KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE. Euroopan globalisaatiorahaston toiminnasta vuonna 2012

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2013) 782 final KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE Euroopan globalisaatiorahaston toiminnasta vuonna 2012 FI FI

2 SISÄLLYSLUETTELO 1. Johdanto Yleiskatsaus EGR:n toimintaan vuonna EGR:n toiminnasta vuodelta 2011 annetun vuosikertomuksen jatkotoimet Analyysi EGR:n toiminnasta vuonna Vastaanotetut hakemukset Vastaanotetut hakemukset aloittain Vastaanotetut hakemukset haetun tukimäärän mukaan Vastaanotetut hakemukset tuen kohteena olevien työntekijöiden määrän mukaan Vastaanotetut hakemukset haetun työntekijäkohtaisen tukimäärän mukaan Vastaanotetut hakemukset toimintakriteerin mukaan Myönnetyt tuet EGR:n tuella rahoitetut toimet Täydentävyys rakennerahastoista, erityisesti Euroopan sosiaalirahastosta (ESR), rahoitettavien toimien kanssa Tapaukset, jotka eivät täytä EGR:n rahoitusosuuden ehtoja EGR:n avulla saavutetut tulokset Yhteenveto vuonna 2012 ilmoitetuista tuloksista ja hyvistä käytännöistä Yksityiskohtainen kuvaus toteutetuista toimenpiteistä, sellaisina kuin ne on esitetty vuonna 2012 toimitetuissa loppukertomuksissa Ohjelmakausi Komission ehdotus uudeksi EGR-asetukseksi Selvitys varainkäytöstä EGR:n tukena myönnetyt varat Tekniseen apuun käytetyt varat Ilmoitetut tai loppuun käsitellyt sääntöjenvastaisuudet EGR:stä saatujen rahoitustukien tilien päättäminen Muut takaisinmaksut Komission toteuttamat teknisen avun toimet Tiedottaminen ja julkisuus Tapaamiset kansallisten viranomaisten ja EGR:n sidosryhmien kanssa Tietopohjan luominen EGR:n tietokanta ja vakiomenettelyt EGR-hakemuksia varten Toinen EGR:ää koskeva tilastokatsaus FI 2 FI

3 EGR:n puoliväliarviointi EGR:n jälkiarviointi ensimmäinen vaihe Kehityssuuntaukset Päätelmät FI 3 FI

4 KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE Euroopan globalisaatiorahaston toiminnasta vuonna JOHDANTO Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä EGR, perustettiin asetuksella (EY) N:o 1927/2006 1, jotta voidaan osoittaa solidaarisuutta ja tarjota tukea maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille. Tarkoituksena on sovittaa yhteen kaupan avoimuuteen liittyvät yleiset kasvua ja työllisyyttä edistävät pitkän aikavälin edut ja ne lyhyen aikavälin haitalliset vaikutukset, joita globalisaatiolla voi olla erityisesti heikoimmassa asemassa olevien ja heikoimmin koulutettujen työntekijöiden työllisyyteen. EGR:stä yhteisrahoitetaan jäsenvaltioiden toteuttamia aktiivisen työmarkkinapolitiikan toimenpiteitä, joilla autetaan irtisanottuja työntekijöitä muuttamaan työmarkkina-asemaansa ja löytämään uusia työpaikkoja. Sääntöjä muutettiin 18. kesäkuuta 2009 annetulla asetuksella (EY) N:o 546/2009 2, jotta voitaisiin tehokkaammin vastata maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin. Asetuksen (EY) N:o 1927/ artiklassa edellytetään, että komissio esittää vuosittain Euroopan parlamentille ja neuvostolle EGR:n edellisvuoden toimista kertomuksen, jossa tarkastellaan sekä toimien määrää että niiden laatua. Kertomuksessa olisi käsiteltävä pääasiassa EGR:n avulla saatuja tuloksia, ja siinä olisi erityisesti oltava tiedot esitetyistä hakemuksista, tehdyistä päätöksistä, rahoitetuista toimista mukaan lukien niiden täydentävyys rakennerahastoista, erityisesti Euroopan sosiaalirahastosta (ESR), rahoitettujen toimien kanssa ja myönnetyn rahoitustuen tilien päättämisestä. Siinä olisi oltava tiedot myös niistä hakemuksista, jotka on hylätty riittämättömien määrärahojen vuoksi tai siksi, että ne eivät ole olleet tukikelpoisia. 2. YLEISKATSAUS EGR:N TOIMINTAAN VUONNA 2012 Vuonna 2012 komissio vastaanotti 11 rahoitushakemusta, joissa pyydettiin EGR:ltä 58,5 miljoonaa euroa. Yksityiskohtaiset tiedot hakemuksista esitetään kohdassa 4.1 ja taulukossa 1. Vuonna 2012 budjettivallan käyttäjä teki EGR:n varojen käyttöönotosta 19 päätöstä, joiden määrä oli yhteensä 73,5 miljoonaa euroa EGR:n vuoden 2012 talousarviosta. Myönnetty rahoitustuki kuvataan yksityiskohtaisesti kohdassa 4.2 sekä taulukoissa 2 ja 3. Komissio vastaanotti vuonna 2012 yhteensä 41 loppukertomusta EGR:n tuen täytäntöönpanosta. Tuloksista annetaan yksityiskohtaiset tiedot kohdassa 4.4 ja taulukossa Asetus (EY) N:o 1927/2006, annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta, EUVL L 406, , s. 1, sellaisena kuin se on oikaistuna EUVL:ssä L 48, , s. 82 kaikkien kielten osalta ja EUVL:ssä L 202, , s. 74 ainoastaan englannin osalta. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 546/2009, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2009, Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1927/2006 muuttamisesta (EUVL L 167, ). FI 4 FI

5 Yhdentoista edellisvuosina myönnetyn rahoitustuen tilit päätettiin (yksityiskohtaiset tiedot kohdassa ja taulukossa 6). Yksityiskohtaiset tiedot komission aloitteesta myönnettävästä teknisestä avusta (EGR-asetuksen 8 artiklan 1 kohta) esitetään kohdassa ja taulukossa 5. Komissio aloitti jälkiarvioinnin ensimmäisen vaiheen tekemällä sopimuksen ulkoisen palveluntarjoajan kanssa (tarkempia tietoja kohdassa 4.7.6). Tulevaa EGR-asetusta ( ) koskevasta komission ehdotuksesta, joka toimitettiin Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuonna , keskusteltiin molemmissa toimielimissä (tarkempia tietoja kohdassa 4.5). 3. EGR:N TOIMINNASTA VUODELTA 2011 ANNETUN VUOSIKERTOMUKSEN JATKOTOIMET Asetus (EY) N:o 546/2009 Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1927/2006 muuttamisesta EGR-hakemuksiin on 1. toukokuuta 2009 alkaen sovellettu asetusta (EY) N:o 546/2009, jolla muutetaan EGR:n perustamisesta annettua asetusta (EY) N:o 1927/2006. Siinä säädetään väliaikaisista ja pysyvistä muutoksista alkuperäiseen EGR-asetukseen. 4 Muutosasetuksella tehtiin EGR:ään merkittäviä parannuksia tarjoamalla jäsenvaltioille paremmat edellytykset hakea EGR:n osarahoitusta etenkin toimiin, joilla ne pyrkivät reagoimaan maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin kielteisiin työllisyysvaikutuksiin. Koska neuvosto ei päässyt poliittiseen yhteisymmärrykseen väliaikaisen kriisiajan poikkeuksen voimassaolon jatkamisesta vuonna 2011, sen soveltaminen päättyi 31. joulukuuta EGR-asetuksen jäljellä olevan soveltamisajan eli 31. joulukuuta 2013 asti EGR-tukihakemusten perusteeksi ei enää voida esittää rahoitus- ja talouskriisiä, vaan ainoastaan maailmankaupan rakenteissa tapahtuvia muutoksia, ja yhteisrahoitusosuus on alennettu alkuperäiseen 50 prosenttiin tukikelpoisista kokonaiskustannuksista. Myös pysyviä muutoksia eli työntekijävähennyksiä koskevan kynnysrajan alentamista 1 000:sta 500:aan ja toteuttamiskauden pidentämistä 12:sta 24 kuukauteen hakemuspäivästä sovelletaan 31. joulukuuta 2013 asti. EGR-hakemuksia koskevan päätöksenteon helpottaminen: menettely ehdotusten toimittamiseksi neuvostolle ja Euroopan parlamentille Vuonna 2010 aloitettuja pyrkimyksiä vauhdittaa päätöksentekoa nykyisen asetuksen sääntöjen puitteissa jatkettiin vuonna Maaliskuussa 2012 jäsenvaltioiden edustajille järjestettiin asiaa koskeva seminaari, jossa käsiteltiin rahaston tehokkaaseen täytäntöönpanoon liittyviä kysymyksiä. 3 4 KOM(2011) 608 lopullinen, EGR-asetuksen väliaikaista poikkeusta, joka mahdollisti hakemuksen esittämisen maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin perusteella ja kasvatti EGR:n osarahoitusosuuden 50 prosentista 65 prosenttiin, sovellettiin 1. toukokuuta joulukuuta FI 5 FI

