Maa-ainesten ottamislupahakemus kiinteistölle , Kilpiö Henry Ky

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Maa-ainesten ottamislupahakemus kiinteistölle , Kilpiö Henry Ky 10181/ /2015 Rymla 71 Maa-ainesten ottamislupahakemuksesta on laadittu seuraava pää tös eh do tus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. I LUPAPÄÄTÖKSEN SELVITYSOSA 1. Hakija Kilpiö H. Ky, Henry Kilpiö, Mari Kilpiö Nikkarintie Kannuskoski Yhteyshenkilöt: Henry Kilpiö p , Mari Kilpiö p , sähkö pos ti:kil pio.ky(at)gmail.com Nikkarintie Kannuskoski 2. Ottamispaikka Kohteen kiinteistötunnus Lupahakemuksen kohteena oleva kiinteis tö sijaitsee Kouvolassa Sorsalan kylässä tilalla Sorakuoppa. Tilan ko ko on 3,61ha. Ottamispaikan omistaa Henry Kilpiö, joka on myös luvan toi se na hakija osapuolena. 3. Asian vireille tulo Lupahakemus koskee hiekka- ja soramaa-ainesten sekä kalliokiviainesten ot tamis ta. Hakija on päivännyt hakemuksen ja hakemus on lei mat tu saapuneeksi rakennusvalvontaan Hakemuksen liitteenä ovat allekirjoitettu lupahakemusloma ke, kiinteistön kauppa kir jat, maa-ainesten ottamissuunnitelma liitteineen, yleiskartta sekä lain huuto to dis tus. Ottamissuunnitelmissa viitataan edelliseen maa-ai nes lu paan, joka oli voimassa Selvitys kaavoituksesta ja luvista Alueella ei ole asema- tai yleiskaavaa. Alueella on voimassa val tio neu vos ton vahvistama Ky men laak son maakuntakaava, jossa toi min ta-alue on merkitty EOm- alueeksi (maa-ai nes ten ottamisalue). Hujakangas on POS KI-pro jek tis sa luo ki tel tu pai kal li ses ti arvokkaaksi harjualueeksi, mut ta osittain so vel tu vak si maa-ai nes ten ottamiseen. Kyseessä on jatkolupahakemus Valkealan kunnanhallituksen vuonna 2005 myön tä mään lupaan, ja Lupaa oli tar ken net tu Lupa oli voimassa kymmenen vuotta

2 Kohteeseen on myönnetty toukokuussa 2016 ympäristönsuojelulain 27 :ssä mainitun toiminnan mukainen ympäristölupa. 5. Kohde, ympäristön tila ja laatu Ottamisalue on vanha maa-ainesten ottamisalue. Lähin asuin raken nus sijaitsee n. 1 km päässä toi min ta-alu ees ta. Hujakangas on luo ki tel tu paikallisesti arvokkaaksi harjualueeksi, mut ta osit tain so vel tu vak si maa-ainesten ottamiseen. Aiemmassa maa-ai nes ten ottamisluvassa lä hei sel le Padanperseen sup pa-alueel le oli määrätty 10 m suojavyöhyke. 6. Ottamistoiminta ja sen laajuus Alueelta on tarkoitus ottaa hiekka- ja soramaa-aineksia sekä louhia kalliosta kiveä, joka murskataan. Kalliota on tarkoitus louhia alle 50 päivää vuodessa. Murs ke ja soramurskelajikkeiden varastointi on ympärivuotista toimintaa ja varas toin ti alu eet on esitetty suunnitelmissa. Murskaus toteutetaan ar ki päi vi sin ma - pe klo 6-22 välisenä aikana. Murskausta ei tehdä viikonloppuisin ei kä arkipyhinä. Lupahakemuksen mukainen kiviaineksen kokonaisottamismäärä on ha ke muksen mu kaan hiekka- ja soramaa-ainesta k-m3 sekä k-m3 kal lioki vi ai nes ta. Ottamislupaa haetaan 10 vuodelle. Arvioitu vuotuinen ot ta mis mää rä vaihtelee käyttötarpeen mukaan ja on arvioitu olevan 3000 k-m3. Ottamistoiminta etenee esitetyn ottamissuunnitelman mukaisesti. 7. Hakemuksen käsittely Lupahakemuksen vireilletulosta on kuulutettu Kouvolan kaupungin il moi tus taulul la välisen ajan. Lisäksi lupahakemuksesta on il moi tet tu Kouvolan Sanomat- sanomalehdessä. Rajanaapureita (2 kpl) kuultiin erikseen lähetetyillä kirjeillä. 8. Lausunnot, muistutukset, mielipiteet ja vastineet Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto on liitetty lu pa ha ke musasia kir joi hin. ELY-keskuksen lausunnosta: ELY-keskus katsoo, että maa-ainesten ottoa alueella voidaan jatkaa suun ni telman mukaisesti niin, että ottoalueen välittömään läheisyyteen sijoittuvan Padan per seen suppa-alue rajataan ottotoiminnan ulkopuolelle ja supan reu naan jätetään vähintään kymmenen metrin suoja-alue (suojaetäisyys mi ta taan ko. tilan alueelle ulottuvan supan ulkoreunasta). Käytännössä tämä tar koit taa sitä, ettei ottoaluetta supan kohdalla voi enää laajentaa itään päin ny kyi ses tä tilanteesta. Kyseinen määräys on ollut myös vuonna 2005 myön ne tys sä maa-ainesottoluvassa. Alueen maisemointiin ja jälkihoitoon tulee kiinnittää erityistä huomiota.

