Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 Nurmijärven kunta Lähdepellon asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 1. Sijainti ja nykytilanne Kaavoitettava alue sijaitsee Lähdepellon alueella Klaukkalan keskustatoimintojen koillispuolella Klaukkalantien ja Lahnuksentien risteyksen tuntumassa. Kaavoitettavan alueen pinta-ala on noin 11,3 ha. Alue on yksityisten omistuksessa. Suunnittelualue on pääosin rakentamatonta. Alueella sijaitsee päivittäistavarakauppa, polttoaineen jakelupiste sekä muutama pientalo. Asemakaavan muutoksen on ryhdytty alueen maanomistajien aloitteesta. Nurmijärven kunta on tehnyt kaavanlaatimissopimukset maanomistajien kanssa. Asemakaavan toteuttamiseen liittyen tehdään maankäyttösopimukset. Suunnittelualue on asetettu rakennuskieltoon asemakaavan muuttamista varten. Kuva 1. Kaava-alueen sijainti ja alustava rajaus kartalla. 1

2 2. Tavoitteet Asemakaava on tarkoitus laatia Klaukkalan Viirinlaakson ideakilpailun voittaneen ehdotuksen pohjalta ns. Lähdepellon alueelle. Kaavasuunnittelua tehdään yhtäaikaisesti alueen ideasuunnittelun kanssa. Alueen ideasuunnittelusta ja kaupunkikuvallisesta suunnittelusta vastaa AW2-arkkitehdit. Asemakaavan tavoitteena on kehittää asumista ja palveluja Klaukkalan keskustan tuntumassa. Tavoitteena on osoittaa korkeatasoista ja tehokasta asumista hyvien palvelujen ja joukkoliikenneyhteyksien äärelle. Suunnittelun yhteydessä selvitetään alueelle voimassa olevan kaavan mukaisten ja jo rakennettujen toimintojen (mm. kauppa) tontti- ja yhteysjärjestelyjen kehittämismahdollisuudet. Suunnittelussa tulee huomioida toimivat liikennejärjestelyt. Kaavan yhteydessä tutkitaan voimassa olevassa kaavassa osoitetun Ristipakantien linjauksen sijainti. Suunnittelussa on tarkoitus varautua Klaukkalantien kehittämiseen ja sen tarvitsemaan aluevaraukseen sekä Lahnuksentien muuttamiseen kaduksi. Tarvittaessa Klaukkalantien ja Lahnuksentien aluevarauksia tarkistetaan. Asemakaavassa varaudutaan siihen, että Klaukkalaan rakennetaan rautatie jatkona nykyiselle Vantaankosken radalle. Suunniteltu rata kulkee alueen läpi ja alueen suunnittelussa tulee varautua radan toteuttamiseen. Alueen pohjoispuolella on vireillä Viirinlaakson asemakaavan laatiminen, jonka alueelle asema on tämän hetkisen suunnitelman mukaan sijoittumassa. Ratasuunnitelmien johdosta alueella on tarpeen tutkia myös joukkoliikenteen liityntäpysäköinnin sijoittamismahdollisuus. 3. Nykyinen suunnittelutilanne 3.1 Kaavoitus Maakuntakaava Uudenmaan maakuntakaavassa (ympäristöministeriö vahvistanut ) alue on taajamatoimintojen aluetta. Alueen eteläpuolelle on osoitettu virkistysaluetta ja luoteispuolella on keskustatoimintojen kohdemerkintä. Alueen läpi on osoitettu yhdysrata. Kuva 2. Ote Uudenmaan maakuntakaavasta (Uudenmaanliiton karttapalvelu). Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkitty sinisellä ympyrällä. 2

