PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Istuntoasiakirja B8-0000/2014 PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS suullisesti vastattavan kysymyksen B8-0000/2014 johdosta työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan mukaisesti alkoholistrategiasta (2014/0000(RSP)) Alberto Cirio PPE-ryhmän puolesta Glenis Willmott S&D-ryhmän puolesta Marcus Pretzell ECR-ryhmän puolesta José Inácio Faria ALDE-ryhmän puolesta Younous Omarjee GUE/NGL-ryhmän puolesta Piernicola Pedicini EFDD-ryhmän puolesta RE\ doc PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 B8-0000/2014 Euroopan parlamentin päätöslauselma alkoholistrategiasta (2014/0000(RSP)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komissiolle esitetyn kysymyksen EU:n alkoholistrategiasta (O /2014 B7-0000/2014), ottaa huomioon Lissabonin sopimuksen 168 artiklan, ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o.../2014 unionin kolmannen terveysalan toimintaohjelman perustamisesta ( ) ja päätöksen 1350/2007/EY (toinen terveysalan yhteisön toimintaohjelma) kumoamisesta, ottaa huomioon 6. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman terveyserojen vähentämisestä EU:ssa, ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 168 artiklan, jonka mukaan unioni ainoastaan täydentää jäsenvaltioiden toimintaa kansanterveysalalla, ottaa huomioon ruokavaliota, liikuntaa ja terveyttä käsittelevän Euroopan unionin toimintafoorumin vuoden 2011 vuosikertomuksen 1, ottaa huomioon 5. syyskuuta 2007 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin strategiasta jäsenvaltioiden tukemiseksi alkoholiin liittyvien haittojen vähentämisessä, ottaa huomioon 1. ja 2. joulukuuta 2011 kokoontuneen työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvoston tekemät päätelmät terveyteen liittyvän eriarvoisuuden vähentämisestä EU:n yhteisin toimin kannustamalla terveellisiin elämätapoihin, ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan ja 115 artiklan, A. ottaa huomioon, että alkoholin väärinkäyttö on toiseksi merkittävin elintasosairauksia aiheuttava tekijä Euroopassa ja alkoholiriippuvuus lisää riskiä sairastua yli 60 krooniseen sairauteen, joita ovat esimerkiksi alkoholiperäinen maksasairaus (ALD), alkoholin aiheuttama krooninen haimatulehdus ja lähes kaikki muut ruuansulatussairaudet, syöpä, diabetes, sydän- ja verisuonitaudit, lihavuus, sikiön alkoholioireyhtymä (FASD), alkoholiriippuvuus ja muut neuropsykiatriset häiriöt; B. katsoo, että alkoholin väärinkäyttö on syynä monenlaisiin mielenterveys- ja käyttäytymishäiriöihin sekä muihin ei tartuntatauteihin ja loukkaantumisiin; C. ottaa huomioon, että vuonna 2010 alkoholin väärinkäytön arvellaan aiheuttaneen Euroopassa yhteiskunnalle välittömiä tai välillisiä kuluja 155,8 miljardia euroa, josta heinäkuuta PE v /7 RE\ doc

