Helsinki No YS 688. Päätös YTV Jätehuollon ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesta hakemuksesta koskien lupamääräysten muuttamista.

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 1 (13) Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2008 Y No YS 688 ASIA Päätös YTV Jätehuollon ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesta hakemuksesta koskien lupamääräysten muuttamista. LUVAN HAKIJA YTV Jätehuolto PL Helsinki TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kiviaineksen murskaus Espoon kaupunki, Ämmässuon kaatopaikan laajennusalue Kiinteistöjen omistaja: YTV Toimialatunnus: (TOL 2002) Liike ja yhteisötunnus: LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 2 momentti kohta 3 ja 58 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 12 d) ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Uudenmaan ympäristökeskukseen MAKSU euroa A AT2253 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland

2 2 (13) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Uudenmaan ympäristökeskus, ympäristölupa No YS 1115, Dnro UUS 2002 Y , Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen kaatopaikan laajennusalueen kalliolouhos ja kivenmurskaamo. Vaasan hallinto oikeus, päätös nro 04/0552/1. Korkein hallintooikeus , taltionro 468. Uudenmaan ympäristökeskus, ympäristölupa No YS 553, Dnrot: 0101Y , 0197Y ja 0196Y , Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen toiminta. Vaasan hallinto oikeus, päätös nro 04/0551/1. Korkein hallinto oikeus , taltionro 466 ja , taltio nro Uudenmaan ympäristökeskus, ympäristölupa No YS 659, Dnro UUS 2004 Y , Ämmässuon kaatopaikan laajennusalue. Vaasan hallinto oikeus, päätös nro 06/0139/1. Päätökseen on haettu muutosta korkeimmalta hallinto oikeudelta. Uudenmaan ympäristökeskus, päätös No YS 357, Dnro UUS 2006 Y , muutos Ämmässuon Kulmakorven alueen vesien yhteistarkkailuohjelmapäätökseen No YS 14/ , Dnro UUS 2003 Y Espoon kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Ämmässuo Käringmossen asemakaavan. Kaava ei ole vielä lainvoimainen. Murskaustoiminta on suunniteltu kaatopaikka alueelle, jonka kaavamerkintä on EJ/VR (jätteenkäsittelyalue). Kirkkonummen kunnanvaltuusto on hyväksynyt päätöksellään Kirkkonummella sijaitsevan Kauhalan Ämmässuon alueen asemakaavan. Alue on merkitty kaavassa EJ/VR (jätteenkäsittelyalue). MUUTOSHAKEMUS Lupamääräys 1. Louheen murskaamo sijaitsee YTV:n Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen kaatopaikan laajennusalueella. Alueelta on aikaisemmin louhittu kiviainesta, joka on murskattu alueella. Mursketta on käytetty sekä vanhan että uuden kaatopaikan rakenteissa merkittäviä määriä. Louhinta loppui vuoden 2007 lopussa. Kivimursketta tarvitaan tulevaisuudessakin kaatopaikan rakenteissa. Voimassa olevan ympäristöluvan määräys 1. kuuluu seuraavasti: Murskauslaitoksella saa murskata ainoastaan Ämmässuon kaatopaikan laajennusalueelta louhittuja kiviaineksia. (YSL 43 )

