LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2011 1

Transkriptio

1 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä AIKA kello 17:00-19:55 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen avaus ja järjestäytyminen 4 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 3 Ruokahuollon järjestelyt 6 4 Sote-yhteistoiminta-alueen esiselvitys ja jatkovalmistelu 8 5 Liikuntapaikkauudistus 10 6 Loimaan Linja Strategian laadintatyön aloittaminen 12 7 Muut asiat 14

2 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä AIKA kello 17:00-19:55 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Mutala Mika jäsen Suominen Teuvo puheenjohtaja Ek-Marjamäki Teija jäsen Perho Teemu jäsen Rasi Jarmo jäsen Suominen Aino jäsen Ojala Tuija talousjohtaja, sihteeri Tunkkari Matti kehittämisjohtaja Rantala Jari kaupunginjohtaja, esittelijä Kivinen Pirjo asiantuntija/ ruokahuolto 17:00-18:20 Koota Jaana asiantuntija/ ruokahuolto 17:00-18:20 Kandelberg Kari asiantuntija /vsshp,ruokahuolt 17:00-18:00 Levo Jaana asiantuntija/ vsshp,ruokahuolt 17:00-18:00 ALLEKIRJOITUKSET Teuvo Suominen puheenjohtaja Tuija Ojala pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-7 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 26. päivänä tammikuuta 2011 TARKASTUS Mika Mutala Teemu Perho PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ

3 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä Kokouksen avaus ja järjestäytyminen Talstr 1 Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan valinta. Tiedottamisesta sopiminen. Kokous järjestäytyi kello Ruokahuollon 3 asiantuntijoiden alustusten jälkeen. Teuvo Suominen avasi kokouksen ja totesi läsnäolijat. Talous- ja strategiatyöryhmän puheenjohtajaksi valittiin yksimielisesti Teu vo Suo mi nen ja varapuheenjohtajaksi Jarmo Rasi. Sihteerinä toimii Tui ja Oja la. Puheenjohtaja vastaa työryhmän tiedottamisesta.

4 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä Pöytäkirjantarkastajien valinta Talstr 2 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Vuorossa Teemu Perho ja Mika Mutala. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Teemu Perho ja Mika Mutala.

5 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä Ruokahuollon järjestelyt Talstr 3 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala Lainaus palvelurakennemuutosohjelmasta Ruokahuollon järjestelyt Tavoitteet: Loimaan kaupungilla on vuonna 2009 yhteensä 14 valmistuskeittiötä. Lähettäviä keittiöi tä näistä on 11, joista lähetetään aterioita kaupungin vanhuksille, päivähoitoon ja koulu laisille, osa vanhusaterioista ostetaan ostopalveluna (Tuulensuun ja Loimikodin palvelu keskukset). Lisäksi 12 päiväkotia tai ryhmäperhepäiväkotia valmistaa välipala ateriat it se. Tavoitteena on vähentää valmistuskeittiöiden määrää ja keskittää ateriakokonaisuuk sien lähettäminen mm. lounas-, välipala- ja päivällisaterioiden osalta 1-2 lähettävään valmistuskeittiöön. Yhteistyömahdollisuudet Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kanssa selvitetään. Kustannusvaikutukset: Selvitetään osana jatkovalmistelua. Valmistelu: Ruokapalveluselvitys on valmistunut ja esitelty kaupunginvaltuustolle valtuustoseminaa rissa Ruokahuoltoyhteistyötä valmisteleva työryhmä on kokoontunut , ja Loimaan kaupungille on saapunut päivitetty yhteistyöehdotus Loimaan kaupungille. Yhteistyö ehdotus sisältää kaksi toimintavaihtoehtomallia ja lisäksi Aromi ruokahuolto-ohjelmiston yhteiskäyttömahdollisuuden. Tekninen lautakunta käsittelee ruokapalveluselvitystä kokouksessaan Kokoukseen on kutsuttu asiantuntijoita sekä omasta että sairaanhoitopiirin organisaatiosta. Keskusteluasia ja evästykset päätösehdotuksen kaupunginhallitukselle/ valtuustolle valmistelulle. Asiantuntijoina kokoukseen osallistuivat Varsinais-Suo men sairaanhoitopiiristä Huoltopalveluiden päällikkö Kari Kandelberg ja ravitsemuspäällikkö Jaana Levo ja Loimaan kau pun gista ruokapalvelupäällikkö Pirjo Kivinen ja tekninen johtaja Jaa na Koota. Jaana Levo alusti Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin Loimaan kaupungille jättämän yhteistyöehdotuksen Loimaan kaupungille. Tarjous jakaantuu kolmeen osaan; Yhteistyö ruoan tuotannossa, Yh teistyö Aromi-tuotannonohjauksessa ja ravitsemushoidon kehittämisessä sekä hankintayhteistyö-osioon. Pirjo Kivinen selvitti kahden työstetyn ruoantuotanto vaihtoehdon A ja B vaikutukset Loimaan