3 suurin osa (82,9 miljardia euroa) on muita kuin terveydenhoitokuluja; D. toteaa, että alkoholin väärinkäytön seurauksena maailmassa kuolee vuosittain 3,3 miljoonaa ihmistä, mikä tarkoittaa 5,9 prosenttia kaikista kuolemista; toteaa, että noin 25 prosenttia kaikista vuotiaiden kuolemista liittyy alkoholiin; E. ottaa huomioon, että noin 5 9 miljoonaa lasta elää perheissä, joissa kärsitään alkoholin haitallisista vaikutuksista; F. katsoo, että tehokas puuttuminen alkoholin aiheuttamiin haittoihin vähentää merkittävästi terveydenhuoltokuluja, koska se vähentää alkoholiriippuvuutta ja samalla kroonisia sairauksia sekä alkoholista suoraan tai välillisesti johtuvia haittoja, kuten kuolleisuutta, perheväkivaltaa ja alkoholin aiheuttamia kuluja; toteaa, että alkoholihaittojen vähentämistä koskevassa politiikassa on paitsi otettava huomioon terveydenhuolto, siinä on myös noudatettava terveysasioiden sisällyttämistä kaikkiin politiikan aloihin; G. korostaa, että jotkut väestöryhmät, kuten nuoret, ovat alttiimpia alkoholin aiheuttamille haitoille; H. toteaa, että ihmisen alttius alkoholin väärinkäytölle voi johtua monista tekijöistä, kuten sosioekonomisesta tilanteesta, kulttuuritekijöistä, alkoholin saatavuudesta sekä siitä, miten laajalti ja millä tasolla alkoholipolitiikkaa pannaan täytäntöön ja valvotaan; toteaa, että altistumiserot saman yhteisön sisällä voivat olla yhtä suuria kuin eri yhteisöjen välillä; I. katsoo, että alkoholin väärinkäytöllä on haitallisia seurauksia, vaikka eri jäsenvaltioissa onkin erilaisia kulttuurisia tapoja käyttää alkoholia, jotka eivät välttämättä ole ristiriidassa terveellisten elämäntapojen kanssa; J. huomauttaa, että audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin 2010/13/EU täysimääräinen täytäntöönpano on ehdottoman tärkeää lasten ja nuorten fyysisen, henkisen ja moraalisen kehityksen turvaamiseksi tehokkaasti; korostaa, että varhaisessa vaiheessa aloitettu alkoholinkäyttö ja todennäköisyys, että alkoholiin liittyviä ongelmia muodostuu aikuisiällä, ovat yhteydessä toisiinsa; K. toteaa, että Maailman terveysjärjestön (WHO) mukaan tarvitaan enemmän tietoa ja lisää toimenpiteitä, jotka koskevat alkoholin vaikutuksia muun muassa syntymättömiin lapsiin, vanhuksiin, sosiaalisesti rajoittuneisiin henkilöihin sekä alkoholista johtuvaa sosiaalista syrjäytymistä; L. toteaa, että alkoholin kulutustottumukset ja kulutettavat alkoholituotteet eroavat jäsenvaltioiden välillä, mikä on osoitus asenne-eroista alkoholin käyttöä kohtaan; M. ottaa huomioon, että noin joka neljäs liikenneonnettomuus voidaan liittää rattijuopumukseen, ja EU:ssa kuolee joka vuosi vähintään ihmistä alkoholiin liittyvissä tieliikenneonnettomuuksissa; ottaa huomioon, että rattijuoppous aiheuttaa toiseksi eniten kuolemantapauksia EU:n tieliikenteessä; RE\ doc 3/7 PE v02-00

4 N. katsoo, että monilla EU:n kansalaisilla ja erityisesti nuorilla on puutteelliset tiedot alkoholin liikakäytöstä ja alkoholiriippuvuudesta johtuvista terveyshaitoista, ja terveelliset elämäntavat pitäisi sisällyttää osaksi laajempaa ja yksityiskohtaisempaa valistussuunnitelmaa; toteaa, että alkoholin väärinkäytön tunnistaminen ja henkilöiden neuvonta varhaisessa vaiheessa on todettu tehokkaiksi keinoiksi; O. ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin ja neuvoston 25. lokakuuta 2011 antama asetus (EU) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille ei koske alkoholijuomia; P. toteaa, että komissiota pyydettiin joulukuuhun 2014 mennessä laatimaan kertomus, jossa arvioidaan, olisiko alkoholijuomiin sovellettava tulevaisuudessa vaatimusta tietojen antamisesta alkoholijuomien ainesosista ja ravintoarvoista Euroopan parlamentin ja neuvoston 25. lokakuuta 2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille antaman asetuksen (EU) N:o 1169/2011 