Ymp.ltk liite 2 1 Hakemus 1.1 Luvan hakija Rudus Oy (myöhemmin Rudus), Y-tunnus PL Helsinki

Transkriptio

1 sivu 1 Ymp.ltk liite 2 1 Hakemus 1.1 Luvan hakija Rudus Oy (myöhemmin Rudus), Y-tunnus PL Helsinki Yhteyshenkilö: tuotepäällikkö Kimmo Puolakka, puhelin , sähköposti kimmo.puolakka@rudus.fi 1.2 Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö koordinaatit , Rudus louhii kalliota ja murskaa kalliolouhetta Vuorimäen eteläosassa, Hamulan kylän tilasta Jussila 8:23 vuokratulla määräalalla. Ympäristöluvan muutoshakemuksen mukaan ottamisalue on 4,5 hehtaaria, mistä noin 0,5 hehtaaria on laajennusaluetta. Ruduksella on esisopimus otto-oikeuden luovuttamisesta hakemuksen mukaiselle alueelle tilan omistajan Markku Snellmanin kanssa. Sopimuksen mukaiseen alueeseen ei sisälly suojavyöhykettä. Lähimmät asunnot ovat noin kilometrin päässä laitoksen eteläpuolella. Ruduksen alueen länsipuolella, tilalla Kiistala 6:8 on Destian toiminta-alue, missä on kallion louhintaa ja louheen murskausta sekä asfaltin valmistusta. Destian ja Ruduksen alueiden välillä on tieyhteys. Ruduksen alueelle on tieyhteys Vuorimäen eteläosasta. Noin 1,7 km pitkän tien varressa, joka on yhteydessä kantatiehen 77, ei ole asutusta. Louhosalueen pohjoispuolinen harjualue on ulkoilu- ja virkistysaluetta. Noin kilometri louhosalueesta koilliseen on Jussilan letto, joka on rauhoitettu alue. Harvalainen-Outokki alue on luonnoltaan ja maisemaltaan arvokas ( päivätty Siilinjärven luonto- ja maisemaselvitysluonnos). Muuten suunnittelualueen ympäristö on metsätalouskäytössä. Alueen läheisyydessä ei ole Natura 2000 alueita. Hakemuksen mukainen alue ei ole merkittävällä pohjavesialueella eikä tärkeällä vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue on alueesta pohjoiseen, noin kilometrin päässä ( Harjamäki- Käärmelahti). Louhinta-alueen maasto viettää etelään, poispäin pohjavesialueesta. 1.3 Laitoksen toiminta Yleiskuvaus toiminnasta Hakemuksen mukaan louhosaluetta laajennetaan länteen siten, että Ruduksen ja Destian louhosalueet mahdollisesti yhdistyisivät. Kalliota louhitaan ja louhetta murskataan jaksottaisesti, vuosittain 3-5 kuukauden ajan. Toimintaajat ovat maanantaista perjantaihin seuraavasti: - kallion poraus klo räjäytykset 3 5 kertaa viikossa klo tarvittaessa louheen rikotus klo 6 22.

2 sivu 2 - louheen murskaus maanantaista perjantaihin klo Tuotteita kuljetetaan ympäri vuoden pääasiassa arkipäivisin klo Rudus hakee lupaa, joka on voimassa kaksi vuotta luvan lainvoimaiseksi tulosta Raaka-aineet, polttoaineet ja tuotteet Kalliota louhitaan vuosittain noin k-m 3, kahden vuoden aikana enintään k-m 3 ( t). Louheesta valmistetaan murskeita keskimäärin tonnia päivässä, tonnia vuodessa. Maksimituotanto on tonnia päivässä ja tonnia vuodessa. Murskeet varastoidaan louhoksen pohjalla. Murskauslaitoksen käyttöenergia on verkostosta saatava sähkö tai vaihtoehtoisesti sähkö tuotetaan aggregaatilla. Aggregaatissa ja työkoneiden polttoaineena käytetään vähärikkistä kevyttä polttoöljyä. Toiminnassa käytettävän kevyen polttoöljyn kulutus murskauslaitosten erilaisilla käyttöenergiantuotantomuodoilla on seuraava: Laitteiston energiantuotanto Kevyen polttoöljyn kulutus (tonnia/vuosi) Murskeita t/v Murskeita t/v Murskauslaitos 1) Oma voimalähde Louhinta ja rikotus 3,5 7 Työkoneet 2) Yhteensä 85,5 171 Louhinta ja rikotus 3,5 7 Energialähteenä sähkö Työkoneet 2) Yhteensä 45,5 91 1) polttoöljyn kulutus noin 0,40 litraa / tuotettu tonni 2) polttoöljyn kulutus noin 0,42 litraa / tuotettu tonni Laitoksen öljynkulutus on noin 800 litraa vuodessa. Määrään sisältyy voiteluöljy sekä murskauslaitoksen toiminnan säätelyyn käytetty hydrauliikkaöljy Prosessit Louhinnan työvaiheita ovat poraus, irrotus (räjäytykset) ja tarvittaessa rikotus. Kiviaines irrotetaan poraamalla ja räjäyttämällä. Kallioon porattavien reikien määrään ja keskinäiseen etäisyyteen vaikuttaa muun muassa louhittavan kallion laatu ja korkeus, kerrallaan irrotettava materiaalimäärä, käytettävä räjähdysaine ja haluttu lohkarekoko. Porauskalusto valitaan louhintakohteen suuruuden, aikataulun, maasto-olosuhteiden sekä kalustolta vaadittavan liikkumisnopeuden ja kyvyn perusteella. Louhinta-alueen rajat merkitään maastoon ennen louhinnan aloittamista. Toiminta-alue merkitään pohjois- ja itärajalla verkkoaidalla, länsireunalla värisillä nauhoilla ja varoituskylteillä.

3 sivu 3 Louhinnassa ja räjähdysaineiden käsittelyssä noudatetaan viranomaisten ja valmistajien antamia turvallisuus- ja käyttöohjeita, muun muassa Valtioneuvoston päätöstä räjäytys- ja louhintatyön järjestysohjeista 410/1986/, kemikaalilakia sekä komission direktiiviä 91/155/ETY. Louhinnassa käytettävät räjähdysaineet valitaan edellä mainittujen ohjeiden mukaisesti louhinta-alueen sijainti ja ympäristö huomioon ottaen. Louhinnassa käytettävä räjähdysainemäärä on kalliotyypistä riippuen noin 0,5-0,8 kg/m 3 ktr. Jokaista räjäytystä varten laaditaan räjäytyssuunnitelma. Räjäytyksessä muodostuneet ylisuuret lohkareet rikotetaan ennen murskausta. Rikotuskalustona käytetään tavallisesti hydraulisella iskuvasaralla varustettua kaivinkonetta. Irrotettu ja tarvittaessa rikotettu louhe kuljetetaan murskattavaksi pyöräkuormaajalla tai dumpperilla. Louheen käsittelyssä käytetään osittain samoja työkoneita kuin murskeen käsittelyssä. Louhittu kiviaines murskataan ja seulotaan tuotteiksi, jonka maksimiraekoko ja raekokojakauma ovat määrätyt. Murskauslaitoksessa on yleensä esi- ja välimurskain sekä yksi tai useampia jälkimurskaimia sekä seulasto. Louhe syötetään pyöräkuormaajalla tai siirtoautolla syöttimeen, joka annostelee louheen esimurskaimeen, mistä tuote siirretään kuljettimella joko suoraan välimurskaimeen tai seulalle. Nelivaiheisissa murskauslaitoksissa toinen jälkimurskain voidaan korvata materiaalin muotoiluun tarkoitetulla iskumurskaimella. Murskauslaitoksissa yleisesti käytettävät murskaimet ja seulat ovat seuraavanlaisia: - syöttimet: pöytä-, lamelli- tai tärysyötin - esimurskaimet: leukamurskain (kierto- tai pendelmurskain) - välimurskaimet: karamurskain, myös pieni leukamurskain - jälkimurskaimet: kara- ja kartiomurskaimet - seulat: yksiakselinen vapaavärähteinen tai kaksiakselinen suuntaiskuseula. Murskauslaitos on siirrettävä laitos, joka täyttää suojaukseltaan Tielaitoksen luokituksen mukaisen C-luokan laitoksen vaatimukset. Alueella voidaan murskata myös tela-alustaisella, omalla voimanlähteellä varustetulla murskauslaitoksella. 1.4 Ympäristökuormitus, sen rajoittaminen ja vaikutukset ympäristöön Melu ja tärinä Louhinnassa melua syntyy porauksesta, räjäytyksistä ja rikotuksesta. Reiät kallioon porataan usein luonnollisen maanpinnan päällä ympäröivää aluetta korkeammalla, jolloin porausmelulla on edellytykset levitä ympäristöön. Porausmelu on korkeataajuuksista, mikä lisää sen häiritsevyyttä. Toisaalta korkeataajuuksinen melu vaimenee nopeasti. Melutaso on noin dba noin 50 metrin päässä porausvaunusta. Ilman meluesteitä porausmelu on alle 55 db noin metrin päässä.

