Viirinlaakson 1. vaiheen asemakaava ja asemakaavan muutos. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Nurmijärven kunta

Transkriptio

1 Nurmijärven kunta Viirinlaakson 1. vaiheen asemakaava ja asemakaavan muutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 1. Sijainti ja nykytilanne Kaava-alue sijaitsee Klaukkalan keskustan tuntumassa Mustamäen ja Pietarinmäen länsipuolella. Kaava-aluetta rajaa Viirintie, Klaukkalantie ja Pietarinmäen asuinpientaloalue. Kaavoitettavan alueen pinta-ala on noin 14 ha. Kunta omistaa kaava-alueen keskeisimmät alueet. Kuva 1. Kaava-alueen sijainti ja rajaus kartalla

2 2. Tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on kehittää Klaukkalan ydinkeskustaa, erityisesti sen palveluja ja liikenneyhteyksiä vastaamaan alueen väestönkasvun tarpeisiin. Kaavatyön pohjana on AW2- arkkitehtien laatima Viirinlaakson viitesuunnitelma (asemakaavoitus- ja rakennuslautakunta ). Viitesuunnitelma on laadittu alueelta loppuvuonna 2010 järjestetyn arkkitehtikilpailun pohjalta. Asemakaavassa varaudutaan siihen, että Klaukkalaan rakennetaan rautatie jatkona nykyiselle Vantaankosken radalle. Ratasuunnitelman mukaan Klaukkalan asema sijoitetaan kaavaalueelle. Viitesuunnitelman mukaisesti kaava-alueen itäreunalle esitetään rakennettavaksi uusi tieyhteys, Luhtajoentie, keventämään Klaukkalantien kuormitusta. Nykyisen Citymarketin viereen on suunniteltu rakennettavaksi uusi kaupan suuryksikkö. Kauppakeskittymän yhteyteen rakennetaan tori ja sen ympäristöön luodaan uusia "kivijalkatoimitiloja". Keskustaan rakennetaan matkakeskus juna- ja linja-autoliikenteelle parantamaan julkisen liikenteen palveluita. Kunta tekee maanomistajien kanssa maankäyttösopimukset ennen kaavaehdotuksen hyväksymistä. Kuva 2. Alueen ideasuunnitelma (AW2-arkkitehdit)

3 3. Nykyinen suunnittelutilanne 3.1 Kaavoitus Maakuntakaava Uudenmaan maakuntakaavassa (ympäristöministeriö vahvistanut ) alue on taajamatoimintojen aluetta, jolla on keskustatoimintojen kohdemerkintä. Alueen läpi on esitetty ns. Klaukkalan radan linjaus. Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaava on maakuntavaltuuston hyväksymä. Kaava on vahvistettavana ympäristöministeriössä. 2. vaihemaakuntakaava ottaa kantaa kaupan mitoitukseen osoittamalla ylärajan vähittäiskaupan suuryksiköiden yhteenlasketulle kerrosalalle. 2. vaihemaakuntakaavassa Viirinlaakson alue on esitetty taajamatoimintojen alueena, jota on tiivistettävä. 2. vaihemaakuntakaavassa Viirinlaakso on osoitettu keskustatoimintojen kohdemerkinnällä. Klaukkalaan ei ole määritetty kaupan mitoitusta. Viirinlaaksoon suunnitteilla oleva hanke on voimassaolevan maakuntakaavan ja vahvistettavana olevan 2. maakuntakaavan mukainen. Kuva 3. Ote Uudenmaan vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmästä (Uudenmaan 1. maakuntakaava, 1. vaihemaakuntakaava, lähde: Uudenmaanliiton karttapalvelu ) 3

