Tuottajavastuun tilannepäivitys

Transkriptio

1 , Savonia-ammattikorkeakoulu KOKOEKO-seminaari Tuottajavastuun tilannepäivitys Jari Koivunen 1

2 Esityksen sisältö Pakkausten tuottajavastuu PYR ja tuottajayhteisöt Mitä lainsäädäntö vaatii? PYRin järjestämä kuluttajapakkausten keräys Kustannusvaikutukset Vaikutukset kuluttajille?

3 LAAJENNETTU TUOTTAJAVASTUU Ensimmäisenä termin laajennettu tuottajavastuu (Extended Producer Responsibility, EPR) esitteli politiikantutkija Thomas Lindhqvist Ruotsin ympäristöministeriölle tekemässään raportissa vuonna Lindhqvistin mukaan Laajennettu tuottajavastuu on ympäristönsuojelustrategia, jonka tavoitteena on vähentää tuotteen kokonaisympäristövaikutuksia tekemällä tuotteen valmistaja vastuulliseksi tuotteen koko elinkaaresta ja erityisesti takaisinotosta, kierrätyksestä ja loppukäsittelystä. Tuottajavastuu toimeenpannaan hallinnollisen, taloudellisen ja informaatio-ohjauksen keinoja käyttäen. Näiden ohjauskeinojen kokoonpano määrittelee tuottajavastuun täsmällisen muodon. 3

4 Pakkausten tuottajavastuu (1/2) Lainsäädäntö ei edellytä pakkausten tuottajavastuuta. - Tuottajavastuu on käytössä 24 jäsenmaassa. Sen laajuus vaihtelee. - Ei tuottajavastuuta: Tanska, Sveitsi 1994: EU-direktiivi pakkauksista ja pakkausjäteistä (94/62/EC) - Jäsenmaiden järjestettävä pakkausjätteen kierrätys ja jätehuolto. 1997: Vnp pakkauksista ja pakkausjätteistä (962/97) - Suomi ottaa käyttöön osittaisen tuottajavastuun. Vastuu on suppea useisiin muihin maihin verrattuna: o o Raportointi viranomaisille: markkinoille tuodut ja kierrätetyt määrät, kierrätysasteet ja tiedotus. Kierrätystavoitteiden saavuttaminen. o Tiedottaminen kierrätysmahdollisuuksista kuluttajille ja yrityksille. - PYR ja tuottajayhteisöt perustetaan

5 Pakkausten tuottajavastuu (2/2) : Jätelaki (646/2011) ja pakkausasetus (518/2014) laajentavat vastuuta: alkaen - Vähintään 30 terminaalia kuntien ja yrityksille keräämille pakkausjätteille. - Vastaanotetun pakkausjätteen kierrätyksen järjestäminen alkaen - Vähintään 1850 (kuitu-, lasi- ja metallipakkaukset) ja 500 (muovipakkaukset) pistettä kuluttajien pakkausjätteen vastaanottoon koko maassa. - Tiedottaminen kuluttajille. - Raportoitava tietomäärä kasvaa. 2015: Komission kiertotalouspaketti ja luonnos pakkausdirektiivin uudistamiseksi

6 Kuinka tuottajavastuu on järjestetty? YRITYKSET Pakkaajat ja pakattujen tuotteiden maahantuojat (LV 1,0 M ). Liittymällä PYRiin yritykset siirtävät lainmukaisen vastuunsa tuottajayhteisöille. PYR OY Materiaalineutraali - tavoitteena pakkausten tuottajavastuun tehokas toteutus sille siirrettyjen tehtävien osalta. TUOTTAJAYHTEISÖT Vastaavat oman materiaalinsa tuottajavastuun toteutumisesta viranomaisille. Mepak-Kierrätys Oy, Puupakkausten Kierrätys PPK Oy, Suomen Keräyslasiyhdistys ry, Suomen Kuitukierrätys Oy, Suomen Uusiomuovi Oy PALPA Oy: Pantilliset juomapakkaukset 6

