SOTE-tietojen toissijaisen käytön lainsäädäntö - tiedolla johtaminen, ohjaus ja valvonta. Hannu Hämäläinen STM/STO/AHE

Transkriptio

1 SOTE-tietojen toissijaisen käytön lainsäädäntö - tiedolla johtaminen, ohjaus ja valvonta Hannu Hämäläinen STM/STO/AHE

2 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastiedon toissijaista käyttöä koskevaa lainsäädäntöä valmisteleva työryhmä (1) Taustaa Sosiaali- ja terveydenhuollon tiedonkäsittelyn toimintaympäristö on isossa muutoksessa ja tietotarpeet kehittyvät nopeasti. tietoa voidaan hyödyntää henkilökohtaisessa hyvinvoinnissa ja elämässä pärjäämisessä, potilasja asiakastyössä, sosiaali- ja terveydenhuollon johtamisessa ja valvonnassa sekä tutkimuksessa Tietoaineistojen on tarkoitus tukea myös innovaatiosekä elinkeinotoimintaa. Toimikausi:

3 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastiedon toissijaista käyttöä koskevaa lainsäädäntöä valmisteleva työryhmä Ryhmän tehtävänä on valmistella luonnos hallituksen esitykseksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastiedon toissijaista käyttöä koskevasta lainsäädännöstä valmistella ehdotus tarvittavista muista jatkotoimenpiteistä

4 Valmistelun eteneminen - workshopit 1. Kick-off-seminaari yhdessä asiakastietolaki-ryhmän kanssa ( ) 2. lupaprosessien kehittämistarpeet ml. bio- ja geenipankit ( ) 3. yritysten ja kehittäjien tarpeet ( ) 4. Kanta-arkiston käytön kehittäminen TKI ( ) 5. Tiedolla johtaminen, ohjaus ja valvonta ( ) 6. Palveluoperaattori ( )

5

6 Tietoon perustuvaa johtamista mahdollistetaan Sipilän hallitusohjelma: digitalisaatio, mahdollistava lainsäädäntö Lainsäädäntöä kehitetään sote-tietojen käyttöön: käyttö hoidossa ja ammattilaisten työssä, käyttö tutkimuksessa, kehittämisessä ja innovaatiotoiminnassa, Eun tietosuoja-asetus, hoidon saatavuus ja yhtenäiset hoidon perusteet SOTE-uudistuksen tietojohtamisen mittarityö käynnistynyt Innovaatioalustoja ja ekosysteemejä kehitetään omakanta, STM, Kela, Tekes, palveluoperaattori, STM, Sitra, THL, TK, Kela, Innokylä, STM, THL, KL, Soste ry, Sitra

7

8 SOTE-uudistuksen esiin nostamia haasteita järjestämisvastuun siirtyminen kunnista ja kuntayhtymistä maakunnille on iso muutos järjestäjän vastuu sote-integraatiosta koko tuotannossa ja tuotantorakenteessa julkisen ja yksityisen toiminnan ja tuottajien yhtenäinen vertailu panos-tuotos- mallista laatuun ja vaikuttavuuteen ohjataanko tuotantoa vai vaikuttavuutta ja kustannustehokkuutta valinnanvapaus ja sen laajuus asiakaslähtöiset integroidut sote-palveluprosessit hyvinvoinnin ja terveyden jako kuntiin ja maakunnille tuottajakohtaisten tietojen toimittamisen velvoittavuus

9 Tiedon tarve ohjauksen eri tasoilla Valinnanvapaus operatiivi -nen T i e d o n t a r v e strateteginen Yksilöt KUNTA/Väestö Palveluntuottajat: operatiivisen ohjauksen mittarit Maakunnat: taktisen ohjauksen mittarit Kansallinen: strategisen ohjauksen mittarit Säädösperusta Demokratia Läpinäkyvyys Läpi Tilipitovelvollisuus 3 Mrd v.2030 Digitalisaatio

