Perusteet työryhmän kannanotolle ilmenevät työryhmän loppuraportista. Liite.

Transkriptio

1 Perusturvalautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Siikajoenkylän päiväkotityöryhmän loppuraportti 2124/21/213/2010 PERUST 57 Perusturvalautakunta päätti kokouksessaan käynnistää selvitystyön päiväkodin perustamiseksi Siikajoenkylälle nykyisen kahden ryhmiksen asemesta. Asia oli esillä jo talousarvion valmisteluvaiheessa. Asian selvittämistä varten perustettiin työryhmä, johon nimettiin edustajat sivistystoimesta, teknisestä toimesta, perusturvalautakunnasta, varhaiskasvatuksesta ja Muksulan ja Katajiston ryhmiksistä. Työryhmän tuli saattaa selvitystyö valmiiksi mennessä. Työryhmän selvitystyön loppuraportti on valmistunut kesäkuun alussa. Työryhmä esittää yksimielisenä kannanottonaan seuraavaa: * Nykyisten ryhmistilojen laajentaminen ja kunnostaminen päiväkodiksi, ottaen huomioon kustannuseron uuden päiväkodin rakentamiseen ja tilojen toimivuuden, ei ole kannattavaa varsinkaan kun nykyisten päivähoitotilojen myyntimahdollisuudet ovat kohtalaiset hyvät * Ryhmisten tilalle on tarkoituksenmukaista rakentaa uusi päiväkotitila. Uudessa rakennuksessa voidaan huomioida parhaiten päiväkodin toiminnalliset tarpeet. * Päiväkodin tulisi sijaita lähellä koulua. Läheisyydestä saadaan monentasoista synergiaetua. Rakennuspaikaksi työryhmä suosittaa Pitkätien ja Siikajoentien kulmaa - kortteli 32 AO, Miilutiitto. Tontti on Gummeruksen koulun, Urheilumaan ja kirjaston välittömässä läheisyydessä. Tontti on liikenteellisesti ja kunnallisteknisesti toimiva ja riittävän iso huomioiden mahdollinen laajentamistarve tulevaisuudessa. Perusteet työryhmän kannanotolle ilmenevät työryhmän loppuraportista. Liite. Esitys (perusturvaj.) Perusturvalautakunta esittää oman kannanottonsa työryhmän loppuraporttiin ja saattaa asian kunnanhallituksen kautta valtuuston käsiteltäväksi.

2 Päätös: Perusturvalautakunta totesi, että tehty selvitystyö Siikajoenkylän päiväkotitoiminnasta on ansiokas ja tarkastelussa on huomioitu useat näkökulmat. Perusturvalautakunta totesi työryhmän esityksen mukaisesti, että * varhaiskasvatuksen toiminnallisten tavoitteiden mukaisesti Siikajoenkylälle on tarkoituksenmukaista perustaa päiväkoti nykyisten kahden ryhmäperhepäiväkodin asemesta. *päiväkoti on toiminnan ja talouden kannalta tarkoituksenmukaista toteuttaa niin, että nykyisiä ryhmäperhepäiväkotitiloja ei laajenneta päiväkodeiksi vaan rakennetaan uusi päiväkotirakennus ja nykyiset ryhmäperhepäiväkotitilat myydään * päiväkodille sopiva tontti on lähellä Gumeruksen koulua, sijoitusta puoltaa varhaiskasvatuksen siirtyminen sivistystoimen hallinnonalaan Perusturvalautakunta esittää, että Siikajoenkylän päiväkotihanke uudisrakennuksena otetaan vuoden 2011 investointiohjelmaan. Ennen asian saattamista kunnanhallitukselle ja valtuustolle asiasta pyydetään sivistystoimen kannanotto. SIVLK 91 Sivistystoimen edustajana päiväkotityöryhmässä on ollut Gumeruksen koulun rehtori Juha Vaara, joka on antanut asiasta lausunnon Lausunto jaetaan oheisena. Valtuusto on päättänyt, että varhaiskasvatus siirtyy sivistystoimen alaisuuteen Stj:n esitys: Päiväkodin tulisi sijaita lähellä koulua. Aamu- ja iltapäivätoiminnassa on mahdollista käyttää samoja työntekijöitä ja samoja tiloja. Päiväkodin rakentamista puoltavat seuraavat seikat: 1. Siikajoen kylällä olevat ryhmäperhepäiväkodit ovat henkilöstökuluiltaan n euroa/a suuremmat kuin 21-paikkainen päiväkoti. 2. Sosiaali- ja terveysministeriön asettama kehittämisjaosto esittää, että ryhmäperhepäiväkodit muutetaan päiväkodeiksi. 3. Työryhmän raportista selviävät ne perusteet, jotka puoltavat päiväkodin sijaintia koulun välittömässä läheisyydessä.