6 4. ANALYYSI EGR:N TOIMINNASTA VUONNA Vastaanotetut hakemukset Komission vuonna 2012 vastaanottamat 11 hakemusta 5 (ks. taulukko 1) toimitettiin yhdeksästä jäsenvaltiosta (Irlanti, Saksa, Tanska, Espanja, Ruotsi, Suomi, Italia, Belgia ja Romania), niiden kohteena oli globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan rakenteiden muutosten vuoksi irtisanottua työntekijää ja niissä haettiin EGR:n tukea yhteensä euroa. Määrät, joita ei vielä ole hyväksytty, ovat suuntaa-antavia ja voivat vielä muuttua arviointivaiheessa. Kaikki yhdeksän jäsenvaltiota olivat aiemmin hakeneet EGR-rahoitusta. Kaikkiin näihin hakemuksiin sovelletaan 18. kesäkuuta 2009 annettua asetusta (EY) N:o 546/2009 (eli yhteisrahoitusosuus on 50 prosenttia, toteuttamiskausi 24 kuukautta hakemuspäivästä jne.). Taulukko 1 Vuonna 2012 vastaanotetut hakemukset EGR-viite Jäsenvaltio Tapaus Toimiala Hakemuksen päivämäärä 2 artikla *) 1 Artikla Kauppa / Kriisi Jäsenvaltion rahoitusosuus (euroa) Haettu EGR:n rahoitusosuus (euroa) Tuen kohteena olevat työntekijät EGR:n tuki / työntekijä (euroa) Puhelinpalvelukeskusten toiminta 29/02/2012 a Kauppa 2,696,382 2,696, ,242 EGF/2012/001 IE TalkTalk EGF/2012/002 DE Manroland Koneet ja laitteet 04/05/2012 a Kauppa 5,352,944 5,352,944 2,103 2,545 EGF/2012/003 DK Vestas Koneet ja laitteet 14/05/2012 a Kauppa 7,488,000 7,488, ,400 EGF/2012/004 ES Santana Autoteollisuus 16/05/2012 ce Kauppa 12,536,454 12,536, ,496 EGF/2012/005 SE Saab Autoteollisuus 25/05/2012 a Kauppa 5,454,560 5,454,560 1,350 4,040 EGF/2012/006 FI Nokia Salo Matkapuhelimet 04/07/2012 a Kauppa 5,346,000 5,346,000 1,000 5,346 EGF/2012/007 IT VDC Technologies Viihde-elektroniikka 31/08/2012 a Kauppa 4,140,801 4,140,801 1,164 3,557 EGF/2012/008 IT De Tomaso Autoteollisuus 05/11/2012 a Kauppa 2,620,982 2,620,982 1,025 2,557 EGF/2012/009 BE Carsid Perusmetallit 10/12/2012 a Kauppa 3,295,418 3,295, ,433 EGF/2012/010 RO Mechel Perusmetallit 21/12/2012 a Kauppa 3,203,475 3,203, ,312 EGF/2012/011 DK Vestas Koneet ja laitteet 21/12/2012 a Kauppa 6,364,643 6,364, ,417 Vuonna 2012 vastaanotetut hakemukset yhteensä: 11 58,499,659 58,499,659 10,403 keskiarvot 5,318,151 5,318, ,668 *) ce: 2 artiklan c alakohta, poikkeukselliset olosuhteet Tilanne Vastaanotetut hakemukset aloittain Mainitut 11 hakemusta koskivat kuutta toimialaa. Kahdella toimialalla (puhelinpalvelukeskusten toiminta ja viihde-elektroniikka) EGR-rahoitustukea haettiin vuonna 2012 ensimmäistä kertaa Vastaanotetut hakemukset haetun tukimäärän mukaan Jokaisen EGR:n tukea hakevan jäsenvaltion on suunniteltava koordinoitu toimenpidepaketti, joka soveltuu parhaiten tuen kohteena olevien työntekijöiden profiileihin, ja päätettävä haettavan tuen määrä. EGR-asetuksessa ei suositeta eikä rajoiteta haettavan tuen kokonaismäärää, mutta komission suorittamassa hakemusten arvioinnissa voi herätä kysymyksiä, joiden vuoksi jäsenvaltion on tarkistettava ehdotettua yksilöllisten palvelujen pakettia, mikä puolestaan voi vaikuttaa haettavan tuen määrään Yksi tapaus (EGF/2012/009 BE/Carsid) peruutettiin ja esitettiin uudelleen 2. huhtikuuta Autoteollisuus (3), koneet ja laitteet (3), perusmetallit (2), matkapuhelimet (1), viihde-elektroniikka (1), puhelinpalvelukeskusten toiminta (1). FI 6 FI