4 sivu 4 Räjäytysmelu on lyhytkestoista (vajaa sekunti) ja kertaluonteista. Räjäytysajankohdat sovitaan toiminnan alkuvaiheessa ja niistä informoidaan louhinta-alueen ympäristöä. Vaaraa aiheuttava kiven heitto ja sinkoutuminen eliminoidaan räjäytysteknisin keinoin ja tyhjentämällä vaarallisena pidettävä alue ihmisistä sekä antamalla räjäytyksistä selvästi kuuluvia varoitusäänimerkkejä. Murskauslaitoksen tärkeimmät melulähteet ovat kiviaineksen rikotuslaitteet, murskaimet, seulasto sekä kuljettimet. Murskauslaitokselle on määritelty louhoksen pohjalle, tasolle noin sijoitusalue, missä laitos sijoitetaan ympäristöhaittojen torjunnan kannalta parhaaseen mahdolliseen paikkaan, mahdollisimman lähelle louhintarintausta ja varastoalueita siirtokuljetusten välttämiseksi. Tällöin murskauslaitos on mahdollisimman alhaisella tasolla ympäröivään maastoon nähden siten, että louhoksen seinämät muodostavat luonnollisen meluesteen lähimpien häiriintyvien kohteiden suuntaan. Louhoksen pohjoispuolella kallioalueet ovat tasolla noin Alueen eteläreunaan jätettävä, noin 90 metriä pitkä kallioseinämä, jonka harja on tasolla noin +141, toimii melusuojana louhinnan ja murskauksen aikana. Raaka-aine-, pintamaa- ja tuotevarastokasojen sijoittelulla voidaan ehkäistä melun leviämistä asutukseen päin. Keskimäärin 4 8 metriä korkeat murskekasat ovat laitoksen läheisyydessä. Melua aiheuttavat myös kuormaus ja raskas liikenne. Liikennemäärä vaihtelee tuotteiden kysynnän mukaan. Ajoneuvoyhdistelmiä käy noin 5 20, kevyttä liikennettä noin 5 vuorokaudessa. Asfalttiaseman toiminnan aiheuttama liikennemäärä on noin käyntiä vuorokaudessa. Meluntorjuntatoimenpiteiden jälkeen melutaso ei ylitä lähimmässä häiriintyvässä kohteessa valtioneuvoston päätöksen 993/1992 mukaista päiväajan ohjearvoa 55 dba Päästöt ilmaan Murskauslaitoksen hiukkaspäästölähteitä ovat myös kuljettimien päät, murskaimet, seulastot sekä kiviaineksen syöttö. Lisäksi pölyä syntyy kiviaineksen käsittelystä ja varastoinnista, kuormauksesta sekä liikennöinnistä laitosalueella. Pölyleijuman määrään vaikuttavat useat eri tekijät kuten kiviaineksen kosteus, säätila, ilman suhteellinen kosteus, alueen tuuliolot, vuodenaika sekä laitoksella valmistettava tuote ja käytetty raaka-aine. Porauksen, rikotuksen, murskauslaitoksen ja työkoneiden polttoaineiden käytöstä syntyvät ilmapäästöt murskauslaitoksen vaihtoehtoisilla käyttöenergian tuotantomuodoilla ovat seuraavat:

5 sivu 5 Ilmapäästö (tonnia/vuosi) Murskauslaitoksella Murskauslaitoksen aggregaatti energialähteenä sähkö Hiukkaset Keskimääräinen vuosipäästö 0,5 0,3 Vuosipäästö enintään 1,0 0,5 Rikkidioksidi Keskimääräinen vuosipäästö 0,1 0,0 Vuosipäästö enintään 0,2 0,1 Typenoksidit Keskimääräinen vuosipäästö 4,0 2,1 Vuosipäästö enintään 8,1 4,2 Hiilidioksidi Keskimääräinen vuosipäästö Vuosipäästö enintään Ns. C-luokan murskauslaitoksen, jolla ei ole tehty erityisiä suojatoimenpiteitä, aiheuttama pölyn leijumapitoisuus vapaassa tilassa on kahden tunnin mittauksessa enintään 0,4 mg/m 3 noin 500 metrin etäisyydellä laitoksesta (TIEL ). Murskauslaitoksen sijoittamisessa Vuorimäen alueelle otetaan huomioon edellä mainittu suojaetäisyys lähimpiin häiriintyviin kohteisiin. Ns. C- luokan murskauslaitoksella pölyn haitallista leviämistä vähennetään tarvittaessa pölyn sidonnalla sekä tuuli- ja leviämisesteillä. Murskauksessa ja kiviaineksen käsittelyssä syntyviä pölyhaittoja voidaan vähentää kastelulla. Laitoksen pölyävät kohteet sekä tarvittaessa kuormat, varastokasat ja syöttimeen kipattava louhe kastellaan vedellä. Myös kiviaineksen putoamiskorkeutta säätämällä voidaan estää kuljettimelta varastokasaan putoavan kiviaineksen pölyämistä. Kiviaineskasojen sijoittelulla sekä asutuksen suuntaan suojana olevan kallioseinämän avulla voidaan estää pölypäästön leviämistä ympäristöön. Alueen eteläreunaan jätettävä kallioseinämä toimii pölysuojana louhinnan ja murskauksen aikana. Kallion porauksesta syntyvän leijuvan pölyn leviämistä estetään porausvaunuihin sijoitetulla pölynkeräyslaitteistolla. Vuorimäkeen johtava tiestö on murskepintainen. Tiestön pölyämistä estetään kastelulla ja säännöllisellä kunnostuksella Jätevedet ja päästöt vesiin Pölynsidontaan käytetään vettä noin 1 m 3 vuorokaudessa. Kasteluun käytettävä vesi tuodaan paikalle säiliössä tai saadaan alueelle mahdollisesti muodostuvista pintavesilammikoista. Pölynsidontaan käytetty vesi sitoutuu louheeseen ja murskeeseen. Pintamaiden läjitysalueella syntyy hulevesiä vähän ja niiden laatu ei olennaisesti poikkea muualta ottamisalueelta syntyvistä hulevesistä. Murskaustoiminnan aikana alueella on kuivakäymälä. Sosiaalitiloina olevissa työmaaparakeissa syntyvä jätevesi, noin 10 litraa vuorokaudessa kerätään umpisäiliöön, jonka paikallinen jätehuoltoyhtiö tyhjentää säännöllisin väliajoin.

