PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Istuntoasiakirja B8-0220/2015 PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS komission julkilausuman johdosta työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti internetissä tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjunnasta (2015/2564(RSP)) Laura Ferrara, Kristina Winberg, Peter Lundgren, Valentinas Mazuronis, Rolandas Paksas EFDD-ryhmän puolesta RE\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 B8-0220/2015 Euroopan parlamentin päätöslauselma internetissä tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjunnasta (2015/2564(RSP)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon 20. marraskuuta 1989 lapsen oikeuksista tehdyn YK:n yleissopimuksen ja siihen liitetyt pöytäkirjat, ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan, ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 24 artiklan, ottaa huomioon 23. marraskuuta 2001 tehdyn tietoverkkorikollisuutta koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen, ottaa huomioon 25. lokakuuta 2007 lasten suojelemisesta seksuaalista riistoa ja seksuaalista hyväksikäyttöä vastaan tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen, ottaa huomioon EU:n suuntaviivat lapsen oikeuksien edistämiseksi ja suojaamiseksi, ottaa huomioon lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston sekä lapsipornografian torjumisesta ja neuvoston puitepäätöksen 2004/68/YOS korvaamisesta 13. joulukuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/92/EU, ottaa huomioon YK:n lapsen oikeuksien komitean yleiskommentin N:o 14 (2013) lapsen oikeudesta saada etunsa otetuksi ensisijaisesti huomioon, ottaa huomioon helmikuussa 2011 hyväksytyn lapsen oikeuksia koskevan EU:n toimintasuunnitelman, ottaa huomioon komission tiedonannon Lapsille erikoisasema EU:n ulkoisissa toimissa (COM(2008)0055), ottaa huomioon EU:n suuntaviivat lapsen oikeuksien edistämiseksi ja suojaamiseksi, ottaa huomioon YK:n toimintasuunnitelman Lapsille sopiva maailma, ottaa huomioon 14. marraskuuta 2014 antamansa päätöslauselman YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen 25. vuosipäivästä, ottaa huomioon ihmiskaupan hävittämiseen tähtäävän EU:n strategian ( ) ja erityisesti säännökset, jotka koskevat lastensuojelujärjestelmiä koskevien suuntaviivojen laatimisen rahoittamista sekä parhaiden käytänteiden vaihtoa, PE v /5 RE\ doc

3 ottaa huomioon täysistunnossa 12. helmikuuta 2015 käydyn keskustelun internetissä tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjunnasta, ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan, A. toteaa, että lasten seksuaalinen hyväksikäyttö ja seksuaalinen riisto sekä lapsipornografia loukkaavat vakavasti perusoikeuksia ja erityisesti lasten oikeutta heidän hyvinvointinsa kannalta tarpeelliseen suojeluun ja hoivaan, jotka perustuvat YK:n vuoden 1989 yleissopimukseen lapsen oikeuksista ja Euroopan unionin perusoikeuskirjaan; B. toteaa, että vakavat rikokset, kuten lasten seksuaalinen riisto ja lapsipornografia, edellyttävät kokonaisvaltaista lähestymistapaa, joka kattaa rikoksentekijöiden syytteeseenpanon, lapsiuhrien suojelun ja rikosten ehkäisyn; C. katsoo, että lapsen etu on asetettava etusijalle kaikissa näitä rikoksia koskevissa torjuntatoimissa Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja lapsen oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen mukaisesti; D. panee merkille, että lasten seksuaalinen hyväksikäyttö ja muut ja muut lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston vakavat muodot leviävät helposti uuden teknologian ja internetin käytön myötä, sillä käyttäjät voivat esiintyä