3 4. Uuden rakentaminen on n e kalliimpi ratkaisu kuin toisen ryhmäperhepäiväkodin muuttaminen päiväkodiksi. (katso perustelut raportista) 5. Koululla ei ole olemassa tyhjillään päiväkodin tarvitsemia tiloja (n. 210 neliömetriä) 6. Siikajoen kylällä päivähoidon käyttöaste on erittäin matala n.26%. Päiväkodin suunnittelussa on huomioitava mahdollinen käytön lisääntyminen, jolloin suunnittelussa on huomioitava mahdollisen lisärakentamisen mahdollisuus. Päätös: Hyväksyttiin. KHALL 285 Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee päiväkotiselvityksen tiedoksi ja lausuu kiitokset asian hyvästä valmistelusta. Toteuttamisvaihtoehdot tarkastellaan vuoden 2011 toiminta- ja taloussuunnitelman yhteydessä ottaen huomioon Siikajoenkylän päivähoidon nykyinen ja ennustettavissa oleva tilantarve. Kunnanhallitus toteaa, että vaihtoehtojen tarkastelussa on otettava huomioon myös niiden kustannukset. Kunnanhallitus lähettää selvityksen tässä vaiheessa tiedoksi ja keskusteltavaksi valtuustolle. Kh:n päätös: Keskustelussa nousi esille vaihtoehtona myös tarkempi pohdinta Muksulan laajentamismahdollisuuksista. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen ja esittää selvityksen tässä vaiheessa valtuustolle tiedoksi ja keskusteltavaksi. Liitteet 1 ja 2. KVALT 69 Työryhmän puheenjohtaja rehtori Juha Vaara esittelee selvitystyötä ja raporttia valtuuston kokouksessa. Valtuuston päätös Rehtori Juha Vaara suoritti asian esittelyn. Keskustelussa esille tulleita huomioita ja kannanottoja