3 Uudenmaan 2. maakuntakaavaehdotuksessa (kaavaehdotus uudelleen nähtävillä ) alue on osoitettu tiivistettävän taajamatoimintojen alueeksi. Kuva 3. Ote Uudenmaan maakuntakaavojen epävirallisesta yhdistelmästä (Uudenmaanliiton karttapalvelu). Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkitty sinisellä ympyrällä Yleiskaava Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Koko kunnan yleiskaavassa (hyväksytty kunnanvaltuustossa v. 1989) alue on pääosin selvitysaluetta (selv). Yleiskaavalla ei ole MRL:ssa tarkoitettuja oikeusvaikutuksia. Nurmijärven kunnan valtuusto on hyväksynyt Nurmijärven maankäytön kehityskuvan 2040, joka sisällöltään korvaa strategisena yleiskaavallisena linjauksena aikaisemman koko kunnan yleiskaavan ja ohjaa osayleiskaavojen laatimista mm. mitoitustavoitteiden osalta. Kehityskuvassa Klaukkalan väestötavoite v on asukasta. Nurmijärven kunnassa on vireillä Klaukkalan osayleiskaavan laatiminen. Osayleiskaava laaditaan Klaukkalan taajamaan ja sen ympäristöön. Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena. Klaukkalan osayleiskaavan luonnos on päivätty (nähtävillä välisen ajan). Klaukkalan osayleiskaavaluonnoksessa pääosa suunnittelualueesta on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C-2). C-2 Keskustatoimintojen alue. Alue on tarkoitettu asemakaavoitettavaksi. Alue varataan Klaukkalan kuntakeskusta ja sen vaikutusaluetta palveleville keskustatoiminnoille, kuten palveluille, hallinnolle, kaupalle, ympäristöhäiriötä aiheuttamattomille työpaikoille ja keskusta-asumiselle. Alueelle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. Rakentamisen laatuun tulee kiinnittää huomiota. Alueen eteläosaan on osoitettu kerrostalovaltaista asuinaluetta (AK-3). AK-3 Kerrostalovaltainen asuinalue. Alue on tarkoitettu asemakaavoitettavaksi. Alueen asumisen kerrosalasta pääosa varataan asuinkerrostaloille tai tehokkuusluvultaan vastaavanlaisille asuntotyypeille. Alueen välittömään läheisyyteen on osoitettu asunto- ja työpaikka-aluetta (A/TP-1) ja kerrostalovaltaista aluetta (AK-3) sekä urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU-1). 3

4 A/TP-1 Asunto- ja työpaikka-alue. Alue on pääosin asemakaavoitettu. Alue varataan asumiseen pientaloissa ja asuinympäristöön soveltuville ympäristöhäiriötä aiheuttamattomille toimisto-, tuotanto- ja palvelutyöpaikkoja varten. Suunnittelualue sijoittuu keskustatoimintojen vyöhykkeelle (k). Keskustatoimintojen vyöhykkeelle voidaan sijoittaa seudullisesti merkittäviä vähittäiskaupan suuryksiköitä. Suunnittelualue sijoittuu myös tiivistettävälle taajamatoimintojen alueelle (t), jota on suunniteltava joukkoliikenteeseen tukeutuvana taajaman muuta aluetta tehokkaammin rakennettavana alueena. Alueen läpi on osoitettu uusi päärata, jonka asema on osoitettu Klaukkalantien pohjoispuolelle. Suunnittelualueen eteläreunaan on osoitettu ohjeellinen / vaihtoehtoinen tielinjaus. Yleiskaavaluonnoksen yleismääräyksissä todetaan, että: "Laadittaessa asemakaavaa liikenneväylän tuntumaan, on tarkistettava melutaso ja osoitettava tarpeelliset meluntorjuntatoimenpiteet. Rakennettaessa melualueelle on luvissa edellytettävä sellaisten meluntorjuntatoimenpiteiden toteuttamista, että melutasoista valtioneuvoston antamat ohjearvot eivät ylity." Osayleiskaavan alueittaisissa suunnitteluohjeissa todetaan, että "Aluetta koskee 2. vaihemaakuntakaavaehdotuksen kehittämisperiaatemerkintä: Aluetta on suunniteltava joukkoliikenteeseen tukeutuvana kyseisen taajaman muuta aluetta tehokkaammin. Alueen suunnittelussa tulee varautua rataan." Kuva 4. Ote Klaukkalan osayleiskaavaluonnoksesta (päivätty ) ja kaavoitettavan alueen rajaus. 4