6 sivu Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Louhittavan alueen pinnalta poistettava humuspitoinen moreeni läjitetään aumoihin ottoalueen laidoille ja mahdollisesti pohjalle. Kasojen pinnat tasataan siten, että pölyämistä ja suotovesien muodostumista voidaan vähentää. Pintamaita käytetään murskeen kanssa alueen jälkihoidossa. Toiminnassa muodostuvat jätteet, niiden määrä sekä käsittely ovat seuraavat: Jätelaji Jätemäärä Käsittely- ja toimituspaikka Ongelmajäte 800 litraa vuodessa Hydrauliikka- ja voiteluöljyjäte kerätään erikseen säiliöihin ja tynnyreihin. Öljynsuodattimet, trasselit yms. kiinteät öljyjätteet ja akut varastoidaan omiin jätesäiliöihin. Ongelmajätteet säilytetään samassa tiivispohjaisessa lukittavassa kontissa/katetussa varastossa varastoalueella kuin voiteluöljytkin. Ongelmajätteet toimitetaan ongelmajätelaitokseen tai muuhun vastaavaan valtuutettuun ongelmajätteiden käsittelypaikkaan. Rautaromu noin 10 tonnia vuodessa Toimitetaan paikalliseen romuliikkeeseen tai palautetaan varaosatoimittajille. Sekajäte noin 700 litraa vuodessa 600 litran keräysastia varikkoalueella, mistä toimitetaan jätteenkäsittelylaitokseen. Syntyneistä ongelmajätteistä ja niiden toimituspaikoista pidetään kirjaa Päästöt maaperään ja pohjaveteen Alueella käytettävät työkoneet tankataan, huolletaan ja säilytetään alueella. Murskauslaitoksen ollessa toiminnassa polttoaineet varastoidaan kaksoisvaippasäiliöissä, jotka on varustettu ylitäytön estimillä. Tankkauslaitteisto varustetaan sulkuventtiilillä, ettei laitteiston vuoto- tai rikkoutumistapauksissa säiliö pääse valumaan tyhjäksi. Tankkauslaitteisto lukitaan luvattoman käytön estämiseksi. Öljytuotteet varastoidaan tynnyreissä valuma-altaallisissa varastoissa. Voiteluaineet säilytetään samassa lukittavassa kontissa varikkoalueella. Poltto- ja voiteluaineiden käsittelyssä noudatetaan erityistä huolellisuutta. Työkoneet säilytetään alueella, koneita ei pestä tuotantoalueella. 1.5 Laitoksen toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Murskauslaitoksen toimintaa tarkkaillaan jatkuvasti. Tuotantoajat, -määrät, - lajikkeet, tiedot käytetyistä raaka-aineista, ongelmajätetiedot sekä maininnat toimintahäiriöistä ja niiden syistä kirjataan. Laitoksen melu- ja pölypäästöjä seurataan aistinvaraisesti ja mikäli aihetta on, ryhdytään toimenpiteisiin päästöjen rajoittamiseksi.

7 sivu Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Ruduksen kiviainestoiminta sai vuonna 1999 ensimmäisen ympäristösertifikaatin, vuonna 2000 sertifiointi laajeni kattamaan pääosan yhtiön kiviainestuotannosta Suomessa. Ympäristöjärjestelmän päämääränä on toiminnan jatkuva parantaminen ja kehittäminen. Ympäristöjärjestelmän toimivuus ja oman toiminnan taso varmistetaan säännöllisin auditoinnein. 1.7 Toiminnan vaikutukset ympäristöön Louhinta- ja räjäytystöiden ympäristölle aiheuttamia haittoja ovat maatärinä, ilma-aallon paine, melu, pöly sekä mahdollinen kivien sinkoutuminen. Murskauslaitoksen merkittävimpiä ympäristövaikutuksia ovat melu- ja pölypäästöt. Työkoneiden liikennöinnistä laitosalueella ja tuotteiden myyntikuljetuksista aiheutuu ilmapäästöjä. Tärinää ja sen ympäristöhaittoja lievennetään optimaalisella ominaispanostuksella sekä mikäli mahdollista, valitsemalla louhinnan etenemissuunta ympäristö huomioon ottaen. Sytytysjärjestelmä, kokonaisräjähdysainemäärä sekä räjäytyskentän koko vaikuttavat myös tärinän syntyyn ja voimakkuuteen. Räjäytyksissä syntyvän ilma-aallon paineen suuruus riippuu samanaikaisesti räjähtävästä räjähdysainemäärästä. Ilma-aallon painetta vähennetään porauksen ja sytytyksen suuntauksella, käyttämällä kelvollista etutäytettä sekä valitsemalla sopiva sytytysjärjestelmä. Käytetyt korkeat ominaispanostusasteet lisäävät kiven sinkoutumisen riskiä. Kiven sinkoutumisvaaraa minimoidaan huolellisella porauksella ja panostuksella, tarkoituksenmukaisimman räjähdysaineen käytöllä sekä oikealla sytytystavalla. Kallion rakoilun ja ruhjeisuuden tuntemus auttaa sinkokivien syntymisen riskien hallinnassa. Louhinta- ja räjäytystöistä ei aiheudu pysyviä haittoja lähiympäristön asukkaille tai muille toiminnoille. Toiminnasta ei aiheudu päästöjä vesiin. 1.8 Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Murskauslaitoksen normaalista toiminnasta ei aiheudu haittaa pohjavedelle. Pohjaveden likaantumisvaara syntyy alueella varastoitavien ja käsiteltävien poltto- ja voiteluaineiden sekä laitteissa ja koneissa käytettävien hydrauliikkaöljyjen riskistä päästä häiriö- ja onnettomuustilanteessa maaperään ja pohjaveteen. Kaikki suunnitelma-alueella työskentelevät Ruduksen ja sen urakoitsijoiden työntekijät ovat tietoisia ympäristö- ja maa-ainesten ottolupaehdoista siinä laajuudessa kuin se heidän työtänsä koskee. Alueella työskenneltäessä kiinnitetään erityistä huomiota laitteiden ja koneiden kuntoon sekä öljyjen ja polttoaineiden erityisen huolelliseen käsittelyyn.

8 sivu 8 Alueelle varataan turvetta tai muuta öljynimeytysainetta litraa, jotta mahdollisen öljyvahingon sattuessa voidaan heti ryhtyä asianmukaisiin torjuntatoimenpiteisiin. Vahingosta ilmoitetaan välittömästi omalle esimiehelle sekä Siilinjärven kunnan pelastus- ja ympäristöviranomaisille. Ennen toiminnan aloittamista alueelle laaditaan turvallisuussuunnitelma. 1.9 Hakemusasiakirjat päivätty ympäristölupahakemus on tehty lomakkeelle 6025/ Hakemukseen on oheistettu - maanmittauslaitoksen karttapalvelusta tulostetut kaksi karttaa, - asemapiirros, - 3-vaiheisen murskauslaitoksen ja tela-alustaisen murskauslaitoksen periaatepiirrokset sekä piirros poravaunun pölynerotuslaitteistosta, päivätty ote kaupparekisteristä, päivätyt Hamulan kylän tilan Jussila 8:23 lainhuutotodistus ja kaksi kiinteistörekisterin karttatulostetta, päivätty ote Siilinjärven kunnan ympäristölautakunnan kokouksen pöytäkirjan pykälästä 50 (kallion louhinta ja louheen murskaus Vuorimäessä / päätös ympäristölupahakemuksesta, Lohja Rudus Oy Ab), päivätty luettelo naapuritiloista omistajineen ja heidän osoitteineen sekä - laskelma louhinnan, murskauksen ja työkoneiden polttoaineen kulutuksesta ja polttoaineiden käytön aiheuttamista ilmapäästöistä. 2 Lupahakemuksen käsittely 2.1 Asian vireille tulo Rudus Oy:n ympäristöluvan muutoshakemus saapui (asianumero 49). Ympäristöluvan muutoshakemuksessa esitettyä on täydennetty päivätyllä maa-aineslupahakemuksella ja sen liitteenä olevalla päivätyllä Groundia Oy:n laatimalla ottamissuunnitelmalla, johon sisältyy muun muassa kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma. 2.2 Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemusasiakirjat olivat nähtävillä Siilinjärven kunnantalolla ympäristötoimistossa. Hakemuksen nähtävillä pitoa koskeva kuulutus oli Siilinjärven kunnan ilmoitustaululla Ilmoitus kuulutuksen julkaisemisesta oli Uutis-Jousessa Erikseen tieto hakemuksen vireillä olosta annettiin lähettämällä edellä mainittu kuulutus 137 kirjeellä. 2.3 Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Tässä lupamenettelyssä ei ole tehty tarkastuksia eikä pidetty neuvotteluja tai katselmuksia. Rudus Oy:n Vuorimäen toiminta-alueella on tehty ympäristölupaan 1/2006 perustuen tarkastuksia kallion louhintaan ja louheen murskaukseen sekä asfaltin valmistukseen liittyen (katso kohta 3.4).