3 3 (13) Lupamääräys 2. Lupamääräys 19. YTV Jätehuolto hakee lupamääräyksen 1. muutosta siten, että lupa sallisi myös Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen ulkopuolelta tuodun louheen murskaamisen jätteenkäsittelykeskuksen alueella käytettäväksi YTV:n omiin tarpeisiin. Lupamääräyksen mukaan alueelle ei saa tuoda muualta louhetta murskattavaksi. Lupamääräys 2. on seuraavanlainen: Kallion porausta ja kiviaineksen murskausta saa suorittaa maanantaista perjantaihin klo pois lukien arkipyhät. Poikkeuksellisesti murskausta saa suorittaa myös lauantaisin klo Räjäytystöitä saa suorittaa vain maanantaista perjantaihin klo (YSL 43, NaapL 17 ) Toimintaa harjoitetaan ympäristöluvan määräysten mukaisesti eikä toiminta aikoihin ole tarvetta hakea muutosta. Ympäristöluvan mukaisesti kiviaineksen murskausta saa suorittaa maanantaista perjantaihin klo pois lukien arkipyhät. Poikkeuksellisesti murskausta saa suorittaa myös lauantaisin klo Tässä hakemuksessa tarkoitettu toiminta poikkeaa toiminta ajoiltaan kuitenkin merkittävästi aiemmasta toiminnasta: Aiemmin murskaustoiminta oli jatkuvaa, mutta nyt murskausta tehdään tarpeen mukaan 1 2 kertaa vuodessa enimmillään 50 päivää kerrallaan. Lupamääräys 19. kuuluu seuraavasti: Jatkuvatoimisia tärinämittauksia on suoritettava Kolmperän ja Laitamaan asuntoalueilla koko toiminnan ajan. (YSL 46 ) YTV Jätehuolto esittää, että lupamääräyksen 19. mukaisesta jatkuvatoimisesta tärinämittauksesta luovuttaisiin. MUUTOSHAKEMUKSEN PERUSTELUT Lupamääräys 1. Kaatopaikan rakentamisessa tarvitaan kantavuutta lisääviä materiaaleja, kuten kivimurskeita. Neitseellisten raaka aineiden käyttöä pyritään vähentämään betoni ja tiilijätteen hyötykäytöllä, mutta näitä materiaaleja ei ole riittävästi saatavilla eivätkä ne täytä vaativimpien rakennuskohteiden laatuvaatimuksia.

4 4 (13) Lupamääräys 19. Sijoituspaikka Kapasiteetti Jatkuvatoimista tärinämittausta Kolmperän ja Laitamaan asuntoalueilla ei enää pidetä tarpeellisena, koska laajat louhintatyöt ovat päättyneet. Hakija esitää, että ympäristöluvan lupamääräyksen 19. mukaisesta tärinämittauksesta luovuttaisiin. Murskain sijoitetaan kaatopaikan laajennusalueen etelä lounaisosaan. Lähimpiin asuinalueisiin Kolmperään ja Laitamaahan nähden toiminta jää jyrkän kallioseinämän taakse ja lisäksi uusi kaatopaikka muodostuu ääniesteeksi. Etelään ja lounaaseen päin sijoitetaan valmiit tuotekasat siten, että ne estävät melun leviämisen häiriintyvien kohteiden suuntiin. Taulukossa on esitetty arvio siitä, paljonko uuden kaatopaikan rakenteissa ja vanhan kaatopaikan sulkemisessa tarvitaan murskeita vuoteen 2012 mennessä. Murskaus Yht. Yks. Laajennusalue m 3 rtr Vanha m 3 rt kaatopaikka Varasto m 3 rt Yht. m 3 rtr m 3 rt Yht. t s t Kaikki murske käytetään jätteenkäsittelykeskuksen alueella eikä sitä viedä ulkopuolisiin käyttökohteisiin. Käsittelykeskukseen tuotavan louheen alkuperästä ja määrästä pidetään kirjaa. Murskaus suoritetaan urakoitsijan siirrettävällä murskaimella. Murskauslaitteisto ja tekniikka vaihtelevat urakoitsijakohtaisesti. Huolimatta urakoitsijakohtaisista tekniikan vaihteluista YTV Jätehuolto edellyttää laitteistolta ja tekniikalta vähintään ympäristöluvan mukaisia teknisiä ratkaisuja. YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA NIIDEN RAJOITTAMINEN SEKÄ VAIKUTUS TARKKAILU Murskausalue ja varastokentät sijoittuvat kaatopaikan laajennusalueelle. Alueelle ei ole vielä tehty kaatopaikan pohjarakenteita. Vedet ohjataan tasausaltaisiin ja edelleen jatkuvatoimisen tarkkailun (sähkönjohtavuus) jälkeen maastoon. Mikäli vesissä havaitaan epäpuhtauksia, voidaan ne

