LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2012 1

Transkriptio

1 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä AIKA kello 17:00-18:58 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen avaus 3 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 3 Elinkeinoneuvonnan ja kehittämistoimen järjestäminen 5 4 Kuntauudistus 7 5 Talousarvion 2012 arviointi 2011 tilinpäätöksen pohjalta 9 6 Talous- ja strategiatyöryhmän työlista

2 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä AIKA kello 17:00-18:58 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Mutala Mika jäsen Suominen Teuvo jäsen Ek-Marjamäki Teija jäsen Rasi Jarmo jäsen Suominen Aino jäsen Ojala Tuija talousjohtaja, sihteeri Tunkkari Matti kehittämisjohtaja Rantala Jari kaupunginjohtaja, esittelijä POISSA Perho Teemu jäsen ALLEKIRJOITUKSET Teuvo Suominen puheenjohtaja Tuija Ojala pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-6 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 12. päivänä maaliskuuta 2012 TARKASTUS Aino Suominen Jarmo Rasi PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ

3 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä Kokouksen avaus Talstr 1 Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen. Kokoukseen ei ole kutsuttu asiantuntijajäseniä. Puheenjohtaja totesi läsnaolijat, poissa Teemu Perho ja Teija Ek-Marjamäki.

4 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä Pöytäkirjantarkastajien valinta Talstr 2 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Vuorossa Teija Ek- Marjamäki ja Jarmo Rasi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Aino Suominen ja Jarmo Rasi.

5 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä Elinkeinoneuvonnan ja kehittämistoimen järjestäminen Talstr 3 Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh Loimaan seutukunnan kehittämiskeskus r.y. on vastannut seutukunnan yritysneuvonnasta, yritystoimintaan liittyvistä kehittämishankkeista, alueen matkailun kehittämsisestä Vihreän Kolmion puitteissa ja eräistä erillistehtävistä. Yhdistyksen nykymuotoinen toiminta alkoi vuonna 1995 Suomen liittyessä Euroopan Unionin jäseneksi. Jäseniä olivat seutun 12 ja nykyuisin 7 kuntaa. Erillistehtäviä ovat olleet SEUTU-hanke, seudullinen joukkoliikennetyöryhmä ja viimeksi KOKO-ohjelma, jonka rahoitus ei kuitenkaan jatku. Viime vaiheessa on otettu käyttöön uusi nimi Yrityskolmio ja tehty toiminnansisällön suhteeen eräitä linjauksia mn toimipiste Pöytyän Kyröön. Yrityskolmion toiminta herätti keskustelua erityisesti Auran ja Pöytyän kunnissa. Lopputulema oli jatkaminen yhdessä nykyisen EU-kauden loppuun. Kautta on jäljellä kaksi vuotta eli vuoden 2013 loppuun. Jokivarsikumppanit r.y. on LEADER-toimintaryhmä, jonka toimintaalue käsittää Someron, entisen Kuusjoen ja Loimaan seutukunnan poislukien entisen Yläneen alue. Loimaan rahoitusosuus on Yrityskolmion toimintaan vuonna 2012 noin euroa (18,5 /asukas) ja Jokivarsikumppanien toimintaan hieman yli euroa. LEADER toimintatapa tulee jatkumaan myös seuraavalla EUkaudella. Toimintaryhmä on käyttänyt yritysasioissa hyvin pitkälle Yrityskolmion yritysneuvojien asiantuntemusta. Aikataulullisesti sekä LEADER-toimintaryhmän aluepohjaan ja yleensä toiminnassa mukanaolemiseen on otettava kantaa viimeistään vuoden 2013 alkupuolella. Yrityskolmion osalta Tarvasjoen kunnan tilanne ja kuntarakenneasia yleisemmin ovat vaiheessa. Pöytyän ja Auran osalta kunnat näyttävät asettavan jo tässä vaiheessa etusijalle elinkeinotoimen järjestämisen oman kunnan puitteissa etusijalle. Koko maassa Yrityssuomi-konseptilla pyritään kokoamaan yritysneuvontaa. Taustalla on alalla kunnissa, ja muissa organisaatioissa toimivan henkilöstön määrä (noin ) ja sen sopeuttaminen sekä toiminnan kustannukset (noin 300 mij.euroa). Julkisen talouden kestävyysvajeen suhteen yritystuet on mainittu kaikissa karsintalistoissa.