10 Ohjauksen tietoperustan ja roolien yhteenveto Hyvinvointi ja terveys Palvelut japrosessi Palveluntarve Palvelunsaatavuus Vaikuttavuus, kust. ja laatu STRATEGI- NEN OHJAUS: STM, VM, Valvira,THL VERTAILU JA ENNKOINTI: Väestön tila, alueet ja erot, Digi: omakanta ARVIOINTI JA ENNAKOINTI: Väestön tila, alueet ja erot, Digipalvelut OHJAUS JA SEURANTA : Normit, mittarit, valvonta palveluvaaka OHJAA JA KEHITTÄÄ: Yhtenäiset hoitokäytännöt, kustannus-, laatu- ja vaikuttavuusmittarit OHJAA JA KEHITTÄÄ: Hoito- ja palvelurakenne mittarit ja kannustavuus TAKTINEN OHJAUS Maakunta VERTAILU JA ENNAKOINTI: Alue, kunnat: väestön tila, alueet ja erot, Digi: ODA ja HYVIS ARVIOINTI JA ENNAKOINTI: Väestön tila, kunnat ja erot, ja ohjaus, Digipalvelut: ODA ja HYVIS OHJAUS JA SEURANTA: Palvelujen saatavuus, yhteiset digi-palvelut TILAA, OHJAA JA SEURAA: Asiakaslähtöinen prosessi ja mittarit TILAA, OHJAA JA SEURAA: Tuotantorakenne, vaikuttavuustavoitteet ja -mittarit TUOTANNON OHJAUS Tuottaja Kunta Preventio Vastuu hv ja terveys, toimet Preventio, Sähköinen palvelutarpeen arvio Prev. vastuu, plus muut kunn. sektorit ja yksityiset, järj. Asiakas Omakuva Oma-arvio ja vastuu TIEDON- TUOTTAJA: Hoitoonohjaus TIEDONTUOTTAJA: Hv- ja palvelusuunnitelma, palvelutuotanto, kustannukset, laatu ja vaikuttavuus TIEDONTUOTTAJA: vaikuttavuustavoitteet ja mittarit Valinnanvapaus Omasuunnitelma Hyvinvointi- ja terveyshyöty

11 Parlamentaarinen seurantaryhmä Sote- ja aluehallintouudistuksen valmisteluorganisaatio Reformiministerityöryhmä Virkamiesohjausryhmä Järjestämisen edellytyksen ja aluejakoryhmä Ohjaus, rahoitus ja kehittäminen Rahoitus ja resurssiohjausryhmä Veroryhmä Projektiryhmä pj. Tuomas Pöysti Omaisuus -järjestelyt Itsehallintoalueryhmä Järjestämisja voimaanpanoryhmä Digitalisaatio, ICT ja tietohallinto Henkilöstö Vaikuttavuus ja kustannustieto Valtionosuusryhmä Asiantuntijaryhmä Palvelutuotantoryhmä Valinnanvapausja rahoitusselvitysryhmä Eläkeryhmä

12 Vaikuttavuus- ja kustannustieto -ryhmän tehtävät Laatia ehdotus valtakunnallisesti yhtenäiseksi mittaristoksi Valmistella ehdotus tiedon tuottamisesta kokoamisesta ja julkaisemisesta (kuka tuottaa tietoa? mitä tietoa? kenelle?) Valmistella tarvittavat säännökset indikaattoreiden tuottamiseksi siten, että niitä voidaan hyödyntää kansallisessa ohjauksessa ja maakuntien johtamisessa

13 Mittaristotyön eteneminen Tammi- ja helmikuu 2016 Nykytilan kuvaus - muistio valmistui Kysely muille valmist.ryhmil le Mittariston valmistelu käynnistyy. Työ tehdään 4 työryhmässä Maalis- ja huhtikuu 2016 TEAS-hankkeet Sitran palvelupaketttien pilotit yhteistyö SOTE- ICT-ryhmän työhön Selvitys asiakastietojen toissijaisen kokonaisarkkiteht. nykytilasta Järjestämislakiin tarvittavat kohdat Touko-kesäkuu 2016 Alatyöryhmien 1-4 väliraportit mittareista Kesä-joulukuu 2016 Työryhmät työskentelevät Sitran palvelupakettien pilotit valmistuvat Ohjauksen tietotarpeiden määrittely 30.9 Ehdotus ensimmäisen vaiheen mittareista Mittareiden pilotointi ja arviointi Alatyöryhmät: Hyvinvoinnin ja terveydentilan sekä hoidon ja palvelun tarve Mittaristot Mittareiden käytössä integroiminen tietojärjestelmiin Palvelut ja palvelu- ja hoitoprosessit, Kustannusvaikuttavuuden seuranta Resurssit