4 Kuva 4. Ote Uudenmaan maakuntakaavojen epävirallisesta yhdistelmästä (Uudenmaan maakuntakaavat, 2. vaihemaakuntakaava, lähde: Uudenmaanliiton karttapalvelu ) Yleiskaava Koko kunnan yleiskaavassa (hyväksytty kunnanvaltuustossa v. 1989) alue on merkitty selvitysalueeksi. Yleiskaavalla ei ole MRL:ssa tarkoitettuja oikeusvaikutuksia. Nurmijärven kunnan valtuusto on hyväksynyt Nurmijärven maankäytön kehityskuvan 2040, joka sisällöltään korvaa strategisena yleiskaavallisena linjauksena aikaisemman koko kunnan yleiskaavan ja ohjaa osayleiskaavojen laatimista mm. mitoitustavoitteiden osalta. Kehityskuvassa Klaukkalan väestötavoite v on asukasta. Alueella on vireillä Klaukkalan osayleiskaavatyö. Osayleiskaava laaditaan Klaukkalan taajamaan ja sen ympäristöön. Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt Klaukkalan osayleiskaava 2020 Kehityskuvan Klaukkalan osayleiskaavatyön pohjaksi. Kehityskuva on yleispiirteinen ja siinä esitetään Klaukkalan maankäytön ja liikenneverkon tulevan kehityksen pääperiaatteet. Vireillä oleva Klaukkalan osayleiskaava on ollut luonnoksena nähtävillä Kaavaluonnoksessa pääosa suunnittelualueesta on osoitettu asemakaavoitettavaksi keskustatoimintojen alueeksi (C-1, C-2). Lisäksi alueelle on osoitettu linja-autoasema / julkisen liikenteen vaihtopaikka / matkakeskus. Alueen läpi on osoitettu päärata ja liikennepaikka sekä ohjeellinen / vaihtoehtoinen tielinjaus. Klaukkalan osayleiskaava ja Viirinlaaksoon suunnitteilla oleva hanke ovat samansuuntaisia ja tukevat toisiaan. 4

5 Kuva 5. Ote Klaukkalan osayleiskaavaluonnoksesta (kaavarajaus sinisellä). Koska kaava-alueella ei ole tällä hetkellä voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, asemakaavoituksessa arvioidaan sen suhdetta yleiskaavan sisältövaatimuksiin (MRL 7 54) Asemakaava Alue on suurimmaksi osaksi asemakaavoitettu. Voimassa olevassa asemakaavassa alueella on liikerakennusten korttelialuetta sekä maatalous-, liikenne-, katu, ja puistoalueita. 3.2 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on ryhmitelty asiasisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin, joista viisi ensimmäistä koskee suunnittelualuetta: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet 3.3 Selvitykset ja suunnitelmat Kaava-alueesta on laadittu Viirinlaakson viitesuunnitelma, joka toimii kaavatyön pohjana. Lisäksi kaava-aluetta koskevat seuraavat selvitykset ja suunnitelmat: Nurmijärven kevyen liikenteen verkoston ja ulkoilureitistön suunnitelma Kuuma-kunnat palveluverkkoselvitys. FCG Planeko Oy Nurmijärven rakennusperintöselvitys. Arkkitehtitoimisto LPV Oy Nurmijärvi historiallisen ajan muinaisjäännösten inventointi. Tapio Rostedt

6 Historiallisen ajan muinaisjäännösten inventointi Klaukkalassa ja Lepsämässä, Museovirasto / Seppä Klaukkalan rata, esiselvitys. Ratahallintokeskus Klaukkalan katuverkon yleissuunnittelu, Luhtajoentien yleissuunnitelma. Suunnittelukeskus Klaukkalan katuverkon yleissuunnittelu, meluselvitys, Luhtajoentie. Liikenne 2020, Keskiäänitasot päivällä ja yöllä. Suunnittelukeskus Klaukkalan ohikulkutie, Nurmijärvi ja Vantaa, Yleissuunnitelman 2005 tarkistaminen, Uudenmaan ELY-keskus, FCG Klaukkalan tie- ja katuverkkosuunnitelma Linea-konsultit Klaukkalan tie- ja katuverkkosuunnitelman päivitys, Linea konsultit Nurmijärven kunta ostovoimaselvitys: Klaukkala, Kirkonkylä, Rajamäki. Entrecon Nurmijärven kunnan kaupan palveluverkkoselvitys. Santasalo Klaukkalan radan alustava rajaus, Ratahallintokeskus Klaukkalan osayleiskaavan luontoselvitys, Enviro Klaukkalan osayleiskaavan hulevesiselvitys luonnos, Ramboll Kaavatyön yhteydessä alueesta laaditaan luontoselvitys, hulevesiselvitys, meluselvitys, runkomelun riskinarviointi, rakennusaikaisen tärinän riskinarviointi, rakennettavuusselvitys. Samaan aikaan kaavanlaadinnan kanssa käynnistetään myös koko Nurmijärven kuntaa koskeva kaupallisen selvityksen laatiminen. Kaupallinen selvitys valmistuu käytettäväksi kaavan ehdotusvaiheeseen. 3.4 Päätökset Nurmijärven asemakaavoitus- ja rakennuslautakunta on päättänyt ilmoittaa Klaukkalan Viirinlaaksoa koskevan asemakaavan vaiheen 1 vireille tulleeksi kokouksessaan Vaikutusten arviointi Asemakaavan laadinnan yhteydessä selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) sekä -asetuksen (MRA) edellyttämällä tavalla. Kaavasuunnittelun yhteydessä selvitetään asemakaavan muutoksen ja sen mahdollistaman rakentamisen vaikutukset ympäristöön, luontoon, maisemaan, kaupunkikuvaan, naapuritontteihin, liikenteeseen, liikenneturvallisuuteen, yhdyskuntatalouteen sekä palvelutarjontaan. Tämä tapahtuu prosessissa asiantuntijoiden ja osallisten kanssa. Vaikutusten arviointi pohjautuu olemassa oleviin ja laadittaviin selvityksiin, karttatietoihin ja maastokäynteihin. Vaikutusten arvioinnissa esitetään myös periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai vähentämiseksi. Kaavan merkittävimmät vaikutukset kohdistuvat todennäköisesti kauppaan, liikenteeseen ja maisemaan/kaupunkikuvaan. Kaavan vaikutusalue on erityisesti kaupan vaikutusten osalta hyvin laaja ja ulottunee naapurikuntiin asti (Vantaa, Pohjois-Espoo). 6