6 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä Nykyisen Yrityskolmion hoitaman perusyritysneuvonnan ja eräiden muiden tehtävien hyvä hoitaminen on ollut kuntein etujen mukaista. Yrityssuomi-konsepti ei tarjoa mitään sellaista, joka alueella ei olisi jo käytössä vaan päin vastoin. Osin toimintaryhmäasia liittyy olennaisesti tähän selvittelyyn, koska yritysasiantuntemus on nyt annettu Yrityskolmiosta. Jatkossa päällekkäiseen työhön ei ole varaa. Loimaan kaupungin ja sen elinkeinoelämän menestyksen näkökulmasta näiden asioiden ratkaisulla on suuri merkitys ja valmistelu on syytä aloittaa keskustelulla talous- ja strategiatyöryhmässä. Talous- ja strategiatyöryhmä kokee tärkeänä elinkeinoneuvonnan ja kehittämistoiminnan jatkumisen organisoidusti jälkeenkin. Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari valmistelee jäsenkunnille kyselyn tahtotilasta ja asia valmistellaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Keskitetyn kehittämistoimen vahvuuksina nähtiin mm. yritysneuvonta, hankeosaaminen, maaseutu- ja matkailuelinkeinojen erikoisosaaminen ja verkostoitumisen hallinta. Merkittiin pöytäkirjaan, että Teija Ek-Marjamäki saapui paikalle klo 17:06, tämän asia käsittelyn alussa.

7 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä Kuntauudistus Talstr 4 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh Kunnallishallinnon rakenne-työryhmä luovutti selvityksensä hallinto-ja kuntaministerille Selvitys koostuu kahdesta osasta. Raportin osassa I Selvitysosa työryhmä kuvaa aikaisempia uudistuksia, uudistuksen tarpeita ja tavoitteita, perustuslain asettamia reunaehtoja, uudistuksen tarkastelunäkökulmia, toteuttamistapoja sekä muutostukea. Raportin osassa II Alueellinen tarkastelu työryhmä esittää maakunnittain kunta- ja palvelurakennetta koskevat esitykset. Työryhmä esittää, että Varsinais-Suomeen asetettaisiin viisi erityistä kuntajakoselvitystä, joista yhden muodostavat Loimaa, Oripää ja Pöytyä sekä mahdollisesti Koski Tl. Koski Tl voisi valita Salon tai Loimaan. Lisäksi esitetään, että Ypäjän osalta ns. asemaseudulla olisi mahdollisuus valita, kuuluisiko se Loimaan seudun kuntajakoselvitykseen. Kaupunginhallitus on nimennyt Turussa järjestettävään Varsinais-Suomea koskevaan kuntauudistusseminaariin. Tilaisuudessa esitellään Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvitystä sekä keskustellaan selvityksestä ja erityisesti sen kriteereistä, karttaehdotuksista sekä toteuttamistavoista alueen edustajien kanssa. Seminaarissa käydään läpi myös jokaista kuntaa koskevaa kuulemismenettelyä. Kuntauudistukseen liittyy kuntarakenneuudistuksen lisäksi kuntalain kokonaisuudistus, valtionosuusjärjestelmän uudistaminen sekä kuntien tehtävien arviointi. Kuntarakenneuudistus muodostaa hallitusohjelman mukaan pohjan kuntalain kokonaisuudistukselle. Uudistuksessa tarkastellaan uusien rakenteiden näkökulmasta erityisesti kunnan talouden sisäistä ohjausta, kuntien johtamisjärjestelmiä, luottamushenkilöiden asemaa, kuntalain ja erityislakien välistä suhdetta, kunnanosahallintoa sekä kuntien ja markkinoiden välistä suhdetta. Hallitusohjelman mukaan valtionosuusjärjestelmä uudistetaan osana kuntarakenneuudistusta. Aluetilaisuuksissa ja lausuntomenettelyllä tapahtuvien kuulemisten jälkeen hallitus tekee linjaukset kuntauudistuksen etenemistavoista, kriteereistä sekä uudesta kuntarakenteesta. Valtiovarainministeriö pyytää kunnilta mennessä lausuntoa kunnallishallinnon rakenne työryhmän selvityksestä sekä