nimettöminä, mikä lisää lasten altistumista erityisille vaaroille, joita ovat muun muassa lapsipornografia, väkivaltaisen aineiston vaihtaminen, tietoverkkorikollisuus, uhkailu, kiusaaminen ja houkuttelu seksikontakteihin; E. katsoo, että alaikäisten suojelua digitaalimaailmassa on käsiteltävä lainsäädännöllisin keinoin sekä ruohonjuuritasolla käyttämällä tehokkaampia toimenpiteitä ja muun muassa siten, että ala sitoutetaan jakamaan vastuu suojelusta, ja myös opetuksellisin keinoin valistamalla lapsia, vanhempia ja opettajia, jotta voidaan estää alaikäisten pääsy laittomaan sisältöön; F. toteaa, että lasten riisto ja lasten seksuaalinen riisto verkossa on kansainvälistä ja käsittää satoja maita sekä niiden oikeudenkäyttöalueet ja lainvalvontaviranomaiset, minkä vuoksi se on myös kansainvälinen ongelma, joka edellyttää kansainvälistä ratkaisua; G. toteaa, että useammin kuin muissa rikollisuuden muodoissa lasten seksuaalisen riiston ja hyväksikäytön eri muodoissa on jokseenkin säännönmukaista, että vain pieni osa rikoksista ilmoitetaan lainvalvontaviranomaisille; katsoo, että siksi saatavilla olevat rikosten määrää koskevat tiedot eivät vastaa tarkasti ongelman todellista laajuutta; H. toteaa, että monet rikoksentekijät käyttävät pimeää verkkoa, joka mahdollistaa ja helpottaa lasten seksuaalista hyväksikäyttöä tavalla, jota on käytännössä mahdoton jäljittää, mikä rajoittaa lainvalvontaviranomaisten mahdollisuuksia tutkia vakavia seksuaalisen riiston muotoja; I. toteaa, että lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston sekä lapsipornografian torjumisesta annettu direktiivi 2011/92/EY piti siirtää osaksi RE\ doc 3/5 PE v01-00

4 kansallista lainsäädäntöä viimeistään 18. joulukuuta 2013, mutta toistaiseksi alle puolet jäsenvaltioista on pannut sen kaikilta osin täytäntöön; J. toteaa, että Europolin tuoreimmasta tietoverkkorikollisuutta koskevasta raportista käy ilmi, että suurin osa lasten hyväksikäyttöä koskevasta aineistosta levitetään edelleen eikaupallisesti avoimessa verkossa vertaisverkkotekniikan avulla; toteaa, että hyväksikäytön esittäminen suoratoistona maksua vastaan on erityisen huolestuttava uusi ilmiö, joka edellyttää nykyistä enemmän huomiota lainvalvontaelimiltä sekä järjestelmällistä tiedonkeruuta ja torjuntatoimiin liittyvää tehokasta yhteistyötä; 1. korostaa voimakkaasti, että lasten suojeleminen ja turvallisen toimintaympäristön takaaminen heille sekä heidän kehitykselleen kuuluvat Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden tärkeimpiin tehtäviin; 2. katsoo, että verkossa olevat lasten henkilötiedot on suojattava asianmukaisesti ja että lapsille on annettava helposti käytettävällä ja lapsiystävällisellä tavalla tietoa riskeistä ja seurauksista, joita liittyy heidän henkilötietojensa käyttämiseen verkossa; 3. korostaa tarvetta ottaa käyttöön kattava EU:n laajuinen koordinoitu linjaus, joka kattaa rikosten torjunnan, verkkoturvallisuuden, kuluttajansuojan, perusoikeudet, lapsen oikeudet ja edun, henkilötietosuojan ja sähköisen kaupankäynnin, jotta voidaan varmistaa poliittisen päätöksenteon ja toiminnan johdonmukaisuus; 4. katsoo, että on toteutettava lisätoimia, joilla torjutaan verkossa tapahtuvaa lasten houkuttelemista seksikontakteihin ja että komission on yhdessä jäsenvaltioiden hallitusten, kansalaisyhteiskunnan, sosiaalisen median palveluja tuottavien yhtiöiden, opettajien, kouluterveydenhoitajien, sosiaalityöntekijöiden, lastensuojeluviranomaisten, lastenlääkärien sekä lapsi- ja nuorisojärjestöjen kanssa toimittava aktiivisesti asiaa koskevan tiedon lisäämisessä; 5. korostaa tarvetta tehdä lapsipornografian torjuntaan tähtäävää kansainvälistä