Suomalaisen vesilaitostoiminnan vahvuudet ja heikkoudet

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Suomalaisen vesilaitostoiminnan vahvuudet ja heikkoudet"

Simo Mattila
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Suomalaisen vesilaitostoiminnan vahvuudet ja heikkoudet Timo Heinonen Hallituksen puheenjohtaja, Vesilaitosyhdistys Toimitusjohtaja, HS-Vesi Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY

2 Esityksen sisältö Vesihuoltolaitosten muodostumistapoja Ulkoisten olosuhteiden vaikutuksia Suomalaisen hallintomallin vaikutuksia Voisiko seudullinen toimintamalli olla ratkaisu? Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY

3 Vesilaitosten syntytavat Vanhojen kaupunkien vesilaitosten syntyminen noin 100 vuotta sitten: Palonsammutuksen, hygienian ja vedenpuutteen johdosta Toiminta liikelaitosmaista, maksutulot rahoituslähteenä Viemärilaitostoiminta osana katulaitosta, integrointi toteutettiin luvuilla vesilaitoksiin Vaikutuksia Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY

4 Integroituminen kuntaan ja katulaitoksen Johtojen rakentaminen katurakentamisen yhteydessä Johtojen saneeraus katusaneerauksen yhteydessä Hulevesistä huolehtiminen Kunnallinen päätöksenteko Vähän häiriöitä ja taloudellisuus Jos katurakenne edellyttää parantamista=taloudellista Vesihuoltolaitos pitää huolta muustakin putkiverkosta Vahva kytkentä maankäytön suunnitteluun, omistajan sitoutuminen ja -ohjaus Onko kustannusten jakotapa oikea? Olisiko parempi käyttää menetelmäsaneerausta? Sekoitaa kustannusvastaavuutta: yleisten alueiden kuivatus vesihuoltomaksuvaroin Investointien pitkän jakson suunnittelu, toiminnan budjettipohjaisuus Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY

5 Vesilaitosten syntytavat Maalaiskuntien vesihuoltolaitosten syntyminen luvuilla: Kuntien kaava-alueiden ja kuntien omien kiinteistöjen vesihuollon hoitamiseksi Toiminta osin liikelaitosmaista osin verotuloin tuettua Vaikutuksia Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY

6 Maalaiskuntien vesihuoltolaitokset Pieniä vesihuoltolaitoksia Rajautuminen taajamien vesihuollon toteuttamiseen? Paikoin toimivat hyvin vaatimattomin kustannuksin Yhdyskuntarakenteen tiiviys, kustannukset Osaaminen, resurssit ja tulevaisuuden toimintaan liittyvät vaateet Haja-asutusalueiden tarpeet synnyttävät osuuskuntia vielä pienempiä laitoksia Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY

7 Vesilaitosten syntytavat Osuuskunnat, vanhat ja uudemman ajan osuuskunnat: Alueille jossa vedenhakinta vaikeaa ja tarve suuri, esim. Pohjanmaan jokilaaksot Omaehtoista, pääpaino vesijohtoverkoston rakentamisella, rahoitus vaihtelevaa Uudet osuuskunnat maalaiskyliin ja taajamien lievealueille johon kunnan/kaupungin vesihuoltolaitos ei ulota toiminta-aluettaan Vaikutuksia Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY

8 Osuuskunnat Pieniä vesihuoltolaitoksia Etenkin vesijohtoverkoston rakentaminen Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY Paikoin toimivat hyvin vaatimattomin kustannuksin Tarvelähtöistä, edullinen toteutusmalli Osaaminen, resurssit ja tulevaisuuden toimintaan liittyvät vaateet Miten viemäröinti? Jälkikäteen erikseen rakennettuna kallis, kunnalliset viemärilaitokset Maksut kulupohjalta Edullista Miten varaudutaan saneeraukseen, vanhoissa osuuskunnissa kapeat poistot