7 PYR OY - tavoitteena tehokkuus Kaupan ja teollisuuden omistama palveluyhtiö: - Päivittäistavarakauppa ry 22,5 %, Elintarviketeollisuusliitto ry 20 %, ja 7 muuta kaupan ja teollisuuden liittoa sekä SPY. Tavoitteena pakkausten tuottajavastuun tehokas toteutus. PYR ei tavoittele voittoa, eikä jaa osinkoa. PYR on materiaalineutraali. Asiakkaina (1) tuottajayhteisöt: Mepak-Kierrätys Oy Puupakkausten Kierrätys PPK Oy Suomen Keräyslasiyhdistys ry Suomen Kuitukierrätys Oy Suomen Uusiomuovi Oy Asiakkaina (2) tuottajavastuulliset yritykset: yritystä 7

8 PYRin palvelut tuottajayhteisöille 1. Tuottajavastuullisten yritysten asiakaspalvelu: sopimukset, neuvonta. 2. Tuottajavastuullisten yritysten laskutus. 3. Markkinoille saatettujen pakkausmäärien tilastot. 4. Kotitalouksien pakkausjätteen keräys ja siihen liittyvä viestintä. 5. Pantittoman lasipakkausjätteen terminaalit ja kierrätys. 6. Viestintä ja edunvalvonta. 8

9 PYRin organisaatio Toimitusjohtaja Juha-Heikki Tanskanen KERÄYS JA KIERRÄTYS Aluepäällikkö Jari Koivunen Aluepäällikkö Harri Patana Järjestelmäpäällikkö Ville Paloniemi ma. Projektipäällikkö Matti Sadinkangas ASIAKASPALVELU, TILASTOT JA TUKIPALVELUT Talouspäällikkö Sari Tapaninen Asiakaspalvelu Ulla Ahlbom, Marika Koskimäki Tietohallintopäällikkö Olli Paavola ma. Talousassistentti Katja Talonen VIESTINTÄ Viestintäpäällikkö Annette Lindahl Tiedottaja Reija Koistinen 9

10 Pakkaukset ja pakkausjäte 2012 PAKKAUKSIA MARKKINOILLE 2,2 Mt UUDELLEENKÄYTTÖ 1,5 Mt (68 %) Lavat, korit, häkit PAKKAUSJÄTE 0,72 Mt (32 %) KIERRÄTYS 0,42 Mt (59 %) ENERGIAKÄYTTÖ 0,24Mt (34 %) LOPPUSIJOITUS 0,05 Mt (7 %) 10

11 LÄHTÖKOHDAT TUOTTAJIEN EKOPISTE- VERKOLLE (1/3): Lainsäädännön vaatimukset Vastaanottopaikkojen määrä: Kuitu-, lasi- ja metallipakkauksille kpl. Muovipakkauksille 500 kpl. Vastaanottopaikkojen sijoittaminen: Pisteiden tulee kattaa koko maa. Pisteet tulee sijoittaa päivittäistavarakauppojen, muiden yleisesti käytettyjen palveluiden tai yleisesti käytettyjen kulkureittien yhteyteen. Pisteitä tulee olla väestöntiheys huomioon ottaen alueittain tasapuolisesti. Kuidun, lasin ja metallin vastaanottopaikkoja tulee olla: vähintään yksi jokaisessa yli 500 asukkaan taajamassa (480 kpl) ja tätä harvemmin asutuilla alueilla kauppapaikkojen määrää vastaavasti (420 kpl). Muovin vastaanottopaikkoja tulee olla vähintään yksi jokaisessa yli asukkaan taajamassa (50 kpl). 11

12 LÄHTÖKOHDAT TUOTTAJIEN EKOPISTE- VERKOLLE (2/3): Nykyinen verkko Kuntien jätelaitokset hallitsevat pääosaa nykyisistä pisteistä (lupa maanomistajan kanssa, astioiden omistus): - Pistemäärä: kuitu 2 100, lasi 4 400, metalli 4 300, muovi - Toteutustapa vaihtelee jätelaitosalueittain: pistemäärä, astiatyypit, astioiden kunto, lajiteltavat jakeet - Nykytila ei täytä pakkausasetuksen vaatimuksia: taajamavaatimus, pisteet palveluiden yhteydessä. Yksityisten toimijoiden pakkausjätteiden keräyspisteet ovat PYRin kannalta yhtä kiinnostavia kuin kuntien pisteet. Uusia pisteitä tarvitaan: (1) palvelukeskuksiin ja (2) pieniin taajamiin. 12

