Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Maa-ainesten ottamislupahakemus kiinteistöille , ja , Destia Oy, päätöksen kirjoitusvirheen korjaus 7162/ /2015 Rymla 48 Maa-ainesten ottamislupahakemuksesta on laadittu seuraava pää tös eh do tus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. I LUPAPÄÄTÖKSEN SELVITYSOSA 1. Hakija Destia Oy Kauppamiehenkatu Kouvola 2. Ottamispaikka Toikkalan kylän kiinteistöt Kangasmäki , Soramäki ja Rauhala Tilat Kangasmäki 3:72 ja So ra kangas 3:108 omistaa Destia Oy ja tilaa Rauhala 3:130 hallinnoi Arto Hei ka ri. 3. Asian vireille tulo Lupahakemus maa-ainesten, sora ja kallio, ottamiseen, jonka hakija on päivännyt , on leimattu saapuneeksi rakennusvalvontaan Samalla haetaan lupaa aloittaa maa-ainesten ottaminen ennen kuin lupaa koske va päätös on saanut lainvoiman. Samalla hakija pyytää maa-aineslain 10 :n perusteella, että uusi lupa myönnetään 15 vuodeksi. Hakemuksen liitteenä ovat allekirjoitettu lupahakemusloma ke ja yleiskartta 1: Ottamissuunnitelmana viitataan ottamissuunnitelmaan Kan gas lam min kankaan ottoalue, Geopex Oy Risto Vallius. 4. Selvitys kaavoituksesta ja luvista Alueella ei ole asema- tai yleiskaavaa ja Kymenlaakson maakuntakaavassa alue on merkitty EO- alueeksi ( maa-ainesten ottamiseen soveltuva alue ). Hakijalla on voimassa tällä hetkellä Rymlan myöntämä so ran ot tolu pa, joka on tarkoitus korvata tällä soran lisäksi myös kallionlouhintaa sisältävällä lu val la. 5. Kohde, ympäristön tila ja laatu Ottamisalue sijaitsee Toikkalan kylässä Rapojärven pohjoispuolella ja VT 15 län si puo lel la. Alueelle kuljetaan Kansikkaan yksityistien kautta 1,1 km Pyö rämäen tien risteyksestä pohjoiseen.

2 Alueella ei ole runsaan soranoton vuoksi erityisiä suojeluarvoja. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 300 m ottoalueesta koilliseen. Suun ni tel lul le louhinta-alueelle etäisyyttä asuinrakennuksesta on 500 m. Ottoalueen luoteispuolella n 30 m:n etäisyydellä louhoksesta sijaitsee Val kea lan Kolmisoihtu-lippukunnan partiolaisten maja ja rantasauna Kan gas lam men rannalla. Hakija on sopinut, että partiolaiset ilmoittavat majalla jär jes tet tä vien leirien ajankohdan kuukautta ennen leiriä ja hakija sitoutuu pi dät täy ty mään louhinnasta ja murskauksesta leiriaikoina. Ottoalue ei sijaitse pohjavesialueella. Lupahakemuksen mukaan ottamisalueen pinta-ala on 8,96 ha. Ottamisalueen alimpana tasona on Ottamistoiminta ja sen laajuus Maa-aineksen kokonaisottamismäärä on hakemuksen mu kaan k-m3 (so ra k-m3 ja kallio k-m3). Ottamislupaa haetaan 15 vuo del le. Arvioitu vuotuinen ottamismäärä vaihtelee käyttötarpeen mukaan. Hakija on pyytänyt, että valvontamaksu perittäisiin vuosittain kunakin vuonna ote tun maa-ainesmäärän mukaan jälkikä teen. 7. Hakemuksen käsittely Lupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Kouvolan kaupungin il moi tus taulul la välisen ajan. Lisäksi vireilläolosta on kuu lu tet tu Kouvolan Sanomat sanomalehdessä yhdessä alueen ym pä ris tö lu pa ha ke muksen kanssa. Rajanaapureita (6) kuultiin erikseen lähetetyllä kirjeellä. 