6 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ kaupungin näkökulmasta. Ruokapalveluselvitys on päivitetty tilanteeseen. Todettiin, että tekninen lautakunta oli jättänyt ruokapalveluselvityksen kä sit telyn pöydälle. Asian valmistelua jatketaan seuraavasti: - Investointien osalta arviointia tarkennetaan ja investointijärjestystä aikataulutetaan. Olemassa olevien keittiöiden elinkaaret kartoitetaan, mahdollinen siirtymä yhteistoimintaan kuvataan. - Eri ratkaisuvaihtoehtojen erot (säästöt) kuvataan yhteenvedossa omalla ri villään. - Aromi-tuotannonohjausjärjestelmä voidaan käsitellä erillisenä tarjouksena ja tuoda päätöksentekoon aikaisemmin. - Tarkennusten jälkeen ruokahuoltoselvitys ja yhteistyöehdotus viedään valtuustoryhmien käsittelyyn.

7 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä Sote-yhteistoiminta-alueen esiselvitys ja jatkovalmistelu Talstr 4 Kunta- ja palvelurakenteen uudistamista ohjaava laki kunta- ja palvelura kenne uudis tuksesta on voimassa asti. Tämän ns. puitelain muuttaminen on parhail laan Eduskunnan käsittelyssä. Sosiaali- ja ter veydenhuollon palvelut (pl. lasten päivä hoito) tulee järjestää vä hintään noin asukkaan väestö pohjalle. Valtioneuvosto edellyttää kunnilta sitovia pää töksiä puitelain velvoittei den täyttämisestä men nessä. Puitelain mukai set yhteistoi minta-alueiden tulee olla toiminnassa Nykyinen isäntäkuntamallilla toimiva Loimaan ja Oripään alue (noin asukasta) on hy väksytty vuonna 2008 puitelain mukaiseksi yh teistoiminta-alu eeksi. Lakivalmiste lun mukaan kunnat ja alueet, jotka ovat aiemmin saaneet väestövaatimusta koskevan poikkeuksen, täyt täisivät lähtökohtaisesti myös uu den lakiehdotuksen edellytykset. Auran, Loimaan, Oripään, Pöytyän, Tarvasjoen yhteinen selvitys yhtei sen kun tayhty män muodostami sesta käynnistettiin viime syksynä kunta neuvottelun poh jalta. Yhteistoiminta-alueen muodostamista koskeva esiselvitys valmistui Tarkoi tuksena on, että esiselvityksessä mukana olleet kunnat käsittelevät esi selvitykset ja kunkin kunnan valtuustot tekevät helmikuun 2011 aikana päätök set varsinaisen selvi tystyön käynnistämises tä. Selvitysvaiheen työn on tarkoitus jatkua talven ja kevään Selvitys vaihetta varten kun nat nimeä vät yhteisen ohjaus- ja seurantaryhmän. Varsinainen valmistelutyö tehdään viiden työryhmän (hallinto, henkilöstö ja pal velut, talous, tieto- ja puhelinjärjestelmät sekä tukipalvelut) työsken telynä. Työ ryhmät tuotta vat materiaalin perussopimuksen ja yhteistoi mintasopimuksen laa dintaan. Työryhmien väliraportit ovat val miit touko kuun 2011 puolivä lissä ja lop puraportit ovat valmiit mennessä. Työryh miin tulee myös henkilöstön edustus. Esiselvityksen mukaisesti varsinainen sopimuksen laadinta ja sopimus neuvot telut aloi tetaan elokuun 2011 alussa ja neuvottelut on käyty men nessä. Joulukuus sa 2011 kun tien valtuustot päättä vät kuntayhtymän perusta misesta, jolloin kuntayhty mä aloittaa toimin tansa hallinnollisesti alkuvuodes ta 2012 (palveluntuotanto aloittaisi ). Esiselvitystä ja jatkovalmistelua esitellään henkilöstöjärjestöjen