7 Vuonna 2012 EGR:stä haetun rahoituksen määrä vaihteli eurosta euroon (keskimääräinen määrä oli euroa) Vastaanotetut hakemukset tuen kohteena olevien työntekijöiden määrän mukaan EGR:stä yhteisrahoitettaviksi ehdotettujen toimenpiteiden kohteena oli kaikkiaan työntekijää, mikä on noin 74 prosenttia irtisanottujen kokonaismäärästä (kyseiset yhdeksän jäsenvaltiota ilmoittivat toimitetuissa 11 hakemuksessa noin irtisanomista). Tuen kohteena olevien työntekijöiden määrä vaihteli 295:stä 2 103:een. Viisi hakemusta koski yli tuhatta ja kaksi hakemusta alle 500:aa työntekijää. Niiden työntekijöiden määrä, joihin irtisanominen vaikuttaa, ja EGR:n tuen kohteena olevien työntekijöiden määrä voivat poiketa toisistaan, sillä hakemuksen esittänyt jäsenvaltio voi päättää keskittää EGR-tuen vain tiettyihin työntekijäryhmiin, kuten niihin, joilla on erityisiä vaikeuksia pysyä työmarkkinoilla ja/tai jotka tarvitsevat eniten tukea. Jotkut irtisanotuista työntekijöistä voivat saada tukea muualta kuin EGR:stä, toiset taas saattavat löytää uuden työpaikan omin voimin tai päättää jäädä varhaiseläkkeelle, minkä vuoksi EGR:n toimenpiteet eivät kohdistu heihin Vastaanotetut hakemukset haetun työntekijäkohtaisen tukimäärän mukaan Jäsenvaltiot voivat päättää oman harkintansa mukaan EGR-asetuksen ehtojen mukaisesti niistä yksilöllisistä palveluista, joita ne tarjoavat työttömäksi jääneille työntekijöille. Haettavan tuen työntekijäkohtainen määrä voi sen vuoksi vaihdella irtisanomisia koskevan tapahtuman vakavuuden, asianomaisilla työmarkkinoilla vallitsevan tilanteen, tuen kohteena olevien työntekijöiden yksilöllisten olosuhteiden, jäsenvaltion jo toteuttamien toimien sekä sen mukaan, kuinka paljon palveluiden tarjoaminen kyseisessä jäsenvaltiossa tai kyseisellä alueella maksaa. Tämä selittää sen, miksi ehdotetut työntekijäkohtaiset tukimäärät vaihtelivat vuonna 2012 noin eurosta hieman yli euroon (keskimääräinen määrä euroa työntekijää kohti) Vastaanotetut hakemukset toimintakriteerin mukaan Kaikki 11 toimitettua hakemusta oli tarkoitettu sellaisten työntekijöiden tukemiseen, jotka oli irtisanottu globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten vuoksi. Kymmenen hakemusta perustui EGR-asetuksen 2 artiklan a alakohtaan ja yksi hakemus 2 artiklan c alakohtaan (poikkeukselliset olosuhteet) Myönnetyt tuet Vuonna 2012 budjettivallan käyttäjä teki jäsenvaltioiden hakemusten perusteella 19 päätöstä EGR:n varojen käyttämisestä aktiivisten työmarkkinatoimenpiteiden rahoittamiseen (ks. yleiskatsaus taulukossa 2 ja työntekijäprofiilien jakautuminen taulukossa 3). Päätöksistä viisi koski vuonna 2012 tehtyjä hakemuksia ja 13 vuonna 2011 vastaanotettuja hakemuksia. Yksi päätös koski vuonna 2010 vastaanotettua hakemusta. Myönnetyistä 19 tuesta 14:ään sovelletaan 18. kesäkuuta 2009 annettua asetusta (EY) N:o 546/2009 (eli yhteisrahoitusosuus on 65 prosenttia, toteuttamiskausi 24 kuukautta hakemuspäivästä jne.). Viiden vuonna 2012 jätetyn hakemuksen osalta yhteisrahoitusosuus on 50 prosenttia ja toteuttamiskausi edelleen 24 kuukautta (muutosasetuksella (EY) N:o 546/2009 tehty pysyvä muutos). Myönnettyjen 19 tuen kohteena oli irtisanottua työntekijää 11 jäsenvaltiossa, ja niitä varten maksettiin EGR:stä yhteensä euroa (14,7 prosenttia EGR:n käytössä olevasta vuotuisesta enimmäismäärästä). Seitsemän EGR-rahoitustukea 19:stä hyväksyttiin FI 7 FI

8 joulukuussa 2012 ja maksettiin vuoden 2013 ensimmäisellä neljänneksellä (vuoden 2012 talousarviosta). Euroopan globalisaatiorahastosta myönnetyn rahoituksen väheneminen vuoteen 2011 verrattuna (vuonna 2011 myönnettiin euroa 22:ta rahoitustukea varten) johtuu osittain EGR:n yhteisrahoitusosuuden alentamisesta (50 prosenttia, kun se aiemmin oli 65 prosenttia) ja uusien hakemusten vähenemisestä sen jälkeen, kun kriisiajan poikkeuksen soveltaminen päättyi vuoden 2011 lopussa. FI 8 FI

9 Taulukko 2 Tiedot vuonna 2012 myönnetyistä tuista EGR-viite Jäsenvaltio Asetus Tapaus Toimiala Hakemuksen päivämäärä EGF/2010/015 FR Muutettu Peugeot Autoteollisuus 05/05/2010 a Kriisi 6,434,436 11,949,666 2,089 5,720 25/10/ /12/2012 EGF/2011/006 ES Muutettu Comunidad Valenciana Construction Talonrakentaminen 01/07/2011 b Kriisi 884,170 1,642,030 1,138 1,443 19/04/ /06/2012 EGF/2011/008 DK Muutettu Odense Steel Shipyard 2 Laivanrakentaminen 28/10/2011 a Kriisi 3,475,826 6,455, ,737 12/09/ /11/2012 EGF/2011/009 NL Muutettu Gelderland Construction 41 Talonrakentaminen 15/12/2011 b Kriisi 1,560,781 2,898, ,663 25/10/ /12/2012 EGF/2011/011 AT Muutettu Soziale Dienstleistungen Sosiaalipalvelut (liikkuvat) 21/12/2011 b Kriisi 2,800,350 5,200, ,859 12/12/ /03/2013 EGF/2011/013 DK Muutettu Flextronics Elektroniikkalaitteet 21/12/2011 ce Kauppa 738,183 1,370, ,960 12/12/ /03/2013 EGF/2011/014 RO Muutettu Nokia Matkapuhelimet 22/12/2011 a Kauppa 1,584,520 2,942,680 1,416 2,078 12/12/ /03/2013 EGF/2011/015 SE Muutettu AstraZeneca Lääkkeet 23/12/2011 a Kauppa 2,329,306 4,325, ,180 25/10/ /12/2012 EGF/2011/017 ES Muutettu Aragon Talonrakentaminen 28/12/2011 b Kriisi 700,000 1,300, ,063 12/09/ /11/2012 EGF/2011/018 ES Muutettu País Vasco metal Metalliteollisuus 28/12/2011 b Kriisi 699,755 1,299, ,599 12/12/ /03/2013 EGF/2011/019 ES Muutettu Galicia metal Metalliteollisuus 28/12/2011 b Kriisi 1,092,665 2,029, ,509 25/10/ /12/2012 EGF/2011/020 ES Muutettu Valencia calzado Kenkäteollisuus 28/12/2011 b Kauppa 878,535 1,631, ,863 13/06/ /07/2012 EGF/2011/021 NL Muutettu Zalco Perusmetallit 28/12/2011 a Kriisi 804,466 1,494, ,425 25/10/ /12/2012 EGF/2011/026 IT Muutettu Emilia Romagna Moottoripyörät 30/12/2011 b Kriisi 1,431,497 2,658, ,296 12/12/ /03/2013 EGF/2012/001 IE 2012 TalkTalk uhelinpalvelukeskusten toimin 29/02/2012 a Kauppa 2,696,382 2,696, ,242 25/10/ /12/2012 EGF/2012/002 DE 2012 Manroland Koneet ja laitteet 04/05/2012 a Kauppa 5,352,944 5,352,944 2,103 2,545 21/11/ /12/2012 EGF/2012/003 DK 2012 Vestas Koneet ja laitteet 14/05/2012 a Kauppa 7,487,999 7,488, ,400 21/11/ /12/2012 EGF/2012/005 SE 2012 Saab Autoteollisuus 25/05/2012 a Kauppa 5,454,559 5,454,560 1,350 4,040 12/12/ /03/2013 EGF/2012/006 FI 2012 Nokia Salo Matkapuhelimet 04/07/2012 a Kauppa 5,345,999 5,346,000 1,000 5,346 12/12/ /03/2013 Päätökset ja maksut vuoden 2012 talousarviosta yhteensä: 19 *) ce: 2 artiklan c alakohta, poikkeukselliset olosuhteet Hakijajäsenvaltiot peruuttivat kolme muuta hakemusta vuonna 2012 (niille ei enää haeta EGR-rahoitusta): EGF/2009/006 IT/Merloni ja EGF/2011/007 IT/Lazio Ceramics (Italia) ja EGF/2011/012 NL Noord Brabant-Zuid Holland (Alankomaat). 2 artikla *) a = 10 b = 8 ce = 1 1 artikla Kauppa / Kriisi Ka uppa = 9 Kri is i = 10 Jäsenvaltion rahoitusosuus (euroa) Myönnetty rahoitusosuus (euroa) Tuen kohteena olevat työntekijät EGR-rahoitus / työntekijä (euroa) Budjettivallan käyttäjän hyväksynnän päivämäärä 51,752,371 73,536,222 15,700 EGR:ssä vuosittain käytettävissä olevasta 14.7% enimmäismäärästä 2,723,809 3,870, ,630 keskiarvot Tilanne Maksupäivä (pankkisiirto) FI 9 FI