9 sivu Lausunnot Ympäristölautakunta pyysi Destia Oy:n Kiviainesyksikön ympäristölupahakemuksesta Pohjois-Savon ELY-keskuksen lausunnon. ELY-keskuksen päivätyssä lausunnossa todetaan, että Koska annetun lausunnon mukainen YVA-menettely on käynnistynyt, on nyt Siilinjärven kunnan ympäristölautakunnassa käsiteltävänä olevalle ympäristöluvan muutoshakemukselle mahdollisuus myöntää lupa enintään lupahakemuksessa esitetylle alueelle, mikäli toiminnan määräaikaa rajoitetaan enintään 2 vuoteen. Näin menetellen ELY-keskus katsoo, ettei kyseessä oleva toiminta aiheuta sellaisia merkittäviä vaikutuksia, joita YVA-laissa ja -asetuksessa tarkoitetaan, koska toiminta-alue on pieni verrattuna YVA-asetuksessa mainittuun kokoon (25 ha) ja toiminta-ajan rajaamisella vähennetään pitkäaikaisten haitallisten vaikutusten syntymistä.. Kunnan ympäristölupaviranomainen on katsonut ELYkeskuksen kannanoton koskevan myös Rudus Oy:n hakemusta. 2.5 Muistutukset ja mielipiteet Räimän kylän tilan 5:99 asukkaat jättivät muistutuksen/mielipiteen Destia Oy Kiviainesyksikön Vuorimäen ympäristöluvan muutoshakemuksesta, jonka ympäristölautakunta on ratkaissut antamallaan päätöksellä. Lähekkäin vireillä olleiden ja kuulutettujen, samalla alueella olevien toimintojen vuoksi kunnan ympäristöpäällikkö Saarelainen on sopinut edellä mainitun muistutuksen/mielipiteen ensimmäisen allekirjoittajan kanssa , että Destia Oy Kiviainesyksikön hakemuksesta jätetty muistutus/mielipide voidaan katsoa koskevan myös Rudus Oy:n hakemusta. Muistutuksessa/mielipiteessä todetaan muun muassa seuraavaa: Emme hyväksy missään olosuhteissa hakemaa ympäristöluvan muutoshakemusta. Kyseinen toiminta jo nykyisellään aiheuttaa meluhaittoja alueella asuville. Meluhaitat ovat pahimmillaan kesäiltaisin, jolloin äänet kantautuvat erittäin selvästi ja kuuluvat jopa sisälle saakka. Aikaisemmin Destian teettämä melumittaus hieman arveluttaa. Meille ilmoitettiin ennakkoon tulevasta mittauksesta. Pyysin mittaajaa ilmoittamaan tarkemman mittausajankohdan, kun se selviää, ja kerroin olevani halukas olemaan silloin paikalla. Meille ei koskaan kerrottu milloin mittaus suoritetaan. Mittaus oli suoritettu keskellä päivää, tihkusateisena ja tuulisena päivänä, jolloin sääolosuhteet vaimentavat melua huomattavasti. Keliolosuhteet näkyivät mittauspaikalta otetussa valokuvassa. mittaus tulee suorittaa sellaisena ajankohtana, jolloin se eniten häiritsee alueella asuvia, eli kesäiltaisin. Eihän melu päivällä häiritse, kun valtaosa asukkaista on töissa muualla, kuin kotonaan. Talvisaikaan tehtävällä mittauksella ei ole merkitystä, kun luminen maasto ja metsä vaimentavat ääniä tehokkaasti. Uuden mittauksen tulee suorittaa muu kuin Destian valitsema mittaaja. Kyseinen mittaus pitäisi tehdä vaikka muutamana kesäiltana, jolloin saataisiin selkeämpi kokonaiskuva melusta. Destialle EI SAA ilmoittaa milloin uusi mittaus tehdään, ettei vain sattuisi juuri silloin olemaan koneissa huoltoa tai muuta vastaavaa toimintaa, mikä vaikuttaisi melutasoon. murskaus ja muu kovempaa melua aiheuttava toiminta saa alkaa aikaisintaan klo Nyt lupa aloittaa murskaus on klo Samoin kova äänisten töitten on loputtava viimeistään klo 21.00, mieluiten jo klo jolloin lapsiperheissä alkaa valmistelut nukkumaan menolle (meillä kolme lasta

10 sivu 10 joista kaksi alle kouluikäistä ja melualueella paljon lapsiperheitä). Pahimmillaan melu kuuluu sisälle asti ja on yleensä häiritsevintä nukkumaan menon aikoihin, noin klo aikoihin kun pitäisi päästä uneen. Yöaikaista toimintaa (murskaus) ei saa sallia ollenkaan. Melutasot ylittävät sallitun. Ainakaan tähän saakka emme ole koskaan saaneet mitään kirjallista ilmoitusta muuttuneista työajoista. Viikonloppuisin sallittavaa toimintaa ei saa laajentaa. Kyseinen muutoshakemus tulisi aiheuttamaan lisää terveyteen kohdistuvia haittoja ja sitä ei pidä hyväksyä Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristölautakunta varasi lähetetyllä sähköpostilla Rudus Oy:lle hallintolain 34 :n mukaisesti mahdollisuuden antaa selitys hakemuksesta jätetystä muistutuksesta/mielipiteestä ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen lausunnosta. Rudus Oy:n saapuneessa vastineessa todetaan, että Rudus Oy:n toiminnasta ei ole tullut valituksia melusta. Melumittauksien teosta ja mittauspaikoista sovitaan yhteistyössä toimintaa valvovan viranomaisen kanssa. Rudus Oy:n murskauslaitos sijaitsee ympäröivien kallioseinämien suojassa ja lisäksi laitoksen eteläpuolelle on esitetty jätettäväksi louhimaton kallioseinämä, joka toimii jatkossakin meluesteenä. Toiminnasta ei aiheudu meluhaittaa lähialueen asukkaille. Perusteita toiminta-aikojen rajoittamiselle ei katsota olevan. Pohjois-Savon ELY-keskuksen lausuntoon yhtiö toteaa, että yhtiö on hakenut maa-ainesten ottolupaa sekä ympäristölupaa olemaan voimassa kaksi vuotta. 2.7 Luvan hakemisen peruste Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava ympäristölupa (YSL 28.1 ). Luvanvaraisuus on määritelty em. lain kohdassa ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :ssä. Ympäristölupa on oltava asetuksen 1.1 :n - kohdan 7c) mukaan kivenlouhimolla sekä muuhun kuin maanrakennustoimintaan liittyvällä kivenlouhinnalla, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää; - kohdan 7e) mukaan kiinteällä tai sellaiselle tietylle alueelle sijoitettavalle siirrettävällä murskaamolla, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää. 2.8 Lupaviranomaisen toimivalta Lupaviranomaisten toimivallasta säädetään ympäristönsuojelulain 5 luvussa ja asetuksen 2 luvussa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee asetuksen 7.1 :n kohdan 7a) mukaan kivenlouhimoa sekä muuta kuin maanrakennustoimintaan liittyvää kivenlouhintaa, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää, ja kohdan 7b) mukaan kiinteätä murskaamoa tai sellaista tietylle alueelle sijoitettava siirrettävää murskaamoa, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää, koskevat lupa-asiat.