8. Lausunnot, muistutukset, mielipiteet ja vastineet Lupahakemuksen vireille tulon jälkeen pyydettiin Kouvolan kaupungin ym pä ristö val von nan ja Kaakkois-Suomen ELY- keskuksen lausunnot ha ke muk ses ta. Kouvolan kaupungin ympäristötarkastaja Jenni Ojala : Ei sijaitse pohjavesialueella Läheisyydessä ei luontokohteita Sijoittuu osin Poski-projektin maa-aineksenottoon soveltuvalla alueella Maa-ainesten loppuun hyödyntäminen on kannatettavaa ja kestävän ke hityk sen mukaista Alueelle ei saa muodostua vesilammikoita metsittämisen ohessa maisemoinnissa voidaan lisätä luonnon mo ni muo toisuut ta mm. jättämällä hiekkatörmä ja kivikasa linnuille pesintää varten Eteläisiä rinteitä voidaan jättää paahdealueiksi niitä suosiville kasveille ja hyön tei sil le Kaakkois-Suomen ELY- keskus: Alueidenkäyttöpäällikön sijainen Jukka Tim pe ri ja insinööri Esa Houni ( KASELY/13/2015 ): Ei kuulu luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaisiin geologisiin muo dos tu mi siin

3 Lähistöllä ei ole Natura eikä muita suojeltuja luontokohteita eikä tiedos sa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä Ei sijaitse pohjavesialueella Sijaitsee Kymenlaakson maakuntakaavan maa-aineksen ottoon varatulla alu eel la ( EOm ) Uusi ottosuunnitelma noudattaa voimassaolevan maa-ainesluvan mu kais ta maastorajoitusta Louhosalueelle kertyvät pintavedet poistuvat alueen länsiosan so ra kuop paa kohden imeytyen maaperään Louhintahankkeelle on haettava ympäristölupa jos kiviainesta käsitellään yli 50pv/a Kaakkois-Suomen ympäristökeskus katsoo, että maa-aineslupa voidaan myön tää suunnitelman mukaisesti. Liikennöinti alueelta voidaan järjestää entisellä tavalla Hakemuksen kuulutusaikana ei saapunut muistutuksia. 9. Katselmukset Rakennustarkastaja Jukka Salmenvirta on tutustunut alueen ny ky ti lan tee seen Destia Oy:n maa-ainesvastaavien Tero Tuunasen ja Matti Var juk sen kanssa ja todennut sen vastaavan ottamissuunnitelmaa. II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA 1. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Destia Oy:lle maa-ai nesten, sora ja kallio, ottamisluvan Toikkalan kylän tiloille Kangasmäki , So ra kan gas ja Rauhala viideksitoista (15) vuo dek si luvan lainvoimaisuudesta lähtien. Lupa kumoaa rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan myöntämän luvan samalle alueelle. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 10 : Erityisistä syistä lupa voidaan kuiten kin myöntää pitemmäksi ajaksi, kuitenkin enintään viideksitoista vuo dek si. Erityisenä syynä voidaan pitää sitä, että ottaminen kohdistuu voi mas sa olevassa maakuntakaavassa maa-ainesten ottamiselle varatulle alu eel le. Maa-ainesten ottamisessa on noudatettava seuraavia lupamäärä yksiä: 1. Ottamisalue Ottamissuunnitelman mukainen ottamisalue on 8,96 ha 2. Kaivusyvyys ja kokonaisottamismäärä Ottamissyvyys noin 10 m. Kokonaisottamismäärä on k-m3, josta kallion osuus on k-m3 ja soraa k-m3. Alin ottamistaso on + 115,00 m kallio ja 105,00 m sora. Kallioalueelle ei saa jäädä pintavesiä ke rääviä painanteita. Ottamistoiminnan valvomista varten on paikalla oltava nä kyvillä kor keus ase ma., Maa-ainesasetus 7

4 3. Turvallisuustoimenpiteet Ottamisalueen rajat tulee olla merkittynä selvästi maastoon. Sopimuskopio Valkealan Kolmisoihtu-lippukunnan partiolaisten kanssa teh dys tä louhinnan rajoituksesta leiriaikoina on toimitettava ra ken nus val von taan. Luvanhaltijan on asennettava ottamisalueen rajalle partiolaisten majan koh dal le 100 m pitkä, vähintään 1,6 m korkea verkkoaita., Maa-ainesasetus 7 4. Pohjaveden tarkkailu ja suojelu Pohjaveden suojelemiseksi ja muodostumisen varmistamiseksi on nou da tet ta va seuraavia yksilöityjä ehtoja: - Polttoaineen varastosäiliön on oltava kaksivaippainen ja se on varustettava ylitäy tön estimellä