Elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualue TRE:6139/2017 SELVITYS VALTION AMMATILLISEEN KOULUTUKSEEN LUOVUTTAMISTA KIINTEISTÖISTÄ

Transkriptio

1 Muistio 1 (5) SELVITYS VALTION AMMATILLISEEN KOULUTUKSEEN LUOVUTTAMISTA KIINTEISTÖISTÄ Valtio siirsi 1990-luvulla liki kaikki ammatillisen koulutuksen koulutustehtävät ja niihin liittyvät kiinteistöt irtaimistoineen kunnille, kuntayhtymille ja yksityisille järjestäjille. Osana tätä prosessia valtion omistamien Tampereen teknillisen oppilaitoksen (Kuntokatu 1-3) ja Kurun normaalimetsäoppilaitoksen (Metsätie 1, Ylöjärvi) ylläpitämisoikeus sekä kiinteän ja irtaimen omaisuuden omistus- ja hallintaoikeus siirtyivät alkaen Tampereen kaupungille. Tampereen terveydenhuolto-oppilaitoksen (Kuntokatu 4 ja Sairaalankatu 6) ylläpitämisoikeus ja kiinteistöt siirtyivät kaupungille alkaen. Kuntokatu 1-3:n rakennukset ovat Tampereen ammattikorkeakoulun omistuksessa ja ylläpidettävänä. Pirkanmaan ammattikorkeakoulu Oy palautti Kuntokatu 4:n tontilla olevan rakennuksen v Tampereen kaupungille osana yhtiön sijoitetun vapaan pääoman rahaston palautusta. Kurun normaalimetsäoppilaitoksen kiinteistö irtaimistoineen siirrettiin Tredu-Kiinteistöt Oy:lle (aiemmin TAO-Kiinteistöt Oy) yhtiön perustamisen yhteydessä. Luovutussopimusten mukaan valtion luovuttaman omaisuuden toiselle luovuttamiseen, käyttötarkoituksen muuttamiseen, toiminnan lopettamiseen sekä omaisuuden tuhoutumisesta tai vahingoittumisesta saatuihin korvauksiin sovelletaan mitä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (705/92) 44 :ssä, nykyisen lain (1705/2009) 53 :ssä, valtionosuudesta ja sen palauttamisesta säädetään. Nämä luovutuksen ehdot ovat voimassa 30 vuotta kiinteistön luovutuksesta lukien. Jos ilmoitusta muutoksista ei ole tehty valtiolle kuuden kuukauden määräajassa, on lahjoitetun omaisuuden suhteellinen osa omaisuuden käyvästä arvosta palautettava valtiolle Suomen Pankin peruskorkoa vastaavine vuotuisine korkoineen, ellei opetus- ja kulttuuriministeriö erityisestä syystä toisin päätä. Tampereen kaupunki ei ole noudattanut kaikilta osin luovutussopimusten ehtoja Kuntokatu 4:n ja Metsätie 1 kiinteistöjen osalta. Sairaalankatu 6 osalta on kyse opetus- ja kulttuuriministeriön tekemän ( ) päätöksen täytäntöönpanosta. Kaupunki on neuvotellut Opetus- ja kulttuuriministeriön kanssa asiassa ja ministeriö on pyytänyt Tampereen kaupungilta selvitystä asiassa mennessä. Kuntokatu 4 (Tampere-Kauppi-881-4) Kuntokatu 4 (Tampere-Kauppi-881-4) tontti on lohkottu 2000-luvulla eri tonteiksi: kiinteistötunnukset , ja , myöhemmin Kiinteistöjen maapohja on Tampereen kaupungin omistuksessa. Tontilla (kiinteistötunnus ) on Tampereen ammattikorkeakoulu Oy:n käytössä oleva rakennus, jonka Tampereen kaupunki lahjoitti Pirkanmaan ammattikorkeakoulu Oy:lle (nyk. Tampereen ammattikorkeakoulu Oy). Pirkanmaan ammattikorkeakoulu Oy palautti rakennuksen Tampereen kaupungille osana yhtiön sijoitetun vapaan pääoman rahaston palautusta vuonna 2014.