4 * tällä hetkellä Siikajoen kylällä on päivähoitoikäisiä lapsia n.120. Ennuste on, että jatkossa päivähoitoikäisten lasten määrä on n * Julkisessa päivähoidossa olevien lasten osuus Siikajoen kylällä on n. 26 % ja Ruukissa vastaavasti n. 35 %. * uudistus ei aiheuta henkilöstön irtisanomisia. * eri päivähoitopaikkojen kustannukset eivät ole suoraan verrannollisia. Kustannuksiin vaikuttavat mm. ko. yksikön vuorohoito, iltahoito, hoidossa olevien erityislasten määrä ja tukipalvelut. * voidaanko Gumeruksen koulun tiloja hyödyntää? Tässä vaiheessa päiväkoti ei mahdu koulun tiloihin. * voidaanko jatkaa nykyisellä mallilla? * kantansa uusien tilojen rakentamisvaihtoehdolle ilmaisi tässä vaiheessa 7 valtuutettua. * tulee käydä keskustelu päiväkotihankkeen aikataulusta ja toteutusvuodesta. Edessä suuret kouluihin liittyvät investoinnit. Valtuusto ei tehnyt varsinaisia päätöksiä. Keskustelu hankkeesta ja aikataulusta jatkuu. Asia tulee päätettäväksi investointiosan päättämisen yhteydessä marraskuussa Liitteet kunnanhallituksen pöytäkirjassa. SIVLK 107 Vuoden 2011 talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuustossa Siikajoenkylän päiväkotihanketta ei ole otettu taloussuunnitelmaan Kokouksessaan sivistyslautakunta on päättänyt Katajiston ryhmäperhepäivähoitokodin muuttamisesta tilapäiseksi päiväkodiksi ajalle SIVLK 7 Siikajoenkylällä Muksulan (12 paikkaa) ja Katajiston (12 paikkaa) ryhmisten hoitopaikat ovat täynnä. Tästä syystä Katajiston ryhmis on päätetty muuttaa tilapäiseksi päiväkodiksi (15 paikkaa) väliseksi ajaksi. Päätöksen jälkeen kiinteistön kunnossa on ilmennyt ongelmia. Päiväkotimuutos edellytti terveystarkastajan käyntiä. Tarkastuksen perusteella ryhmis voi toimia 15-paikkaisena päiväkotina, mutta lattiapinnoitteet tulee pikaisesti korjata asianmukaiseen kuntoon. Siikajoenkylällä päivähoidon käyttöaste on edelleen matala, alle 30 %. Tätä selittää se, että päivähoidolle vaihtoehtoinen kotihoidon tuki on alueella suosittu. Päivähoidon käytön lisääntyminen on kuitenkin

5 selvästi havaittavissa ja alkusyksyn yhteydenottojen perusteella päiväkotihoidolle on kysyntää, myös ennaltaehkäisevänä hoitomuotona. Päivähoidon kysynnän vaihteluun vaikuttaa monet seikat, syntyvyyden lisäksi myös mm. vanhempien työllisyystilanne, lastensuojelulliset/sosiaalisen tuen tarpeet sekä lasten erityistarpeet. Koulutettua päivähoidon henkilöstöä on saatavilla, mutta se ei auta tilanteessa, jossa hoitopaikkoja ei voida lisätä riittämättömien tilojen vuoksi. 28-paikkainen päiväkoti on ennusteiden mukaan riittävän suuri yksikkö ja mikäli kaikille hoitopaikoille ei ajoittain olisi tarvetta, päiväkotihenkilöstön koulutus mahdollistaa liikkuvuuden kunnan muihin päiväkoteihin. Siikajoenkylän päiväkotityöryhmän loppuraportissa ( ) on esitetty perusteet uuden päiväkodin rakentamiselle ja tehty esitys vanhojen ryhmäperhepäiväkotitilojen myynnistä. Loppuraportissa esitetään 21-paikkaisen päiväkodin rakentamista. Jo nykytilanteen perusteella 21-paikkainen päiväkoti on paikkalukumäärältään liian pieni. Tilapäisen päiväkotimuutoksen myötä ajalla kylällä on käytettävissä paikkaa. Uuden päiväkodin paikkalukumäärän tulisi vastata tulevaisuuden tarpeita ja tilojen mahdollistaa paikkalukumäärän vaihtelu. Tästä syystä Siikajoenkylälle tarvitaan 28-paikkainen päiväkoti sen sijaan, että perustettaisiin päiväkoti, jossa tilat olisivat tarpeeseen nähden riittämättömät. Uuden päiväkodin paikkalukumäärän nostaminen 21:stä 28:aan tarkoittaa lisäkustannuksia (tila-, henkilöstö- ja tukipalvelut) loppuraportissa aiemmin esitettyihin kustannuksiin. Loppuraportissaan työryhmä on nostanut esiin kolme vaihtoehtoa päiväkodin toteuttamiseksi: Muksulan ryhmiksen saneeraus ja laajentaminen, Katajiston ryhmiksen saneeraus ja laajentaminen sekä uuden päiväkodin rakentaminen. Työryhmä on yksimielisesti ollut uuden päiväkodin rakentamisen kannalla. Koska päivähoidon tarve on lisääntymässä, eikä Katajiston ryhmiksen hoitopaikkojen määrää voi nykyisestään nostaa, on löydettävä tarkoituksenmukainen ja tulevaisuuteen kantava ratkaisu mahdollisimman nopealla aikataululla. Nykytilanteessa ryhmisten tilat eivät anna mahdollisuutta lisätä hoitopaikkoja. Vaihtoehdot: a) Rakennetaan 28-paikkainen päiväkoti Gumeruksen koulun välittömään läheisyyteen, Pitkätien ja Siikajoen tien kulmaan kortteli 32 AO, Miilutiitto.