3 Asianmukaisesti suoritetun jälkihoidon merkitys on tutkimuksissa todettu rat kaise van tärkeäksi pohjaveden muodostumisolosuhteiden palauttamiseksi luonnon mu kai sik si. Jälkihoitoon kuuluu ottoalueen siistiminen kaivun jäljiltä, alu een muotoilu ja suojaverhoilu pintarakennemateriaalilla, heinien ja kas vil li suu den kylvöt ja puiden istutukset sekä alueen epätarkoituksenmukaisen käy tön estäminen. Tutkimuksissa on todettu, että käytettäessä pin ta ma te ri aa li na ottamisalueen alkuperäistä pintamaata vajoveden laatu muuttuu lä hes luonnontilaiseksi. Mikäli alkuperäistä pintamateriaalia ei ole käy tet tä vis sä, se voidaan tuoda myös ottoalueen ulkopuolelta. Laajoissa maa-ainesten ottohankkeissa on suositeltavaa suorittaa otto ja jäl kihoi to vaiheittain niin, että joka hetki mahdollisimman pieni osa alueesta on avoin na. Liikennöinti alueelle voi tapahtua nykyisten tieyhteyksien kautta. Ympäristötoimelta ei pyydetty erikseen lausuntoa, koska toiminnalle on haet tu samaan aikaan ympäristölupaa. Hakemuksen kuulutusaikana ei ole saapunut muistutuksia. 9. Katselmukset ja päätökset Kouvolan kaupungin rakennusvalvonta on tehnyt vuositarkastuksen ot ta mis alueel la Tarkastuksesta on laadittu tarkastuspöytäkirja, joka on Kou volan kaupungin ympäristöpalvelussa arkistoituna. II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA 1. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Henry ja Mari Kilpiölle (Kilpiö H. Ky) lupapäätöksen lainvoimaisuuspäivästä alkaen. Lu pa ha ke muk sen kohteena oleva kiinteistö sijaitsee Kouvolassa Sorsalan kylässä tilalla So rakuop pa, Hujakankaan sora- ja kallioalue. Kohteen kiinteistötunnus Tilan koko on 3,61 ha. Ottamispaikan omistaa Henry Kilpiö, jo ka on myös luvan toisena hakija osapuolena. Louhinta- ja murs kaus toi min nal la on voimassaoleva ympäristölupa. Maa-ainesten ottamisessa on noudatettava seuraavia lupamäärä yksiä: 1. Ottamisalue Ottamissuunnitelman mukainen ottamisalue on n m2 eli 3 ha. 2. Kaivusyvyys ja kokonaisottamismäärä Kiviaineksen kokonaisottamismäärä on hiekka- ja soramaa-ainesta k-m3 sekä k-m3 kalliokiviainesta. Ottamislupaa myönnetään 10 vuo delle. Arvioitu vuotuinen ottamismäärä vaihtelee käyttötarpeen mukaan ja on arvioi tu olevan 3000 k-m3. Arvioitu alin ottamistaso soran ja hiekan osalta on Kallion alin louhittava taso on Ottamistoiminta etenee esitetyn ottamissuunnitelman mukaisesti.