8 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ edustajil le kun tien yh teisessä tilaisuu dessa Aurassa Jatkovalmistelun aikataulua ja sisältöä käsitellään mm. omassa laajen netussa johto ryhmäs sämme sekä erikseen myös yhteistyötoi mikunnassa hel mikuun alku puolella. Kau punginhallitus käsittelee esisel vitystä ja kaupunginval tuustolle tehtävää esitystä helmikuun aikana. Kaupunginjohtaja selvitti lyhyesti asian valmisteluvaiheen. Merkittiin tiedoksi.

9 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä Liikuntapaikkauudistus Talstr 5 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala Lainaus palvelujen uudistaminen ja muutoksen hallinta ohjelmasta: Liikuntapaikkauudistus Tavoitteet: Tavoitteena on luoda Loimaan kaupungille liikuntapaikkaverkosto, jonka ylläpito on järjestettävissä taloudellisten resurssien mukaisesti. Selvitysvaiheessa kartoitetaan kaikki sisä- ja ulkoliikuntapaikat, niiden käyttöasteet ja kunnossapitometodit sekä yhtymäkohdat muihin ajankohtaisiin selvityksiin, kuten kouluverkko- ja päiväkotiselvityk seen. Uudistus kattaa siis sekä ulko- että sisäliikuntapaikat ja urheilupaikkojen hoitosel vitykset. Kustannusvaikutukset: Selvitetään osana jatkovalmistelua. Valmistelu: Liikuntapaikkaselvitys sisältää Loimaan kaupungin omistamien ja hallinnoimien liikuntati lat ja -alueet luettelomaisesti liikuntapaikkatyypeittäin ryhmiteltynä. Selvityksessä on kuvattu käyttäjät/käyttöasteet, hoidon ja valvonnan toteuttamistapa (omana toimintona / ostopalveluna) ja ajankohtaiset toimenpide-ehdotukset. Selvitys on laadittu virkamiestyönä ja käsitelty vapaa-aikalautakunnassa Kaupunginhallituksessa : Kaupunginhallitus toteaa vapaa-ajanlautakun nan hyväksymän liikuntapaikkaselvityksen tiedokseen. Liikuntapaikkaselvitystä käytetään liikuntapalvelujen ja -paikkaverkoston kehittämis- ja uudista missuunnitelman jatkovalmistelun pohjana. Kaupunginhallitus edellyttää, että suunnitelma valmis tuu huhtikuun loppuun mennessä. Jatkovalmistelussa on syytä ottaa kustannusten vaikutusten arvioinnin ohella huomioon myös mm. valtuuston hyväksymän hyvinvointipoliittisen ohjelman tavoitteet. Liikuntapaikka suunnitelmassa tulee esittää malli liikuntapaikkojen hallinnosta ja hoidosta tulevaisuudessa. Päätöksenteko: Liikuntapaikkaselvitystä käsitellään vapaa-aikalautakunnassa ja Loimaan kaupungin liikuntapaikkasuunnittelma on hyväksytty vapaa-ai kalautakunnassa ja siirretty kaupunginhallituksen jat kokäsittelyyn. Keskusteluasia. Keskustelun aikana todettiin asiavirhe sivulla 26 Virttaan mökkialu een lam pi ei ole yhdistymissopimuskohde. Kappaleessa 5.2, Eri alojen asiantuntijoista koostuva ryhmä, herätti kysymyksen, eikö jo olemassa olevat ryhmät esim. hyvinvointipoliittisen ohjelman tiimoilta voisi toimia myös tässä tehtävässä.