7 5. Alueen suunnittelutyön osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden työntekoon tai muihin oloihin asemakaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tässä asemakaavan laajennus- ja muutoshankkeessa osallisia ovat: Suunnittelutyöhön osallisia ovat: Nurmijärven kunnan viranomaiset ja luottamuselimet o asemakaavoitus- ja tekninen suunnittelu o rakennusvalvonta o ympäristökeskus o tekninen keskus o vesilaitos o elinkeino- ja kuntakehityskeskus o asemakaavoitus- ja rakennuslautakunta o kunnanhallitus ja -valtuusto suunnittelualueen ja lähialueiden maanomistajat, asukkaat, yritykset, työntekijät ja yhdistykset naapurikunnat o Vantaa o Tuusula o Espoo o Vihti o Hyvinkää viranomaiset o Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat vastuualue o Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, liikenne vastuualue o Uudenmaan liitto o Uudenmaan pelastuslaitos o Liikennevirasto (rautatiet) o Keski-Uudenmaan maakuntamuseo o Museovirasto (arkeologiset asiat) Sonera Oyj, Nurmijärven Sähkö Oy, Nurmijärven Vesi Oy muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. 7

8 6. Kaavoituksesta tiedottaminen Suunnittelun vaiheista tiedotetaan kunnan ilmoituslehdessä, Nurmijärven Uutisissa, julkaistavilla kuulutuksilla sekä maanomistajille lähetettävillä kirjeillä. Kaavoitusmateriaaliin voi tutustua ja kaavoituksen etenemistä seurata lisäksi internetissä osoitteessa Kaavaprosessin aikana pidetään yleisötilaisuus/yleisötilaisuuksia. Ensimmäinen yleisötilaisuus on pidetty luonnosvaiheessa Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, asemakaavaluonnos valmisteluaineistoineen sekä asemakaavaehdotus pidetään nähtävillä kunnanvirastossa. Mielipiteet ja muistutukset tulee osoittaa Nurmijärven asemakaavoitus- ja rakennuslautakunnalle ja toimittaa kunnanviraston osoitteeseen. Kaavoituksen tavoitteita ja osallistumismahdollisuuksia koskevia mielipiteitä, suunnittelualuetta tai alueen olosuhteita koskevaa tietoa sekä kaavoitusta koskevia toiveita voi antaa kaavan laatijalle ja kaavavalmistelijalle koko kaavoitusprosessin ajan joko suullisesti tai kirjallisesti. Kaavoitustyön aloittaminen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma annetaan tiedoksi asemakaavoitus- ja rakennuslautakunnalle sekä kunnanhallitukselle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa suunnittelutyön aikana. Jos osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tulee oleellisia muutoksia, niistä tiedotetaan erikseen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä alkaen. Kaavaluonnos Asemakaavaluonnos käsitellään lautakunnassa sekä kunnanhallituksessa. Luonnoksessa esitetään mm. kortteleiden käyttötarkoitus sekä rakentamisen määrä. Asemakaavaluonnos ja muu valmisteluaineisto pidetään alustavasti nähtävillä 30 vrk:n ajan, jolloin niistä voi esittää mielipiteitä suullisesti tai kirjallisesti. Luonnoksesta pyydetään lisäksi kirjalliset lausunnot asianosaisilta viranomaisilta ja yhteisöiltä. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Kaavaehdotus Luonnoksesta saadun palautteen perusteella laaditaan asemakaavaehdotus, joka käsitellään asemakaavoitus- ja rakennuslautakunnassa sekä kunnanhallituksessa. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville 30 vrk:n ajaksi, jolloin osalliset voivat esittää siitä kirjallisen muistutuksen. Asemakaavoitus- ja rakennuslautakunta sekä kunnanhallitus käsittelevät asemakaavaehdotuksesta saadut muistutukset, lausunnot ja kaavoittajan laatimat vastineet sekä niiden pohjalta kaavaehdotukseen tehdyt muutokset. Jos muutokset ovat olennaisia, asemakaavaehdotus käsitellään uudestaan lautakunnassa sekä asetetaan uudestaan nähtäville. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä ensimmäisen kerran Kaavaehdotukseen on tullut olennaisia muutoksia, joten kaavaehdotus tulee uudestaan nähtäville kesällä Kaavan hyväksyminen Asemakaavan muutoksen hyväksyy kunnanvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä ja kaavasta on mahdollista valittaa 30 päivän ajan Helsingin hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Viranomaisyhteistyö Kunnan, kaavoittajan ja Uudenmaan ELY-keskuksen kesken järjestetään kaavoituksen aloitusneuvottelu, johon kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Kaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty Kaavaluonnoksen valmisteluaineistosta ja kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot osallisilta viranomaisilta. Kaavaprosessin aikana on pidetty viranomaisten työneuvotteluja ja Liikenneviraston kanssa sekä , ja ELY-keskuksen viranomaisten kanssa. Asemakaavaehdotuksesta järjestetään viranomaisneuvottelu, kun kaava on ollut nähtävillä ja kun sitä koskevat muistutukset ja lausunnot on saatu. Kaavatyön aikana pidetään tarpeen mukaan viranomaisten työneuvotteluja. 8

9 7. Aikataulu Ajankohta 2010 syksy talvi Tapahtuma Aineiston kerääminen, perusselvitykset, osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) laatiminen, yleisölle tiedottaminen talvi Kaavaluonnoksen laatiminen 2012 kevät Kaavaluonnos nähtävillä ja lausunnoilla 2012 kesä kesä Tarkempien suunnitelmien laatiminen, selvityksien täydentäminen, kunnallistekninen suunnittelu. Neuvottelut maanomistajien ja yhteistyökumppaneiden kanssa 2013 syksy Kaavaehdotus nähtävillä ja lausunnoilla Vastineiden antaminen, tarkistukset asiakirjoihin talvi Toisen kaavaehdotuksen laatiminen ja selvityksien päivittäminen 2014 kevät-kesä Kaavaehdotus uudelleen nähtävillä ja lausunnoilla Vastineiden antaminen, mahdolliset tarkistukset asiakirjoihin 2014 syksy Kaavan hyväksymiskäsittely (valtuusto) ja valitusaika 8. Yhteystiedot Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Nurmijärven kunnanvirastossa palvelupisteen aulassa sekä kunnan kotisivuilla osoitteessa Osallisilla on mahdollisuus esittää Uudenmaan ELY-keskukselle neuvottelua osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kuin asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää neuvottelun johdosta ympäristökeskuksen niin edellyttäessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevat mielipiteet tulee toimittaa kirjallisesti osoitteeseen: Nurmijärven kunta Asemakaavoitus Keskustie 2 B PL Nurmijärvi Lisätietoja antavat: Nurmijärven kunta Juha Oksanen Suunnittelupäällikkö puh kunta@nurmijarvi.fi Timo Lehtinen Asemakaavapäällikkö puh. (09) kunta@nurmijarvi.fi Ramboll Finland Oy (kaavoitus) Matti Kautto johtava asiantuntija puh matti.kautto@ramboll.fi Tuuli Tolonen kaavasuunnittelija puh tuuli.tolonen@ramboll.fi AW2-arkkitehdit Oy (viitesuunnitelma) Matti Anttila puh matti.anttila@aw2.fi 9