Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 3. helmikuuta 2015 (OR. en)

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 3. helmikuuta 2015 (OR. en) 5860/15 POLGEN 9 JAI 60 PESC 120 COSI 13 COPS 26 ENFOPOL 29 COTER 22 SIRIS 11 FRONT 35 COPEN 26 DROIPEN 11 ECON 64 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Puheenjohtajavaltio Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto Strateginen ohjelma Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden unioni Terrorismin torjunta = Tilannekatsaus ja jatkotoimet Pariisin tapahtumat ovat vakava haaste sellaisille perusarvoille kuin sananvapaus, moniarvoisuus, demokratia, suvaitsevaisuus, solidaarisuus ja ihmisarvo. Solidaarisuutta on osoitettu ennennäkemättömällä tavalla, ja yhteiskunta on valtavina joukkoina lähtenyt liikkeelle vastustamaan syrjintää, rotuvihaa ja jakautumista. Päätös terroriuhkien torjumista koskevien toimiemme vahvistamisesta oli välitön. Monia toimia on jo toteutettu, ja työtä jatketaan useilla foorumeilla. Tässä ilmoituksessa tarkastellaan tähän mennessä saavutettuja välitavoitteita ja lähitulevaisuudelle suunniteltuja toimia. 5860/15 1

2 Pariisin julkilausuma (11. tammikuuta 2015) 1 Pariisissa pidettiin kansainvälinen ministerikokous 11. tammikuuta 2015 Ranskan sisäasiainministerin Bernard Cazeneuven kutsusta. Tässä kokouksessa hyväksyttiin yhteinen lausuma, jossa esitettiin toimenpiteitä terrorismin torjumiseksi, kuten radikalisoitumisen torjunta etenkin internetissä, uudistetun Euroopan unionin sisäisen turvallisuuden strategian kehittäminen, laittomien tuliaseiden tarjonnan vähentäminen koko Euroopassa, Schengenin rajasäännöstön muuttaminen, tarve siirtyä eurooppalaiseen matkustajarekisterijärjestelmään ja lisätä yhteistyötä Yhdysvaltojen ja Kanadan kanssa. Pariisin julkilausuma sai laajaa kannatusta kaikilta jäsenvaltiolta, ja se oli keskustelujen pohjana oikeus- ja sisäasiainministerien epävirallisessa kokouksessa Riiassa 29. ja 30. tammikuuta Sananvapaus kulttuuriministerien yhteinen lausuma (11. tammikuuta 2015) 2 Tapahtumat ovat vaikuttaneet sananvapauden perusperiaatteisiin. Kulttuuriministerit hyväksyivät tältä pohjalta sananvapautta koskevan yhteisen lausumansa, jossa korostettiin tarvetta taata taiteellinen vapaus ja ilmaisunvapaus yhteisinä eurooppalaisina arvoina. Tätä aihetta käsitellään myös maailman lehdistönvapauden päivän konferenssissa Riiassa 3. ja 4. toukokuuta, jolloin toimittajien turvallisuus tulee olemaan yksi keskeisistä aiheista. Terrorismintorjunta ylimääräinen COSIn kokous (20. tammikuuta 2015) Oikeus- ja sisäasiainministerien epävirallisessa kokouksessa Riiassa 29. ja 30. tammikuuta 2015 käytävien keskustelujen valmistelua varten järjestettiin ylimääräinen COSIn kokous. Kokouksessa keskusteltiin eri toimenpiteistä terrorismin torjumiseksi. Tältä osin kaikki jäsenvaltiot kannattivat laajasti Pariisin julkilausumassa esitettyjä toimenpiteitä. 1 2 Asiak. 5322/ /15 2

3 Terrorismin rahoituksen torjunta Ecofin-neuvosto (27. tammikuuta 2015) 3 Äskettäisten Pariisin tapahtumien valossa valtiovarainministerit keskustelivat Ecofin-neuvoston aamiaisella 27. tammikuuta mahdollisista tulevista keinoista terrorismin rahoituksen torjumiseksi. Lisäksi komissio ja neuvosto hyväksyivät Ecofin-neuvoston istunnossa rahanpesun vastaisen paketin hyväksymisen yhteydessä yhteisen lausuman. Lausumassa korostetaan sitoutumista vahvistamaan rahanpesun vastaiseen pakettiin sisältyvien uusien sääntöjen tehokkuutta ja todetaan, että olisi edistettävä uusia toimia, joilla pyritään: vauhdittamaan kyseisten sääntöjen kansallista täytäntöönpanoprosessia; lisäämään edelleen rahanpesun selvittelykeskusten välistä yhteistyötä Euroopan tasolla (esimerkiksi työskentelemällä eurooppalaisilla foorumeilla kuten rahanpesun selvittelykeskusten foorumi) terrorismin rahoituksen torjumiseksi; käsittelemään terrorismin rahoituksen riskejä EU:n ylikansallisen riskinarvioinnin kautta, jossa olisi myös arvioitava etenkin virtuaalivaluuttojen aiheuttamia riskejä. On erittäin tärkeää, että kansainvälisesti, Euroopan tasolla ja kansallisesti koordinoidut toimet terrorismin rahoitukseen puuttumiseksi ovat mahdollisimman tehokkaita. Neuvosto ja komissio aikovat tulevina kuukausina tarkastella jatkotoimia terrorismin rahoituksen torjumiseksi. Riian yhteinen lausuma oikeus- ja sisäasiainministerien epävirallinen kokous (29. ja 30. tammikuuta 2015) 4 Puheenjohtajavaltio Latvia muutti Riiassa pidetyn oikeus- ja sisäasiainministerien epävirallisen kokouksen esityslistaa Pariisin terrori-iskujen vuoksi voidakseen omistaa koko kokouksen sisäasiainministerien keskusteluille terrorismintorjuntaa koskevista kysymyksistä ja lisätä oikeusministereitä varten tiedotuspisteen terrorismintorjunnan oikeudellisista näkökohdista. 3 4 Asiak. 5116/15 ADD 3 REV 4. Asiak. 5855/ /15 3

