojen vaatimat julkiset latauspisteet Suomessa on tarkoitus rakentaa markkinaehtoisesti. Kuntien ei odoteta itse rakentavan tai rahoittavan vaihtoehtoisten käyttövoimien jakeluinfran rakentamista, vaan niiden tehtävänä on osallistua tarpeellisilta osin tämän infran suunnitteluun sekä huolehtia infran linkittymisestä muuhun liikenneverkkoon paikallistasolla. Poikkeuksen saattavat muodostaa kuntien/joukkoliikenneviranomaisten kilpailuttaman joukkoliikenteen vaatimat jakeluverkkoratkaisut (esim. Sivu 16 / 20

17 sähköbussien latausinfra). Kuntien tulee huolehtia myös siitä, että alueiden käytön suunnittelussa ja kaavoituksessa varataan jakeluinfralle tarvittavat alueet. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään mennessä sähköpostitse liikenne- ja viestintäministeriön kirjaamoon osoitteeseen Lisätietoja: suunnittelija Ville Keränen, puh tai sähköposti Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus antaa Puolangan kunnan puolesta asiassa seuraavan lausunnon: Kunta haluaa tulla nimetyksi osaksi EU:n laajuista liikennesähkön ja/tai liikennekaasun jakeluverkkoa jo tässä vaiheessa, vaikka sen alueella ei vielä olekaan kyseistä jakeluinfraa. Kunta perustelee lausuntoaan sillä, että vaihtoehtoisten käyttövoimien jakeluinfran rakentamisella voidaan nähdä osana Puolangalla meneillään olevaa biokeskushanketta ja että asialla on positiivista merkitystä matkailulle ja muuhun kauttakulkuun liittyville palvelutoiminnoille. Täytäntöönpano: Sivu 17 / 20

18 12 ASIAVIRHEEN KORJAUS KOSKIEN KOTIÄÄNESTYKSEN JÄRJESTÄMISTÄ Valmistelija: Karsi-Ruokolainen Paula Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt asettaa yhden vaalitoimikunnan, joka vastaa sekä laitoksissa toimitettavasta ennakkoäänestyksestä että kotiäänestyksen järjestämisestä. Vaalilaki on kuitenkin muuttunut siten, että kotiäänestyksestä huolehtivat vaalitoimitsijat, jotka keskusvaalilautakunta määrää tehtäväänsä. (Vaalilaki 714/ ) Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen puh tai sähköposti Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus korjaa siten, että esittelytekstin ensimmäisestä kappaleesta poistetaan teksti sekä.. että kotiäänestystä. Kunnanhallitus toteaa, että em. kokouksessa valittu vaalitoimikunta vastaa laitoksissa toimitettavasta ennakkoäänestyksestä. Täytäntöönpano: Sivu 18 / 20

19 13 ETÄTYÖN -OHJEET 4/ /2017 Valmistelija: Karsi-Ruokolainen Paula Etätyö on työtä, joka voitaisiin tehdä työnantajan tiloissa, mutta joka on organisoitu tehtäväksi tai tehdään tietotekniikkaa käyttäen muualla. Etätyötä on esimerkiksi koko- tai osa-aikaisesti tietokoneen avulla tehtävä työ, esimerkiksi suunnittelu- ja tutkimustyö. Etätyötä ei ole kuitenkaan työ, jota työn luonteen vuoksi tehdään työnantajan työtilojen ulkopuolella. Puolangan kunnassa etätyön tekeminen on pääsääntöisesti mahdollista itsenäisissä johto-, asiantuntija- ja kehitystehtävissä työskenteleville henkilöille. Satunnaisesti etätyömahdollisuutta voidaan käyttää raporttien laatimiseen, laajojen tekstien kirjoittamiseen ja muuhun keskittymistä vaativien itsenäisesti hoidettavien tehtävien suorittamiseen. Etätyö on aina harkinnanvaraista ja työntekijällä ei ole siihen subjektiivista oikeutta. Etätyön valvonnassa painopiste on työn tuloksissa ja lopullisesti etätyömahdollisuuden hyväksyy työntekijän esimies. Puolangan kunnan etätyön ohjeistus on valmistunut. YTtoimikunta käsittelee ohjeistuksen kokouksessaan Etätyön ohjeistus -luonnos on oheismateriaalina. Lisätietoja: hallintojohtaja Paula Karsi-Ruokolainen puh tai sähköposti Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy Puolangan kunnan etätyön ohjeet. Täytäntöönpano: Sivu 19 / 20

20 14 KULTTUURITOIMIKUNNAN JÄSENEN VALINTA Valmistelija: Rautiainen Esko Laura Tykkyläinen on muuttanut pois paikkakunnalta, joten hänen tilalleen on valittava uusi jäsen kulttuuritoimikuntaan. Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen puh tai sähköposti Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus valitsee Laura Tykkyläisen tilalle uuden jäsenen kunnan kulttuuritoimikuntaan tämän valtuustokauden jäljellä olevaksi ajaksi. Täytäntöönpano: Sivu 20 / 20