5 5 (13) ohjata kaatopaikan likaisten vesien joukkoon ja edelleen Suomenojan jätevedenpuhdistamolle. Toiminnasta aiheutuvat ympäristöhaitat ovat lähinnä melu ja pölyhaittoja, joita vähennetään laitteiston rakenteellisilla toimenpiteillä (koteloinnit, kastelu) sekä laitteiston ja varastokasojen sijoittelulla. Toiminta on myös ajoittaista ja tapahtuu ainoastaan joitakin kertoja vuodessa. Alueella on harjoitettu jatkuvaa kalliokiviaineksen otto ja jalostustoimintaa 1990 luvun alusta lähtien. Nyt kalliokiviaineksen ottotoiminta on lakannut ja toiminta jatkuu pienimuotoisempana murskaustoimintana. Alueella on myös jatkuvaa suuren mittakaavan kaatopaikkatoimintaa. Voidaan perustellusti arvioida, ettei louheen murskaustoiminta juurikaan vaikuta alueen toimintojen kokonaispäästöihin. Hakijan arvion mukaan, ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ympäristöluvassa annetut määräykset ovat riittäviä ja sellaisenaan sovellettavissa. Tarkkailuun liittyviin määräyksien osalta ei ole muutostarvetta lukuun ottamatta jatkuvatoimisen tärinämittauksen lopettamista. Hiukkasten (PM 2,5 ja PM 10 ) ja melun osalta käsittelykeskuksen alueelle on hyväksytty ohjelmat, jotka ovat ympäristöluvassa määrättyä kattavammat. Uudenmaan ympäristökeskus on hyväksynyt hiukkasmittauksia koskevan ohjelman päätöksellä No YS 1618 ja melumittauksia koskevan ohjelman päätöksellä No YS YTV:n "Jätteenkäsittelykeskuksen toiminta 2007" raportin mukaan melutaso oli murskausjaksojen aikana db Laitamaan ja Kolmperän asuinalueilla. Hiukkasten (PM 10 ) pitoisuutta mitattiin vuonna 2007 jätteenkäsittelykeskuksen alueella. Hiukkaspitoisuus ylitti ohjearvon (kuukauden toiseksi suurin vuorokausikeskiarvo 70 µg/m 3 ) maalis, huhti ja lokakuussa. PM 10 pitoisuus ei ylittänyt raja arvoa kertaakaan (raja arvo ylitetään, jos pitoisuuden keskiarvo on yli 50 µg/m 3 35 krt/a). LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemusta on täydennetty Lupahakemuksesta tiedottaminen Uudenmaan ympäristökeskus on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla Uudenmaan ympäristökeskuksen, Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan ilmoitustauluilla Hakemuksesta on ilmoitettu Länsiväylä ja Hufvudstadsbladet lehdissä. Hakemuksesta on lisäksi ympäristönsuojelulain