ja lukolla - Ottamisalueelle varastoidaan vain työkoneiden välttämättömään tar pee seen tarvittava polttoainemäärä - Työkoneita tai kuljetuskalustoa ei pestä, huolleta eikä remontoida ot ta mis alueel la - Ottamisalueelle tulee varata imeytysmateriaalia (esim. turvetta) öljy- ja polt toai ne vuo to jen varalta. Mikäli öljyä tai muuta pohjavesille haitallista ainetta pääsee suo ja toi men pi teis tä huolimatta maaperään luvan saajan tulee ryhtyä tarpeellisiin toimiin hai tan poista miseksi sekä ilmoittaa asiasta aluehälytyskeskukseen ja Kou vo lan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisel le. 5. Alueen hoito luvan voimassaoloaikana Luvan haltijan tulee huolehtia siitä, ettei alue roskaannu (esim. lukittu puomi teil lä). Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 3, Jälkihoitotoimenpiteet Maisemointi ja jälkihoitotoimenpiteet Kangaslamminkankaan ottoalue, Maa-aines suun ni tel ma, Kouvola; Toikkala-mukaisesti. Jälkimuotoiltu alue met si te tään ja metsittämisen ohella maisemoinnissa voidaan lisätä luonnon mo ni muo toisuut ta mm. jättämällä hiekkatörmä ja kivikasa linnuille pesintää var ten sekä paahteisten ympäristöjen kasveille voidaan jättää alue ete lä rin teel le. 7. Vakuus Ennen ainesten ottamisen jatkamista hakijan on annettava hyväksyttä vä 59620,00 :n suuruinen vakuus lupamääräysten suorittami sesta. 6,68 ha x 4000,00 /ha= sora = 26720,00 2,28 ha x 5000,00 /ha= kallio = 11400, m3 x 0,05 /m3= sora = 11500, m3 x 0,10 /m3= kallio = 10000,00 Yhteensä 59620,00

5 Entinen vakuus, Sampo Pankin pankkitakaus nro , 52340,00 palau te taan, kun uusi vakuus on toimitettu rakennusvalvontaan. Vakuuden tu lee olla voimassa kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämät jäl ki hoi to- ja muut toimenpi teet on tehty ja hyväksytty lopputarkastuksessa. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 12, maa-ainesasetus 8 8. Ilmoitusvelvollisuus Vuotuisesta ottamismäärästä tulee tehdä kirjallinen ilmoitus tammikuun lop puun mennessä Länsi-Suomen elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskuksen vuo sit tain maaliskuun loppuun men nes sä osoitteeseen Länsi-Suomen ELY-kes kus, PL 77, KOKKOLA. Ottamisilmoitus tehdään myös silloin, kun maa-ainesten ottaminen on päätty nyt tai keskeytynyt. Sähköisesti täytettävä Ilmoituslomake on noudettavissa osoitteesta: kirjaamalla hakukenttään YM012. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 23a, Maa-ainesasetus 9 9. Liikennejärjestelyt Kuljetusten tulee tapahtua käyttäen nykyistä tieyhteyttä. 10. Ottamisen jatkaminen Ennen ottamisen jatkamista tulee vakuuden olla hyväksytty. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-ainesasetus Ottamisen aloittaminen Luvan myöntämisen jälkeen ennen ottamistoiminnan aloittamista on alueella suo ri tet ta va aloitustarkastus. Aloitustarkastuksen suorittaa val von ta vi ran omainen luvan haltijan kanssa sovittuna ajankohtana. 12. Kalliokiviaineksen louhinnan ja murskauksen melu- ja tärinä Louhinnassa ja murskauksessa on noudatettava ympäristöluvan ehtoja ja määräyk siä. 13. Luonnonsuojelu On tärkeää, että ottamistoiminta ei aiheuta liiallista häiriötä ympäröivälle luonnol le. Ottamistoiminta tulee järjestää niin, että se tukee luonnonvarojen ja luonnonympäristön kestävää käyt töä. Jälkihoitotyöt tulee suorittaa mahdollisuuksien mukaan vaiheittain, jotta myös pohjaveden muodostumisolosuhteet palautuvat mahdolli simman pian luon nonmu kai sik si.