10 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Liikuntapaikkauudistusta tehdyn selvityksen pohjalta valmistellaan edelleen ja koska voimavarat eivät kaikkeen tule riittämään on priorisoitava: - investoinnit, kustannusarviot tulee tarkentaa ja investoinnit kohdennettava pidemmälle aikavälille. - palveluverkon osalta määriteltävä keskeiset liikuntapaikat ja ne liikuntapaikat joiden ylläpidosta voitaisiin luopua esim vähäisen käytön vuoksi. - liikuntatoimen vaikuttavuutta terveysvaikutusten näkökul masta tu lee edistää ja tiedostaa ne väestöryhmät, joihin tulee erityisesti panostaa. - liikuntatoimen palveluja tuotetaan myös yhdistysten ja seurojen toimesta ja jat kossa vapaaehtoiset toimijat ovat entistä tärke ämpiä.osana Liikuntapaikkaselvitystä tu lee selvi tellä ja valmistella kumppa nuus mal lia. Muka na tässä pro sessis sa toi mii kehittä misjoh taja.

11 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä Loimaan Linja Strategian laadintatyön aloittaminen Talstr 6 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala Kuntastrategia on toimintasuunnitelma, johon pohjautuen kunta sopeuttaa toimintansa toimintaympäristön muutoksiin ja valmistautuu tulevaisuuteen. Strategia voidaan määritellä myös perustehtävän haltuunotoksi. Kunnan johtaminen on vastuun kantamista asukkaiden hyvivoinnista, paikallisesta elinvoimaisuudesta sekä kestävästä kehityksestä. Kunnassa on kahdenlaista johtamista - luottamushenkilöjohtamista ja ammattijohtamista ja koska johtamistyössä on useita toimijoita, yhteistyövalmiuksien merkitys korostuu. Strateginen suunnittelu voidaan toteuttaa prosessina, johon kuuluu analyysit, tulevaisuudekuvan hahmottaminen, tavoitteiden asettaminen ja toiminnan painopisteiden valinta. Talousarviossa 2011 on kaupunginhallituksen kehittämistavoitteena talouden tasapainottamistyön strateginen johtaminen ja organisaation muutosprosessin tukeminen. Loimaan Linja strategia on hyväksytty valtuustossa ja strategian tuloskortti on osana talousarviota ja koettu vanhentuneeksi ja nykyinen strategia onkin tarkoitus päivittää vastaamaan muuttunutta toimintaympäristöä ja taloustilannetta. Talous- ja strategiatyöryhmän tehtävänä onkin 1. Määritellä tehtävän laajuus. Päivitetäänkö vanha ja aloitetaan uuden strategian laadinta? 2. Aikatauluttaa ja nimetä vastuuhenkilöt. Ratkaista tarvitaanko ulkopuolista apua. 3. Panostaa kohtiin, jotka nykykäytännössä koetaan puutteelisuuksiksi: - strategian ymmärrettävyys - keskeisten ohjausasiakirjojen strategian, palvelujen uudistamis- ja muutoksen hallintaohjelman ja taloussuunnitelman yhteensovitta minen ja päällekkäisyyden karsinta - strategiaan on lisättävä konserninäkökulma - painopistealueiden valinta ( asuminen, työ, päätöksenteon vaikuttavavuuden seuranta) Keskusteluasia Strategian päivittämäminen toteutetaan osallistavalla tavalla kau

12 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ punginhallituksen iltakoulujen ja toimielinten kautta valtuuston käsiteltaväksi. Tavoitteena on lyhyt selkeä tiivis ja helposti noudatetta ja osaksi talousseurantaa jalkautettu asiakirja.

13 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä Muut asiat Talstr 7 Todetaan seuraavien asioiden valmistelutilanteet KPK ICT Oy:n asiakkaaksi siirtymisen suunnittelu - Sitran palaveri Kari Markkasen vierailu Alueopistouudistuksen valmistelutilanne. Maaseutuhallinnon neuvottelut, neuvotteluja käynnissä Auran, Pöytyän, Jokioisten ja Humppilan kanssa. Valmistelutilanteet merkittiin tiedoksi.