6 6 (13) 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille ja yhteisöille. Lausunnot Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Espoon kaupunginhallitukselta ja ympäristölautakunnalta sekä Kirkkonummen kunnanhallitukselta sekä lupa ja valvontajaostolta. Espoon kaupungin ympäristölautakunta katsoo lausunnossaan, että muualta tuotavan kiviaineksen murskaus on tarpeen kaatopaikan vanhan osan sulkemisen ja laajennusalueen rakentamisen vuoksi. Murskain sijoitetaan laajennusalueen louhokseen, jolloin louhoksen seinät vähentävät melun ja pölyn leviämistä ympäristöön. Murskausta tehdään merkittävästi aiempaa vähemmän, sillä hakija on arvioinut murskaustarpeeksi päivää vuodessa 1 2 jaksossa. Ympäristölautakunta katsoo, että haettu ympäristölupa voidaan myöntää, kun toiminnassa noudatetaan voimassa olevan ympäristöluvan ehtoja. Lautakunta katsoo myös, että louhinnan vuoksi määrätty jatkuva tärinämittaus Kolmperän ja Laitamaan asuinalueilla voidaan lopettaa louhinnan päätyttyä vuoden 2007 lopussa. Tärinämittausten mukaan tärinä on louhintojen ja räjäytysten aikana ollut alle 50 % tärinän raja arvosta 7,5 mm/s. Kirkkonummen kunnan lupa ja valvontajaosto katsoo lausunnossaan, että hakemuksessa esitellyt muutokset voimassa olevan ympäristöluvan määräyksiin ovat hyväksyttävät. Louhinnan loppuminen laajennusalueella on vähentänyt laajennusalueella tapahtuvan toiminnan melu, tärinä ja pölyhaittoja. Murskauksen ympäristövaikutuksien osalta tilanne olisi lupamääräysten muutosten jälkeen voimassa olevan ympäristöluvan mukaista tilannetta parempi siinä, että murskaus ajoittuisi pariin alle 50 vrk:n jaksoon aiemman jatkuvan murskauksen sijaan. Kolmperän ja Laitamaan asuinalueiden jatkuvatoimiselle tärinämittaukselle ei ole enää perusteita, koska ympäristöluvan mukainen louhinta kaatopaikan laajennusalueella on loppunut. Kirkkonummen ympäristöyhdistys ry, Kolmperän Asukasyhdistys ry, Nuuksion Omakotiyhdistys ry, Pohjois Kirkkonummi yhdisty ry, Espoonkartano Omakotiyhdistys ry, A. A. ja Espoon ympäristöyhdistys ry toimittivat seuraavan muistutuksen. Muistutuksessa esitetään seuraavat vaatimukset: 1. Ympäristöluvan muutoshakemus on hylättävä virheellisenä ja lainvastaisena. Hankkeelle on haettava uutta ympäristölupaa. 2. Jos uutta lupaa haetaan, on hankkeesta suoritettava asianmukainen YVA lain mukainen ympäristövaikutusten arviointi. 3. Ko. alueen Ämmässuon asemakaavaa on muutettava Kirkkonummen ja Espoon puoleisten alueiden osalta.