2 Muistio 2 (5) Tontti (kiinteistötunnus ) on Kiinteistö Oy Finn-Medi Deltan ja Tampereen ammattikorkeakoulun pysäköintialueena. Tontin (kiinteistötunnus ) Tampereen kaupunki on vuokrannut alkaen Kiinteistö Oy Finn-Medi Deltalle. Vuokra-aika on voimassa asti ja vuosivuokra on noin euroa/vuosi. Kiinteistöyhtiön perustivat Tampereen kaupunki, Tampereen Tuberkuloosisäätiö ja Tampereen yliopistollisen sairaalan koulutussäätiö. Tontille valmistui v Kiinteistö Oy Finn-Medi Deltan omistama rakennus ( m2). Tampereen kaupunki myi Kiinteistö Oy Finn-Medi Deltan omistusosuutensa vuosien 2014 ja 2015 aikana Tampereen Tuberkuloosisäätiölle ja Tampereen yliopistollisen sairaalan koulutussäätiölle. Muita omistajia ovat Tampereen yliopiston tukisäätiö, Tampereen teknillisen yliopiston tukisäätiö ja SPR. PIRAMK Oy vuokrasi rakennuksesta alkaen ammattikorkeakoulutoimintaa varten tilaa 3351,5 m2. Vuonna 2015 ammattikorkeakoulukäyttöön vuokratun tilan määrä vähennettiin 2083,5 m2:iin. Tampereen kaupunki ei ole tehnyt Kuntokatu 4:n muutoksista ilmoituksia ja hakemuksia opetus- ja kulttuuriministeriölle valtion omaisuuden lahjoituksille asettamien ehtojen mukaisesti. Tampereen kaupunki esittää opetus- ja kulttuuriministeriölle Kuntokatu 4: osalta seuraavaa: Tampereen kaupunki toteaa, että Kuntokatu 4:n tontit ja eivät ole enää kokonaisuudessaan lahjoituksen ehtojen mukaisessa käytössä ja että Tampereen kaupunki on myös perinyt tontista maanvuokraa vuodesta 2003 alkaen. Tämän johdosta Tampereen kaupunki esittää, että se suorittaa Tampereen ammattikorkeakoulu Oy:lle tontin osalta koko sen käyvän arvon euroa ja tontin osalta 75 % käyvästä arvosta, euroa. Kaupunki korvaa myös vuodesta 2003 saatuja maanvuokratuloja euroa eli yhteensä euroa. Korvaus suoritetaan Tampereen ammattikorkeakoulu Oy:lle pitkäaikaisena pääomalainana, jonka korkoprosentti on nolla. Pääomalainaa ei tarvitse maksaa takaisin/lyhentää niin kauan kuin Tampereen ammattikorkeakoulu Oy harjoittaa ammattikorkeakoulutoimintaa ja kuitenkin vähintään asti. Käyvät arvot perustuvat Catella Property Oy:n tekemään arvioon Tampereen kaupunki katsoo, että edellä todetut toimenpiteet suorituksineen ovat riittävät siten, että lahjoituksena saatuun Kuntokatu 4:n kiinteistöön kohdistuvat tekemättä jääneet ilmoitukset ja hakemukset eivät aiheuta koko lahjoituksen takaisinperintää. Sairaalankatu 6 Opetus- ja kulttuuriministeriö on (OKM/14/511/2012) hyväksynyt Tampereen kaupungin hakemuksen ( ) Sairaalankatu 6 kiinteistön myyntitulon käyttämisestä Tampereen seudun ammatillisen oppilaitoksen (Tredu) Santalahdentien toimipisteen peruskorjaukseen. Päätökseen on sisällytetty kuusi ehtoa, joista yhden mukaan hankkeeseen siirretyt lahjoitusvarat on otettava vähennyksenä huomioon rakennuksen kirjanpitoarvoja ja poistoja laskettaessa.