10 Taulukko 3 Vuonna 2012 myönnetyt EGR-tuet: Työntekijöiden profiili EGF-viite Jäsenvaltio Tapaus Irtisanotut työntekijät Tuen kohteena olevat työntekijät Kohteena olevien osuus irtisanotuista (%) Kohteena olevat miehet EGF/2010/015 FR Peugeot 5,100 2,089 41% 1,623 78% % 2,028 97% 61 3% 13 1% 1,208 58% % 0 0% % EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana Construction 1,138 1, % % % 1,015 89% % 40 4% % % 0 0% 8 0.7% EGF/2011/008 DK Odense Steel Shipyard % % 19 3% % 0 0% 25 5% % 94 17% 0 0% 0 0.0% EGF/2011/009 NL Gelderland Construction % % 15 3% % 0 0% 25 6% % % 0 0% 0 0.0% EGF/2011/011 AT Soziale Dienstleistungen 1, % % % % 20 6% 75 21% % 15 4% 0 0% % EGF/2011/013 DK Flextronics % 72 47% 81 53% % 3 2% 5 3% % 30 20% 0 0% 7 4.6% EGF/2011/014 RO Nokia 1,904 1,416 74% % % 1, % 0 0% % 1,034 73% 52 4% 0 0% 5 0.4% EGF/2011/015 SE AstraZeneca % % % % 11 2% 1 0% % % 0 0% 7 1.0% EGF/2011/017 ES Aragon % % 52 16% % 71 22% 48 15% % 14 4% 0 0% 0 0.0% EGF/2011/018 ES País Vasco metal 1, % % 80 16% % 10 2% 10 2% % % 2 0% 9 1.8% EGF/2011/019 ES Galicia metal % % 23 5% % 0 0% 9 2% % 32 7% 0 0% 0 0.0% EGF/2011/020 ES Valencia calzado % % % % 4 0% 27 3% % 86 10% 0 0% 0 0.0% EGF/2011/021 NL Zalco % % 23 4% % 0 0% 25 4% % % 89 14% % EGF/2011/026 IT Emilia Romagna % % % % 21 4% 2 0% % 82 16% 2 0% 0 0.0% EGF/2012/001 IE TalkTalk % % % % 6 1% 48 11% % 12 3% 1 0% 0 0.0% EGF/2012/002 DE Manroland 2,284 2,103 92% 1,836 87% % 2,039 97% 64 3% 45 2% 1,514 72% % 1 0% % EGF/2012/003 DK Vestas % % % % 3 0% 3 0% % 81 11% 6 1% N/A N/A EGF/2012/005 SE Saab 3,748 1,350 36% 1,000 74% % 1,320 98% 30 2% 15 1% 1,200 89% % 0 0% % EGF/2012/006 FI Nokia Salo 1,000 1, % % % % 56 6% 28 3% % % 0 0% % Päätökset ja maksut vuoden 2012 talousarviosta 25,107 15,700 63% 10,728 68% 4,972 32% 15,217 97% 483 3% 774 5% 11, % 2, % % % yhteensä 15,700 15,700 15,700 Kohteena olevat naiset Kohteena olevat EUkansalaiset Kohteena olevat muut kuin EUkansalaiset Kohteena olevat vuotiaat Kohteena olevat vuotiaat Kohteena olevat vuotiaat Kohteena olevat yli 64-vuotiaat Kohteena olevat vammaiset - jotkin jäsenvaltiot ovat voineet sisällyttää yli 65-vuotiaat vuotiaiden ryhmään Tilanne jos sairaiden tai vammaisten työntekijöiden määrä on suuri, irtisanoneiden yritysten toimntaperiaatteena on saattanut olla toimintarajoitteisten työntekijöiden palkkaaminen FI 10 FI

11 EGR:n tuella rahoitetut toimet Asetuksen (EY) N:o 1927/ artiklassa säädetään, että EGR:stä voidaan myöntää yhteisrahoitusta vain aktiivisiin työmarkkinatoimenpiteisiin, joiden tarkoituksena on auttaa työttömiksi jääneet työntekijät takaisin työmarkkinoille. Lisäksi siinä säädetään, että EGR:stä voidaan rahoittaa varojen käyttöä koskevia jäsenvaltioiden valmistelu-, hallinnointi-, tiedotusja mainonta- sekä valvontatoimia (jäljempänä täytäntöönpanotoimet ). Vuonna 2012 myönnettyjen 19 EGR-tuen puitteissa hyväksyttyjen toimenpiteiden tavoitteena oli saada irtisanottua työntekijää takaisin työmarkkinoille. Toimenpiteet koostuivat pääasiassa intensiivisestä yksilöllisestä työnhakuneuvonnasta ja tapausten hallinnoinnista, erilaisesta ammatillisesta koulutuksesta, täydennys- ja uudelleenkoulutustoimista, tilapäisistä taloudellisista kannustimista/avustuksista aktiivisten tukitoimien ajaksi siihen asti, kun paluu työelämään käytännössä tapahtuu, aloitusvaiheen mentoroinnista uudessa työpaikassa sekä muunlaisista toimista kuten yrittäjyyden edistämisestä / yrityksen perustamisesta ja kertaluonteisista työllistymis-/työhönottokannustimista. Tukipakettejaan suunnitellessaan jäsenvaltiot ottivat huomioon työntekijöiden taustan, kokemuksen ja koulutustason, näiden mahdollisuudet liikkuvuuteen sekä kyseisen alueen nykyiset tai odotettavissa olevat työllistymismahdollisuudet Täydentävyys rakennerahastoista, erityisesti Euroopan sosiaalirahastosta (ESR), rahoitettavien toimien kanssa Euroopan globalisaatiorahasto on suunniteltu lisäämään työllistettävyyttä ja varmistamaan irtisanottujen työntekijöiden nopea uudelleentyöllistyminen aktiivisten työmarkkinatoimenpiteiden avulla. Se täydentää näin ollen ESR:ää, joka on EU:n tärkein väline työllisyyden tukemiseen. Näiden kahden rahaston täydentävyys perustuu tukitoimien erilaisiin aikajänteisiin: EGR antaa räätälöityä tukea tietyissä Euroopan laajuisissa joukkoirtisanomisissa vähennetyille työntekijöille, kun taas ESR tukee strategisia pitkän aikavälin tavoitteita (esim. osaamispääoman lisäämistä, muutoksen hallintaa) ennakkoon ohjelmoiduilla monivuotisilla ohjelmilla, joiden varoja ei tavallisesti voida osoittaa uudelleen joukkoirtisanomisten aiheuttamien kriisitilanteiden selvittämiseen. EGR:n ja ESR:n toimia käytetään joskus toisiaan täydentävästi tarjoamaan sekä lyhyen että pidemmän aikavälin ratkaisuja. Ratkaiseva peruste on se, miten hyvin käytettävissä olevilla välineillä pystytään tosiasiallisesti auttamaan työntekijöitä, ja on jäsenvaltioiden tehtävä valita ja ohjelmoida välineet ja toimenpiteet, jotka parhaiten sopivat tavoiteltavien päämäärien saavuttamiseen. EGR:stä yhteisrahoitettavaksi esitettävän yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin sisällön olisi oltava tasapainossa muiden toimien kanssa ja täydennettävä niitä. EGR:stä yhteisrahoitettavat toimenpiteet voivat tarjota paljon enemmän kuin tavanomaiset kurssit ja toimet. Käytäntö on osoittanut, että EGR antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden tarjota irtisanotuille työntekijöille räätälöityä tukea, joka on perusteellisempaa kuin mitä voitaisiin tarjota ilman EGR-tukea ja johon sisältyy myös sellaisia toimenpiteitä, joita työntekijöillä ei tavanomaisesti olisi mahdollisuus hyödyntää (esim. toisen tai kolmannen asteen koulutus). EGR:n turvin jäsenvaltiot voivat paremmin keskittyä heikossa asemassa oleviin, esimerkiksi heikosti koulutettuihin tai siirtolaistaustaisiin työntekijöihin, ja tarjota tukea paremmalla neuvojien määrän suhteella työntekijöihin ja/tai pidemmän ajan kuin mihin ne pystyisivät ilman EGR:ää. Tämä kaikki lisää työntekijöiden mahdollisuutta parantaa omaa tilannettaan. FI 11 FI