14 Yhteiset tehtävät alaryhmille 1. resurssiohjauksessa, strategisessa ja operatiivisessa ohjauksessa tarvittava tieto 2. otettava huomioon ohjauksen tietotarpeet eri tasoilla: valtakunnallinen, maakunnallinen, palvelujen tuottaja, kunta, kansalainen ja asiakas 3. yhteisiä kriteereitä indikaattoreille tiedon relevanssi ja luotettavuus: kuvaa haluttua ilmiötä tiedon laatu: saatavuus, vertailtavuus, käytettävyys, ajantasaisuus tiedon kokonaisarkkitehtuuri: yhtenäiset käsitteet, luokitukset valmius tuottaa tietoa olemassa olevista tai kehittämistarve tietojärjestelmistä tiedon kustannukset: tiedontuottamisen kustannukset ja vaihtoehdot koosteindikaattorit yhteydet kansalliseen ja kansainväliseen käyttöön

15 Hyvinvoinnin ja terveydentila sekä hoidon ja palvelun tarve - alaryhmä, vetäjä Satu Kapiainen hyvinvoinnin ja terveyden indikaattorit, huom. olemassa olevat mittarit (tk ja thl, hyvinvointistrategiat) eriarvoisuuden vähentäminen, sosio-ekonomiset tekijät asunnottomuus, työttömyys, syrjäytyneisyys, rikollisuus toimintakyky elintavat ylisektoraalinen hyvinvointia ylläpitävä ja kehittävä työ julkisen ja yksityisen sektorin hv. palvelut väestötason mittarit, ympäristötekijät yms. yksilötason mittarit liittymät hyvinvointisuunnitelmat/-kertomus ja -strategioihin kannustimet ja niiden mittarit maakunnan ja kunnan hv. velvoitteet

16 Palvelut ja palvelu- ja hoitoprosessit, saatavuus, saavutettavuus -alaryhmä, vetäjä Hannu Hämäläinen palveluun ja hoitoon pääsy ja siirtoviiveet, paikkatietojen hyödyntäminen sähköisen asioinnin merkitys asiakaslähtöisyys, palveluprosessit palvelujen järjestäminen: kustannustehokas tuotantorakenne, suorituskyky sote-integraation kehitys järjestämisessä ja asiakaspalveluissa myös muihin palveluihin palvelutoiminnan tunnusluvut ja tulokset hoitoketjujen toimivuus valinnanvapaus benchmarking palvelukokemus, asiakaspalaute ja laatu

17 Kustannusvaikuttavuuden seuranta - alaryhmä, vetäjä Jenni Pääkkönen julkisen ja yksityisen välinen vertailu: kustannukset, vaikuttavuus ja laatu vaikuttavuus ja kustannusten kohdentuminen palvelujen laatu ja asiakas- ja potilasturvallisuus valinnanvapauden seuranta ja vaikutukset henkilöstötuottavuus resurssitehokkuus asiakaspalaute ja laadun seuranta

18 Resurssit: henkilöstö, tilat, laitteet, tarvikkeet, materiaalit, ml. investoinnit ja hankinnat, vetäjä Jani Heikkinen ennakoinnissa tarvittava tieto: henkilöstön rakenne, työvoiman tarve ja liikkuvuus, koulutus ja eläköityminen olemassa olevien resurssien tehokas käyttö talous- ja toimintasuunnittelun seuranta palvelurakenteen ja palvelujen muutosta tukevat ratkaisut investoinnit, kannustavuus hankinnat ja innovatiiviset hankinnat hankintayksikön, maakuntien ja tuottajien rooli

19 Malmikasasta kansalliseksi aarteeksi - SOTE-tiedot hyötykäyttöön mahdollistava sääntely TUTKI- MUS TIETO- JOHTA- MINEN SOTE- PALVE- LUT HV JA TER- VEYS LÄÄ- KE- KEHI- TYS DIGI- TALI- SAATIO TIETOJEN HAKU: TUTKIMUSLUVAT, EETTISET TOIMIKUNNAT, TIETOSUOJA PALVELUOPERAATTORI/-T TIETOJEN SAANTI: LUOVUTUS, YHDISTELY, SUOJAUS BIO- JA GEENI- PANKIT KANTA JA OMAKANTA KANS. TH:N REKIS- TERIT SOTE- TILASTO -AINEIS- TOT SOS.- EKON. TIEDOT, (TK, KELA) SOSIAALI - JA TERVEYDENHUOLLON OPERATIIVISET JÄRJESTELMÄT

20 Lakityöryhmä toimii avoimesti Innokylässä