mukaisesti; Q. katsoo, että EU:n alkoholistrategialla on onnistuneesti tuettu jäsenvaltioita alkoholiin liittyvien haittojen vähentämisessä, erityisesti parhaiden käytäntöjen jakamisessa jäsenvaltioiden kesken muun muassa nuorten suojelemiseksi ja alkoholiin liittyvien liikenneonnettomuuksien vähentämiseksi, ja lisäksi on tuettu valistavaa opetusta alkoholin käytöstä, yhteisen tietokannan perustamista ja valvontaa unionin tasolla sekä komission tehostuneen koordinoinnin hyödyntämistä; R. katsoo, että monien eri sidosryhmien osallistuminen EU:n alkoholi- ja terveysfoorumiin ja sen ulkopuolella tehtävään yhteistyöhön ovat edistäneet alkoholiin liittyvien haittojen ehkäisemiseen tähtäävien konkreettisten ja mitattavien toimenpiteiden kehittämistä paikallisella tasolla koko unionin alueella; S. ottaa huomioon, että unionin kolmannessa terveysalan toimintaohjelmassa ( ) edistetään kustannustehokkaisiin ennaltaehkäisytoimiin liittyvien parhaiden toimintamallien hyödyntämistä, kun puututaan keskeisiin riskitekijöihin, kuten alkoholin väärinkäyttöön; 1. ottaa huomioon, että 22. lokakuuta 2013 pidetyssä kansallista alkoholipolitiikkaa ja toimintaa käsittelevän komitean (CNAPA) kokouksessa komissio ilmoitti aikomuksestaan antaa alkoholin aiheuttamien haittojen vähentämistä koskeva eurooppalainen toimintasuunnitelma, joka otetaan käyttöön vuoden 2014 toukokuun ja syyskuun välillä; 2. korostaa, että alkoholista johtuvien terveys-, turvallisuus- ja sosioekonomisten ongelmien vähentäminen on mahdollista, mutta edellyttää alkoholin käyttötottumuksia ja käyttötilanteita sekä terveyteen vaikuttavia laajempia sosiaalisia taustatekijöitä koskevia toimenpiteitä; 3. kehottaa komissiota esittämään eurooppalaisen toimintasuunnitelman ja työstämään välittömästi uutta EU:n alkoholistrategiaa (vuosille ), jolla tuetaan konkreettisesti ja tehokkaasti kansallisia hallituksia ja tarjotaan ymmärrettävä ja ajantasainen toimintakehys alkoholista johtuvien haittojen vähentämiseksi sekä tuetaan valvontaa ja tiedonkeruuta, kannustetaan ennaltaehkäisyyn, terveyden edistämiseen ja PE v /7 RE\ doc

5 terveysvalistukseen, diagnoosien tekemiseen varhaisessa vaiheessa ja hoitoon pääsyn helpottamiseen, tarjotaan jatkuvaa tukea, muun muassa tukiohjelmia alkoholista kärsiville henkilöille ja heidän perheilleen, ehkäistään rattijuopumuksen aiheuttamia liikenneonnettomuuksia ja tehdään selkeämpi ero erilaisten juomatottumusten, käytettävien alkoholituotteiden sekä alkoholin käyttöön liittyvien käyttäytymisen ja asenteiden välillä; 4. vaatii, että komissio laatii välittömästi kertomuksen alkoholijuomien ainesosien ja ravintoarvojen ilmoittamisesta tulevaisuudessa, mikä olisi asetuksen (EU) N:o 1169/2011 mukaan pitänyt laatia joulukuuhun 2014 mennessä; 5. kehottaa komissiota aloittamaan välittömästi EU:n uuden alkoholistrategian valmistelun ajanjaksolle , tämän vaikuttamatta toimintasuunnitelmaan, ja laatimaan kattavat, päivitetyt ja selkeät poliittiset toimintapuitteet, joilla voidaan parhaiten tukea kansallisia hallituksia puututtaessa alkoholiin liittyviin haittoihin pidemmällä ajanjaksolla; 6. painottaa, että itsesäätelyä koskevat aloitteet ja käytännesäännöt suojelevat alaikäisiä alkoholin väärinkäytön negatiivisilta vaikutuksilta mahdollisesti tehokkaammin, jos niiden rinnalla on olemassa lakisääteisiä