5 3.1.3 Asemakaava Alueella on voimassa vuonna 1999 ja 2001 hyväksytyt asemakaavat, joissa alueelle on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (KTY-1), erillispientalojen korttelialuetta (AO1), huoltoaseman korttelialuetta (LH), puistoa (VP), lähivirkistysaluetta (VL), katu- ja liikennealuetta. Muilta alueilta on kumottu rakennuskaava vuonna Kuva 5. Ote ajantasa-asemakaavasta ja kaavoitettavan alueen rajaus. Suunnittelualue rajautuu vireillä olevaan Viirinlaakson asemakaavaan. Lähdepellon alueesta osa oli mukana Viirinlaakson asemakaavan luonnoksessa, mutta se jätetään jatkossa Viirinlaakson asemakaavasta pois ja koko Lähdepellon alue käsitellään yhtenä kokonaisuutena tässä kaavaprosessissa. 3.2 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Valtioneuvoston päätös ) ovat saaneet lainvoiman ja niiden muutokset ovat tulleet voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on ryhmitelty asiasisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin, joista viisi ensimmäistä koskee suunnittelualuetta: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 3.3 Selvitykset ja suunnitelmat Kaava-aluetta koskevat seuraavat selvitykset ja suunnitelmat: Klaukkalan rata, esiselvitys. Ratahallintokeskus Klaukkalan katuverkon yleissuunnittelu. Suunnittelukeskus Klaukkalan tie- ja katuverkkosuunnitelma Linea-konsultit

6 Viirinlaakso asemakaava-alue, selvitys liikenne- ja runkomelusta. Ramboll Klaukkalantien kehittämisselvitys (valmistumassa) Lisäksi lähtötietoselvityksinä palvelee Viirinlaakson 1. vaiheen asemakaavoituksen yhteydessä laaditut selvitykset ja suunnitelmat sekä Klaukkalan osayleiskaavan yhteydessä laaditut selvitykset ja suunnitelmat. Kaavatyön yhteydessä alueesta laaditaan seuraavat selvitykset ja suunnitelmat: Kunnallistekniikan yleissuunnitelma, sisältää hulevesisuunnitelman Liikenneselvitys Maaperä- ja rakennettavuusselvitys Meluselvitys Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, asemakaavoituksessa arvioidaan sen suhdetta yleiskaavan sisältövaatimuksiin. 3.4 Päätökset Nurmijärven asemakaavoitus- ja rakennuslautakunta on päättänyt ilmoittaa Lähdepellon asemakaavan vireilletulleeksi kokouksessaan Vaikutusten arviointi Kaavaa valmisteltaessa arvioidaan kaavan toteutumisen vaikutukset ympäristöön. Vaikutusten arviointi pohjautuu olemassa oleviin ja laadittaviin selvityksiin, karttatietoihin ja maastokäynteihin. Vaikutusten arvioinnissa esitetään myös periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai vähentämiseksi Kaava valmisteltaessa arvioidaan vaikutukset: ympäristöön luontoon ja luonnonympäristöön maisemaan, kaupunkikuvaan liikenteeseen ja liikenneturvallisuuteen yhdyskuntatalouteen vaikutuksia ympäröivään kaupunkirakenteeseen. 5. Alueen suunnittelutyön osalliset Suunnittelutyöhön osallisia ovat: Nurmijärven kunnan hallintokunnat maanomistajat rajanaapurit viranomaiset o Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus o Uudenmaan liitto o Uudenmaan pelastuslaitos o Liikennevirasto (rautatiet) o Keski-Uudenmaan maakuntamuseo o Museovirasto (arkeologiset asiat) 6