9 Ulkoiset olosuhteet Verraten hyvä vedenhankintatilanne suuressa osassa maata: Matalat kuilukaivot helppoja toteuttaa Paljon pohjaveteen perustuvaa vedenhankintaa myös kaupungeissa Myös vedenhankintaan soveltuvia pintavesiä runsaasti Vaikutuksia Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY

10 Ulkoiset olosuhteet Kuilukaivojen rakentaminen helppoa Paljon pohjaveteen perustuvaa vedenhankintaa myös kaupungeissa Myös vedenhankitaan soveltuvia pintavesiä Mahdollistanut koko maan asuttamisen, karjatalous. Riippumattomuus, edullisuus Laatu, toimintavarmuus, käsittelytarpeen vähäisyys, poikkeustilannehallinta Suurimpien kaupunkien vedenhankinta, jonkin verran erityisteknologiaa (esim. flotaatio) Paikoin vesijohtoverkkoon liittyminen vähäistä, veden laatu (esim. rauta). Viemäröinti? Yksinkertaista, ei ole kehittänyt erityistä teknologiaa (paitsi tekopohjavesi) Meillä kohtuullisen yksinkertaista, teknologiakehitys Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY

11 Ulkoiset olosuhteet Järvien ja jätevettä vastaanottavien muiden vesistöjen karuus ja haavoittuvuus: Pintavesistöjen heikko puskurikyky jätevesien suhteen, talvi Vaikutuksia Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY

12 Ulkoiset olosuhteet Jätevettä vastaanottavien vesistöjen haavoittuvuus Pakottanut kehittämään korkeatasoisen ja omaperäisen jätevesien käsittelyteknologian. Kehittynyt valvontajärjestelmä. Teollisuus, haja-asutus. Hajakuorimituksen helppo lymytä pistekuormittajien taakse Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY

13 Suomalainen hallintomalli Kuntien laaja itsehallinto, usko auktoriteetteihin, kehittynyt valtonhallinto ja valvonta Vaikutuksia Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY

14 Suomalainen hallintomalli Kuntien laaja itsehallinto Usko auktoriteetteihin Valtionhallinto ja valvonta Vesilaitokset suurelta osin kuntaomisteisia, tuotot palveluiden käyttäjiltä, paikalliset erityispiirteet Haja-jätevesiasetuksen kuuman keskustelun aikana viemäröintipalveluiden kysyntä oli suurta Laaja valvontakoneisto siellä mihin se kohdistuu Laitoskoko pieni, laitosten yhteistyö vaatimatonta, tariffitaso liian alhainen Esim. jätevesien valvonnassa ei järjestelmän heikkouksista johtuen pystytä keskittymään oleelliseen, normiohjaus Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY

15 Voitaisiinko seudullisessa mallissa heikkouksia heikentää ja vahvuuksia vahvistaa? Seudullinen vesihuoltolaitos: Useamman vesihuoltolaitoksen yhteenliittyminen Erilaisia organisaatiomavaihtoehtoja (osakeyhtiö, kuntayhtymä...), päätöksenteko Erilaisia lainsäädännöllisiä malleja (kuntalaki, osakeyhtiölaki...) Toimialapohjaisuus Omistajien tasapuolinen kohtelu Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY

16 Lisätietoja: Asemapäällikönkatu HELSINKI Puhelin Sähköposti vvy@vvy.fi Timo Heinonen, HS-Vesi, VVY

Samankaltaiset tiedostot

Vesihuoltolainsäädännön muutokset ja niiden vaikutukset VVY:n suosituksiin

Vesihuoltolainsäädännön muutokset ja niiden vaikutukset VVY:n suosituksiin POHJOIS-SUOMEN VESIHUOLTOPÄIVÄT 19. -20.11. 2014 Oulu Anneli Tiainen Lakiasiain päällikkö Vesilaitosyhdistys Vesihuoltolain ja