vaatimuksia, jotka ovat välttämättömiä alaikäisten suojelemiseksi; 7. kehottaa jäsenvaltioita valistamaan suurta yleisöä, etenkin alaikäisiä ja raskaana olevia naisia, tehokkaammin alkoholin haitallisista vaikutuksista, vastuullisesta alkoholin kulutuksesta eri kulttuureissa sekä alkoholin kohtuukäytön terveysvaikutuksista ja tarvittaessa säätämään lainsäädäntöä asiasta; 8. kehottaa komissiota arvioimaan EU:n alkoholi- ja terveysfoorumin roolia ja toimintaa ja tarvittaessa tekemään parannuksia niiden suhteen, takaamaan, että kaikki alkoholiin liittyvät sidosryhmät ja myös kansalaisjärjestöt ovat asianmukaisesti edustettuina foorumissa sekä kannustamaan ja tukemaan kansalaisjärjestöjen osallistumista foorumiin ja sitoutumista konkreettisten ja tehokkaiden toimintatapojen kehittämiseen alkoholiin liittyvien haittojen ehkäisemiseksi; 9. kehottaa komissiota esittämään eurooppalaisen toimintasuunnitelman alkoholiin liittyvien haittojen ehkäisemisestä mahdollisimman pian ja takaamaan osallisuuden ja avoimuuden periaatteet kehitysprosessissa; 10. muistuttaa, että komission, neuvoston ja jäsenvaltioiden vahva poliittinen sitoutuminen on tärkeää alkoholiin liittyvien haittojen ehkäisemisen tehostamisessa sekä riittävään näyttöön perustuvan toimintapolitiikan luomisessa, joka ilmentää alkoholiin liittyviä vakavia ja monitahoisia terveyshaittoja ja sosioekonomisia vaikutuksia ja niiden yhteyksiä muihin riskitekijöihin; 11. palauttaa mieliin, että on tärkeää luoda mitattavissa olevia, ajallisesti ennalta määrättyjä politiikkaa koskevia tavoitteita sekä riittäviä monivuotisia mekanismeja, joilla voidaan valvoa ja varmistaa toimintasuunnitelman tehokas täytäntöönpano jäsenvaltioissa; korostaa, että alkoholilainsäädännön täytäntöönpanoa on valvottava; RE\ doc 5/7 PE v02-00

6 12. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita aktiivisesti tukemaan alkoholin kulutukseen ja sen aiheuttamiin haittoihin sekä alkoholin väärinkäytöstä yhteiskunnalle aiheutuviin välittömiin ja välillisiin kustannuksiin liittyvien indikaattoreiden parantamista sekä aineiston keräämistä ja sen vertailtavuuden ja oikea-aikaisen analyysin parantamista ja edistämään asiaan liittyvän aineiston tehokasta hyödyntämistä EU:n ja jäsenvaltioiden alkoholipolitiikassa yhteisen tietoperustan avulla; 13. kehottaa Euroopan komissiota ja jäsenvaltioita arvioimaan ja tehostamaan toimia, joilla rajoitetaan alkoholin myyntiä alaikäisille, ryhtymään toimiin internetistä tilattavan alkoholin rajojen yli tapahtuvan myynnin rajoittamiseksi asianmukaisella tavalla, laatimaan humalahakuisen juomisen vaaroihin liittyviä valistuskampanjoita, jotka on suunnattu erityisesti tälle alttiina oleville alaikäisille, sekä ehkäisemään rattijuopumuksesta johtuvia liikenneonnettomuuksia; 14. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita investoimaan valistukseen, jotta ymmärretään erot erilaisten juomatottumusten välillä ja niiden terveydelliset ja sosiaaliset vaikutukset; 15. kehottaa Euroopan komissiota ja jäsenvaltioita arvioimaan ja tehostamaan toimia, joilla rajoitetaan alkoholin myyntiä alaikäisille kieltämällä sen myynti erityisesti koulujen läheisyydessä, ryhtymään toimiin internetistä tilattavan alkoholin rajojen yli tapahtuvan myynnin rajoittamiseksi asianmukaisella tavalla, laatimaan humalahakuisen