3 Muistio 3 (5) Tampereen kaupunki on myynyt osan Sairaalankatu 6:sta ja saatu myyntitulo, 4 milj. euroa ( ) on kirjattu myyntituloihin siten, että tilakeskukselle kirjattiin 2,7648 milj. euroa ja kiinteistötoimelle 1,235 milj. euroa. Kauppakirjaan sisältyvien velvoitteiden suorittamisesta kaupunki on maksanut euroa. Catella Oy:n arvion ( ) mukaisesti vielä myymättä olevan osuuden arvo on 1,8 milj. euroa. Santalahdentien toimipiste on ollut Tredu-Kiinteistöt Oy:n ( asti TAO-Kiinteistöt Oy) omistuksessa alkaen. Toimipisteeseen ajalla 2/ /2016 toteutetun peruskorjauksen investoinnin, yhteensä 21,975 milj. euroa, on rahoittanut Tredu-Kiinteistöt Oy. Tampereen kaupungin saamaa myyntituloa sekä vielä myymättä olevan osan arvoa ei ole kohdistettu Santalahdentien peruskorjausinvestointiin menon vähennyksenä opetus- ja kulttuuriministeriön päätöksen edellyttämällä tavalla. Tampereen kaupunki esittää opetus- ja kulttuuriministeriölle Sairaalankatu 6 osalta seuraavaa: Tampereen kaupunki suorittaa saadun myyntitulon vähennettynä kauppakirjan velvoitteiden suorittamisesta aiheutuneilla kustannuksilla milj. euroa sekä vielä myymättä olevan osan arvon, 1,8 milj. euroa, eli yhteensä 5,56 milj. euroa investointiavustuksena Tredu-Kiinteistöt Oy:lle. Tämä investointiavustus kohdistetaan Santalahdentien toimipisteen investointimenon vähennykseksi opetus- ja kulttuuriministeriön päätöksen edellyttämällä tavalla siten, että se alentaa Tredulta perittävää pääomavuokraa euroa vuodessa. Tästä menettelystä tehdään erillinen sopimus Tampereen kaupungin ja Tredu-Kiinteistöt Oy:n välillä. Tämän jälkeen Tampereen kaupunki täyttää opetus- ja kulttuuriministeriön (OKM/14/511/2012) tekemän päätöksen ehdot. Kurun normaalimetsäoppilaitoksen kiinteistö (määräalat Kuru (RN:o 1:109, n 23 ha) ja Suittilahti (RN:o 18:1, n 0,6 ha ) ) Tampereen kaupunki myi kiinteistöstä v noin 0,6 ha suuruisen määräalan muuhun kuin opetuskäyttöön. Myyntitulosta euroa kirjattiin Tilakeskuksen myyntituloihin euroa ja kiinteistötoimen myyntituloihin euroa. Myyntiin ei haettu lupaa eikä tuloa kirjattu Kurun toimipisteeseen kohdistuneiden investointimenojen vähennykseksi. Kiinteistö siirtyi Tredu-Kiinteistöt Oy:lle ( asti TAO-Kiinteistöt Oy). Tampereen kaupunki ei siirtänyt kokonaan kiinteistöä Tredu-Kiinteistöt Oy:lle vaan 2,11 hehtaarin määräala on jäänyt Tampereen kaupungille. Tampereen kaupunki on vuokrannut ajalle maanvuokrasopimuksella Kurun Hakelämpö Oy:lle noin m2:n suuruisen maa-alueen lämpölaitoksen sijoittamista varten. Vuosivuokra oli vuonna 2015 n euroa vuodessa. Tampereen kaupunki on toiminut luovutussopimuksen vastaisesti, kun se ei ole toimittanut opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain mukaista myyntilupaa koskevaa hakemusta opetus- ja kulttuuriministeriölle määräajassa. Samoin Tampereen kaupunki ei ole tehnyt ilmoitusta ministeriölle vuonna 2008 tehdystä maanvuokrasopimuksesta. Kaupunki ei ole myöskään siirtänyt kokonaan valtiolta lahjoituksena saatua kiinteistöä Tredu-Kiinteistöt Oy:lle. Tredulta on peritty lahjoitussopimuksen vastaisesti pääomavuokraa valtion lahjoittaman kiinteistön osalta vuodesta 2013 alkaen. Opetus- ja kulttuuriministeriö edellyttää, että tämä hyvitetään Tredulle.