11 sivu 11 3 Selvityksiä 3.1 Ympäristön tila ja laatu Vuorimäki on Siilinjärven kirkonkylän länsipuolella, linnuntietä noin 4,5 kilometrin päässä. Vuosina toteutetun Pohjois-Savon kallioinventoinnin mukaan Vuorimäki ei ole valtakunnallisesti eikä paikallisesti arvokas kallioalue. Vuorimäki ei ole Kuopion luonnontieteellisen museon kasvistollisesti arvokkaiden kallioiden luettelossa (Luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet Pohjois-Savossa, Suomen ympäristökeskus 214, 2001). Pääosa Vuorimäen lähialueesta on maa- ja metsätalouskäytössä. Alueella tai sen läheisyydessä ei ole tiedossa luonnonsuojelullisesti arvokkaita kasvilajeja tai luontotyyppejä tai maisemansuojelullisesti arvokkaita kohteita. Rudus Oy:n toiminta-alueen koillispuolella, noin 1 kilometrin päässä on Jussilan letto, joka on luonnonsuojelualue. Vuorimäen pohjoispuolella, noin kilometrin etäisyydellä olevalla harjualueella on Siilinjärven luonto ja maisema selvitysluonnoksen ( ) mukaan luonnoltaan ja maisemaltaan arvokkaita alueita, mm. Harvalainen-Outokki. 3.2 Alueet ja kohteet, joihin toiminnalla on vaikutuksia Rudus Oy:n Vuorimäen toiminta-aluetta lähinnä olevat asunnot ovat eteläpuolella, noin kilometrin päässä Honkamäen yksityistien varressa. Asuntoja on myös vähän yli kilometrin päässä toiminta-alueesta kaakkoon ja itään (Kumpunen) sekä koilliseen (Lehto). Kantatieltä toiminta-alueelle johtava tieosuus on noin 1,5 kilometriä, tien varressa ei ole asutusta. Vuorimäki ei ole vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Vuorimäen pohjoispuolella ovat Harjamäki-Kasurila ( ) ja Harjamäki- Käärmelahti pohjavesialueet ( ), joilla sijaitsevat toiminta-alueelle johtavien teiden pohjoisosat. Harjamäki-Kasurila pohjavesialueella on Maaningan kunnan vedenottamo, Harjamäki-Kasurila pohjavesialueella on kaksi Siilinjärven kunnan vedenottamoa. Vuorimäen alue ja Vuorimäen pohjoispuolella oleva harjualue ovat aktiivisessa ulkoilu- ja virkistyskäytössä. 3.3 Melu, liikenne ja muu kuormitus Rudus Oy:n lisäksi Vuorimäessä toimivat myös Destia Oy Kiviainesyksikkö ja Savon Kuljetus Oy, joiden alueet ovat Rudus Oy:n alueesta länteen. Destia Oy Kiviainesyksikön alueelle on noin 400 metriä, Savon Kuljetus Oy:n alueelle noin 500 metriä. Voimassa olevien ympäristölupien mukaan edellä mainittujen yhtiöiden toiminta-alueet ja toimintojen laajuudet ovat seuraavat:

12 sivu 12 Toiminnanharjoittaja, toimintaalue Kallion louhinta ja louheen murskaus Maksimi (tonnia/vuosi) Asfaltin valmistus Päällystejätteen käyttö (uusioasfaltin valmistus) Destia Oy Kiviainesyksikkö, Hamulan ) kylän tila 6:8 Rudus Oy, Hamulan kylän tila 8: Savon Kuljetus Oy, Hamulan kylän tilat 6:7 ja 27: Savon Kuljetus Oy:n ympäristöluvassa määrättyjen melumittausten mukaan toiminta-aluetta lähinnä olevan, noin 420 metrin päässä toiminta-alueesta länteen sijaitsevan asuinkiinteistön pihalla keskiäänitaso oli dba (SYMOn päivätty meluselvitys). Mittausraportin mukaan tuulen nopeus oli 6 9 m/s ja tuulen suunta oli etelä kaakko (160 o ). Raportissa todetaan, että sääolot eivät noudattaneet mittausoloja koskevia vaatimuksia kaikilta osin.. Ympäristötoimiston melumittauksissa keskiäänitaso edellä mainitussa kohteessa vaihteli välillä 49,5 53,0 dba. Destia Oy:n toimeksiannosta SYMO Oy:n tekemien melumittausten ( päivätty raportti) mukaan melun keski- ja maksimiäänitasot olivat seuraavat: - Honkamäen yksityistie 70 (mittauspaikka 1): keskiäänitaso 45,8 dba, maksimiäänitaso 57,5 dba - Honkamäen yksityistie 200 (mittauspaikka 2): keskiäänitaso 54,9 dba, maksimiäänitaso 64,8 dba. Mittausraportin mukaan Lähiasutuksen ja murskausalueen välissä on metsää ja maastonmuotoja, jotka vaikuttavat vähäisessä määrin melun leviämiseen. Mittausolosuhteet täyttivät ympäristöministeriön ohjeessa (ympäristömelun mittaamiselle, Ohje 1: 1995) annetut vaatimukset olosuhteille mittauspaikassa 1. Paikassa 2 tehdyn mittauksen aikana tuuli oli ajoittain vastainen. Lisäksi mittausten aikana alkanut sade keskeytti mittaukset noin 20 minuuttia aloituksen jälkeen ja vaikutti muutenkin taustamelutasoihin. Mittauspaikassa 1 mitattu normaalin toiminnan aikainen Maksimiäänitasot (LAFmax) olivat pääsääntöisesti, noin 96 % mittausajasta, alle 60 db(a). etteivät normaalitoiminnan aiheuttamat melutasot ylitä mittauspaikassa ympäristömelulle annettua ohjearvoa. Mittauspaikassa 2 olosuhteet eivät edustaneet melun leviämiselle suotuisia olosuhteita ja alkanut sade vaikutti mittaustulokseen, joten luotettavia johtopäätöksiä murskauksen vaikutuksista mittauspaikan melutasoihin ei mittausten perusteella voida tehdä. Epävarmuutta mittauksiin aiheuttavat häiriöäänet, sääolosuhteet ja toiminnan vaihtelut. Mittauspaikassa 1 tehdyt mittaukset tehtiin normaalitoiminnan aikana edustavissa olosuhteissa lähietäisyydeltä ja eikä alueella ollut merkittäviä häiriöäänilähteitä, näihin perustuen mittausten arvioitu kokonaisepävarmuus mittauspaikassa 1 on ± 3 db. Mittauspaikassa 2 mittausten arvioitu kokonaisepävarmuus on ± 6 db..