7 7 (13) Hakijan kuuleminen ja vastine 4. Hankkeen vaikutukset lähiluontoon, alapuoliseen vesiluontoon ja vesistöön on selvitettävä asianmukaisesti. Vaatimuksia perustellaan seuraavasti: On virheellistä ja lainvastaista käsitellä uuden hankkeen, eli ulkopuolisen louheen tuomista alueelle ja sen murskausta aiemman jo päättyneen toiminnan ympäristöluvan muutoksena. Lupahakemuksen mukainen toiminta on lainvastaista, koska se ei ole voimassa olevan asemakaavan mukaista. Alueen asemakaavamerkintä EJ/VR ja sen kaavamääräys ei salli ulkopuolisen kalliokiviaineksen murskausta ja varastointia. Hakemuksen mukainen murskaus ja läjitys kuormittavat lähiluontoa. Koska laajennusalueen louhinta ja murskaus ovat päättyneet, tulisi haitallisten päästöjenkin päättyä. Murskaus lisää myös tarpeetonta melu ja pölyhaittaa, joka olisi kohtuullisin keinoin vältettävissä. Hakijaa on kuultu hallintolain 34 :n mukaisesti. YTV toimitti vastineen. YTV:llä ei ole huomauttamista Espoon ympäristölautakunnan eikä Kirkkonummen kunnan lupa ja valvontajaoston lausunnoista. Kirkkonummen ympäristöyhdistys ry:n ym. muistutukseen vastataan seuraavasti: Kalliolouhoksen ja kivenmurskaamon lupa on voimassa toistaiseksi, kuitenkin niin, että mennessä Uudenmaan ympäristökeskukselle on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi, mikäli toimintaa on tarkoitus edelleen jatkaa. Ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukaan toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa. Nyt haettava muutos koskee lupamääräyksen 1 muutosta siten, että lupa sallii myös Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen ulkopuolelta tuodun louheen murskaamisen jätteenkäsittelykeskuksenalueella käytettäväksi YTV:n omiin tarpeisiin. Lisäksi YTV esittää, että jatkuvatoimisesta tärinämittauksen velvoitteesta luovutaan (lupamääräys 19). Muilta osin lupamääräysten tarkistamiseen ei ole tarvetta. Esitettävät muutokset eivät olennaisesti lisäisi ympäristöön kohdistuvia vaikutuksia tai riskejä, vaikka toiminta tulisi lisäyksenä jo luvitetun toiminnan päälle. Tosiasiallisesti vaikutukset pienenevät merkittävästi, sillä omalla alueella tapahtuva louhinta on loppunut ja murskausta tehdään vain joitakin kertoja vuodessa. Vaatimus kokonaan uuden ympäristöluvan hakemisesta hankkeelle on perusteeton. Lupamääräyksen muutoksen myötä käsittelykeskuksen ulkopuolelta tuotavan ja käsittelykeskuksessa murskattavan louheen määrä on huomattavasti pienempi kuin käsittelykeskuksessa aiemmin murskattu louhemäärä. Käsittelykeskuksen eri toiminnoista on tehty useita ympäristövaikutusten arviointeja, joista viimeisin päättyi helmikuussa 2008 yhteysviranomaisen lausuntoon. Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen toiminto