12 Kaikkien jäsenvaltioiden on otettava käyttöön tarvittavat järjestelmät, joilla vältetään riski kaksinkertaisen tuen myöntämisestä EU:n rahoitusvälineistä, kuten asetuksen (EY) N:o 1927/ artiklan 5 kohdassa vaaditaan Tapaukset, jotka eivät täytä EGR:n rahoitusosuuden ehtoja Komissio ja budjettivallan käyttäjä eivät hylänneet yhtään jäsenvaltioiden toimittamista EGRtukihakemuksista EGR:n avulla saavutetut tulokset EGR:n avulla saavutettuja tuloksia koskevat tiedot saadaan pääasiallisesti loppukertomuksista, jotka jäsenvaltioiden on asetuksen (EY) N:o 1927/ artiklan nojalla esitettävä. Kertomusten lisäksi tietoja saadaan jäsenvaltioiden ja komission välisessä suorassa yhteydenpidossa sekä vuoden kuluessa pidetyissä kokouksissa ja konferensseissa. Vuonna 2012 komissio oli vastaanottanut loppukertomukset 41:stä EGR:n yhteisrahoitusta saaneesta tapauksesta, jotka 12 jäsenvaltiota oli pannut täytäntöön vuoden 2012 puoliväliin mennessä. Kaikissa 41 tapauksessa toteutusjakso oli laajennettu eli 24 kuukautta hakemuspäivästä (sen jälkeen, kun jaksoa oli pidennetty 12 kuukaudesta 24 kuukauteen EGRasetukseen vuonna 2009 tehdyillä muutoksilla), ja kaikki saivat EGR:stä 65 prosentin yhteisrahoitusosuuden (kun sitä oli tilapäisesti korotettu aiemmasta 50 prosentista). Jäsenvaltioiden ilmoittamat tärkeimmät tulokset ja tiedot vuodelta 2012 esitetään tiivistetysti tässä kohdassa ja taulukossa 4. Nämä 41 tapausta analysoidaan myös EGR:n jälkiarvioinnissa, jonka tavoitteena on mitata EGR:n lisäarvo ja sen vaikutus irtisanottuihin työntekijöihin ja työmarkkinoihin (arvioinnin ensimmäisessä vaiheessa on analysoitavana 29 tapausta, ja loput 12 sisältyvät viimeiseen vaiheeseen ks. kohta 4.7.6). Komissio oli vastaanottanut 31. joulukuuta 2012 mennessä loppukertomukset kaikkiaan 60 EGR-tapauksesta. Niiden osuus on 57 prosenttia kaikista 31. joulukuuta 2012 mennessä vastaanotetuista hakemuksista (105) 7. Jäsenvaltioiden loppukertomuksiin sisältyvien tietojen perusteella voidaan päätellä, että EGR tuo lisäarvoa siihen nähden, mitä jäsenvaltiot voisivat muuten tehdä auttaakseen irtisanottuja työntekijöitä löytämään uusia työpaikkoja tai muuttamaan työmarkkina-asemaansa. Se antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden auttaa useampia työntekijöitä pidemmän aikaa ja laadukkaammin toimenpitein kuin olisi mahdollista ilman EGR-rahoitusta Yhteenveto vuonna 2012 ilmoitetuista tuloksista ja hyvistä käytännöistä Asianomaisten 12 jäsenvaltion esittämät loppukertomukset osoittavat, että EGR:n toteuttamiskauden lopussa työntekijää (50 prosenttia EGR-tukea saaneista työntekijästä) oli löytänyt uuden työpaikan tai työllistänyt itsensä. Tämä on hyvä tulos erityisesti siksi, että EGR:stä yhteisrahoitetuilla toimenpiteillä tuetut työntekijät ovat yleensä niitä, joilla on suurimpia vaikeuksia työmarkkinoilla. Noin 3,7 prosenttia oli yhä joko yleissivistävässä tai ammatillisessa koulutuksessa ja 44,7 prosenttia oli työttömänä tai 7 Tähän ei ole laskettu mukaan yhden sellaisen tapauksen loppukertomusta, jonka hakijajäsenvaltio myöhemmin perui: EGF 2007/002 FR Renault. FI 12 FI

13 työelämän ulkopuolella henkilökohtaisista syistä 8. Taulukossa 4 esitetään yksityiskohtaiset tiedot. Uudelleentyöllistyneiden määrään vaikutti vuosien 2011 ja 2010 tapaan se, että paikallisten ja alueellisten työmarkkinoiden vastaanottokyky oli heikentynyt maailmanlaajuisen kriisin välittömänä seurauksena. On myös huomattava, että kunkin toteuttamiskauden lopussa todettu uudelleentyöllistymisaste antaa vain tilannekuvan työntekijöiden työllisyystilanteesta tietojen keräämishetkellä. Se ei kerro mitään löydettyjen työpaikkojen tyypistä ja laadusta, ja tilanne voi muuttua merkittävästi lyhyessäkin ajassa. Useilta jäsenvaltioilta saatujen tietojen mukaan uudelleentyöllistymisaste on yleensä korkeampi jo muutama kuukausi loppukertomusten antamisen jälkeen ja kasvaa edelleen keskipitkällä aikavälillä etenkin tapauksissa, joissa työntekijät saavat räätälöityä tukea vielä EGR-kauden jälkeenkin jäsenvaltion omalla kustannuksella tai ESR:n avulla. Tämä osoittaa, että EGR:stä yhteisrahoitetulla tuella voi olla myönteisiä vaikutuksia myös pitkällä aikavälillä Yksityiskohtainen kuvaus toteutetuista toimenpiteistä, sellaisina kuin ne on esitetty vuonna 2012 toimitetuissa loppukertomuksissa Tukipaketteihin, joita asianomaiset 12 jäsenvaltiota laativat irtisanotuille työntekijöille, sisältyi monia erilaisia yksilöllisiä työnhaku-, uudelleensijoittumis- ja (uudelleen)pätevöitymistoimenpiteitä. Suurimmat summat käytettiin kahdentyyppisiin toimenpiteisiin: koulutukseen ja uudelleenkoulutukseen (noin 56,5 miljoonaa euroa eli 32 prosenttia kaikkien 41 tapauksen yksilöllisistä palveluista) ja taloudellisiin avustuksiin, joita maksetaan työntekijöille sinä aikana, kun he osallistuivat aktiivisen työmarkkinapolitiikan toimenpiteisiin (noin 68,5 miljoonaa euroa eli 38,8 prosenttia kaikkien 41 tapauksen yksilöllisistä palveluista). Pätevöitymis- ja ammattikoulutusohjelmat räätälöitiin työntekijöiden tarpeiden ja toivomusten mukaan ja ottaen huomioon paikallisten tai alueellisten työmarkkinoiden vaatimukset ja lupaavien tulevaisuuden alojen tarjoamat mahdollisuudet. Joissakin jäsenvaltioissa ja tapauksissa (esim. Itävallassa ja Irlannissa) oli tärkeää kohdentaa huomio (korkea-asteen) jatkotutkintoihin kun taas eräiden toisten jäsenvaltioiden tapauksissa oli kyse työntekijöiden teknisten taitojen kohentamisesta. Joskus (esim. Tanskassa) EGR:n avulla testattiin innovatiivisia toimenpiteitä, jotka eivät ole vielä kaikkien irtisanottujen työntekijöiden saatavilla, mutta joita voitaisiin EGR-kokeilun jälkeen käyttää tulevaisuudessa yleisemmin. Useimmissa tapauksissa työntekijöillä oli mahdollisuus saada todistus olemassa olevista taidoistaan tai työkokemuksestaan, mikä lisäsi heidän arvostustaan tulevien työnantajien silmissä. Toimenpiteisiin kuului myös yrittäjyyden ja uusien yritysten perustamisen edistämistoimia (suurimmassa osassa tukipaketteja) sekä rahallisia avustuksia kattamaan matkakuluja, koulutuksesta aiheutuvia kustannuksia ja oleskelukustannuksia siltä ajalta, kun työntekijät osallistuivat heille järjestettyihin aktiivisiin työmarkkinatoimenpiteisiin. Asianomaisten kahdentoista jäsenvaltion kertomuksista käy ilmi monia mielenkiintoisia seikkoja ja rohkaisevia tietoja, joiden mukaan tuettujen työntekijöiden henkilökohtainen tilanne, itseluottamus ja työllistettävyys olivat ilmiselvästi parantuneet EGR-tuen ja - palvelujen ansiosta, vaikka kaikki eivät olleetkaan löytäneet uutta työtä nopeasti. EGR on antanut näille jäsenvaltioille mahdollisuuden toimia niillä alueilla, joihin työntekijävähennykset ovat vaikuttaneet, intensiivisemmin niin tuettujen henkilöiden 8 NEET (not in education, employment or training): ilman työtä, koulutusta tai kurssitusta. FI 13 FI