6 Päiväkodin paikkalukumäärän nostamisen vaikutus rakennuskustannuksiin on noin 50 lisäneliötä (rakennuskustannukset + vuokra n ). Muksulan ja Katajiston myyntitulot huomioiden nettokustannukset ovat n euroa. Aiempi laskelma 21-paikkaiselle päiväkodille n euroa. Paikkalukumäärän lisäys nettokustannuksissa n euroa. Päiväkodin paikkalukumäärän nostamisen vaikutus henkilöstötarpeeseen on 1 lastenhoitajan lisäys (palkkakustannus n /vuosi). Henkilöstötarve on yhteensä 5 (1 lto, 3 lh ja 1 pph). Palkkakustannukset sosiaalikuluineen yhteensä noin /vuosi. Hoitopaikkoja 28. Ei irtisanomisia, mikäli vakituisesta pph -henkilöstöstä osa lähtee opiskelemaan oppisopimuskoulutuksella lähihoitajaksi (kelpoinen lastenhoitajan tehtävään). b) Muksulan ryhmis (rakennusvuosi 2004, pihavarasto ja toimiva leikkipiha) pidetään ennallaan. Paikkalukumäärä nykyisen 12 sijasta 8+2 (tarvittaessa 12-paikkainen) Katajisto saneerataan 21-paikkaiseksi päiväkodiksi. Päiväkotityöryhmän loppuraportissa laajennuskustannukset vuokramenoineen 243 kokonaisneliölle yhteensä n Henkilöstötarve on yhteensä 6. Muksulan ryhmis 2 pph, palkkakustannukset sosiaalikuluineen n /vuosi. Katajiston päiväkoti yhteensä 4 (1 lto, 2 lh, 1 pph). Palkkakustannukset sosiaalikuluineen n /vuosi. Palkkamenot yhteensä n /vuosi. Hoitopaikkoja Ei irtisanomisia. Oppisopimuskoulutusmahdollisuus perhepäivähoitajasta lähihoitajaksi. c) Selvitetään uudelleen mahdollisuutta hyödyntää Gumeruksen koulun tiloja 28-paikkaiselle päiväkodille (selvitetty 21-paikkaisen päiväkodin osalta edellisen kerran 2010). Muksulan ja Katajiston ryhmisten myyntitulot ovat arviolta euroa.