13 Osuus suomalaisista LÄHTÖKOHDAT TUOTTAJIEN EKOPISTE- VERKOLLE (3/3): Kiinteistökohtainen keräys 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Kuitu Lasi Metalli Muovi KUNTIEN jätehuoltomääräykset Velvoiteraja (huoneistoa) Kuitu Lasi Metalli Muovi Kiinteistökeräyksen piirissä

14 KUINKA PYRIN KERÄYSPISTEVERKKO TOTEUTETAAN? Valtakunnallisesti yhtenäinen verkko: - Pistemäärä 1 850/500, kaikissa pisteissä 3-4 materiaalia Vuonna 2016 tuottajien verkko koostuu: PYRin perustamista uusista pisteistä: Astiahankinnan kilpailutetaan. Palvelukeskukset, kaupat Osasta nykyisiä pisteitä, joiden liittämisestä PYRin verkkoon neuvotellaan nykyisten toimijoiden kanssa. Jatkossa verkkoa kehitetään kohti tehokasta ja yhtenäistä kokonaisuutta. Kuljetukset kilpailutetaan urakka-alueittain

15 KUINKA KULUTTAJAVIESTINTÄ TOTEUTETAAN? Viestintä yhteistyössä kuntien ja yritysten kanssa. Valtakunnallinen viestintä: PYR, kauppojen jäsenlehdet Alueellinen viestintä: PYR, kuntien jätelaitokset, ympäristöyritykset Valtakunnalliset lajitteluohjeet! Materiaalikertymä säilyy vähintään nykyisellä tasolla ja se soveltuu aidosti kierrätykseen!

16 Järjestelmän suunnittelu on vauhdissa Merkki Selite 1-2 jakeen keräyspiste 3 jakeen keräyspiste 4 jakeen keräyspiste Kauppa ilman jätepistettä * Kauppa jätepisteellä * Tavaratalo Terminaali * väri kertoo mm. kaupan koosta (päivittäistavarakaupasta hypermarketiin) 16

17 KARTTAMALLI SALOSTA Yli asukkaan taajama Yli 500 asukkaan taajama Alle 500 asukkaan taajama 17

18 Case Kymenlaakson Jäte Oy Kriteeri Kartonki Lasi Metalli Muovi Ekopisteverkko Pistemäärä asukasmäärän perusteella Pistemäärä kiinteistökeräyksen ulkopuolella olevan asukasmäärän perusteella Tuottajien keräyspisteiden määrä (haja-asutuksen kauppapaikat) Asukasmäärä Kuntia 7 kpl Jätehuoltomääräys 3*10 tai yli X X X Y

19 AIKATAULU ON TIUKKA - asetus hyväksyttiin Pakkausasetuksen velvoitteet täyttävän verkon vaihtoehtoiset keräyspisteiden paikat on kartoitettu. - Nykyiset pisteet, kaupat, palvelukeskittymät, erikokoiset taajamat, haja-asutuksen kauppapaikat Neuvottelut nykyisten toimijoiden kanssa on juuri aloitettu. - Kunnat ja kuntien jätelaitokset - Yritykset, joilla on pakkausjätteen keräyspisteitä - Kaupat ym. potentiaaliset uudet sijaintipaikat Keräyspisteiden sopiminen ja perustaminen jatkuu koko vuoden. Kuljetukset kilpailutetaan kevään ja syksyn aikana

20 Pakkausten tuottajavastuun kustannukset kasvavat: kustannuskehitys (euroa/a) ** ** PYR Oy:n arvio

21 Muovi-, metalli- ja lasipakkausten hyötykäyttömaksut Muovipakkaukkaukset (kotitaloudet) Tinapeltipakkaukset Pantittomat lasipakkaukset Alumiinipakkaukset Teräspakkaukset Puupakkaukset

22 KUINKA MUUTOS NÄKYY KULUTTAJALLE? Uusia keräyspisteitä perustetaan ja vanhoja poistuu. Lasi- ja metallipisteiden määrä vähenee alueilla, joilla kunta ei tee täydentävää keräystä. Kiinteistökohtainen keräys yleistyy. Keräyspisteiden palvelutaso yhdenmukaistuu. - Kerättävät materiaalit, ulkonäkö Lajitteluohjeet ovat samat koko Suomessa

23 LAJITTELUOHJEET löytyvät PYRin nettisivuilta Kartonkipakkaukset Lasipakkaukset Metallipakkaukset - Pienmetallin keräämisestä samaan astiaan neuvotellaan toimijoiden kanssa. Muovipakkaukset