7 alueella toimivat puhelin- ja sähkö- ja vesiyhtiöt alueella toimivat yhdistykset muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään 6. Kaavoituksesta tiedottaminen Kaavoituksen vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta sekä kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävilläolosta tiedotetaan Nurmijärven kunnan ilmoitustaululla, Nurmijärven uutisissa ja kunnan Internet-sivuilla Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, asemakaavaluonnos valmisteluaineistoineen sekä asemakaavaehdotus pidetään nähtävillä kunnanvirastossa ja kunnan Internet-sivuilla. Mielipiteet ja muistutukset tulee osoittaa Nurmijärven asemakaavoitus- ja rakennuslautakunnalle ja toimittaa kunnanviraston osoitteeseen Keskustie 2 B. Kaavoitustyön aloittaminen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä kunnan ilmoitustaululla ja kunnan Internet-sivuilla. Osalliset voivat jättää mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa suunnittelutyön aikana. Jos osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tulee oleellisia muutoksia, niistä tiedotetaan erikseen. Kaavaluonnos Kaavaluonnos ja muu valmisteluaineisto asetetaan nähtäville kunnan ilmoitustaululle 21 päivän ajaksi sekä kunnan Internet-sivuille. Tänä aikana osallisilla on mahdollisuus jättää luonnoksesta mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti. Luonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kunnan omilta hallintokunnilta. Kaavaehdotus Kaavaluonnosta tarkistetaan saatujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta asemakaavaehdotukseksi, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Kunnan jäsenet ja osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto jätettyyn muistutukseen. Jos kaavan sisältö on muuttunut oleellisesti kaavaluonnosvaiheen jälkeen, kunta pyytää muutoksista uudet lausunnot. Saadut lausunnot ja mahdolliset muistutukset käsitellään kunnassa ja tarvittaessa järjestetään neuvotteluja. Kaavan hyväksyminen Asemakaavan hyväksyy Nurmijärven valtuusto. Hyväksymispäätöksestä ja kaavasta on mahdollista valittaa 30 päivän ajan Helsingin hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Viranomaisyhteistyö Kunnan, kaavoittajan ja Uudenmaan ELY-keskuksen kesken järjestetään tarvittaessa kaavoituksen aloitusneuvottelu, johon kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea. 7

8 Kaavaluonnoksen valmisteluaineistosta ja kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot osallisilta viranomaisilta. Asemakaavaehdotuksesta järjestetään viranomaisneuvottelu, kun kaava on ollut nähtävillä ja kun sitä koskevat muistutukset ja lausunnot on saatu. Kaavatyön aikana pidetään tarpeen mukaan viranomaisten työneuvotteluja. 7. Alustava aikataulu Ajankohta Tapahtuma 2013 Aineiston kerääminen, perusselvitykset, osallistumis- ja tammi-helmikuu arviointisuunnitelman (OAS) laatiminen, yleisölle tiedottaminen maalis-huhtikuu touko-kesäkuu kesä-elokuu syys-marraskuu marras-joulukuu 2014 tammikuu Kaavaluonnoksen laatiminen Kaavaluonnos nähtävillä ja lausunnoilla Kaavaehdotuksen laatiminen Kaavaehdotuksen nähtävilläolo Vastineiden antaminen, mahdolliset tarkistukset asiakirjoihin Kaavan hyväksymiskäsittely ja valitusaika 8

9 8. Yhteystiedot Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Nurmijärven kunnanvirastossa palvelupisteen aulassa sekä kunnan kotisivuilla osoitteessa Osallisilla on mahdollisuus esittää Uudenmaan ELY-keskukselle neuvottelua osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kuin asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää neuvottelun johdosta Uudenmaan ELY-keskuksen niin edellyttäessä. Nurmijärven kunta Asemakaavoitus Keskustie 2 B PL Nurmijärvi Juha Oksanen Suunnittelupäällikkö puh juha.oksanen@nurmijarvi.fi Katri Peltoniemi Kaavoitus- ja lupa-arkkitehti puh katri.peltoniemi@nurmijarvi.fi Ramboll Finland Oy Niemenkatu Lahti Matti Kautto Yksikön päällikkö puh matti.kautto@ramboll.fi Tuuli Tolonen Kaavasuunnittelija puh tuuli.tolonen@ramboll.fi AW2-arkkitehdit Oy Matti Anttila puh matti.anttila@aw2.fi 9