4 Muistio 4 (5) Koska ilmoituksia ei ole kaikilta osin tehty ja lupaa haettu lain edellyttämässä määräajassa, Tampereen kaupungin on osoitettava ne erityiset syyt, miksi opetus- ja kulttuuriministeriö ei ryhtyisi asiassa laissa säädettyyn takaisinperintään. Tampereen kaupunki esittää opetus- ja kulttuuriministeriölle Kurun normaalimetsäoppilaitoksen kiinteistön osalta seuraavaa: Tampereen kaupunki on kehittänyt valtion luovuttamaa omaisuutta luovutuksen mukaisessa tarkoituksessa tekemällä ammatillista koulutusta tukevia investointeja. Saatu määräalan myyntitulo sekä maanvuokratulot on käytetty Tredun Kurun toimipisteen investointeihin. Tampereen kaupungin omistukseen jäänyt määräala on edelleen Tredun käytettävissä. Pääomavuokrien käsittelyä muutetaan opetus- ja kulttuuriministeriön edellyttämällä tavalla. Tampereen kaupunki suorittaa vuosina liikaa perityn pääomavuokran hyvityksen, yhteensä euroa, investointiavustuksena Tredu-Kiinteistöt Oy:lle. Investointiavustuksen kohdistamisesta edelleen Tredulle pääomavuokran alennuksena laaditaan Tampereen kaupungin ja Tredu-Kiinteistöt Oy:n välille erillinen sopimus. Tredulta ei peritä pääomavuokraa Kurun toimipisteestä alkaen valtiolta lahjoituksena saadun kiinteistön osalta lukuun ottamatta Tampereen kaupungin vuoden 1995 jälkeen ja Tredu-Kiinteistöt Oy:n vuodesta 2013 alkaen toteuttamien investointien osuutta. Pääomavuokrasta vähennetään Tampereen kaupungin edellä todetun määräalan myynnistä saama myyntitulo sekä saatu maanvuokratulo. Tampereen kaupunki esittää opetus- ja kulttuuriministeriölle, että edellä todetut erityiset syyt ja pääomavuokran laskentaperusteiden tarkistaminen ovat riittävät toimenpiteet, jotta opetusja kulttuuriministeriö ei ryhdy asiassa takaisinperintään. Esitettyjen toimenpiteiden vaikutukset Tampereen kaupungin talouteen Kuntokatu 4 Kaupunki myöntää TAMK Oy:lle n. 2,4 M :n suuruisen, nollakorkoisen pääomalainan. Toimenpide ei vaikuta kaupungin tuloslaskelmaan. Sairaalankatu 6 Kaupunki myöntää 5,56 milj. euron investointiavustuksen Tredu-Kiinteistöt Oy:lle. Toimenpide on avustus, joka kirjataan muihin pitkävaikutteisiin menoihin ja sillä on tulosvaikutus poistojen muodossa. Kaupungilla on ehdollinen lupa myydä valtion lahjoittama kiinteistö ja osa myyntitulosta on jo saatu. Tredu toisaalta saa tulevina vuosina alennusta vuokriinsa vastaavalla summalla. Toimenpide kohdistuu joko v tai 2018 riippuen valtion päätöksen aikataulusta. Kurun normaalimetsäoppilaitos Kaupunki myöntää :n investointiavustuksen Tredu-Kiinteistöt Oy:lle Toimenpide on avustus, joka kirjataan muihin pitkävaikutteisiin menoihin ja sillä on tulosvaikutus poistojen muodossa. Tredu toisaalta saa tulevina vuosina alennusta vuokriinsa vastaavalla summalla.

5 Muistio 5 (5) Toimenpiteet kohdistuvat joko vuoden 2017 tai 2018 talousarvioon riippuen valtion päätöksenteon aikataulusta Päivi Rajala