13 sivu 13 Destia Oy Kiviainesyksikkö ja Rudus Oy ovat käynnistäneet Vuorimäessä toiminnan aiheuttaman melun monipistemittaukset Aures-laitteistolla. Pitkäaikaismittauksia tehdään muun muassa Honkamäen yksityistien kiinteistöillä. 3.4 Toimintaa koskevat luvat ja alueen kaavoitustilanne Ruduksen Vuorimäen alueella on louhittu kalliota ja murskattu louhetta vuodesta 1986 alkaen. Destia Oy Kiviainesyksikön, Rudus Oy:n ja Savon Kuljetus Oy:n lupatilanne Vuorimäessä on seuraava: Toiminnanharjoittaja, ympäristölupa ja sen voimassaoloaika Destia Oy Ympäristölupa 2/10 (kallion louhinta, louheen murskaus, asfaltin, PAB-asfaltin ja uusioasfaltin valmistus sekä päällystejätteen ja ylijäämämaan välivarastointi ja käsittely) annettu , voimassa kaksi vuotta luvan lainvoimaiseksi tulosta. Rudus Oy Ympäristölupa 1/06 (kallion louhinta ja louheen murskaus) annettu , lupa voimassa toistaiseksi, hakemus lupamääräysten tarkistamisesta on toimitettava ympäristölautakunnalle mennessä. Ympäristölupa 5/03 (asfaltin ja uusioasfaltin valmistus) annettu , voimassa saakka. Savon Kuljetus Oy Ympäristölupa 2/05 (kallion louhinta, louheen ja jäteasfaltin murskaus sekä asfaltin ja uusioasfaltin valmistus) annettu , voimassa hakemuksen mukaisesti saakka. Nykyiset alimmat ottamistasot Toiminnasta Louhoksen avautumis- /viettosuunta Maa-ainesluvat lounas Rakennuslautakunta jatkoi myönnetyllä maaainesluvalla myönnettyä lupaa. Vuonna 2007 myönnetty lupa oli voimassa saakka. Ottamisalue on 2,35 ha. Jatkolupahakemus on jätetty rakennuslautakunnalle etelä Rakennuslautakunta on myöntänyt maa-aineluvan jatkoluvan antamallaan päätöksellä. Jatkolupa on voimassa saakka länsi Rakennuslautakunnan myöntämä maa-aineslupa on voimassa asti. Ottamisalue on 5,11 ha. Rakennuslautakunnassa on vireillä Destia Oy Kiviainesyksikön maaainesluvan jatkolupahakemus m 3 ktr:n kallion ottamisesta 10 vuoden aikana. Hakemuksesta ja sen ohessa olevasta Vuorimäen kallionottoa koske-

14 sivu 14 vasta Pöyry Environment Oy:n päivätystä yleissuunnitelmasta Pohjois-Savon ympäristökeskuksen päivätyn lausunnon (PSA-2008-L ) perusteella Destia Oy Kiviainesyksikkö, Rudus Oy ja Savon Kuljetus Oy ovat käynnistäneet Vuorimäen kallionottoa koskevan ympäristövaikutusten arvioinnin. Rudus Oy:n Vuorimäen toiminta-alueella on ympäristölupaan 1/06 perustuen ollut toimintaa seuraavasti: Ajankohta ja kesto Toukokuu 2007, noin 1 kuukausi Syyskuu 2007, noin 2 viikkoa Syyskuu 2007, noin 3 viikkoa Toukokuu 2008, noin 1 kuukausi Syyskuu 2008, noin 7 viikkoa Heinäkuu 2009, noin 5 viikkoa Murskauslaitteisto Sähkökäyttöinen 3-vaihemurskain Kaksi tela-alustaista, omalla voimanlähteellä varustettua murskainta Sähkökäyttöinen 3-vaihemurskain Tarkastusten mukaan tiestö harjualueella pölyää kuivana aikana. Vuorimäen alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa tai asemakaavaa. Ympäristöministeriön vahvistamassa Kuopion seudun maakuntakaavassa Vuorimäessä ei ole varauksia. Pohjois-Savon maakuntakaavan päivätyssä ehdotuksessa, jolla muutetaan Kuopion seudun maakuntakaavaa, Vuorimäki on osoitettu kallion louhinta-alueeksi (EO ). 4 Asian ratkaisu 4.1 Ratkaisu Siilinjärven ympäristölautakunta myöntää Rudus Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan kallion louhintaan ja louheen murskaukseen Vuorimäessä (Hamulan kylän tila 8:23). Tällä päätöksellä korvataan Siilinjärven ympäristölautakunnan Rudus Oy:lle antama ympäristölupa 1/ Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin Ympäristölautakunta toteaa Rudus Oy:n ympäristöluvan muutoshakemuksesta jätettyyn muistutukseen/mielipiteeseen, että yleisesti käytettävissä olevien tietojen perusteella yhtiön harjoittaman kallion louhinnan ja louheen murskauksen aiheuttamat melutasot lähimmillään noin 1 kilometrin päässä Honkamäen yksityistien varressa sijaitsevan asuinrakennuksen piha-alueella on alle 55 dba (kts. kohta 5.1). Valtioneuvoston päätöksessä 993/1992 annetun päiväajan melun ohjearvon 55 dba on arvioitu ehkäisevän melun aiheuttamia terveyshaittoja. Erityisen herkillä henkilöillä terveyshaittoja aiheutuu jo ohjearvoa alemmilla melutasoilla. Vuorimäessä on kolme erillistä kallion ottamisaluetta, joiden toiminnan aiheuttama melu vähentää yleistä viihtyisyyttä laajalla alueella Vuorimäen ympäristössä. Tähän perustuen lautakunta rajoittaa kallion louhintaa ja murskausta kohdassa ilmenevällä tavalla.

15 sivu Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Luvan saajan on toiminnassaan noudatettava hakemuksessa esitetyn lisäksi seuraavia määräyksiä pilaantumisen ehkäisemiseksi: Melu ja tärinä Kallion louhinta ja murskaus eivät ole sallittuja juhannuksen ja heinäkuun lopun välisenä aikana. Muuna aikana kallion louhinta ja louheen murskaus on sallittua arkipäivisin maanantaista perjantaihin siten, että - kallion poraus on sallittua klo 6 22, - räjäytykset ovat sallittuja klo 10 18, - louheen rikotus on sallittua klo 8 18 ja - louheen murskaus on sallittua klo Louhinnan ja murskauksen valmistelutyöt ovat sallittuja klo 5.30 alkaen ja murskauksen lopetustyöt klo saakka. Työkoneiden peruutushälyttimien aiheuttama meluhaitta on mahdollisuuksien mukaan ehkäistävä siten, ettei työturvallisuus vaarannu. Murskeiden kuljetus on sallittua ympäri vuoden klo Vuorimäessä tapahtuvasta toiminnasta ml. työmaakoneet ja kuljetukset aiheutuva keskiäänitaso (L eq ) saa asuinkiinteistöjen pihalla klo olla enintään 55 dba ja klo enintään 50 dba. Hetkellinen enimmäismelutaso (L AFmax) kiinteistöjen pihalla saa olla korkeintaan 60 db. Lupaviranomainen päättää tarvittaessa erikseen melun mittaamisesta. (YSL 4-5, 43 : n 1 momentin kohta 1, NaapL 17 ja 18, VNp 993/1992) Päästöt ilmaan Kallion louhinta ja louheen murskaus, kiviaineksen varastointi ja käsittely sekä tiet ja alueet, joilla työkoneet ja ajoneuvot liikkuvat, tulee hoitaa ja järjestää niin, että pölyäminen on mahdollisimman vähäistä. Pölyäminen voidaan estää esimerkiksi vesikastelulla sekä murskaamon osalta talviaikaan tuuliesteillä tai koteloimalla laitoksen pölyävät osat. (YSL 43 :n 1 momentin kohta 1, NaapL 17 ja 18 ) Päästöt maaperään sekä pohja- ja pintaveteen Polttoaineiden, öljyjen, jätteiden ymv. vaarallisten aineiden vuodot ja vuodon vaara maaperään sekä pohja- ja pintavesiin on ehkäistävä. Voiteluöljyt ymv. öljytuotteet tulee varastoida lukitussa, katetussa sekä vettä läpäisemättömällä pinnoitteella maaperästä eristetyssä ja reunakorokkeilla varustetussa tilassa.