4 Ottamistoiminnan valvomista varten on paikalla oltava nä kyvillä kor keus ase ma selkeästi merkittynä. Korko merkitään esim. kallioon tai kiveen., Maa-ainesasetus 7 3. Turvallisuustoimenpiteet Ottamisalueen rajat tulee olla merkittynä selvästi maastoon. Louhoksen reunat tulee suojata aidalla tai muulla rakenteel la ja varustaa asianmu kai sil la varoitustauluilla siten, että ulkopuolisten pääsy louhokseen es te tään ajoesteillä. Louhosta ympäröiville ajoreiteille tulee tehdä pu toa mi sen estävät maavalli- tai kiveyssuojaukset. Tarvittaessa liikenteen ja ottamistoiminnan aiheuttamaa pölyä mistä tulee vähen tää kastelulla. Kasteluun ei saa pääsään töisesti käyttää suolaa eikä mui ta pohjavedelle vahingollisia kemikaaleja. Maa-ainesten ottamista alueella rajoitetaan suunnitelman mukaisesti niin, et tä ottamisalueen välittömään läheisyyteen sijoittuvan Padanperseen sup pa-alue rajataan ottamistoiminnan ulkopuolelle ja supan reunaan jätetään vä hin tään kymmenen metrin suoja-alue. Suojaetäisyys mitataan ko. tilan alu eel le ulottuvan supan ulkoreunasta, joka on supan taite. Ottamisaluetta su pan kohdalla ei voi enää laajentaa itään päin nykyisestä tilanteesta. Ky sei nen määräys on ollut myös vuonna 2005 myönnetyssä maa-ainesten ot ta mis lu vassa., Maa-ainesasetus 7 4. Pohjaveden tarkkailu ja suojelu Ottamisalueen pohja on kal lio ta eikä pohjavesi ole kallion pin nal la. Ot ta mis syvyys rajataan niin, ettei se tu le 4 m lähemmäs poh ja ve den pin taa. Luvan haltijan tulee huolehtia siitä, ettei alue roskaannu eikä alueelle muu toinkaan tuoda pohjavesille haitallisia aineita. Louhinnassa käytettävän konekaluston on oltava kunnol taan ja laadultaan pohja ve si alu een louhintaan sopivaa. Alueella ei saa varastoida polttoaineita ja öljytuotteita. Alu eella ei saa kä si tel lä öljy-yhdisteitä tai muita pohjavesille haitallisia aineita siten, että niitä voi pääs tä maaperään tai pohjaveteen. Haitallisten aineiden väliaikainenkin säi ly tys edellyttää kaksoisvaipallista tai suoja-altaalla ja katoksella varustettua säi liö tä. Koneiden ja ajoneuvojen huoltoa, tank kausta ja säilytystä alueella on pyrittävä välttämään ja ne ovat sallittuja vain tiiviillä alustalla, josta öljy ei pää se maaperään. Ottamisalueelle tulee varata imeytysmateriaalia (esim. turvetta) öljy- ja polt to aine vuo to jen varalta. Mikäli öljyä tai muuta pohjavesille haitallista ainetta pääsee suo ja toi men pi teis tä huolimatta maaperään tai pohjaveteen, luvan saajan tulee ryhtyä tar peel li siin toimiin haitan poista miseksi sekä ilmoittaa asiasta alue hä ly tys kes kuk seen ja Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisel le.

5 Mikäli ottamisalueelta joudutaan pumppaamaan kuivatusvesiä, tulee ne joh taa laskeutusaltaan kautta maastoon. Laskeu tusaltaassa tulee olla öl jyn ero tus osasto. 5. Alueen hoito luvan voimassaoloaikana Louhintatoiminnasta aiheutuvat jätteet ja romut on poistetta va alueelta eikä otta mis aluet ta saa käyttää muidenkaan jät teiden ja romujen säilytykseen. Ottamispaikkaa ei saa käyttää muualta tuotujen maa-ainesten varasto- tai si joitus paik ka na eikä muualta tuotujen maa-ainesten jatkojalostuspaikkana. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 3, Jälkihoitotoimenpiteet Suunnitelma jälkihoitotöistä tulee esittää lupaviranomaiselle hyväksyttäväksi viimeis tään vuosi ennen suunniteltua ottamis toiminnan lopettamista tai kun alueen tuleva maankäyttö on selvinnyt. ELY-keskuksen lausunnon mu kai ses ti on jälkihoitoon ja maisemointiin kiinnitettävä erityistä huomiota. Jäl ki hoi to toi men piteis sä alue siistitään ja muotoillaan metsän kasvulle sopivaksi. 7. Vakuus Ennen ainesten ottamista hakijan on annettava hyväksyttä vä suu ruinen vakuus lupamääräysten suorittami sesta. Vakuuden tulee olla voi mas sa, kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämät jälkihoito- ja muut toi menpi teet on tehty ja hyväksytty lopputarkastuksessa. Vakuuden suuruus määräytyy Kouvolan kaupungin taksan mukaisesti: kallio: 3 ha x 5000 /ha + 0,1 /m3 x k-m3 sora: 3 ha x 4000 /ha + 0,05 /m3 x k-m3. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 12, maa-ainesasetus 8 8. Ilmoitusvelvollisuus Vuotuisesta ottamismäärästä tulee tehdä kirjallinen ilmoitus tammikuun lop puun mennessä Länsi-Suomen elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskuksen vuo sit tain maaliskuun loppuun men nes sä osoitteeseen Länsi-Suomen ELY-kes kus, PL 77, KOKKOLA. Ottamisilmoitus tehdään myös silloin, kun maa-ainesten ottaminen on päät ty nyt tai keskeytynyt. Sähköisesti täytettävä Ilmoituslomake on noudettavissa osoitteesta: kirjaamalla hakukenttään YM012. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 23a, Maa-ainesasetus 9 9. Liikennejärjestelyt Luvanhakijan ja yksityistien tienhoitokunnan tai muun vas taavan tulee sopia kes ke nään maa-aineskuljetusten mahdollisesti aiheuttamista seuraa muksista.