7 Henkilöstötarve on yhteensä 5. Henkilöstökulut vaihtoehto a:n mukaan, palkkakustannukset sosiaalikuluineen yhteensä noin /vuosi. Valmistelija: Varhaiskasvatusjohtaja Sari Mällinen. Stj:n esitys: Sivistyslautakunta esittää valtuustolle, että Rakennetaan 28-paikkainen päiväkoti Gumeruksen koulun välittömään läheisyyteen, Pitkätien ja Siikajoentien kulmaan - kortteli 32 AO, Miilutiitto. Siikajoenkylän päiväkodin rakentaminen otetaan talousarvion 2012 investointiohjelmaan. Kustannusarvio on euroa (12/2010, alv 0). Kustannusarvio sisältää 260 m2, rakennuttamisen, rakennustekniset työt, LVI-työt, sähkötyöt, erilliskustannukset ja kaluston. Kustannusarvio ei sisällä tonttia, pihatöitä ja leikkikenttää. Päätös: Puheenjohtaja esitti vaihtoehtoa c, selvitys kuluvan vuoden aikana. Eero Karvonen kannatti puheenjohtajan esitystä. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu esitys. Asiasta on äänestettävä. Suoritetaan avoin nimenhuutoäänestys siten, että puheenjohtaja äänestää viimeisenä. Ne, jotka kannattavat esittelijän esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat puheenjohtajan esitystä, äänestävät EI. Hyväksyttiin äänestysjärjestys ja -menettely yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin yhteensä 7 ääntä: 7 jäsentä äänesti EI, kukaan ei äänestänyt JAA. Äänestyspöytäkirja on liitteenä. Puheenjohtaja julisti sivistyslautakunnan päätökseksi tulleen: Päätettiin selvittää uudelleen mahdollisuutta hyödyntää Gumeruksen koulun tiloja 28-paikkaiselle päiväkodille, selvitys kuluvan vuoden aikana (selvitetty 21-paikkaisen päiväkodin osalta edellisen kerran 2010). SIVLK Pirttilahti OY:ltä Haukiputaalta on pyydetty kustannusarvio uu den 28-paik kaisen päiväkodin perustamiskustannuksista. Päi väkoti on ajateltu omalle tontille Gumeruksen koulun lä hei syyteen. Päiväkodissa olisi 28 paikkaa ja 261 m2. Perus tamiskus tannukset ovat yh teensä (alv 0). Kustan nukset ovat rakennusteknisiä. Kustannuksissa ei ole huomioitu tonttia, pihatöitä, leikkikent tää eikä

8 irtainta kalustusta. Tilaluettelo on liitteenä. Arkkitehti Erkki Pärssiseltä on pyydetty tarvittavat luonnok set ja kustannusarvio Gumeruksen koululla olevan ns. van han puukoulun muuttamisesta 28-paikkaiseksi päiväkodiksi. Päiväkoti on ajateltu ylempään kerrokseen ja kellarikerros jäisi edelleen koulun käyttöön. Oppilaat ylemmästä kerrok sesta siirretään toisiin tiloihin päätalossa. Puukoulun päiväkodiksi muuttamisen kustannusarvio Pirttti lahti OY:n laskelman mukaan on: (alv 0). Kustannuksissa ei ole huomioitu tonttia, pihatöitä, leikkikent tää eikä irtainta kalustusta. Selvitykset ja tilaluettelo oheise na. Edelleen keskustelussa on tullut esille ns. talopaketti-vaihto ehto. Kunta voisi pyytää tarjouksia talopaketista, jossa esim. 261 m2 omakotitalo olisi muutettu päiväkodiksi. Stj:n esitys: Sivistyslautakunta esittää valtuustolle, että rakennetaan 28-paikkainen päiväkoti Gumeruksen koulun välittömään läheisyyteen, Pitkätien ja Siikajoentien kul maan- kortteli 32 AO, Miilutiitto. Kustannusarvio on euroa (1/2012, alv 0). Kustan nusarvio sisältää 261 m2, rakennuttamisen, rakennustekni set työt, LVI-työt, sähkötyöt, erilliskustannukset ja kiinteän kaluston. Hyväksytään tilaluettelo huonetilaohjelmaksi, liite. Kustannusarvio ei sisällä tonttia, pihatöitä ja leikkikenttää eikä irtaimistoa. Rakentaminen toteutetaan vuonna 2012 lainarahoituksella. Päätös: Asia jäi pöydälle jatkovalmisteluja varten. Pyydetään seu raavaan kokoukseen asiantuntijoiksi arkkitehti Erkki Pärssi nen, kiinteistöpäällikkö Juho Kauppila ja varhaiskasvatus johtaja Sari Mällinen.