8 8 (13) jen ympäristövaikutukset tunnetaan riittävän hyvin eikä uusi ympäristövaikutusten arviointi toisi mitään merkittävää uutta tietoa. YTV Jätehuolto tarkasti ennen lupamääräyksen muutoshakemuksen vireille saattamista Uudenmaan ympäristökeskuksesta YVA tarpeen. Suullisesti saadun tiedon mukaan ko. lupamääräyksen muutos ei edellytä ympäristövaikutusten arviointia. Kirkkonummen kunnanvaltuusto on hyväksynyt päätöksellään Kirkkonummella sijaitsevan Kauhalan Ämmässuon alueen asemakaavan. Kaava on lainvoimainen. Asemakaavan tavoitteina on ollut rakennusoikeuden osoittaminen jätteenkäsittelyalueella ja yhdyskuntateknistä huoltoa palveleville alueille sijoittuville laitoksille ja rakennuksille. Erikseen on korostettu, että alueelle sijoittuvasta toiminnasta ja sille asetettavista rajoituksista päätetään ympäristöluvassa. Asemakaava alue koskee Espoon Ämmässuon kaatopaikan länsipuolista laajennusaluetta Kirkkonummella (kortteli 501) sekä siihen liittyvää suojaviheraluetta. Espoon kaupunginvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt Ämmässuo Käringmossen asemakaavan. Kaava ei ole vielä lainvoimainen. Kaava kattaa käsittelykeskuksen Espoon puoleiset alueet suojaviheralueineen. Murskaustoiminta on suunniteltu kaatopaikkaalueelle, jonka kaavamerkintä on EJ/VR (jätteenkäsittelyalue). YTV:n käsityksen mukaan suunniteltu toiminnan muutos ei ole mitenkään ristiriidassa asemakaavan kanssa. Kaava alueelle mahdollisesti kaavan voimaantulon jälkeen todellisuudessa sijoitettavan toiminnan yksityiskohtaisella toteuttamistavalla ei automaattisesti voi olla vaikutusta asemakaavan ja sitä varten laadittujen selvitysten ajantasaisuuden ja riittävyyden arviointiin. Asemakaavan laatiminen ja sen edellyttämät tarpeelliset selvitysten tehdään kulloinkin kaavan laatimishetkellä vallitsevien alueen maankäyttöön liittyvien odotusten perusteella ja näitä maankäyttötavoitteita toteuttaen. Ympäristönsuojelulain (86/2000, jäljempänä YSL ) 41 :n mukaan ympäristölupa tulee myöntää, mikäli toiminta täyttää YSL:n ja jätelain (1072/1993) sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristölupaa myönnettäessä toisin sanoen tutkitaan, ettei haitallisia ympäristövaikutuksia aiheudu ja mikäli tällaista aiheutumisen vaaraa saattaisi aiheutua, tulee luvassa antaa lupamääräykset haitan aiheutumisen ehkäisemiseksi tai, mikäli tämä ei ole mahdollista evätään lupa. Ympäristöministeriön julkaisemassa oppaassa Asemakaavamerkinnät ja määräykset (Maankäyttö ja rakennuslaki Opas 12.) on myös korostettu edellä tarkoitettua ympäristöluvan ja asemakaavoituksen eroa. Oppaan mukaan asetettaessa kaavamerkintää EJ (jätteenkäsittelyalue) tulee huomioida, että Jätteenkäsittelyalueen käytöstä ja alueen kunnostamisesta käyttämisen jälkeen voidaan antaa kaavamääräyksiä. Myös alueen täyttökorkeudesta voidaan kaavassa määrätä. Sen sijaan kaatopaikalle tuotavien jätteiden laadusta ei määrätä kaavassa, vaan ympäristöluvassa. Asemakaavassa saattaa olla tarpeen osoittaa myös taho, jonka tarpeisiin jätteenkäsittelyalue on osoitettu. Oppaassa on toisin sanoen korostettu sitä, että asemakaavassa voidaan antaa kaavamääräyksiä, jotka ohjaavat maankäyttö ja rakennuslainsäädännön rajoissa kaava alueella harjoitettavaa toimintaa, mutta asemakaavamääräyksellä ei voida kuitenkaan ohittaa ympäristönsuojelu ja jätelainsäädännön alaisuuteen kuuluvia

9 9 (13) toimintaedellytyksiä ja määräysten antamiseksi vaadittavia selvityksiä. Jätteen laadun sääntely on jätteenkäsittelykeskuksen toimintaedellytysten sääntelyä. Huomautettakoon vielä, että Korkein hallinto oikeus kumosi päätöksellään taltionro 3354 Kirkkonummen kunnanvaltuuston vahvistaman kaavamääräyksen, joka kielsi voimalaitostuhkan ja asbestijätteen sijoittamisen kaatopaikalle. Hallinto oikeus katsoi, että maankäyttö ja rakennuslain 57 :n 1 momentin mukaista tarvetta ko. jätteiden sijoittamisen kieltävälle yleiselle kaavamääräykselle ei ole esitetty. Yhteenvetona voidaan todeta, ettei esitetty toiminnan muutos ole mitenkään ristiriidassa Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnanvaltuuston vahvistamien asemakaavojen kanssa. Ympäristöluvassa annetaan tarpeelliset määräykset toiminnan haitallisten ympäristövaikutusten rajoittamiseksi. Vaatimus asemakaavojen muuttamisesta on täysin perusteeton. Asemakaavaa varten on tehty maankäyttö ja rakennuslain 9 :n edellyttämiä ympäristöselvityksiä ja muita selvityksiä, joissa on Helsingin hallinto oikeuden Espoon Ämmässuon asemakaavasta antaman päätöksen mukaan tarpeellisessa määrin selvitetty suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehty koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Louhinnan ja murskauksen ympäristöluvan yhteydessä on selvitetty louhinta ja murskaustoiminnan ympäristövaikutukset ja luvassa on annettu tarpeelliset määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi. Nyt haettavien lupamääräysten muutosten osalta hakemuksessa on esitetty ympäristövaikutukset ja niiden rajoittaminen sekä tarkkailut. YTV:n käsityksen mukaan haettavan muutoksen vaikutukset ympäristöön on jo selvitetty riittävästi. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Uudenmaan ympäristökeskus muuttaa YTV:n Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen kaatopaikan laajennusalueen kalliolouhokselle ja kivenmurskaamolle myöntämänsä ympäristöluvan No YS 1115/ lupamääräyksiä 1. ja 2. ja poistaa lupamääräyksen 19. Laitoksen toiminta (YSL 43, 45, JL 6, NaapL 17 ) 1. YTV:n Ämmässuon kivenmurskaamolla saa vastaanottaa, välivarastoida ja murskata louhetta enintään t vuodessa, kuitenkin yhteensä enintään t. 2. Kiviaineksen murskausta saa suorittaa 1 2 kertaa vuodessa enimmillään 50 työpäivää kerrallaan maanantaista perjantaihin klo poislukien arkipyhät. Poikkeuksellisesti murskausta saa suorittaa myös lauantaisin klo