6 Luvanhakijan on vastattava tien käytöstä tielle mahdollisesti ai heu tu vis ta haittavaikutuksista. Kuljetuksen tulee tapahtua käyttäen liittymää, jolla on hyväksytty liit ty mä lu pa. 10. Ottamisen aloittaminen Luvan myöntämisen jälkeen ennen ottamistoiminnan aloittamis ta on alueella suo ri tet ta va aloitustarkastus. Aloitustarkastuk sen suorittaa val von ta vi ran omainen luvan haltijan kanssa sovittuna ajankohtana. Ennen ottamisen aloit ta mis ta tulee vakuuden olla hyväksytty. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-ainesasetus Kalliokiviaineksen louhinnan ja murskauksen melu- ja tärinä Ottamistoiminta noudattaa laadittua yksityiskohtaista ottamissuun nitelmaa ja siihen liittyvää selostusta sekä edellä olevia lu paehtoja ja toiminnalle myön net tyä ympäristölupaa. Melua aiheuttavien työvaiheiden aikarajat Toimijan on noudatettava toiminnalle myönnetyn ympäristöluvan ehtoja määräyk siä. Ympäristöluvassa on määritelty sallitun melun ja tärinän osalta ra ja-arvo ja. Toiminnassa on noudatettava seuraavia toiminta-aikoja: kalliota louhitaan alle 50 päivää vuodessa louhintaräjäytykset arkipäivisin ma - pe klo louhinta tapahtuu arkipäivisin ma pe klo 8:00-18:00 murskaus tapahtuu arkipäivisin ma pe klo 6:00-22:00 rikotus tapahtuu arkipäivisin ma pe klo 6:00-22:00 seulonta tapahtuu arkipäivisin ma pe klo 6:00-22:00 arkipyhinä ja viikonloppuisin ei louhinta, murskaus, rikotus ja seulonta ole sallittua. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 3, 11 :t 12. Luonnonsuojelu On tärkeää, että ottamistoiminta ei aiheuta liiallista häiriötä ympäröivälle luonnol le. Ottamistoiminta tulee järjestää niin, että se tukee luonnonvarojen ja luonnonympäristön kestävää käyt töä. Jälkihoitotyöt tulee suorittaa asianmukaisesti, jotta myös pohjaveden muo dos tumis olo suh teet palautuvat mahdolli simman luonnonmukaisiksi 13. Keskeyttäminen Jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin annettuja mää räyksiä tai muutoin lai min lyö dään niiden mukaisten velvolli suuksien täyttäminen, voidaan ot ta mi nen keskeyttää.