14 määrän kuin tuen kattavuuden, keston ja laadun suhteen kuin ilman EGR:n rahoitusta olisi ollut mahdollista. EU-varojen turvin jäsenvaltiot ovat pystyneet reagoimaan joustavammin ja sisällyttämään paketteihinsa erittäin yksilöllisiä, joskus innovatiivisiakin, laadukkaita toimia ja siten huolehtimaan paremmin tietyistä väestöryhmistä, kuten vähän koulutetuista ja hankalammin työllistettävistä työnhakijoista (yli 50-vuotiaat, maahanmuuttajataustaiset, vammaiset, vain peruskoulutuksen ja -taidot omaavat henkilöt jne.). Erityisen tehokkaita olivat työpaikkamessut, joissa irtisanotut työntekijät olivat mukana, samoin kuin toimet, joissa täytäntöönpanovirastot ottivat yhteyttä paikallisiin yrityksiin selvittääkseen yhdessä niiden kanssa, mitä vielä julkaisemattomia avoimia työpaikkoja oli tarjolla, jotta tukitoimien kohteena oleville työntekijöille voitiin tarjota koulutusta, josta he saivat avoimiin työpaikkoihin tarvittavat taidot. Työharjoittelujen järjestäminen oli toinen toimintamalli, jonka avulla pystyttiin saamaan työtarjouksia EGR:stä tuetuille työntekijöille. Joissakin jäsenvaltioissa EGR:n tuella oli vaikutusta koko tuotannonalaan; esimerkiksi paino- /graafisessa teollisuudessa Alankomaissa tiedostettiin paremmin iäkkäiden työntekijöiden tarpeet sen jälkeen, kun heidät oli irtisanottu. Espanjassa yhteydenpito paikallisiin yrityksiin sai aikaan sen, että käsitys työmarkkinoista parani siltä osin kun on kyse haetuista työntekijäprofiileista ja nykyisistä työsopimustyypeistä ja -ehdoista. Kyseisissä 12 jäsenvaltiossa toteutettiin myös tiedotus- ja valistustoimia, jotka oli suunnattu sekä asianomaisille työntekijöille että potentiaalisille työnantajille, muille sidosryhmille ja kaikille asiasta kiinnostuneille. Niitä olivat muun muassa artikkelit paikallisissa tiedotusvälineissä ja sosiaalisessa mediassa, mainosjulkaisut ja -videot, verkkosivustot ja EGR:stä yhteisrahoitettujen hankkeiden päätöskonferenssit. Jäsenvaltioiden viranomaiset pitävät EGR:ää hyödyllisenä välineenä, jonka avulla ne voivat puuttua työmarkkinoiden tämänhetkisiin, budjettirajoitteista johtuviin haasteisiin. Näin ollen EGR:n yhteisrahoittaman tuen turvin voidaan investoida enemmän taitoihin, millä voi olla myönteinen vaikutus myös keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä, kun markkinat vähitellen toipuvat kriisistä. Kyseiset 12 jäsenvaltiota saivat myös monia opettavia kokemuksia, jotka varmasti osoittautuvat hyödyllisiksi tulevia EGR-tapauksia valmisteltaessa ja toteutettaessa. EGR antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden auttaa irtisanottuja työntekijöitä jo varhaisessa vaiheessa: toimenpiteet voidaan aloittaa heti, kun tulevista irtisanomisista on ilmoitettu. Alankomaat, Itävalta, Saksa ja Tšekki ilmoittivat saaneensa myönteisiä kokemuksia varhain aloitetuista toimista. Toimenpiteiden ja niiden talousarvioiden uudelleentarkastelu toteuttamisen aikana auttaa järjestämään työntekijöille parempia toimenpidekokonaisuuksia ja käyttämään määrärahoja tehokkaammin. Tanska suosittaa turvautumaan asianajajan neuvoihin hankintamenettelyissä, sillä niihin käytettävissä oleva aika on rajallinen ja oikeusvarmuus on erittäin tärkeää. Alankomaat suosittelevat, että asianomaisille työntekijöille välitetään tietoa ehdotetuista toimenpiteistä varhaisessa vaiheessa, jotta heidän motivaationsa ja kiinnostuksensa työ- ja uramahdollisuuksia kohtaan saadaan säilymään. FI 14 FI

15 Taulukko 4 vuonna 2012 vastaanotetut loppukertomukset yleiskatsaus tuloksiin EGR-viite EGF/2009/009 EGF/2010/007 EGF/2010/008 EGF/2010/010 EGF/2009/013 EGF/2010/018 EGF/2009/015 EGF/2009/031 EGF/2010/001 EGF/2009/014 EGF/2009/020 EGF/2010/002 EGF/2010/003 EGF/2010/005 Tapaus Steiermark Steiermark- Niederösterreich AT&S Unilever Karmann Heidelberger Druckmaschinen Danfoss Group Linak Nordjylland Valencia ceramics Castilla La Mancha Cataluña automoción Galicia textiles Comunidad Valenciana Natural Stone Jäsenvaltio AT AT AT CZ DE DE DK DK DK ES ES ES ES ES Toimiala (lyhyt nimi) Autoteollisuus Perusmetallit Elektroniikkalaitteekauppa Vähittäis- Autoteollisuus Koneet ja Koneet ja Koneet ja Koneet ja Keramiikka Rakennuspuusepäntuotteet Autoteollisuus Vaatteet Kivi/marmori laitteet laitteet laitteet laitteet Hakemuksen päivämäärä 09/07/ /03/ /03/ /03/ /08/ /05/ /09/ /09/ /01/ /09/ /10/ /01/ /02/ /03/2010 Irtisanotut työntekijät 744 1, ,476 1,263 1, ,122 2, , Tuen kohteena olevat työntekijät ,793 1,181 1, , , Toimenpiteiden alkamispäivä 27/08/ /04/ /09/ /10/ /02/ /01/ /10/ /10/ /04/ /09/ /01/ /12/ /02/ /06/2010 Toimenpiteiden päättymispäivä 08/07/ /03/ /03/ /03/ /08/ /05/ /10/ /10/ /04/ /09/ /01/ /01/ /02/ /06/2012 Loppukertomuksen määräaika 08/01/ /09/ /09/ /09/ /02/ /11/ /04/ /04/ /10/ /03/ /07/ /07/ /08/ /12/2012 Onko tapaus päätetty mennessä? Kyllä Kyllä Kyllä Ei Kyllä Ei Ei Ei Ei Kyllä Ei Ei Ei Ei TULOKSET EGR-TUEN TOTEUTTAMISKAUDEN LOPUSSA JÄSENVALTIOIDEN LOPPUKERTOMUSTEN PERUSTEELLA: Tuetut työntekijät ,740 1, , % kohteena olevista työntekijöistä 81.8% 79.5% 35.1% 74.1% 97.0% 97.2% 38.1% 61.9% 11.8% 103.4% 84.9% 35.3% 101.4% 105.7% EGR:n rahoitustuella avustettujen työntekijöiden työmarkkina-asema (tässä talulukossa esitetty avustettujen työntekijöiden työmarkkinatilanne vastaa yleensä tilannetta toteuttamiskauden jälkeen; joissakin tapauksissa tiedot kuvaavat kuitenkin tilannetta muutama kuukausi myöhemmin) Työhön palanneiden määrä EGR-tuen toteuttamiskauden lopussa , , % 25.7% 65.0% 42.3% 92.4% 67.7% 77.4% 24.9% 25.6% 14.3% 60.8% 18.0% 65.3% 47.5% 28.4% joista: palkattuja työntekijöitä N/A 1, itsensä työllistäneitä N/A N/A 20 Koulutuksessa/työharjoittelussa olevat % 64.5% 21.6% 38.5% 0.0% 4.5% 8.0% 1.3% 2.3% 4.5% 0.8% 2.5% 0.0% 0.0% 0.0% Työttömät tai työmarkkinoiden ulkopuolella (*) (erilaisista syistä) % 9.8% 13.4% 19.2% 7.6% 27.8% 14.4% 73.8% 72.1% 80.4% 38.4% 79.5% 34.7% 52.5% 71.6% Työntekijöiden asema: ei sovellu % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.3% 0.0% 0.0% 0.9% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% (*) "työmarkkinoiden ulkopuolella" voi tarkoittaa, että työntekijät eivät enää ole työmarkkinoiden käytettävissä erilaisista henkilökohtaisista syistä, kuten eläkkeelle siirtymisen vuoksi FI 15 FI