juomisen vaaroihin liittyviä valistuskampanjoita, jotka on suunnattu erityisesti tälle alttiina oleville alaikäisille, sekä ehkäisemään rattijuopumuksesta johtuvia liikenneonnettomuuksia; 16. pyytää jäsenvaltioita, komissiota sekä kaikkia asiaan liittyviä sidosryhmiä arvioimaan ja tehostamaan raskaana olevien naisten alkoholin käyttöä koskevia tiedotuskampanjoita, jotka koskevat myös alkoholin vaikutusta syntymättömään lapseen; 17. kehottaa komissiota uuden terveysalan toimintaohjelman ja Horisontti puiteohjelman mukaisesti pysymään strategiassaan ja tukemaan rahallisesti hankkeita, jotka koskevat alkoholiin liittyviä haittoja sekä alkoholin väärinkäytön taustalla olevia syitä; 18. kehottaa jäsenvaltioita ottamaan käyttöön kasvatukseen ja valistamiseen kohdistettuja toimenpiteitä mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ja osana alkoholin väärinkäyttöä ja hyvien käytänteiden levittämistä koskevia strategioita; 19. kehottaa jäsenvaltioita WHO:n alkoholistrategiaa pohjana käyttäen parantamaan alkoholin väärinkäytön varhaista tunnistamista perusterveydenhuollossa seurantaa lisäämällä ja varmistamaan riittävät tukipalvelut alkoholin aiheuttamien häiriöiden ja kroonisten sairauksien hoidossa; 20. kehottaa jäsenvaltioita jatkamaan, tehostamaan ja/tai kehittämään terveellistä elämäntapaa edistävää politiikkaa ja toimenpiteitä; 21. korostaa, että kansallisen lainsäädännön tehtävänä on lisätä tietoisuutta alkoholin väärinkäytön seurauksista parantamalla alkoholin liikakäyttäjien hoitoonpääsymahdollisuuksia, myös rahallisesti, sekä haitallisissa ja vaarallisissa PE v /7 RE\ doc

7 alkoholinkäyttötapauksissa järjestää seurantaohjelmia ja lyhytkestoisia katkaisuhoitoja; 22. kehottaa jäsenvaltioita ja muita sidosryhmiä jatkamaan, tehostamaan ja/tai kehittämään terveellistä elämäntapaa edistävää politiikkaa ja toimenpiteitä, muun muassa urheilu- ja harrastustoimintaa, ja ottamaan huomioon, että vaikka monissa jäsenmaissa alkoholijuomien kohtuullinen nauttiminen on tärkeä osa kulttuurielämää, se ei ole välttämättä ristiriidassa terveellisten elämäntapojen kanssa; 23. kehottaa jäsenvaltioita harkitsemaan alkoholiannosten vähimmäishintojen käyttöönottoa ottaen huomioon, että nämä toimenpiteet perustuvat toissijaisuusperiaatteeseen; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita toteamaan, että tällaiset toimenpiteet ovat oikeasuhteisia ja tarpeen terveyden suojelemiseksi, eikä niitä pidä katsoa naamioiduiksi kaupan esteiksi; 24. toivoo, että jäsenvaltiot tarkastavat viipymättä voimassa olevan lainsäädäntönsä ja kuluttajille tiedottamista ja kohtuullisen juomisen kulttuuria koskevat aloitteensa kouluttaakseen ja lisätäkseen tietoisuutta liiallisen alkoholinkulutuksen seurauksista ja vähentääkseen alkoholiin liittyviä haittoja; 25. pyytää komissiota arvioimaan voimassa olevaa EU:n lainsäädäntöä alkoholia koskevien kuluttajatietojen kehittämistarpeesta ja varmistamaan, että kuluttajat ovat tietoisia alkoholin sisällöstä ja kalorien määrästä, asettamatta esteitä sisämarkkinoille; 26. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita laatimaan tarvittavat strategiat alkoholin väärinkäyttöongelmien ratkaisemiseksi sekä alkoholin laittoman ja pimeän myynnin estämiseksi; 27. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle. RE\ doc 7/7 PE v02-00