4 Ministerit hyväksyivät Riian yhteisen lausuman terrorismintorjunnasta ja päättivät nopeuttaa ja laajentaa olemassa olevien välineiden täytäntöönpanoa. He panivat merkille uusia aloitteita, jotka voitaisiin hyväksyä joko nykyisten toimien tehokkuuden lisäämiseksi tai nykyisten välineiden mukauttamiseksi, jotta asianmukainen reagointi tämänhetkiseen uhkaan voidaan varmistaa. Erityistoimenpiteisiin kuuluvat muun muassa seuraavat: pyydetään Euroopan komissiota esittämään tiedonanto huhtikuun 2015 puoliväliin mennessä, jotta voidaan varmistaa EU:n sisäisen turvallisuuden strategian tarkistaminen ja päivittäminen ajoissa (vuoden 2015 puolivälissä); pyydetään Euroopan parlamenttia aloittamaan vuoropuhelu EU:n matkustajarekisterijärjestelmää koskevasta direktiivistä mahdollisimman pian; edistetään yhteistyötä internet-alan kanssa, jotta tietoa terrorismista ja ääriliikkeistä voidaan havaita ja poistaa; käytetään Europolia ja Eurojustia tiedonvaihdossa; työskennellään kohdennetun ehdotuksen tekemiseksi Schengenin rajasäännöstön muuttamista varten, jotta ulkorajoja voidaan vahvistaa; kehitetään toimivaltaisten viranomaisten välistä yhteistyötä ampuma-aseiden laittoman kaupan ehkäisemiseksi; torjutaan terrorismin rahoitusta nykyisin välinein ja uusia erityisvälineitä kehittämällä; parannetaan tietojen ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa sekä oikeusviranomaisten välistä yhteistyötä; estetään ja torjutaan propagandaa ja radikalisoitumista vankiloissa; pohditaan uusia lainsäädäntötoimia terrorismiin liittyvän rikollisen toiminnan torjumiseksi. Terrorismin ulkoiset näkökohdat ulkoasiainneuvosto (19. tammikuuta ja 9. helmikuuta 2015) Ulkoasiainministerit keskustelivat terrorismintorjunnasta 19. tammikuuta pidetyssä ulkoasiainneuvoston istunnossa ja sopivat seuraavista ensisijaisista toimista: 1) toiminnan tehostaminen kolmansien maiden, erityisesti arabimaiden ja Välimeren maiden, kanssa turvallisuuden ja terrorismintorjunnan alalla, 2) terrorisminvastaisen / vierastaistelijoita koskevan strategian 5 ripeä täytäntöönpano, 3) strateginen viestintä ja radikalisoitumisen ehkäiseminen, 4) puuttuminen ratkaisematta oleviin kriiseihin ja konflikteihin, jotka edistävät terrorismia. Ministerit keskustelivat myös turvallisuusasiamiesten tarpeesta unionin edustustoissa asiaankuuluvissa maissa ja mahdollisuudesta saada korkean edustajan ryhmään arabiaa puhuva tiedottaja. 5 Luonnos Syyriaa ja Irakia koskevaksi terrorisminvastaiseksi strategiaksi, jossa kiinnitetään erityistä huomiota vierastaistelijoihin (asiak. 5369/15). 5860/15 4

5 Ulkoasiainministerit jatkavat 9. helmikuuta keskusteluaan terrorismintorjunnan ulkoisista näkökohdista koko laajuudessaan. Keskustelun pohjana ovat aloitteet, muun muassa EU:n toiminnan tehostaminen kohdemaiden kanssa, terrorisminvastaisen / vierastaistelijoita koskevan strategian ripeä täytäntöönpano käytännössä sekä unionin edustustojen turvallisuus- ja terrorismintorjunnan neuvonantajan valmiuksien vahvistaminen eräissä kolmansissa maissa. Tämä on yksi neuvoston käytännön toimista. Ministerit panevat myös merkille yhteisen tiedonannon Syyriaa, Irakia ja ISILiä koskevasta strategiasta ja antavat maaliskuussa neuvoston päätelmät tästä strategiasta. Eurooppa-neuvoston jäsenten julkilausuma (12. helmikuuta 2015) Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja on ehdottanut Eurooppa-neuvoston jäsenille julkilausumaa, jossa esitetään keskeiset näkökohdat terrorismin uhkan torjuntaa koskevien EU:n toimien vahvistamiseksi ja toiminnan ohjaamiseksi tulevina kuukausina. On esitetty kolme toiminta-alaa, joilla keskitytään kansalaisten turvallisuuteen, radikalisoitumisen ehkäisemiseen ja arvojen turvaamiseen sekä yhteistyön tekemiseen kansainvälisten kumppaniemme kanssa. 5860/15 5