6 14. Keskeyttäminen Jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin annettuja mää räyksiä tai muutoin lai min lyö dään niiden mukaisten velvolli suuksien täyttäminen, voidaan ot ta mi nen keskeyttää. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki Luvan siirto Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta vii py mät tä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä vel voit teista, kunnes hänen ti lalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki Maksut Lupahakemuksen maksuna laskutetaan seuraavat: Lupahakemuksen tarkastaminen 150,00 Maa-aines määrän mukaan k-m3 x 0,01 /km3 3300,00 Vakuuden hyväksyminen 120,00 Lehtikuulutuskulut, ympäristöluvan yhteydessä Naapureiden kuuleminen, ympäristöluvan yhteydessä YHTEENSÄ 3570,00 Ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kulloinkin voimas sa olevan taksan mu kaisesti. Voimassaoleva taksa on hyväksytty ra kennus- ja ympäristölautakunnassa ja täydennetty va kuu den osalta päätöksellä Valvontamaksu peritään vuosittain kuna kin vuonna otetun to del li sen maa-ai nesmää rän mukaan jälkikäteen. Valvontamaksun vähimmäismäärä peritään tak san mukai sesti. Luvanhaltijan tulee ilmoittaa ennen ottamistoimintaan ryh ty mis tään valvontaviranomaiselle ottamisen alkamisajan kohta, kesto ja ar vio otettavasta maa-ainesmäärästä Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki Vastuut Luvan saajan on vastattava kaikista niistä maa-aineslain 9 :n mukaisista vaa timuk sis ta, jotka maa-ainesten ottamisesta aiheutuvat. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki PÄÄTÖKSEN PERUSTELU Ottaminen kohdistuu voimassa olevassa maakuntakaavassa maa-ainesten otta mi sel le varatulle alueelle. Ottamisalue ei kuulu luonnon- ja mai se man suo je lun kannalta merkittäviin alueisiin. Ottamistoiminta ei vaikeuta alueen kaavan mukais ta käyttöä eikä turmele maise ma ku vaa. Lisäksi lupamäärä ykset on annettu ottamistoiminnasta mah dol lises ti aiheutu vien haittojen välttämiseksi ja rajoittamiseksi.