16 EGR-viite EGF/2010/009 EGF/2010/016 EGF/2009/019 EGF/2010/015 EGF/2009/012 EGF/2009/021 EGF/2010/019 EGF/2010/020 EGF/2010/021 EGF/2009/010 EGF/2009/016 EGF/2009/017 EGF/2009/018 EGF/2009/011 Tapaus Valencia textiles Aragón retail Renault Peugeot Waterford Crystal SR Technics Construction 41 Construction 43 Construction 71 AB Snaige Furniture Construction Wearing apparel Heijmans Jäsenvaltio ES ES FR FR IE IE IE IE IE LT LT LT LT NL Toimiala (lyhyt nimi) Tekstiilit Vähittäiskauppa Autoteollisuus Autoteollisuus Kristallilasi Ilma-alusten huolto Talonrakentaminen Erikoistunut rakennustoiminta Arkkitehti- ja insinööritoimi Kodinkoneet Huonekalut Talonrakentaminen Vaatteet Talonrakentaminen Hakemuksen päivämäärä 22/03/ /05/ /10/ /05/ /08/ /10/ /06/ /06/ /06/ /07/ /09/ /09/ /09/ /08/2009 Irtisanotut työntekijät 530 1,154 4,445 5, ,135 4,866 3, ,469 1,612 1, Tuen kohteena olevat työntekijät 350 1,154 3,582 2, ,205 2, Toimenpiteiden alkamispäivä 15/06/ /05/ /10/ /01/ /03/ /03/ /07/ /07/ /07/ /08/ /10/ /10/ /10/ /09/2009 Toimenpiteiden päättymispäivä 15/06/ /05/ /10/ /05/ /08/ /10/ /06/ /06/ /06/ /07/ /09/ /09/ /09/ /08/2011 Loppukertomuksen määräaika 15/12/ /11/ /04/ /11/ /02/ /04/ /12/ /12/ /12/ /01/ /04/ /04/ /04/ /02/2012 Onko tapauspäätetty mennessä? Ei Ei Ei Ei Ei Ei Ei Ei Ei Ei Ei Ei Ei Ei TULOKSET EGR-TUEN TOTEUTTAMISKAUDEN LOPUSSA JÄSENVALTIOIDEN LOPPUKERTOMUSTEN PERUSTEELLA: Tuetut työntekijät ,582 2, ,952 1, % kohteena olevista työntekijöistä 103.4% 33.9% 100.0% 100.0% 89.8% 90.5% 92.1% 89.1% 88.4% 95.2% 78.5% 95.9% 75.6% 130.3% EGR:n rahoitustuella avustettujen työntekijöiden työmarkkina-asema (tässä talulukossa esitetty avustettujen työntekijöiden työmarkkinatilanne vastaa yleensä tilannetta toteuttamiskauden jälkeen; joissakin tapauksissa tiedot kuvaavat kuitenkin tilannetta muutama kuukausi myöhemmin) Työhön palanneiden määrä EGR-tuen toteuttamiskauden lopussa , , % 41.7% 37.3% 23.9% 53.8% 54.9% 43.4% 45.3% 41.9% 43.3% 35.4% 65.1% 74.1% 61.7% 71.6% joista: palkattuja työntekijöitä , itsensä työllistäneitä Koulutuksessa/työharjoittelussa olevat % 0.0% 0.0% 1.8% 6.9% 4.1% 9.6% 2.5% 4.5% 5.7% 0.0% 0.2% 0.0% 0.0% 0.4% Työttömät tai työmarkkinoiden , , ulkopuolella (*) (erilaisista syistä) % 58.3% 62.7% 74.3% 39.3% 26.4% 45.3% 47.4% 48.7% 48.0% 64.6% 34.7% 25.9% 38.3% 28.0% Työntekijöiden asema: ei sovellu % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 14.5% 1.7% 4.7% 4.9% 3.1% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% (*) "työmarkkinoiden ulkopuolella" voi tarkoittaa, että työntekijät eivät enää ole työmarkkinoiden käytettävissä erilaisista henkilökohtaisista syistä, kuten eläkkeelle siirtymisen vuoksi FI 16 FI

17 EGR-viite EGF/2009/024 EGF/2009/026 EGF/2009/027 EGF/2009/028 EGF/2009/029 EGF/2009/030 EGF/2010/012 EGF/2010/011 EGF/2010/004 EGF/2010/006 EGF/2010/013 EGF/2009/023 EGF/2010/014 YHTEENSÄ Tapaus Noord Holland and Zuid Holland Noord Holland and Utrecht Noord Brabant and Zuid Holland Limburg Gelderland and Overijssel Drenthe Noord Holland ICT NXP Semiconductors Wielkopolskie H.Cegielski- Poznań Podkarpackie Qimonda Mura 41 tapausta Jäsenvaltio NL NL NL NL NL NL NL NL PL PL PL PT SI 12 jäsenvaltiosta Toimiala (lyhyt nimi) Kustantaminen Painoteollisuus Painoteollisuus Painoteollisuus Painoteollisuus Painoteollisuus Tukkukauppa Elektroniikkalaitteet Autoteollisuus Koneet ja laitteet Koneet ja laitteet Elektroniikkalaitteet Vaatteet Hakemuksen päivämäärä 30/12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /04/ /03/ /02/ /03/ /04/ /12/ /04/2010 Irtisanotut työntekijät , ,554 53,445 Tuen kohteena olevat työntekijät ,554 36,763 Toimenpiteiden alkamispäivä 01/04/ /04/ /04/ /04/ /04/ /04/ /05/ /10/ /05/ /11/ /08/ /12/ /10/2009 Toimenpiteiden päättymispäivä 30/12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /04/ /03/ /02/ /03/ /04/ /12/ /04/2012 Loppukertomuksen määräaika 30/06/ /06/ /06/ /06/ /06/ /06/ /10/ /09/ /08/ /09/ /10/ /06/ /10/2012 Onko tapaus päätetty mennessä? Ei Ei Ei Ei Ei Ei Ei Ei Kyllä Kyllä Ei Ei Ei TULOKSET EGR-TUEN TOTEUTTAMISKAUDEN LOPUSSA JÄSENVALTIOIDEN LOPPUKERTOMUSTEN PERUSTEELLA: Tuetut työntekijät ,018 28,662 % kohteena olevista työntekijöistä 22.6% 46.0% 45.2% 41.9% 17.5% 16.4% 100.0% 57.2% 42.9% 60.3% 40.5% 63.6% 79.0% 78.0% kohteena EGR:n rahoitustuella avustettujen työntekijöiden työmarkkina-asema (tässä talulukossa esitetty avustettujen työntekijöiden työmarkkinatilanne vastaa yleensä tilannetta toteuttamiskauden jälkeen; joissakin tapauksissa tiedot kuvaavat kuitenkin tilannetta muutama kuukausi myöhemmin) Työhön palanneiden määrä EGRtuen toteuttamiskauden lopussa ,254 14, % % 68.9% 62.5% 52.3% 64.8% 60.5% 43.5% 47.5% 46.8% 64.0% 63.2% 77.8% 41.0% 62.1% 51.3% keskiarvo joista: palkattuja työntekijöitä ,239 11,921 itsensä työllistäneitä ,097 Koulutuksessa/työharjoittelussa , % % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 14.8% 0.0% Työttömät tai työmarkkinoiden , % ulkopuolella (*) (erilaisista syistä) % 31.1% 37.5% 47.7% 35.2% 39.5% 56.5% 52.5% 53.2% 32.0% 20.2% 22.2% 31.6% 37.9% Työntekijöiden asema: ei sovellu % % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 4.0% 16.7% 0.0% 12.5% 0.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% (*) "työmarkkinoiden ulkopuolella" voi tarkoittaa, että työntekijät eivät enää ole työmarkkinoiden käytettävissä erilaisista henkilökohtaisista syistä, kuten eläkkeelle jäämisen vuoksi. FI 17 FI