yhteistyötä EU:n strategisten kumppaneiden ja lainvalvontaviranomaisten kanssa kaikkialla maailmassa; korostaa tarvetta parantaa tämän alan kansainvälistä yhteistyötä ja monikansallista tutkintaa, myös Europolin kautta; 6. pitää tässä yhteydessä myönteisenä yhteistä aloitetta, jonka ovat tehneet EU ja 55 eri puolilta maailmaa olevaa maata, jotka ovat muodostaneet verkossa tapahtuvan lasten hyväksikäytön vastaisen maailmanlaajuisen liiton, jonka tavoitteena on pelastaa yhä useampia uhreja, taata entistä tehokkaampi syytteeseen asettaminen ja vähentää yleisesti lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvien verkossa saatavissa olevien kuvien määrää; kehottaa maailmanlaajuista liittoa reagoimaan tehokkaammin uusiin haasteisiin ja uhkiin ja olemaan valmis toimimaan oikea-aikaisella ja joustavalla tavalla; kehottaa jäsenvaltioita tavoittelemaan aktiivisesti liiton toimintapoliittisia tavoitteita; 7. katsoo, että myös lapsipornografian määritelmää olisi selkeytettävä ja lähennettävä vastaamaan kansainvälisissä sopimuksissa esiintyvää määritelmää; PE v /5 RE\ doc

5 8. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan ja lisäämään resursseja, jotka suunnataan uhrien tunnistamiseen ja uhreille tarkoitettuihin palveluihin, myös rikollisesta toiminnasta ilmoittamiseen ja ennaltaehkäiseviin ohjelmiin; 9. kehottaa komissiota vahvistamaan lainvalvontaviranomaisten oikeudellisia mahdollisuuksia, teknisiä valmiuksia ja rahoitusresursseja yhteistyön lisäämiseksi muun muassa Europolin kanssa, jotta voidaan purkaa tehokkaammin lapsiin kohdistuvien seksuaalirikosten tekijöiden verkostoja siten, että asetetaan etusijalle kyseisten lasten oikeudet ja turvallisuus asianmukaisten oikeuskeinojen avulla; 10. kehottaa jäsenvaltioita antamaan lainvalvontaviranomaisilleen tarvittavat varat, henkilöstöresurssit ja tekniset valmiudet, joiden avulla voidaan todella torjua ja asettaa rikoksentekijät, ja kehottaa myös järjestämään asianmukaista koulutusta oikeuslaitoksen ja poliisiyksiköiden valmiuksien parantamiseksi; 11. panee huolestuneena merkille verkossa tapahtuvan lasten kaupallisen seksuaalisen hyväksikäytön kehittymisen ja lisääntymisen sekä lasten hyväksikäyttöön liittyvän aineiston uudet jakelu- ja myyntikanavat ja etenkin syvän verkon ja pimeän verkon ja etenkin hyväksikäytön suoratoiston maksua vastaan; 12. kehottaa luomaan toimivan työsuhteen lainvalvontaviranomaisten, oikeusviranomaisten, tieto- ja viestintäteknologian alan toimijoiden, internet-palveluntarjoajien sekä pankkialan ja kansalaisjärjestöjen toimijoiden välille lainmukaisesti ja asianmukaisesta lakisääteisestä ja oikeudellisesta valvonnasta huolehtien ja siltä osin kuin se on lainmukaista ja tarpeellista lapsen edun huomioon ottaen; 13. kehottaa jäsenvaltioita siirtämään direktiivin 2011/92/EU säännökset kokonaisuudessaan osaksi kansallista lainsäädäntöä, sillä niiden avulla varmistetaan verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön tehokas tutkinta ja syytteeseenpano; kehottaa siksi komissiota tekemään direktiivistä arvioinnin ja tiedottamaan sen tuloksista parlamentille; 14. kehottaa kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaa jatkamaan viimeaikaisten tapahtumien arviointia ja seurantaa ja tekemään perusteellisen selvityksen internetissä tapahtuvaa lasten seksuaalista hyväksikäyttöä koskevasta voimassa olevasta toimintakehyksestä direktiiviä 2011/92/EU koskevan täytäntöönpanokertomuksen muodossa ja tiedottamaan siitä täysistunnolle vuoden kuluessa; 15. kehottaa puhemiestä toimittamaan tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle sekä jäsenvaltioiden parlamenteille. RE\ doc 5/5 PE v01-00