16 sivu 16 Polttoainesäiliöissä ja niiden jakelulaitteistoissa on oltava järjestelmä ylitäytön estämiseksi. Jakelulaitteistoissa tulee olla myös laponesto. Säiliöiden täyttöputket ja jakelulaitteet on oltava lukittuna, kun alueella ei työskennellä. Alueella ei saa huoltaa koneita eikä ajoneuvoja pl. aggregaattien öljynvaihto. Mikäli koneita ja ajoneuvoja on välttämätöntä korjata alueella, ovat toimenpiteet tehtävä siten, että mahdolliset vuodot maaperään ja pohjaveteen voidaan ehkäistä. Tilapäisen korjauksen aikana on käytettävä imeytysmattoja tai vastaavia alustoja, jotka estävät polttoaineiden tai öljyjen pääsyn maaperään. Liikennöinti tiestöllä, joka on Harjamäki-Käärmelahti tai Harjamäki-Kasurila - pohjavesialueella, on järjestettävä siten, että maaperän ja pohjaveden pilaantuminen estyy. Pohjavesialueella olevan tiestön pölyntorjunnassa ei saa käyttää suolaa. Öljy- ymv. vahinkoja varten alueella on oltava riittävästi imeytysainetta ja riittävän tiivispohjainen paikka, johon pilaantunut maa voidaan väliaikaisesti kerätä. Pienenkin öljyvahingon sattuessa on pilaantunut maa-aines poistettava välittömästi. Tapahtuneesta vahingosta on ilmoitettava Pohjois-Savon pelastuslaitokselle, Siilinjärven ympäristölautakunnalle ja Pohjois-Savon ELYkeskukselle. (YSL 4-5, 7-8, 43 :n 1 momentin kohta 1, 45 :n 1 momentti, 76, JL 4, 6 ja 19 ) Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Toiminnassa syntyvät jätteet on lajiteltava, kerättävä ja varastoitava asianmukaisesti. Jätteet on ensisijaisesti hyödynnettävä. Jätteet tulee käsitellä tai hyödyntää sellaisessa paikassa tai toiminnassa, jolla on toiminnan edellyttämät luvat tai jätelain vaatimukset täyttävä hyväksyntä. Kaivannaisjätteenä syntyvä pintamaa on läjitettävä toiminta-alueelle ja käytettävä alueen jälkihoitoon ja maisemointiin. Kaivannaisjätteiden käsittelyssä on noudatettava laadittua kaivannaisjätteiden jätehuoltosuunnitelmaa. Ongelmajätteet on pidettävä erillään ja ne on pakattava tiiviisiin ja kestäviin pakkauksiin, jotka on merkittävä. Ongelmajätteet on varastoitava lukitussa, katetussa sekä vettä läpäisemättömällä pinnoitteella maaperästä eristetyssä ja reunakorokkeilla varustetussa tilassa niin, etteivät ne pääse sekoittumaan keskenään tai muihin jätteisiin ja niin, että mahdollisissa vuototapauksissa ne saadaan talteen. Pakkaukseen on merkittävä jätteen ja jätteen haltijan nimi sekä turvallisuuden kannalta tarpeelliset tiedot ja varoitukset. Ongelmajätteiksi luokiteltujen jätteiden kuljetusta varten on laadittava siirtoasiakirja, joka on oltava mukana jätteen siirron aikana.

17 sivu 17 Yhdyskuntajätteet on toimitettava kaatopaikalle ja ongelmajätteet asianmukaiseen ongelmajätteiden vastaanottopaikkaan jokaisen toimintajakson jälkeen. Käymäläjätteet tulee kerätä tiiviiseen säiliöön ja toimittaa jätevedenpuhdistamolle jokaisen toimintajakson jälkeen. (YSL 45 :n 1 momentti, 45 a 1 momentti, 103a, JL 3, 6 kohdat 2-4 ja 6-10, 15, 19, JA 3a, 5, 6 ; YMa 1129/2001, VNp 659/96) Toiminnan aloittamiseen ja lopettamiseen liittyvät määräykset Toiminnan aloittamisesta on ilmoitettava kunnan ympäristötoimistoon vähintään yhtä viikkoa ennen töiden aloittamista laitoksen ja sen järjestelyjen hyväksymistä varten (ns. aloitustarkastus). Heti kun toiminta alueella on päättynyt ja laitteistot on siirretty, luvan saajan on pyydettävä ympäristötoimistolta tarkastusta (ns. lopetustarkastus). (YSL 6, 43 :n 1 momentin kohdat 1 ja 4) Tarkkailu- ja raportointimääräykset Laitoksella tulee pitää käyttöpäiväkirjaa, johon kirjataan mm. 1. laitoksen päivittäiset toiminta-ajat ja tuotantomäärät, 2. laitoksen pölynpoistojärjestelmät ja niiden kunnon tarkastukset, 3. poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaneet tilanteet, niiden kesto ja syy sekä 4. tiedot muodostuneista ja pois kuljetetuista jätteistä. Päästöjen kannalta merkittävistä onnettomuus- tai toimintahäiriöistä on välittömästi ilmoitettava ympäristötoimistoon. Toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on viipymättä ilmoitettava ympäristölautakunnalle. Luvan saajan on viipymättä ilmoitettava ympäristölautakunnalle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta lopettamisesta. (YSL 43 :n 1 momentin kohta 4, 46, 62, 76, 81, JL 51 ja 52 ) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) 5 Ratkaisun perustelut Ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan si-

18 sivu 18 joituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa: 1. terveyshaittaa 2. merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa 3. maaperän tai pohjaveden pilaantumista 4. erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella 5. eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ettei toiminnasta aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja että pilaantumista voidaan ehkäistä. Toiminnan sijoituspaikan soveltuvuutta arvioitaessa on otettava huomioon: 1. toiminnan luonne ja pilaantumisen todennäköisyys sekä onnettomuusriski 2. alueen ja sen ympäristön nykyinen ja tuleva, oikeusvaikutteisessa kaavassa osoitettu käyttötarkoitus ja aluetta koskevat kaavamääräykset 3. muut mahdolliset sijoituspaikat alueella. (YSL 6-8, 41, 42 ) 5.1 Luvan myöntämisen edellytykset Rudus Oy (aiemmin Siilin Sora Oy ja Lohja Rudus Oy) on toiminut Vuorimäessä vuodesta 1986 alkaen. Nyt käsiteltävänä olevan hakemuksen mukaisella alueella kallio louhitaan tasoon Toiminta-aluetta lähinnä olevat asuinrakennukset ovat noin 1 km päässä louhoksen länsipuolella tasolla noin +107 ja eteläpuolella, Honkamäen yksityistien varressa tasolla noin Honkamäen yksityistien asutuksen ja murskausalueen välissä oleva metsä ja maaston muodot vaikuttavat vähäisessä määrin melun leviämiseen, kuten SYMO Oy:n päivätyssä melumittausraportissa todetaan. Pistemäisen lähteen aiheuttama melu vaimenee 6 db etäisyyden kaksinkertaustuessa. Tielaitoksen Asfalttiasemien ja kivenmurskaamojen ympäristösuojelu 1994 ohjeen mukaan esteettömässä maastossa murskauslaitoksesta melutaso on alle 55 db - noin 610 metrin päässä murskaamosta, kun maasto on kova. - noin 410 metrin päässä murskaamosta, kun maasto on pehmeä. Tielaitoksen ohjetta on käyttänyt Ympäristöministeriön asettama ns. MURAUS-työryhmä, jonka työn tulokset ovat Louhinnan, kivenmurskauksen ja asfalttiasematoiminnan ympäristönsuojelua koskevat vaatimukset mietinnössä (Ympäristöministeriön moniste 88, 2002). Mietinnön mukaan 55 dba:n keskiäänitasovaatimus saavutetaan, kun ottoalueen rajan ja asumiskäytössä olevan rakennuksen välinen etäisyys on vähintään 600 metriä ja kun louhintamäärä on alle k-m 3 vuodessa. Edellä mainitun perusteella voi-