18 4.5. Ohjelmakausi Komission ehdotus uudeksi EGR-asetukseksi EGR-asetuksen 20 artiklan mukaan asetusta on tarkasteltava uudelleen 31. joulukuuta 2013 mennessä, jolloin myös vuosien monivuotinen rahoituskehyskausi päättyy. Eurooppa-neuvosto kannatti 7. ja 8. helmikuuta 2013 pidetyssä kokouksessaan komission ehdotuksen mukaisesti EGR:n jatkamista seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen aikana, vuosina , jotta globalisaatiosta johtuvien suurten rakenteellisten muutosten vuoksi irtisanotuille työntekijöille voidaan tarjota kohdennettua kertaluonteista tukea. Uudesta asetuksesta saadaan tarkempia tietoja heti, kun neuvosto ja Euroopan parlamentti ovat hyväksyneet sen Selvitys varainkäytöstä EGR:n tukena myönnetyt varat Budjettivallan käyttäjä myönsi EGR:stä vuonna 2012 yhteensä 19 rahoitusosuutta, joiden kokonaismäärä oli euroa, mikä vastaa 14,7 prosenttia vuosittain käytettävissä olevasta enimmäismäärästä (ks. taulukko 2). Kaikki 19 maksua otettiin vuoden 2012 talousarviosta, vaikka seitsemän viimeistä maksettiin vuoden 2013 alussa. Toukokuun 17. päivänä 2006 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa 9 vahvistetaan EGR:n talousarviokehys. Sopimuksen 28 kohdan mukaan EGR:n varojen vuosittainen enimmäismäärä on 500 miljoonaa euroa, joka voidaan ottaa edellisen vuoden kokonaismenojen enimmäismäärään nähden jäljellä olevasta liikkumavarasta ja/tai kahden edellisen vuoden aikana peruutetuista maksusitoumusmäärärahoista, lukuun ottamatta rahoituskehyksen otsakkeeseen 1 B liittyviä tällaisia määrärahoja. Lisäksi EGR-asetuksen 12 artiklassa säädetään, että vähintään 25 prosenttia EGR:n vuotuisesta enimmäismäärästä on oltava käytettävissä kunkin vuoden syyskuun 1 päivänä, jotta mahdollisesti ilmenevät tarpeet voidaan kattaa vuoden loppuun saakka. Vuonna 2012 myönnettyjä varoja koskevat maksusitoumusmäärärahat siirrettiin EGRvarauksesta EGR:n budjettikohtaan. EGR:n budjettikohtaan osoitettiin vuoden alussa euroa. Lisätalousarviolla tähän lisättiin vielä euron määrärahat. Kokonaismäärärahasiirron aikana euroa todettiin voitavan käyttää ja siirrettiin EGR:ään Tekniseen apuun käytetyt varat Asetuksen (EY) N:o 1927/ artiklan 1 kohdan mukaan enintään 0,35 prosenttia rahoitukseen varatusta vuotuisesta määrästä (1,75 miljoonaa euroa) voidaan komission aloitteesta käyttää teknisen avun muodossa EGR-asetuksen täytäntöönpanoon tarvittavan tietopohjan valmistelua, seurantaa ja luomista sekä siitä tiedottamista, hallinnollista ja teknistä tukea sekä tilintarkastusta, valvontaa ja arviointia varten. Budjettivallan käyttäjä hyväksyi 4. heinäkuuta 2012 taulukossa 5 lueteltuja toimia koskevaan tekniseen apuun euroa. 10 Jäljellä olevaa euron määrää, joka olisi ollut käytettävissä tekniseen apuun vuoden aikana, ei otettu käyttöön EUVL C 139, , s. 1. EUVL L 192, , s. 11. FI 18 FI

19 Budjettivallan käyttäjä alensi komission alkuperäisen ehdotuksen 11 mukaisen euron määrän euroon, ja vähennys vaikutti lähes kaikkiin eriin. Toteuttaessaan teknistä apua komissio päätti asettaa etusijalle kokoukset jäsenvaltioiden edustajien kanssa varmistaakseen rahaston tehokkaan täytäntöönpanon ja käynnistääkseen rahastoa koskevan jälkiarvioinnin suunnitellulla tavalla. Taulukko 5 Tekniseen apuun käytetyt varat vuonna 2012 Kuvaus Budjetoit u määrä euroa *) Toteutunut määrä euroa Tiedottaminen (esim. EGR-sivuston päivitys kaikilla EU-kielillä, julkaisut ja audiovisuaaliset toimet) Ei menoja (komission yksiköt päivittävät verkkosivustoa) Hallinnollinen ja tekninen tuki: - EGR:n yhteyshenkilöiden asiantuntijaryhmän kokoukset - EGR:n täytäntöönpanoa käsittelevä seminaari Seurantatietojen keruu ja EGR:ää koskeva tilastokatsaus Tietopohjan luominen (EGR-hakemuksia koskevat vakiomenettelyt) ja tietojen käsittely; EGR-tapauksia koskevat tiedot ja luvut sisältävän EGR-tietokannan luominen ja tehostaminen Ei menoja (komission yksiköt hoitavat tehtävän) Ei menoja (komission yksiköt huolehtivat tietokannasta) (vakiomenettelyjen luominen lykätty vuoden 2013 talousarvioon) Arviointi **) Yhteensä *) määrät ovat budjettivallan käyttäjän tekemän päätöksen mukaiset **) euroa jälkiarvioinnin ensimmäiseen vaiheeseen (EGR-asetuksen 17 artiklan 1 kohdan b alakohta) ja euroa puoliväliarvioinnin loppumaksun suorittamiseen (EGR-asetuksen 17 artiklan 1 kohdan a alakohta) Ilmoitetut tai loppuun käsitellyt sääntöjenvastaisuudet Komissiolle ei ilmoitettu vuonna 2012 EGR-asetusta koskevista sääntöjenvastaisuuksista. EGR-asetusta koskevia sääntöjenvastaisuuksia ei vuonna 2012 käsitelty loppuun EGR:stä saatujen rahoitustukien tilien päättäminen EGR-asetuksen 15 artiklan 2 kohdassa säädetään menettelyt EGR:n rahoitustuen tilien päättämiseksi. Vuonna 2012 päätettiin 11 tapauksen tilit (ks. taulukko 6); ne oli toteutettu viimeistään vuoden 2012 aikana (toteuttamiskausi 24 kuukautta hakemuspäivästä; 65 prosentin yhteisrahoitus EGR:stä). 11 COM(2012) 160, FI 19 FI