10 10 (13) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta YTV:n Ämmässuon kivenmurskaamon toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalle asetetut vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että suunnitellusta toiminnasta asetetut lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Kaatopaikan rakenteissa käytettävän muualta tuotavan louheen murskausta voidaan tehdä Ämmässuon kaatopaikan laajennusalueella. Muualta tuotavan louheen murskausjaksot ovat lyhytaikaisempia kuin aikaisemmin louhittaessa kalliota laajennusalueelta. Suoritettujen meluja pölymittausten perusteella toiminnasta ei ole aiheutunut merkittävää haittaa lähialueen asukkaille ja voidaan olettaa, että haitalliset vaikutukset vähenevät toiminnan supistuessa. (Määräykset 1. ja 2.) Jatkuvatoimiset tärinämittaukset voidaan lopettaa Kolmperän ja Laitamaan asuinalueilla, sillä kallionlouhinta alueella on loppunut. Kiviaineksen murskaus ei aiheuta sellaista tärinää, joka voisi vahingoittaa talojen rakenteita. Muilta osin toiminnassa on noudatettava ympäristölupapäätöksen No YS 1115/ määräyksiä.

11 11 (13) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Lupamääräysten tarkistaminen Asetuksen noudattaminen Jos toimintaa alueella on tarkoitus jatkaa vuoden 2012 jälkeen, luvan saajan on toimitettava mennessä ympäristölupahakemus Uudenmaan ympäristökeskukselle lupamääräysten tarkistamiseksi. Lupahakemuksessa on esitettävä mm. yhteenveto toiminnan pöly, melu ja vesitarkkailujen tuloksista. (YSL 55 ) Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus (YSL 100 ) Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutosta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 41, 42, 43, 45, 52, 53, 54, 55, 56, 58, 96, 97, 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19, 30 Jätelaki (1072/1993) 4, 6 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006)

12 12 (13) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon mukaan jätteiden hyödyntämis tai käsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään tonnia vuodessa, ympäristölupa maksaa Lupamääräysten muuttamisesta koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 30 % taulukon mukaisesta maksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi YTV Jätehuolto PL Helsinki Espoon kaupungin ympäristölautakunta Espoon kaupunginhallitus Kirkkonummen kunnan lupa ja valvontajaosto Kirkkonummen kunnanhallitus Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä Ilmoitus päätöksestä lähetetään liitteenä 1. olevan luettelon mukaisesti. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan ilmoitustauluilla sekä ilmoittamalla vähintään yhdessä paikkakunnilla ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 )

13 13 (13) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä (Liite 2.) Ylitarkastaja Marjo Vuola Ylitarkastaja Tanja Suoninen Liitteet Päätöksestä ilmoituksen saavat (Liite 1.) Valitusosoitus (Liite 2.)