7 Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki Luvan siirto Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta vii py mät tä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä vel voit teista, kunnes hänen ti lalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Sa moin konkurssitapauksissa mikäli pesä jatkaa ottamistoimintaa tulee siitä teh dä ilmoitus lupaviranomaiselle tai siirtää lupa 6 kk:n ku luessa kon kurs sis ta toiselle ottajalle (Maa-aineslaki 13a ja 16a ). Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki Lainvoimaa vailla olevan päätöksen noudattaminen Ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Muutoksenhakutuomioistuin voi valituksesta kumota määrä yksen tai muut taa sitä tai muutoinkin kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki Maksu Lupahakemuksen tarkastaminen 150,00 Maa-aines määrän mukaan m3 x 0,01 /m3 450,00 Vakuuden hyväksyminen, lupamääräysten suo rit ta minen 120,00 Naapurin kuulemiset, 2 kpl 80,00 Kuuluttamis- ja ilmoittamiskulut tod. kulujen mukaan Yhteensä 800,00 +il moitus ku lut Kuulutuskustannukset peritään hakijalta todellisten kustannusten mukaisina. Lu pa mak su laskutetaan, kun asiaa koskeva päätös on annettu. Ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kulloinkin voimas sa olevan taksan mukaisesti. Voimassaoleva taksa on hyväksytty ra kennus- ja ympäristölautakunnassa ja täydennetty va kuu den osalta päätöksellä Valvontamaksu peritään vuosittain kunakin vuonna otetun maa-ai nes mää rän mukaan jälkikäteen. Valvontamaksun vähimmäismäärä peritään taksan mu kaises ti, valvontamaksu maa-aineslupaa kohti on 150 sekä lisäksi lu pa pää tökses sä vuosittain otettavaksi myönnetyn maa-ainesten määrän mu kaan 0,02 /m3. Luvanhaltijan tulee ilmoittaa ennen ottamistoimintaan ryhtymistään valvon ta viran omai sel le ottamisen alkamisajankohta, kesto ja arvio otettavasta maa-ai nesmää räs tä. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki Vastuut Luvan saajan on vastattava kaikista niistä maa-aineslain 9 :n mukaisista vaa timuk sis ta, jotka maa-ainesten ottamisesta aiheutuvat.

8 Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki PÄÄTÖKSEN PERUSTELU Maa-ainesten ottamisalue sijaitsee maakuntakaavan mukaisella maa- ja met säta lous val tai sel la alueella, joka soveltuu maa-ainesten ottamiseen. Ottamistoiminta ei vaikeuta alueen kaavan mukais ta käyttöä eikä turmele maise ma ku vaa. Lisäksi lupamäärä ykset on annettu ottamistoiminnasta mah dol lises ti aiheutu vien haittojen välttämiseksi ja rajoittamiseksi. Luvan myöntämisen edellytykset on todettu lupaharkinnassa vuonna 2005 ei kä tältä osin ole tapahtunut merkittäviä muu toksia. Kallion louhinta- ja murs kaus toimin nal le on haettu erillinen ympäristölupa. Maa-aineksen ottaminen ja ottamisen järjestely eivät ole ristiriidassa maa-aines lain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asianmukainen ot ta mis suun nitel ma (6 ) on esitetty. Luvan voimassaolon jatkaminen on käsitelty maa-aineslain 10 :n 3.momentin perusteella. Lupamääräyksiä on ollut osittain tarpeen muuttaa, kos ka kallion louhinnalle ja murskaukselle on uuden lainsäädännön mu kai ses ti haettu ympäristölupa. Kalliokiviaineksen ottamissuunnitelman mukaan toiminta ei aiheuta pohja- tai pintaveden kertymistä alueelle eikä tarvetta pum pata vettä pois lou hi mo alu eelta. Mikäli tarvetta poispump paamiselle kuitenkin ilmenee, tulee kivipöly las keuttaa las keutusaltaaseen. Kuivatusvedet eivät kuitenkaan saa aihe uttaa toisen maalla vettymistä louhinnan aikana tai maise moinnin jälkeen ja lu van haltija on velvollinen tarvittaessa osallistumaan ojien kunnossapitoon. Ympäristölupaa varten on laadittu kaivannaisjätesuunnitelma. 3. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981) :t 3, 5a, 10, 11, 13a, 15, 16a, 16b ja 23, 23a Maa-ainesasetus (91/1982) :t 2a, 7, 8 ja 9 4. PÄÄTOKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen ja se on voi massa 10 vuotta siitä päi vä mää räs tä lukien, jolloin päätös on lainvoimainen. Lupamääräyksessä mainitut ja myöhemmin hyväksyttävät jäl ki hoi to toi men pi teet on suoritettava luvan voimassaoloaikana. Lisätietoja: Tarkastusinsinööri Esa Inkilä, puh , esa.inkila(a)kouvola.fi. Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Henry ja Mari Kilpiölle (Kilpiö H. Ky:lle) luvan maa-ainesten ottamiseen kiinteistölle lu papää tök sen ratkaisuosassa esitetyillä ehdoilla ja lupamääräyksillä.

9 Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.