7 Luvan myöntämisen edellytykset on todettu jo aikaisemmissa lu pa har kin nois sa eikä tältä osin ole tapahtunut merkittäviä muu toksia. Tähän pe rus tuen lupaviranomainen pitää mahdolli sena toiminnan aloittamisen mah dol li se na muutoksenhaku aikana. Maa-aineksen ottaminen ja ottamisen järjestely eivät ole ristiriidassa maa-aines lain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asianmukainen ot ta mis suun nitel ma (6 ) on esitetty. Ottamisalue ei sijaitse pohjavesialueella. Ottamistoiminta ei saa aiheuttaa asutukselle kohtuullisin kustannuksin väl tet tävis sä olevaa haittaa. Jälkihoito on tärkeä osa maa-aineslupaa. 3. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981) :t 3, 5a, 10, 11, 13a, 15, 16a, 16b ja 23, 23a Maa-ainesasetus (91/1982) :t 2a, 7, 8 ja 9 4. PÄÄTOKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen ja se on voi massa viisitoista (15) vuot ta lainvoimaisuuspäivästä. Lupamääräyksessä mainitut jälkihoitotoimenpiteet on suoritettava vakuuden voi mas sa olo ai ka na. Lisätietoja: Rakennustarkastaja Jukka Salmenvirta, puh , jukka.salmenvirta(at)kouvola.fi Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Destia Oy:lle luvan maa-aines ten, soran ja kallion, ottamiseen Toikkalan kylän tiloille Kangasmäki , So ra kan gas ja Rauhala lupapäätöksen rat kai su osas sa esitetyillä eh doilla ja lupamääräyksillä. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Rymla 68 Päätösehdotus hyväksyttiin. Rakennus- ja ympäristölautakunta on myöntänyt Destia Oy:lle pää tök sellään maa-ainesten ottamisluvan kiinteistöille , ja Lupapäätöksen kohtaan 'II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA' kap pa leeseen '2. Kaivusyvyys ja kokonaisottamismäärä' on syntynyt kir joi tus vir he ottamissyvyyden korkolukemissa. Hallintolain 2003/434 pykälän 51 mukaan viranomaisen on korjattava pää tök ses sään oleva ilmeinen kirjoitus- tai laskuvirhe taikka muu niihin ver-

8 rat ta va selvä virhe. Virhettä ei kuitenkaan saa korjata, jos kor jaa mi nen johtaa asiaosaiselle kohtuuttomaan tulokseen eikä virhe ole ai heu tu nut asiaosaisen omasta menettelystä. Pykälän 52 mukaan viranomainen käsittelee korjaamisasian omasta aloit tees taan tai asianomaisen vaatimuksesta. Tässä tapauksessa vir heen korjaamista on vaatinut lupapäätöksen haltija Destia Oy. Asiavirheen korjaaminen edellyttää, että asia käsitellään uudelleen ja asias sa annetaan uusi päätös. Kirjoitusvirhe korjataan korvaamalla vir heen sisältävä toimituskirja korjatutulla toimituskirjalla. Asiaosaista on kuul ta va ennen kirjoitusvirheen korjaamista, jollei se ole tarpeetonta. Täs sä tapauksessa korjaamisesta ei ole tarve kuulla asianosaista, kos ka kirjoitusvirhe on todettu yhteisesti ja kirjoitusvirheen korjaaminen ei tuo ta kohtuutonta haittaa asianosaiselle. Korjattava kohta päätöksessä: " 2. Kaivusyvyys ja kokonaisottamismäärä Ottamissyvyys noin 10 m. Kokonaisottamismäärä on k-m3, jos ta kal lion osuus on k-m3 ja soraa k-m3. Alin ot ta mis ta so on + 115,00 m kallio ja 105,00 m sora. Kallioalueelle ei saa jäädä pin ta ve siä ke rää viä painanteita. " korjataan muotoon " 2. Kaivusyvyys ja kokonaisottamismäärä Ottamissyvyys noin 10 m. Kokonaisottamismäärä on k-m3, jos ta kal lion osuus on k-m3 ja soraa k-m3. Alin ot ta mis ta so on + 105,00 m kallion osalta ja soran osalta alueen itä osas sa ja alueen länsiosassa (kallion pinnantaso). Kal lio alu eel le ei saa jäädä pintavesiä ke rää viä painanteita. " Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, puh , tapani.ryynanen(a)kouvola.fi. Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää korjata päätöksen kirjoitusvirheen yllä esitetyn mukaisesti ja myöntää Des tia Oy:lle luvan maa-ai nes ten, soran ja kallion, ottamiseen Toik ka lan kylän tiloille Kangasmäki , So ra kan gas ja Rauhala lupapäätöksen rat kai su osas sa esitetyillä eh doilla ja lupamääräyksillä. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.