19 sivu 19 daan arvioida, että Rudus Oy:n Vuorimäen kalliolouhoksen ja louheen murskauksen aiheuttama keskiäänitaso lähimmissä häiriintyvissä kohteissa jäänee päivällä (klo 7 22) alle 55 dba. Laitos ei sijoitu tärkeälle pohjavesialueelle. Alueella eikä toiminnan vaikutusalueella ole luonnonsuojelulain mukaisia suojelukohteita. Alueella ei ole asemakaavaa. Kun otetaan huomioon toiminnalle asetetut päästöjä ehkäisevät ja rajoittavat määräykset, Rudus Oy:n toiminta Vuorimäessä ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huononemista, vedenhankinnan vaarantumista, yleiseltä kannalta tärkeän virkistys- tai muun käyttömahdollisuuden vaarantumista ympäristössä tai eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää myös jätelaissa jätehuollon järjestämiselle asetetut vaatimukset. Edellä esitettyyn perustuen Rudus Oy:lle voidaan myöntää ympäristölupa kallion louhintaan ja louheen murskaukseen Vuorimäessä. 5.2 Lupamääräysten perustelut Lupapäätöksen kohdassa annetuilla määräyksillä estetään melusta aiheutuvat terveys- ja viihtyisyyshaitat. Määräykset perustuvat seuraavaan: Vuorimäessä on nykyisin kolme erillistä toiminta-aluetta, missä louhinnan ja louheen murskauksen lisäksi valmistetaan asfalttia ja uusioasfalttia. Näiden kolmen erillisen toiminta-alueiden aiheuttaman melun yhteisvaikutuksesta ei ole tietoa. Vuorimäen kallionottoa koskevassa ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä selvitettäneen toimintojen yhdessä aiheuttamat meluhaitat. Destia Oy Kiviainesyksikkö ja Rudus Oy ovat käynnistäneet Vuorimäessä toiminnan aiheuttaman melun mittaukset. Vaillinaisten meluolosuhdetietojen perusteella kallion louhinnan ja louheen murskauksen rajoittaminen yleisen lomakauden (juhannuksesta heinäkuun loppuun) ulkopuolelle on katsottu olevan tarpeen viihtyisyyshaittojen ehkäisemiksi. Myös lohkareiden rikotusaikaa on rajoitettu, sillä impulssimainen rikotusmelu koetaan erityisen häiritseväksi. Muutoin hakemuksessa esitetyt työajat ovat arvioitu olevan riittäviä ehkäisemään terveys- ja viihtyisyyshaitat. Melua koskevia määräyksiä annettaessa on sovellettu valtioneuvoston päätöstä melutason ohjearvoista (993/1992). Päätös ei suoraan tule sovellettavaksi ympäristölupamenettelyssä. Päätöksen ohjearvot kuitenkin tosiasiallisesti osoittavat sen keskiäänitason (ekvivalenttitason), jota ei tulisi ylittää meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyvyyden turvaamiseksi. Päätöksen 2 :n mukaan asumiseen käytettävillä alueilla melutaso ei saa ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason päiväohjearvoa 55 db (L Aeq, klo 7 22) eikä yöohjearvoa 50 db (L Aeq, klo 22 7). Louhinnasta, murskauksesta, murskeen varastoinnista ja käsittelystä sekä työkoneiden ja ajoneuvojen liikkumisesta alueella voi ajoittain aiheutua pölyä-

20 sivu 20 mistä. Kohdassa annetuilla määräyksillä estetään pölyämisestä aiheutuvaa terveys- ja viihtyisyyshaittaa. Laitoksella varastoidaan ja käsitellään vaarallisia kemikaaleja ja toiminnasta syntyy ongelmajätteitä. Kohdassa annetuilla määräyksillä estetään vaarallisten kemikaalien ja jätteiden aiheuttama maaperän sekä pohja- ja pintaveden pilaantuminen. Kohdassa estetään jätteistä aiheutuvat terveys- ja ympäristöhaitat. Kohdissa ja annetut määräykset ovat tarpeen toiminnan ja luvan valvonnan kannalta. 6 Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupa on voimassa hakemuksen mukaisesti kaksi (2) vuotta luvan lainvoimaiseksi tulosta. Mahdollisessa jatkolupahakemuksessa on muun muassa esitettävä - päästömäärien kehitys viimeisen viiden vuoden aikana, - ympäristövaikutukset viimeisen viiden vuoden aikana, - arvio teknisten järjestelyiden riittävyydestä riskien hallitsemiseksi, - arvio toiminnasta suhteessa parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan (BAT) ja ympäristön kannalta parhaaseen käytäntöön (BEP) sekä - selvitys energiatehokkuuden kehittymisestä. 7 Päätöksen täytäntöönpano Laitoksen toiminta voidaan aloittaa, kun tämä lupapäätös on lainvoimainen. 8 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n mukaan kivenlouhimoa koskevan hakemuksen käsittelystä peritään 2000 euroa. Taksan 7.1 :n mukaan käsittelymaksu voidaan määrätä 50 % 3 :n mukaista maksua pienemmäksi, mikäli asian käsittelyn vaatima työmäärä on merkittävästi keskimääräistä vähäisempi. Ympäristölautakunta myönsi Rudus Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristöluvan kallion louhintaan ja louheen murskaukseen ko. alueelle Vuorimäkeen. Lautakunta antoi Destia Oy Kiviainesyksikön kallion louhintaa ja louheen murskausta, asfalttijätteen välivarastointia ja käsittelyä sekä asfaltin ja uusioasfaltin valmistusta Vuorimäessä koskevan ympäristöluvan muutosluvan Edellä mainitun perusteella nyt käsiteltävänä olevan ympäristöluvan muutoshakemuksen käsittelymaksua alennetaan 50 %, jolloin käsittelymaksu on euroa. Lisäksi peritään taksan 4 :n perusteella kuulemisesta ja tiedottamisesta aiheutuvat kulut erillisen laskun mukaisesti.

21 9 Lupapäätöksestä tiedottaminen 9.1 Päätöksen antaminen Lupapäätös on annettu sivu Päätöksen lähettäminen Päätös on lähetetty postitse hakijalle, muistuttajalle/mielipiteen esittäjälle, Pohjois-Savon ELY-keskukselle, Siilinjärven kunnanhallitukselle, rakennuslautakunnalle ja Pohjois-Savon pelastuslaitoksen Siilinjärven toimipisteelle Päätöksestä tiedottaminen Päätöksen antamisesta on ilmoitettu niille, joille erikseen lähetettiin tieto hakemuksen vireilläolosta, lähettämällä päätöksen julkipanoa koskeva kuulutus. 9.4 Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Ympäristölautakunta tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla kunnan ilmoitustaululla ja julkaisemalla ilmoituksen paikallislehti Uutis-Jousessa (YSL 54 ). 10 Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy Valitus on toimitettava Siilinjärven ympäristölautakunnalle. Valitusosoitus on liitteenä.