8 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä muista kuntauudistukseen liittyvistä uudistuksista. Tarkoituksena on, että kaupunginhallitus saattaa kuntauudistuksen valmistelutilanteen kaupunginvaltuustolle lähetekeskusteluun. Lausunto on tarkoitus käsitellä kaupunginhallituksessa viimeistään sekä ylimääräisessä kaupunginvaltuuston kokouksessa Asia on kaupunginhallituksen listalla (Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne -selvitys on kokonaisuudessaan osoitteessa Keskusteluasia Käytiin valmistelua tukeva keskustelu kuntauudistuksen lähtökohdista.

9 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä Talousarvion 2012 arviointi 2011 tilinpäätöksen pohjalta Talstr 5 Talousjohtaja Tuija Ojala Vuoden 2011 tilinpäätöksen pohjalta on punnittava uudelleen kuluvan vuoden talousarvion taso. TP 2010 TP 2011 TA 2012 Poikkeam a % tp11/ta1 2 Toimintatuotot Myyntituotot Maksutuotot Tuet ja avustukset (sis. Yhdistymistukea) Muut toimintatuotot Valmistus omaan käyttöön Toimintakulut Henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Avustukset Muut toimintakulut Toimintakate Verotulot Valtionosuudet Rahoitustuotot ja -kulut Vuosikate Poistot ja arvonalentumiset Satunnaiset erät 0 0 Satunnaiset tuotot 0 0 Satunnaiset kulut 0 Tilikauden tulos Poistoeron lis. -/vähennys + Poistoeron lis /vähennys + TILIK.YLIJÄÄMÄ/ALIJ ÄÄMÄ Joissakin menolajeissa on vuoden 2012 talousarvio matalammalla tasolla kuin vuoden 2011 tilinpäätös. Asiaan viitataan kaupunginhallituksen listalla Talousarviopoikkeamat 2011 asian kohdalla. Oheismateriaalina jaetaan tammikuun toteumaraportit sitovuustasoittain Keskusteluasia

10 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä Toiminta- ja talous vaatii tehostettua seurantaa ja jopa toimintojen uudelleenarviointia. Kate mahdolliselle budjettivajeelle tulee ensisijaisesti etsiä toimielimen omasta toiminnasta. Palvelujen uudistaminen ja muutoksen hallintaohjelman linjalla on jatkettava ja taloussuunnitelmaan on tehtävä kustannustehokkaita kehittämisehdotuksia. Hyvästä henkilöstöpolitiikasta on huolehdittava ja työhyvinvoinnista ja sairauspoissaolojen hallinnasta huolehdittava, vaikkakin henkilökunnan kokonaismäärän kasvun rajoittaminen on koko kaupungin tavoite.

11 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Talous- ja strategiatyöryhmä Talous- ja strategiatyöryhmän työlista 2012 Talstr 6 Valmistelija talousjohtaja Tuija Ojala 1. Loimaan Linja strategia Laadintatyö aloitettu Laadintatyössä huomioidaan kuntauudistus 2. Palvelujen uudistaminen ja muutoksen hallinta- ohjelman täytäntöönpanon jatkaminen taloudellinen tilanne on heikkenemässä riittääkö pitkän linjan kehittäminen vai tarvitaanko lyhyemmän aikavälin toimenpidelistaus miten kehitetään työn tuottavuutta miten kehitetään laatua 3. Vesihuollon kehittämissuunnitelma lähes valmis 4. Teknisen toimen uudelleenjärjestelyt valmistelussa 5. Kiinteistöjen myyntilistan päivitys Seuraavan kokouksen ajankohta Keskusteluasia Seuraava kokous pidetään ke ja Loimaan Linja- strategia on listalla.